视频点播管理办法.docx

1、视频点播管理办法视频点播管理办法广播电视视频点播业务管理办法国家广播电影电视总局令第35号广播电视视频点播业务管理办法经2004年6月15日局务会议通过，现予发布，自2004年8月10日起施行。局长 徐光春二四年七月六日第一章总则第一条为促进广播电视视频点播业务健康发展，加强监督管理，促进社会主义精神文明建设，制定本办法。第二条本办法所称的广播电视视频点播（以下简称视频点播），是指通过广播电视技术系统以即时点播、准视频点播(轮播)、下载播放等点播形式供用户自主选择收看广播电视节目的业务活动。第三条国家广播电影电视总局（以下简称广电总局）负责全国视频点播业务的管理，制定全国视频点播业务总体规划，

2、确定视频点播开办机构的总量、布局。县级以上地方广播电视行政部门负责本辖区内视频点播业务的管理。第四条国家对视频点播业务实行许可制度。未经许可，任何机构和个人均不得开办视频点播业务。禁止外商独资、中外合资、中外合作机构申请开办视频点播业务，但符合本办法第八条第一款的除外第二章业务许可第五条开办视频点播业务须取得广播电视视频点播业务许可证。第六条广播电视视频点播业务许可证分为甲、乙2种。持有广播电视视频点播业务许可证(甲种)的机构，可在许可证载明的行政区域内从事视频点播业务。持有广播电视视频点播业务许可证（乙种）的机构，可在许可证载明的宾馆饭店内从事视频点播业务。第七条下列机构可以申请广播电视视频

3、点播业务许可证（甲种）：（一）经批准设立的地（市）级以上广播电台、电视台；（二）经批准设立的广播影视集团（总台）。第八条下列机构可以申请广播电视视频点播业务许可证（乙种）：（一）三星级以上或相当于三星级以上的宾馆饭店；（二）具有同时为10家以上三星级或相当于三星级以上的宾馆饭店提供视频点播业务能力的机构。第九条申请广播电视视频点播业务许可证必须具备以下条件：（一）符合国家视频点播业务总体规划；（二）有符合本办法规定的节目资源；（三）具备与视频点播业务开办规模相适应的资金、场所、技术、人员等条件；（四）所使用的系统和设备符合国家和行业技术标准；（五）有健全的节目内容审查制度、播出管理制度；（六）

4、有确定的传播范围；（七）具备与开办视频点播业务相适应的信誉和服务能力；（八）有与广播电视行政部门监控系统实现联网的方案；（九）其他法律、行政法规规定的条件。第十条申请广播电视视频点播业务许可证的，须提交以下材料：（一）申请报告，内容应包括：申请许可证类别（甲种、乙种）、传播方式（即时点播、准视频点播、下载播放）、播放范围等；（二）广播电视视频点播业务许可证申请表；（三）从事广播电视视频点播业务的节目开办方案、技术方案、运营方案、管理制度；（四）向政府监管部门提供监控信号的监控方案；（五）主管人员简要情况介绍和设备、场所的证明资料。申请广播电视视频点播业务许可证（乙种）的，还应提交营业执照和宾馆

5、饭店星级评定的相关证明；其中，由宾馆饭店以外的机构申请广播电视视频点播业务许可证（乙种）的，还需要提交公司章程、验资证明以及宾馆饭店同意在其宾馆饭店从事视频点播业务的书面文件。第十一条申请广播电视视频点播业务许可证（甲种）的，应向当地广播电视行政部门提出申请，并提交符合第十条规定的申报材料。经逐级审核后，报广电总局审批。广电总局对申报材料进行审核，审核合格的，组织有关专家进行论证，论证期限为30日。广电总局根据论证结论做出决定，符合条件的，颁发广播电视视频点播业务许可证（甲种）；不符合条件的，书面通知申办机构并说明理由。第十二条申请广播电视视频点播业务许可证（乙种），应向当地县级以上广播电视行

6、政部门提出申请，并提交符合第十条规定的申报材料。经逐级审核后，报省级广播电视行政部门审批。省级广播电视行政部门对申报材料进行审核，审核合格的，申办机构可以安装视频点播设备。设备安装完毕，省级广播电视行政部门组织验收，根据验收结论做出决定，符合条件的，颁发广播电视视频点播业务许可证（乙种），并在90日内报广电总局备案；不符合条件的，书面通知申办机构并说明理由。第十三条负责受理的广播电视行政部门应按照行政许可法规定的期限和权限，履行受理、审核职责。第十四条广播电视视频点播业务许可证有效期为3年，自颁发之日起计算。有效期届满，需继续经营视频点播业务的，应于期满前6个月按本办法规定的审批程序办理续办手

7、续。第十五条开办机构应在领取广播电视视频点播业务许可证之后90日内开播。如因特殊理由不能如期开播，应经发证机关同意，否则按终止业务处理。第十六条持有广播电视视频点播业务许可证的机构需终止业务的，应提前60日向原发证机关申报，其广播电视视频点播业务许可证由原发证机关予以公告注销。第十七条广播电视视频点播业务许可证包含开办主体、开办范围、节目类别、传送方式等项目。开办机构必须按照许可证载明的事项从事视频点播业务。第十八条开办机构变更许可证登记项目、注册资本、股东及持股比例的，应提前60日报原发证机关批准。第十九条开办机构的营业场所、法定代表人、节目总编等重要事项发生变更，应在30日内书面告知原发证

8、机关。第二十条宾馆饭店不得允许未获得广播电视视频点播业务许可证的机构在其宾馆饭店内从事视频点播业务。宾馆饭店同意其他机构作为开办主体在本宾馆饭店内从事视频点播业务的，应对其经营活动进行必要的监督。如发现有违反本办法规定行为的，应予以制止并立即报告当地广播电视行政部门。第三章节目管理第二十一条视频点播节目禁止载有下列内容：（一）反对宪法确定的基本原则的；（二）危害国家统一、主权和领土完整的；（三）泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；（五）宣扬邪教、迷信的；（六）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；（七）宣扬淫秽、赌博

9、、暴力或者教唆犯罪的；（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；（九）危害社会公德或者民族优秀文化传统的；（十）有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。第二十二条用于视频点播业务的节目，应符合著作权法的规定。开办机构的播出前端应与所在地广播电视行政部门视频点播业务监控系统实现联网。第四章罚则第二十九条违反本办法规定，未经批准，擅自开办视频点播业务的，由县级以上广播电视行政部门予以取缔，可以并处1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上广播电视行政部门责令停止违法活动、给予警告、限期整改，可以并处3万元以下的罚款：（一）未

10、按广播电视视频点播业务许可证载明的事项从事视频点播业务的；（二）未经批准，擅自变更许可证事项、注册资本、股东及持股比例或者需终止开办视频点播业务的；（三）播放不符合本办法规定的广播电视节目的；（四）未按本办法第二十一条、第二十四条、第二十五条规定播放视频点播节目的；（五）违反本办法第十八条，第十九条规定，有重要事项发生变更未在规定期限内通知原发证机关的；（六）违反本办法第二十八条规定，播出前端未按规定与广播电视行政部门监控系统进行联网的。第三十一条违反本办法规定，节目总编或节目审查员未履行应尽职责，出现3次以上违规内容的，广电总局可以对相关责任人予以警告；相关责任人3年内不得担任视频点播开办机构的节目总编或节目审查员。第三十二条违反本办法第二十条规定，宾馆饭店允许未获得广播电视视频点播业务许可证的机构在其宾馆饭店内经营视频点播业务的，由县级以上广播电视行政部门予以警告，可以并处3万元以下罚款。第五章附则第三十三条本办法施行前经广播电视行政部门批准开办视频点播业务的机构，应自本办法实施之日起6个月内，按照本办法规定申换许可证。第三十四条本办法自2004年8月10日起施行。广电总局有线电视视频点播管理暂行办法（广电总局令第4号）和宾馆饭店视频点播管理暂行办法（广电总局令第6号）同时废止。