浦东新区社会事业工作委员会支持开放教育工作的文件.docx

1、浦东新区社会事业工作委员会支持开放教育工作的文件13主体业务1目 录 浦东新区社会事业工作委员会支持开放教育工作的文件 中共浦东新区社会事业工作委员会2007年工作总结 中共浦东新区社会事业工作委员会2008年工作思路 中共浦东新区社会事业工作委员会2008年上半年工作总结 中共浦东新区社会事业工作委员会2008年下半年重点推进工作中共浦东新区社会事业工作委员会2007年工作总结2007年是全面实施“十一五”发展规划的重要之年，是浦东深入推进综合配套改革的关键之年，一年来，社工委高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，以党的十七大精神为指引，按照区委的统一部署，

2、围绕新区社会事业改革目标和中心任务，带领社会事业系统各级党组织、广大党员干部、职工群众努力工作，保证了全年工作的平稳发展和推进，社会事业继续保持全面发展的良好势头。现将全年工作总结如下：一、加强思想道德建设，努力开创工作新局面（一）坚持开展中心组学习，提升理论素养。按照2007年度社工委、社发局中心组学习实施意见，全年委局班子共组织14次中心组集中学习活动，内容包括：学习十六届六中全会精神、学习市九次党代会精神、区第二次党代会精神及党的十七大精神等，其中，重点加强了对十七大精神的学习、宣传和贯彻，较好地体现了中心组学习要“突出重点、主题鲜明，联系实际、促进工作”的要求。（二）坚持开展机关干部学

3、习教育活动，提升思想境界。今年以加强机关作风建设为抓手，重点把学习市九次党代会精神、行政机关公务员处分条例、中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定、陈海新同志先进事迹和学习贯彻十七大精神作为学习教育活动各阶段的主题。结合学习活动和工作实际，机关党委组织各支部积极开展机关作风建设大讨论、学习机关“十佳服务明星”活动、“学习陈海新、行动在岗位”活动、机关系列文化沙龙等主题活动，有计划、重过程、求实效，提升了机关干部的理论素养和思想境界。二、扎实推进综合配套改革，努力谋求社会事业新发展（一）着力深化教育综合改革，进一步提升新区教育发展水平。一是“管办评”联动机制进一步深化和成熟。

4、学前教育社会办园和社会评估工作得到落实；教育委托管理工作继续推进，并纳入市教委“城区优质资源支援郊区学校”框架；全面完成12所转制学校办学体制改革工作；对学校开放办学机制进行探索，初步形成学校与社区听证、协商制度雏形。二是加强教育内涵建设，促进教育均衡发展。开展示范幼儿园、素质教育实验学校、实验性示范性高中评审等三项评审；完成“教师专业发展学校”试评工作、制定班主任三年培训和其他教师培训方案、启动义务教育阶段教师交流工作，命名了一批名师工作室、培训基地、学科带头人、骨干教师及郊区区级骨干教师。三是构建和谐教育环境。远程开放教育和职业教育得到进一步加强，航空服务学校申报全国重点职校、新陆职校申报

5、市重点职校；少年宫与少科站“宫站合一”顺利完成，校外教育资源得到优化整合；关心民工子弟学校建设，并批准4所农民工子女学校申报民办学校。（二）着力推进卫生综合改革，进一步优化新区卫生医疗资源。一是卫生改革新机制初步形成。配合新区综合配套改革试点工作，制定浦东新区推进卫生综合改革方案，对新区医疗卫生管理和运行体制、模式进行改革。二是加强政社合作，建立可持续发展运行机制。进一步促进医学会、卫生工作者协会向社会组织转化，强化行业管理，实施政府购买服务，推动、扶持社会团体的发育，积极扶植第三方对医疗机构实施管理水平评估。三是推进公共卫生服务体系建设。启动第二轮公共卫生体系建设和健康城区建设三年行动计划，

6、结合医院管理年活动，加强对医疗机构的监督管理。加快郊区社区卫生服务中心的内涵发展。四是人才队伍建设不断加强。完成浦东新区科教兴医三年行动计划（2007-2009年）方案，开展多层次、多渠道在职培训，加强高质量卫生人才队伍培养，提高医护人员专业技术水平。（三）着力探索体育运作新机制，推动新区体育事业取得新实效。一是围绕“与奥运同行、体育生活化”主题，加强实事工程建设，改善市民健身环境。二是明确了新区竞技体育上台阶的发展目标和措施，加强业余训练管理力度，夯实新区竞技体育基础。三是调动各方力量举办丰富多彩的赛事活动，承办特奥会项目，展示浦东对外形象。（四）着力探索服务机制，丰富新区人口计生工作内涵。

7、一是将人口计生工作纳入人口管理的总体框架，进一步转变和拓展工作职能。二是服务在先，探索源头互动的流动人口管理服务新机制，制定浦东新区关于加强流动人口计划生育管理实施意见，加大了社会各方的协作力度。三是实施生殖健康服务促进计划，形成政府主导、社会参与，建立生殖健康服务新体系。三、大力加强干部队伍建设，进一步夯实党的组织基础（一）顺利完成新一轮校院长聘任工作。一是在完成基层党政干部年终考核、基本信息梳理和征求相关党委和基层党组织意见的基础上，制定新一轮校、院长聘任办法和聘任实施方案，并通过召开聘任动员大会、局域网公布校、院长岗位及相关应聘要求。二是完成校、院长任期考核工作，并根据干部任用程序确定聘

8、任方案，完成基层党政干部调整方案，实施新一轮聘任。共聘任校、院长334名（其中教育299名，卫生35名），同步调整党政领导（含主持工作的副职）189人。聘任后，社会事业系统干部队伍结构进一步趋于合理，年轻化、专业化、知识化得到进一步提升。（二）做好后备干部推荐和干部培训工作。一是完成各层面后备干部的推荐工作。向新区组织部、统战部上报各层面后备干部、党外干部168人，推选委局系统青年后备干部280人。二是做好干部培训工作。先后举办社工委党外干部培训班、青年后备干部岗位培训班；选送15位同志参加区委党校、市科教党委培训班、全国校长培训班学习；对新一轮聘任的校、院长进行了9场政治及业务专题培训，并加

9、强了对新提任党政领导干部的岗位培训。四、努力提升党建工作水平，进一步夯实党的执政基础（一）进一步完善组织建设。一是签订目标责任书，明确党建目标责任。围绕今年的中心工作，与各直属党委举行党建目标责任书签约仪式，并通过走访、座谈、听取汇报等形式及时了解基层党建工作开展情况，确保既定工作目标稳步达成。二是进一步完善委局保持共产党员先进性长效机制。组织长效机制贯彻落实情况自查评估工作，进一步巩固和扩大先教活动成果；社工委、社发局在区委先进性长效机制建设情况专项督查中受到好评。（二）进一步抓好党员经常性教育。一是积极落实党员学习制度，开展党员集中培训。以“加强党性修养，构建社会主义和谐社会”和学习贯彻十

10、七大精神为主题，结合浦东综合配套改革工作和社会事业发展方向，开设理论辅导、时事报告等专题讲座14场，全系统近400个支部（总支）、7300多名党员受到教育。二是规范预备党员培训工作。采取学分制形式，试行“党员学习卡”制度，将集中学习与分散学习相结合、规定动作与自选动作相结合，确保预备党员教育活动的时间和质量。三是完善了入党积极分子培训模式和途径，培训成效得到进一步提高，全年分别培训中学生入党积极分子150人和在职入党积极分子445人。（三）深入开展主题活动，扎实做好各项工作。一是认真开展好帮困工作，为困难群众解决实际问题。委局机关和基层各级党组织积极开展对困难党员、困难基层党政领导和离退休老党

11、员的慰问活动，共慰问451人。二是多层面开展纪念建党86周年系列活动。先后组织开展了新党员集中宣誓仪式、“创一流业绩、迎接十七大”征文活动、“学习海新精神，开展为民服务”社会实践活动，营造氛围，起到了宣传和教育作用。三是加强党建工作研究。以党建课题为抓手，充分发挥社发党建、党建例会、党建论坛和各直属党委轮流牵头的季度工作交流会等载体的作用，丰富了社会事业系统新形势下党建工作的内涵。五、狠抓党风政风行风，进一步夯实廉政基础（一）扎实推进惩治和预防腐败体系建设。一是明确党风廉政建设和反腐败工作任务，落实责任。根据区委和区纪委的要求，把委局党风廉政建设和反腐败工作分解成19项目标、内容和责任明确的具

12、体任务，并落实到各部门各单位，开展督促检查。二是分层次、有重点地开展形式多样的警示教育活动。结合社保资金案等案例在本系统党员干部和公务人员中开展警示教育活动；通过各级党组织中心组学习、党政干部政治轮训、新任校院长培训班等渠道加强干部党风廉政教育；以观看警示教育片、警示教育展板、反腐倡廉档案文献图片展、校园网、宣传栏等途径营造浓郁的警示教育氛围。委局系统警示教育在新区警示教育推进会上作了交流发言，在市警示教育专项督查中得到好评。三是加强对重点环节和重要岗位的监督。坚持执行对拟提拔干部人选征求纪检部门意见的制度，切实加强重点环节的监督检查；对民办幼儿园的公开招标、教育招生考试、教育收费、大宗仪器设

13、备和物质采购、医疗服务等群众反映的热点开展廉政监督。 （二）认真落实领导干部廉洁自律各项工作。一是开展作风建设。在广泛听取群众意见和建议的基础上，召开委局领导班子民主生活会，班子成员对照胡锦涛同志提出的八个方面的良好风气，结合群众的意见和建议，以实事求是的态度开展批评与自我批评，推进领导干部作风建设。在机关干部中以作风百典一书为内容，开展了作风养成教育。二是认真落实中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定（以下简称规定），制定并下发了委局贯彻落实的实施意见，建立领导小组，形成工作机制，及时组织基层党组织召开专题组织生活会，认真组织自查自纠。据统计，全系统组织专题集中学习

14、672次，集中培训人数7271人，做到了教育发动率100%，政策知晓率100%，面上人人受教育。（三）纠风工作力求取得实效。一是教育系统行风注重宣传教育，推进制度建设。委局上下认真学习有关规范教育收费的各类文件政策，并进行宣传教育，保证规范收费工作有计划有成效地开展，并切实执行收费公示制、一费制、代办收费制；严格执行学校财务制度，实行“收支两条线”管理，并加强行风监督，严肃查处违纪行为；充分利用信访工作，严肃查处违纪行为，清退违规收取费用，规范教育收费工作。二是卫生系统行风注重职业道德教育，规范医疗收费，开展专项整治。大力加强职业道德教育，深入开展社会主义荣辱观教育，以学习陈海新、“我最喜爱的

15、十位医务人员”等活动，引导医务人员坚持职业操守；进一步细化落实上海市卫生系统医德档案考评制度；继续推进治理医药购销领域商业贿赂专项工作；组织各单位完成自查自纠“回头看”工作；进一步推进药品和医疗器械的集中采购工作，大力推进在医药购销领域组织开展“三个更加注重”工作的实施；深入开展“医院管理年”活动，切实加强对医疗行为的监督力度。六、大力弘扬海新精神，全面推进精神文明创建（一）紧扣精神文明建设主旋律，加强政治思想宣传教育。一是进一步发挥委局九大党委（机关党委除外）思研会的工作自主性，以召开年会研讨、开展对外学术交流等形式推进工作；所属各单位围绕精神文明建设，总结经验，积极参加上海市理论研讨会征文

16、活动。二是根据新区、委局“五五”普法规划，积极落实今年相关法制宣传工作，做到有计划，定目标，获实效。三是紧紧依托陈海新典型源自于本系统的优势，深入挖掘海新事迹的典型意义，在全系统进行宣传和学习，结合精神文明建设各项活动掀起了一个“学海新，行动在岗位”的热潮。委局先后召开陈海新事迹报告会、学习陈海新座谈会、海新基金捐款活动和捐款仪式，并在此基础上，配合区委做好向全社会进行宣传教育的活动。（二）全面发动，积极推动精神文明创建工作。一是完成20052006年度各级文明单位的评审工作。共评出20家市级文明单位、81家区级文明单位、99家社会事业系统创建文明单位先进集体。委局精神文明建设工作得到上级表彰

17、，分别在新区和市卫生系统精神文明建设工作会议上作经验交流。召开全系统精神文明建设大会，总结经验、表彰先进、部署推进。二是积极配合区委宣传部门组织开展新区“四小文明”作品征集及教育、卫生、体育进社区活动。三是聚焦新一轮精神文明创建。积极学习、宣传新版创建标准，积极做好前一轮市、区文明单位创建工作先进经验的推广，动员和指导基层党组织开展创建申报工作，加快推进新一轮创建工作。 七、加强服务、协调和指导，促进统战、工青妇和老干部工作（一）统战工作。一是按照对台工作政策，进一步提高了涉台交流的计划性和规范性。二是认真开展民主党派工作。按时召开党外干部季度例会，积极开展委局领导与党外干部交友结对活动。三是

18、认真做好党外干部培养、使用，推荐党外后备干部，举办委局系统党外干部培训班，积极参加新区统战工作学习班。四是与民盟、民进、农工等多个党派做好对口党派的联络工作，共谋社会事业发展大计，鼓励和支持各民主党派参政议政。（二）工青妇工作。一是工会工作。进一步完善职工权益表达协调机制，构建和拓展职工交流对话的平台和渠道；落实职工保障机制、困难职工关爱互助机制，加大帮困力度，年内共计发放帮困资金和实物总计210万多元；今年，在各项先进评比中，委局系统有4人被评为市劳模，2个班组被评为市劳模集体，8人被评为新区先进工作者，6个班组被评为新区先进集体；开展向市劳模和新区先进工作者学习的活动，提高职工素质；进一步

19、加强工会自身建设。二是共青团工作。认真完成本年度市、区各级优秀个人和集体的评选工作，开展了“学习海新精神，争做时代先锋”五四系列活动和新区少年儿童庆祝“六一”系列活动。三是妇工委工作。成立社会事业系统女教授联谊会；先后举行女专家、女教授座谈会、护士节职业道德演讲比赛、护士生存状况调查等活动，继续做好援藏支教工作、女性成才工程等品牌工作，凸现社会事业系统妇女朝气蓬勃的精神风貌。（三）老干部工作。通过召开离退休干部迎春团拜会、老干部生日会、举办老干部党校学习班，做到在政治上关心老干部；通过开展一系列慰问走访老干部活动，为老干部开展活动提供环境优美、设施齐全的活动场所，做到在生活上关照老干部。八、抓

20、好社会事业系统稳定工作一是加强领导责任制，落实平安社会创建工作的各项措施。领导班子会议经常进行稳定工作、平安建设工作讨论、交流。二是进一步做好不稳定因素的排摸分析和化解工作，积极联系区有关部门、有关基层单位重点做好“非行会议”、重要节日和党的十七大召开期间的社会稳定工作，有针对性地做好预案。三是在重要时间节点，严格实行外出请假制度、信息上报制度和值班制度。做好610工作。中共浦东新区社会事业工作委员会2008年工作思路2008年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，是全面推进“十一五”规划的实施年，也是浦东新区综合配套改革试点进入实施阶段的关键年。在新的一年里，新区社会事业发展和党的建设的指导思想

21、是：在区委、区政府的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持改革，推进发展，加大投入、立足公益、促进均衡、保持稳定，营造和谐，全面提升社会事业发展水平，更好地满足人民群众对教育、医疗和健康的需求，以提高领导水平和先进性建设为主线，切实加强社会事业党的建设，为实现社会事业新发展提供坚强保证，为“十一五”期间社会事业在更高起点上实现又好又快发展奠定坚实的基础。一、以深化综合配套改革为动力，着力推进社会事业改革和发展（一）全面实施教育综合改革，积极推进机制创新，全面促进教育的均衡发展和内涵提升。一是深化完善教育“管办评”联动机制，进

22、一步强化政府公共服务职能，探索委托管理规律，扩大委托管理公办学校的试点范围，加强对教育评估类社会中介组织的专业化建设，深化民工子女学校申办民办学校试点工作。二是深化“三名工程”建设，不断优化教师队伍结构，加快提升教育的内涵和质量。三是着力改变城乡二元结构，继续推进和深化城郊教育一体化，在事业单位改革试点的基础上，逐步打破教师所属身份、所属单位的限制，加大教师流动的力度，努力形成优质教师资源全区共享机制。四是继续推动学习型社会建设，发展远程开放教育，加强创新人才的培养，开放学校资源，促进家校合作，形成学校与社区良性互动的新格局。（二）实施浦东卫生综合改革，加快新区卫生事业改革步伐。一是以提高医疗

23、卫生体系服务百姓的能力和效率为目标，进一步强化卫生行政部门的监督管理职能，进一步强化政府举办公共卫生和保障基本医疗服务的职能；进一步促进社会多元办医，建立结构完善、布局合理的医疗服务体系。二是继续推进浦东医疗卫生管理运行机制的改革。以社区卫生改革为重点，进一步完善浦东医疗机构管理中心运行机制，推进行业管理，积极探索更为科学合理的评估机制。扩大区域性医疗联合体发展模式的试点，整体提升社区卫生服务中心的质量和水平。三是全面实施新一轮公共卫生三年行动计划和健康城区三年行动计划，积极推进公共卫生体系的能力和内涵建设。进一步转换公共卫生医疗机构工作机制，强化公共卫生职能。进一步提高郊区医疗卫生服务水平，

24、进一步完善新型农村合作医疗的运行和管理机制，完善浦东新区公共卫生体系建设。四是加强医疗卫生系统的人才高地建设，全面完成“浦东新区科教兴医三年行动计划和五年发展纲要”的工作任务。继续实行“百、千、万”工程，以引进优质卫生资源为契机，加快新区卫生人才高地建设。（三）积极探索“社会办体”新模式，大力推进体育机制改革。一是进一步理顺管理体制，优化管理机制。理顺体育管理指导中心与政府职能部门的关系，不断完善指导中心的运行机制。二是积极培育体育中介组织、推进体育事业市场化运作。通过政府委托管理、购买服务等方式支持社会组织和机构参与社会管理和公共服务。三是探索举办群众性体育活动的新机制，探索体育产业多元化的

25、投融资机制。（四）全面加强人口计生工作，大力提高出生人口素质。一是坚持机制创新和管理创新，依托新区“小政府，大社会”的体制优势，探索形成政府、社会多方合作的人口管理新模式。二是不断增强人口计生工作的管理服务能力，加大人口研究力度，拓展服务项目，创新服务载体，提高服务水平。三是加强依法执政，加大队伍建设力度，创新人口计生宣传形式。四是探索计生、卫生、教育相结合的新路，提高出生人口素质。二、以提高领导水平和先进性建设为主线，着力推进社会事业党的建设（一）深化学理论、学党章，指导社会事业发展新实践。一是把学习党的十七大精神和中国特色社会主义理论体系作为党的建设的首要任务，深刻领会科学发展观的科学内涵

26、，增强贯彻落实科学发展观的坚定性、自觉性。深入开展学习贯彻新党章主题教育活动，引导广大党员增强党的观念,牢记党的宗旨，严守党的纪律。二是继续抓好各级党组织中心组学习，提高各级领导干部思想理论水平和实践能力。按照 “理论学习研讨专题化、破解实践难题课题化”的要求，紧密结合浦东社会事业建设的实际情况，开展专题调研。加强对基层中心组学习的调研指导工作，提高基层中心组学习和实践效果。三是通过最新的理论成果武装头脑，指导社会事业实践，围绕社会事业改革中出现的焦点、难点和热点问题，不断研究新情况,解决新问题，提出新思路，赢得新发展。（二）以提高领导水平为重点，不断加强党的领导力。一是以民主集中制为重点，不

27、断加强制度建设。委局要进一步完善议事规则、“三重一大”制度、情况通报制度，逐步建立情况反映制度、重大决策征求意见制度。基层各单位要从知、议、决、行、督等各个环节的制度建设，切实使基层党员、群众知情充分，保证基层领导班子做到科学行政、民主行政、依法行政。二是进一步深化干部人事制度改革。加快建立科学的选拔任用和监督管理机制，努力建立强有力的领导班子和高素质的干部队伍。建立健全体现科学发展观、正确政绩观要求的干部实绩考核评价体系，完善民主推荐、民主测评、考察预告、任前公示等制度，积极引入竞争机制，强化干部管理，深化干部选拔任用制度改革。三是建立健全培养选拔年轻干部的经常性机制，悉心培养、严格要求，促

28、使优秀年轻干部脱颖而出。重视培养选拔女干部和党外干部，发挥各个年龄段干部作用，用心做好老干部工作。（三）巩固和发展先进性教育成果，加强基层党组织建设。一是进一步探索完善党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，坚持不懈地提高党员素质，拓展提高党员素质的载体和途径，充分发挥广大党员在本职岗位和社会生活中的先锋模范作用。二是坚持继承与创新的统一，创造性地开展“三服务”等主题活动，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，切实做到小处着眼，实处着手，落实措施，服务到位。三是强化党员发展工作的规范化机制。注重在“三高一低”（高层次、高学历、高职称、低年龄）群体中发展党员，注重党外积极分子的培养机制的健全和完善，强

29、化党员发展工作的规范化机制，把好党员发展工作的进口关，着力提高党员发展的质量。四是进一步理顺社工委与各直属党组织的关系，加强分级管理与指导。加强基层党群工作者队伍建设，扩大党组织负责人直选范围。加大对基层党建工作的支持和保障力度。（四）狠抓作风建设，营造风清气正的良好氛围。一是加强反腐倡廉教育，落实党风廉政建设责任制。认真组织广大党员干部学习以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的一系列重要指示。继续深入开展党章和法纪学习教育、社会主义核心价值观、理想信念教育、从政道德教育。加强对党员干部特别是领导干部的警示教育。严格执行中纪委八项禁令，严格落实“五个不许”的规定。二是以领导干部为重点，进一

30、步加强作风建设。坚持把领导干部作风建设作为党的作风建设的重点工作来抓，尤其要抓好领导干部的工作作风，大力倡导“八个方面的优良作风”，牢固树立“六个方面的良好形象”。加强对与领导干部作风密切相关的关键环节的监督，拓宽监督渠道，增强监督的合力和实效。三是大力加强查信办案工作，严肃惩治各种腐败行为。继续保持查办案件工作力度，做到有案必查、有查必果，增强严肃执纪的威慑力。三、以共享社会事业改革成果为目标，着力推进和谐社会建设（一）积极建设和谐文化，共享精神文明建设成果。一是发挥基层党组织和党员在精神文明建设中的主导作用，切实开展职工群众喜闻乐见、健康有益的精神文明创建活动，努力推进“学习浦东”、“快乐

31、浦东”工程，不断提升社会事业工作者和青少年的思想道德素质和综合素质。二是进一步加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。以社会主义核心价值体系为核心，结合行业特点，不断推进师德、医德建设，提升干部职工思想道德水准。教育系统要通过进一步落实上海市教师师德规范（试行）要求，提高教师师德修养，塑造新区教师良好形象。卫生系统要进一步落实上海市医疗卫生工作人员职业道德行为准则，以良好的医德医风推进新区卫生事业改革发展。机关和其他系统要在提高服务意识和服务水平上下功夫，提高工作人员的基本职业水准，更好地服务于社会事业的中心工作。三是加大文明行业和文明单位创建力度。认真做好2007-2008年度新一轮

32、市、区和社会事业系统文明单位创建工作，以创建促发展，提高全系统精神文明创建工作整体水平。（二）积极解决损害人民群众切身利益的问题，促进政风行风不断好转。一是认真开展专项治理工作。围绕人民群众普遍关心的教育收费、医疗服务等问题开展专项治理活动，进一步规范教育收费、规范医药购销、医疗服务，工程项目招投标等行为，积极推动解决妨害社会公共利益的突出问题，切实纠正损害人民群众利益的不正之风。二是深入推进治理商业贿赂专项工作。严肃社会事业领域的商业贿赂案件，并按照管系统、管行业要求，加快重点领域构建防治商业贿赂的长效机制。三是完善政风行风建设长效工作机制。深入开展民主评议政风行风活动，继续加强对政务公开、政府信息公开工作的监督检查。组织开展经常性明查暗访，进一步规范窗口单位的各项工作。（三）调动社会各方力量，充分发挥党外人士和群团组织的积极作用。一是发挥民主党派参政议政作用。发挥民主党派人士和无党派人士及知联会、侨联等组织的作用，团结更多的党外干部为社会事业发展建言献策。健全完善与党外人士的联系制度、交友结对制度。认真贯彻党的对台工作政策、侨务政策和民族、宗教政策。二是发挥工青妇群众组织在和谐社会建设中的作用。从广大职工最关心最直接最现实的利益出发，帮助他们解决工作学习生活中遇到的各类问题，进