银川市地方税务局.docx

1、银川市地方税务局银川市地方税务局深入开展岗位大练兵活动实施方案 为巩固和扩大全市地税系统岗位大练兵活动成果，进一步推动人才兴税、人才强税、大规模干部教育培训工作，根据自治区地税局“三基”工程建设纲要自治区地税局2011年度岗位大练兵活动方案等文件精神，经市局党组研究，决定在全市地税系统继续深入开展岗位大练兵活动。具体实施方案如下：一、 目的意义深入开展岗位大练兵活动是加强干部队伍建设，全面提升干部职工综合素质、岗位技能和工作履职能力的一项重要举措；是提高税收征管质量、加强税收精细化管理的重要途径；同时也是缓解当前税收工作任务繁重与人手不够矛盾的重要措施，是一项必要的、长期的基础性工作。通过岗位

2、大练兵活动制度化、周期化的开展，促使全系统干部职工立足本职岗位，进一步提高自身综合素质、工作能力和工作效率，形成良好的学习氛围和“勇争第一”的竞争意识，使银川地税事业的发展步入一个新的阶段。二、 目标要求按照国家税务总局“注重综合素质、提升岗位能力、创新培训方式、实施全员培训、促进终身学习”的思路，以“提升素质、提升技能、提升执行”为目标，按照“全员参与、学以致用、注重实效”的要求，立足岗位，贴近实际，以“学业务、懂政策、强素质”为主线，本着“干什么练什么，缺什么补什么”的原则，通过宣讲辅导、以会代训、专题培训、网络学院、知识竞赛、技能比武、岗位练兵等多种形式， 努力在全市地税系统营造“爱岗敬

3、业、比学赶超”的浓厚氛围，为推进全市地税事业更好更快发展提供有力的人才保证和智力支持。 三、组织机构为确保继续深入开展岗位大练兵活动顺利进行，成立岗位大练兵活动领导小组：组长：张龙副组长：王玉忠、徐宝虎、王正强、韩轶伟、宋平、高晓莉、石宁臣成员： 领导小组下设办公室，办公室设在人事与老干部科，主任由王正强副局长兼任。副主任由师晓琳兼任， 负责岗位大练兵大活动日常工作。领导小组确定岗位大练兵责任单位，加强对岗位大练兵活动的日常指导、督促和落实。四、岗位大练兵活动对象、内容岗位大练兵活动对象为全体在职人员，重点是办税服务厅人员、税收管理人员、税务稽查人员、机关综合业务人员。（一）办税服务厅人员。练

4、兵内容：税收专业知识；计算机操作技能；征管业务流程及有关要求、时限和标准，各税种、税率和预算级次知识，纳税申报与认证审核；征管软件相关模块操作应用，审核录入纳税资料等。考核项目：服务规范，热情周到，纳税人满意度高；办税受理效率高，审核录入开票快；办税工作差错率低。（二）税收管理人员。练兵内容：税收征收管理法及细则，税收管理员制度、征管工作流程，地税各税的税收法律、法规；户籍管理、税源管理、税源监控、纳税评估方法；征管软件相关模块操作应用；发票违章行为的各种形式、发票真伪鉴定技巧；日常检查、税款核定、税务协管、制作税源调研报告的知识与能力等。考核项目：熟悉分管片区（行业）纳税户情况；漏征漏管率低

5、；管理与征收、稽查工作对接协调好；纳税评估、核定税款准确，公平、公正。（三）税务稽查人员。练兵内容：各税收实体法和程序法及相关税收政策、行政处罚法等税收相关法律、民法等其他法律在税务稽查工作中的运用；税务稽查工作规程、税务稽查的基本检查方法、调查取证方法、各行业及涉及的相关税种的检查方法；稽查执法文书制作；税务稽查分析；税务稽查工作管理制度和案件管理制度；财务会计知识；计算机应用技术等。考核项目：案件质量，主要包括查处案件违法事实清楚、证据确凿、法律依据得当、程序合法，复议、诉讼案件率低，各类稽查文书制作使用正确规范。案件效率，主要包括案件检查、审理、执行等及时，税款入库率、案件处罚率较高。稽

6、查工作质量，主要包括改进征管工作的稽查建议可行性强、建议采纳率高，发现的税收政策问题有深度，案件曝光、典型案例等材料质量高等。（四）机关综合业务人员。练兵内容及目标：会办文、办会、调研；掌握法规政策，正确指导工作，当好参谋助手。考核项目：撰写各类公文规范严谨；文字材料有深度，指导性强；办文效率高，差错率低，快速反应能力强。五、岗位练兵的活动方法（一）专题培训。各基层局可采取“请进来”，“走出去”的方式进行专题讲座。一是邀请有关专家、学者就税收理论、纳税服务、礼仪规范等进行学习辅导；二是市局各科室负责人或业务骨干，巡回到各单位进行专题业务讲座；三是由本局组织业务骨干对有关基础知识和征管软件操作知

7、识进行讲解和操作演练。（二）集中培训。市、区（市、县）两级地税机关要本着“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，分层次、分岗位开展集中培训。除自治区局、市局根据年度培训计划，统筹安排培训项目外，各区（市、县）地税局要紧紧围绕实现大练兵目标要求，根据本单位干部职工业务素质的现状，科学确定培训内容，实施分类培训，重点抓好“六员”的培训工作。（三）网络培训。以银川地税网络学院为支撑，充实完善政治理论和业务知识内容，采取视频讲座、在线交流、模拟演练等学习形式，增强网络培训的趣味性；坚持实施“周学月训”等学习制度，以考促学、以赛促学，努力提高学习培训的效率和质量。（四）岗位学习。各单位要多种渠道，为干部职

8、工进行在岗自学提供多方面的组织保障与服务。采取知识讲座、讨论交流、模拟操作、案例评析、测试考评、专题调研等形式，组织干部职工结合岗位工作进行学习。积极开展“每日一题”、“每周一课”、“每月一考”、“每季一谈”、“半年一讲”、“年度一评”等行之有效的岗位练兵活动。鼓励和引导地税人员积极参加与本职工作有关的专业技术职称或职业资格考试。倡导业余读书和训练，做到日练半小时，月读一本书，要积极引导干部职工精学业务、深谈体会，变“要我学”为“我要学”，实现学习工作化、工作学习化，学习与工作同步发展、相互促进的目的。（五）能手竞赛。能手竞赛活动的内容分为地税人员应知应会的共性知识与岗位技能两部分。能手竞赛以

9、上机操作或案例测试为主要形式，重在检验干部职工岗位实际工作能力。各区（市、县）地税局要根据近年来市局已开展的岗位大练兵活动的内容及要求，自行组织技能竞赛活动。通过书面考试、现场操作、实地检查、日常评比或者其他创新方式，通过层层竞赛，评比、遴选和表彰一批本级的“办税服务标兵”、“征管能手”、“稽查能手”、“计算机操作能手”、“机关业务能手” 和“后勤服务标兵”。并切实将这些能手、标兵确定为本级各岗位的业务骨干、领军人才，给他们压担子、加码子、给位子，充分发挥好能手、标兵的引领、示范、带头作用，为促使本级整体业务提升发挥积极作用。六、岗位大练兵活动责任单位办税服务厅人员、税收管理人员：由市局征管科

10、负责，税政法规科、计财科、监察室、信息中心协助；税务稽查人员：由市局稽查局负责，税政法规科、监察室、信息中心协助；机关综合业务人员：由市局办公室负责，人事与老干部科、信息中心协助；计算机基本知识及操作：由市局信息中心负责；责任单位平时要着重加强对机关及各基层局岗位大练兵活动的指导检查，及时总结分析活动进展情况与效果，总结经验，树立典型，推动岗位大练兵不断深入开展。责任单位负责市局考核项目的出题工作，要建立竞赛题库，在“题库”中的选题不少于70%，另外30%为现行文件内容。责任单位在平时指导和检查验收中，要注重协调配合、要注重与时俱进、要注重创新思维、要注重贴近实际、要注重贴近工作，形成抓基层的

11、合力，不要因此项活动给基层增加负担，真正使岗位大练兵活动扎实、有效、持续开展。 七、考核奖惩（一）各单位在认真组织全员开展岗位练兵的基础上，要建立、完善相应的组织措施和奖惩办法，确保岗位大练兵取得实效。对考试不合格的，要进行通报批评，年度不能评为优秀公务员和先进工作者，要给予一定的经济惩戒并安排进行补考；对于年度考核单位不达标的，该单位年度不能评为先进集体，主要负责人不能评为优秀公务员和先进工作者。（二）对参加市局“能手”竞赛，考核评选产生出的20名“办税服务标兵”、20名“征管能手”、10名“稽查能手”、10名“计算机操作能手”、6名“机关业务能手”和6名“后勤服务标兵”，实行动态管理和星级

12、管理，并分别授予相应称号，颁发证书，并给予一定的物质奖励。对在岗位练兵活动中组织得力、活动开展扎实有效的单位，予以通报表扬，并给予一定的物质奖励。（三）建立市局“能手人才库”，对获得市局各类“能手”称号的人员，将作为今后工作的中坚力量，在享受政治待遇及其他待遇方面优先考虑，有重点地加强培养，量才使用。各类“能手”可优先参加各级组织的学习培训、考察交流活动。在参加干部公开选拔竞争上岗工作中给予一定的加分，将采取优先使用、优先择岗等方式予以鼓励。八、工作要求（一）提高认识，加强领导。深入开展“岗位大练兵”活动是全市地税系统加强效能建设、规范税务管理、提高队伍素质的重要举措，是事关“三基”工程建设能

13、否抓出成效的关键。各单位要进一步提高认识，加强组织领导。明确专门机构和专人负责此项工作，各有关职能部门要分工协作，认真做好大练兵活动的组织协调、检查督导、考试、考核评比等工作。各级领导干部要带头学习，率先垂范，积极组织和参与岗位大练兵活动。提高驾驭全局的能力，为岗位大练兵活动扎实有序开展提供组织保证。市局将各单位组织岗位练兵实施情况，列入领导干部年度考核内容，作为评价领导干部政绩的重要依据。（二）广泛发动，营造氛围。要层层发动，层层落实，层层督促，在全市地税系统掀起比、学、赶、帮、超、人人争当能手的热潮。要充分利用报刊、广播、电视、网站、税务快讯及其他新闻媒体，广泛宣传地税部门开展岗位练兵工作

14、情况及活动成果，积极组织开展现场观摩和学习交流活动，宣传典型经验，发挥典型示范作用，为岗位练兵活动取得实效营造浓厚的舆论氛围。（三）科学组织，狠抓落实。坚持以提高实际能力为导向，以岗位学习培训为重点，注重用科学的态度和现代学习培训理念组织岗位练兵。各单位要认真制定大练兵活动实施方案和时间进度表，科学安排时间，要把保障措施和奖惩机制结合起来，确保部署到位，人员到位，落实到位，使日常工作和岗位练兵活动两不误、两促进。（四）因材施教，强化培训。各单位要建立干部教育培训档案，完善教育培训的评估制度。要按照银川市地税局20112015年干部素质提升与教育培训规划，根据干部职工岗位特点，进一步创新学习培训

15、形式，突出履行岗位职责所需要的业务技能，注重实用和可操作性，有针对性地进行培训。要将知识与技能、学习与运用、动脑与动手结合起来，真正达到通过学习促进工作的目的；市局机关各科室要在加强自身建设的基础上，充分发挥部门职能和业务骨干的指导作用，强化对基层服务指导工作，落实定点联系及培训任务。市局要将各科室指导基层，落实培训任务列入“三基”工程建设年度考核内容，进行考核。（五）检查督导，务求实效。各单位要按照分工，加强对岗位大练兵活动的督查指导，分阶段进行评估验收，对工作扎实，成效显著的，予以表彰奖励，对措施不力，成效不大，敷衍塞责的予以通报批评。市局岗位大练兵领导小组办公室要定期对各单位开展岗位练兵情况进行监督检查，确保大练兵活动各项措施落到实处，取得实效。要加强信息交流，各单位要及时将大练兵活动开展情况、特色做法以及建议等上报市局岗位大练兵领导小组办公室。大练兵活动结束后，各单位要及时将近三年来本单位开展岗位大练兵活动的主要做法、成果、信息资料、音像资料、制作成完整的评估资料册向市局报送。