广东省成品油经营安全许可实施细则.docx

1、广东省成品油经营安全许可实施细则广东省成品油经营（安全）许可实施细则第一章总则第一条为规范成品油经营企业的经营行为，进一步增强对成品油经营企业的安全综合监督治理，爱惜消费者的利益，依照危险化学品安全治理条例、危险化学品经营许可证治理方法（原国家经贸委令第36号）、关于印发危险化学品经营许可证治理方法实施意见的通知（安监管管二字2002103号）、广东省危险化学品经营许可治理规定等国家和省有关安全生产的法规、规章和规范性文件，结合本省实际，特制定本实施细则。第二条国家对危险化学品经营实行许可制度，成品油的经营许可纳入危险化学品甲种经营许可证治理。本实施细则所指“成品油”，包括汽油、柴油、煤油；“

2、成品油经营（安全）许可”包括成品油批发、内部供给批发、零售和仓储经营（安全）许可。第三条凡在广东省行政区域内从事成品油经营活动的单位，应当依照国家相关法律法规和本实施细则取得危险化学品经营许可证（甲种）（以下简称“经营许可证”），并凭经营许可证依法向工商行政治理部门申请办理记录注册手续。未取得经营许可证和未经企业记录主管机关核准记录注册，任何单位和个人不得经营成品油。第四条省安全生产监督治理局（以下简称省安监局）负责全省成品油经营许可证的审查、发放工作和安全综合监督治理。市、县（区）安监局（或危险化学品安全综合监督部门，下同）负责本行政区域内成品油经营企业许可证的初审、上报和日常的安全综合监督

3、治理。 第二章成品油经营单位应具有的大体条件第五条成品油经营企业除符合国家有关企业记录治理法律、法规规定应具有的条件外，还必需具有下列大体条件：一、成品油批发、仓储（包括内部供给批发）经营企业（一）经营和贮存场所、设施、建筑物必需符合建筑设计防火规范（GBJ16-87，2001年版）、石油化工企业设计防火规范（GB50160-1992）、石油库设计规范（GBJ74-84，1995年版）、爆炸危险场所安全规定和仓库防火安全治理规则等规定,经公安消防机构审核并验收合格；（二）经营条件、贮存条件符合经常使用危险化学品贮存通则（GB15603-1995）的规定；（三）有安全生产专门治理机构并配备专职安

4、全生产治理人员很多于3人（其中专职注册安全主任很多于1人）；（五）企业要紧负责人（法定代表人）、安全治理人员（注册安全主任）和其它从业人员按以下第六、第七条规定依法同意安全生产培训，并经考核合格别离取得安全资格证书或培训证书；（六）有健全的安全治理制度和职位安全操作规程；（七）有本企业事故应急救援预案；（八）经安全评判，符合安全生产经营条件；二、加油站（或汽车用燃气加气站、包括水上加油站，下同）（一）加油站的设计与施工建设必需符合汽车加油加气站设计与施工规范（GB501562002）的规定,经公安消防机构审核并验收合格；水上加油站（包括作业点相对固定的水上加油站、水上流动加油船和岸基加油站）应

5、符合国家和省有关安全技术要求，并经广东海事局或广东省海洋与渔政监督治理局的定点审查批准，其中：作业点相对固定的水上加油站必需符合广东省水上加油站安全技术要求（试行）（粤经贸资源2003232号）、水上流动加油船应符合船舶查验规范的相关要求、岸基加油站应符合装卸油品码头防火设计规范（JTJ2371999）； （二）必需配备专（兼）职安全生产治理人员很多于3人；（三）加油站的站长（或负责人）、安全治理人员和其它从业人员按以下第六、第七条规定依法同意安全生产培训，并经考核合格别离取得安全资格证书或培训证书；（四）有健全的安全治理制度和职位安全操作规程；（五）有本企业的事故应急救援预案；（六）经安全评

6、判，符合安全生产经营条件；第三章人员培训考核第六条申请经营许可证的成品油经营企业的要紧负责人（法定代表人）、安全生产治理人员（注册安全主任）和其它从业人员必需依法同意安全生产培训考核，别离取得广东省生产经营单位要紧负责人安全资格证书、广东省危险化学品从业人员资格证书和生产经营单位从业人员安全生产培训记录卡，实行持证上岗。属特种作业人员按有关规定执行。注册安全主任的培训考核应当依照广东省注册安全主任治理方法的要求执行。第七条 成品油经营企业的安全培训考核工作应当依照“统一计划、统一教材、统一培训大纲、统一考核标准、统一证书”的原则，和国家和省安监局的有关规定，实行分类指导、分级实施。（一）省安监

7、局对全省成品油经营单位从业人员的安全培训考核工作实施综合监督治理。负责省属、中央驻粤成品油经营企业的要紧负责人（法定代表人）、安全生产治理人员（注册安全主任）的安全生产培训、考核和发证工作。（二）各地级以上市安监部门对本行政区域内成品油经营企业从业人员的安全培训考核工作实施日常综合监督治理。负责对本行政区域内成品油经营企业（第（一）款的企业除外）的要紧负责人（法定代表人）、安全生产治理人员的安全生产培训、考核和发证工作；负责制订落实培训、考核、发证的档案治理工作，并将实施情形及时上报省安监局。（三）成品油经营企业的其它从业人员（除要紧负责人、安全生产治理人员或注册安全主任、特种作业人员之外，下

8、同）的安全生产培训以本企业自主培训为主，能够多层次、多渠道、多形式。没有培训能力的企业可委托有资质的安全生产培训机构进行培训。经本企业考核合格者，由本企业或培训机构发给生产经营单位从业人员安全生产培训记录卡，并别离报所在地市、县（区）安监部门备案。第四章安全评判第八条申请经营许可证的成品油经营企业必需自主选择具有省级以上安监部门（含省级）认可的相应资质，熟悉石油行业安全技术标准的安全评判机构（以下简称“具有资质的安全评判机构”），对本企业的经营条件进行安全评判；并负责提供必要的资料和条件，落实评判机构提出的整改方法，自觉同意本地安监部门的监督。成品油经营企业可采纳招标等多种方式自主选择安全评判

9、机构。有关部门不得强行为成品油经营企业指定安全评判机构，不得随意干与评判活动。第九条在外省记录注册并获国家安监局认可资质的外省安全评判机构到广东省行政区域内开展安全评判活动，实行项目备案制度。在承接项目前，必需前后别离向省安监局和项目所在地的地级以上市安监局书面报告备案同意后（格式见附件一），方可在广东省行政区域内从事成品油经营企业安全评判业务。第十条本省安全评判机构在各地开展评判活动，承接项目前必需向项目所在地的地级以上市安监局书面报告备案（格式见附件一），并依法同意其监督。第十一条安全评判机构开展安全评判必需向成品油经营企业（称委托方）出示机构和人员的资质证书，并提供直接参与评判人员和技术

10、专家的名单，同时应当与委托方平等协商，签定委托协议，明确两边的权利、责任和义务。第十二条 评判机构要对委托方提供的资料保密，对评判结论的科学性、公正性、准确性负责。 第十三条安全评判机构应当依照本细则第五条的相关内容，依照国家安监局印发的危险化学品经营单位安全评判导则和省安监局印发的广东省成品油经营企业安全评判细则（试行）（见附件二）（以下简称评判细则）的要求，独立对申请经营许可证单位的安全条件逐项进行评判，并出具安全评判报告（很多于五份），经委托方签字确认后，报所在地县级以上安监局备案。（一）评判结论分为“符合安全要求”、“大体符合安全要求”和“未能符合安全要求”三种。（二）评判结论为“符合

11、安全要求”、“大体符合安全要求”的报告才能作为申报经营许可证资料的组成部份，予以申报。（三）评判结论为“未能符合安全要求”的，委托方必需针对安全评判机构提出的整改建议，采取得力的整改方法，及时排除安全隐患，安全评判机构应负责跟踪落实，从头评判；经整改仍不符合安全要求的，由本地安监局应知会本地经贸、工商等部门，吊销原已发出的有关证照，报本地人民政府，实施依法关闭。第十四条评判项目所在地的地级以上市安监局应增强对评判机构从事安全评判活动的监督治理，对报送备案的评判报告在申报经营许可证前，应当进行书面审查，必要时可组织有关技术专家（很多于5名）到现场进行抽查，如发觉评判报告存在问题，应当即责令安全评

12、判机构更正并从头作出安全评判。从头评判不得重复收费。第五章经营许可证的申请与审查发证程序第十五条成品油经营企业申请经营许可证：属批发、仓储经营企业的，由地级以上市安监局直同意理（在省工商局注册的企业由广州市安监局受理并负责初审）；加油站由所在地的县（区）安监局受理。成品油经营企业申请经营许可证时,应当提交下列材料一式三份（统一依照A4纸装订成册）：（一）成品油经营企业危险化学品经营许可证申请表（见附件三）（同时提交本表EXCEL电子表格制成磁盘一张）；（二）评判结论为“符合安全要求”和“大体符合安全要求”的安全评判报告原件；（三）成品油批发经营企业的储油罐（油库）设在省外的，应提供储油罐（油库

13、）所在省的本地消防部门建筑工程消防验收意见书复印件和本地市安监部门审查合格的安全评判报告书原件（申请人应带上原件别离送受理、发证机关审核后退回）。第十六条县（区）安监局接到经营加油站企业申请材料后，必需在5个工作日内，对申请材料（包括评判报告所附材料）是不是齐全进行审查和现场核查，加盖原件查对章（要紧指评判报告所附的营业执照、消防验收意见书、成品油经营批准证书、有关人员培训后领取的资格证书，下同），审查合格的，应在成品油经营企业危险化学品经营许可证申请表的相应栏目签署初审意见后上报地级以上市安监局。第十七条地级以上市安监局对企业申报或各县（区）安监局上报的材料，必需认真审查，严格把关，必要时可

14、到企业现场检查，审查合格的，应在成品油经营企业危险化学品经营许可证申请表的相应栏目签署审核意见，并分类汇总上报省安监局。省安监局将组织审查，对符合条件的，颁发危险化学品经营许可证；对不符合条件的，通知各市转告申请人。第十八条成品油经营企业新建、改建、扩建、迁建加油站或油库，必需事前取得省级以上经贸（或贸易，下同）主管部门的批准。成品油经营企业新建、改建、扩建、迁建油库取得省级以上经贸主管部门的批准后，必需执行安全“三同时”制度，在编制油库项目可行性研究报告的同时，应当委托具有相应资质的安全评判机构进行预评判，并按项目立项品级报同级安监局组织有关专家审查。经审查提出意见后，将预评判报告与专家评审

15、意见一并报安监局备案，才能进行设计、施工和建设。关于同意改建、扩建、迁建加油站或油库，在领取省级以上经贸主管部门的批准文件时，必需将原已领取的危险化学品经营许可证交给所在地安监局暂扣；新建、改建、扩建、迁建加油站或油库项目完工必需经各有关部门进行完工验收，验收合格的，方可按本细则第六条至第十七条的程序办理或从头申请领回危险化学品经营许可证。第十九条成品油经营单位变更单位名称、经济类型或法定代表人的，应于变更之日起10个工作日内，向本地县（区）安监局提交有关证明材料，填写经营许可证变更申请表（见附件四），由县（区）安监局初审提出意见后报地级以上市安监局审核，审核同意的，报省安监局审查，符合规定的

16、，给予办理变更手续，换发新的经营许可证。第二十条 经营许可证有效期为三年。有效期满后，经营单位如需继续经营的，应在危险化学品经营许可证有效期满前3个月内，提出换证申请，依照本细则第六条至第十二条的程序，经审查合格后换发新证。有效期满后，未领取新证的，不得继续经营销售成品油。第二十一条各级安监部门应当将危险化学品经营许可证的发放情形，及时向同级经贸、工商、公安消防、税务、质量技术监督等有关部门通报。第六章经营限制第二十二条成品油经营企业应当依法经营，确保安全，禁止下列危及安全的经营行为：（一）无证无照、证照不符或超越范围经营成品油；（二）从未取得危险化学品生产许可证或危险化学品经营许可证的企业采

17、购成品油；（三）向未取得危险化学品经营许可证的成品油批发经营企业或加油站销售成品油；（四）转让、生意、出租、出借、伪造危险化学品经营许可证；（五）经营走私、非法炼制的非标号或国家明令禁止的成品油；（六）加油站利用后方油库，通过加油机之外的其它方式销售成品油或变相从事批发业务；（七）加油站擅自掺混、调制成品油；（八）非高速公路服务区设置的加油站内开办大型超级商场（便利店除外）、餐馆、洗脚屋、发廊、桑拿、娱乐场所或旅馆且不符合防火间距的；（九）国家、省法律、行政法规禁止的其它经营行为。第二十三条成品油经营企业属下列情形的，不得纳入申报办理危险化学品经营许可证范围：（一）加油站、储油设施（油库）的建

18、筑消防设施未经公安消防部门验收；（二）加油站、储油设施（油库）所在位置，危及电力设施安全和其他设施安全的；（三）持个体工商户营业执照经营的加油站；（四）从事燃料油、污油、沥青的生产加工和经营的企业；（五）清理整顿或专项整治期间列入关闭的加油站、储油设施（油库）；（六）经调查核实存在严峻危及安全的其它情形。第二十四条安全评判机构应当依法开展评判活动，公平竞争，禁止下列行为：（一）未向承接项目所在地的地级以上市安监局书面报告备案，擅自开展评判活动的；（二）随意设置分支机构、转借机构资质、转包安全评判项目或利用不合法手腕迫使成品油经营企业委托安全评判的；（三）评判人员涂改、伪造、转借注册资格证书的；

19、（四）资质条件已发生转变，仍继续开展与自身资质条件不相符的安全评判活动的；（五）在同一地域所进行的安全评判或在一个资格复审周期内，提供的安全评判报告书，经抽查积存三次以上未能通过技术专家审查或复查，继续开展评判工作的；（六）所完成的安全评判未能给委托人提供技术支持或超越本机构资质范围承接安全评判项目的；（七）违背职业道德、有失公正、谋取私利和弄虚作假、故意避重就轻、降低评判标准；（八）国家、省的法律、行政法规禁止的其它经营行为的。第七章 监督治理第二十五条 各级安监局应当坚持公布、公平、公正的原则，严格依照法律、法规和标准规定的条件及程序认真做好审查、审核和发证工作，对不符合法律、法规和标准规

20、定的，不得上报、不得给予发证。第二十六条经营许可证工本费，按国家安监局报请国家计委和财政部核准的标准统一执行，各级安监局在审查、审核、发证进程中，不得另扬名目收取其它费用。第二十七条 各级安监局应当做立、健全经营许可证的审查、审核、发证档案治理制度并严格执行。 第二十八条各市、县（区）安监局应当增强对本行政区域内取得经营许可证的成品油经营企业的日常监督检查，发觉有违法违规行为的，应予以纠正，并依法给予行政惩罚。第二十九条 成品油经营企业应将危险化学品经营许可证正本悬挂在经营（办公）场所明显位置，自觉同意安监部门依法实施的日常监督检查，不得拒绝、阻挠。 第三十条 对成品油经营企业依法实施监督治理

21、的有关部门工作人员徇私舞弊、滥用职权、弄虚作假、玩忽职守、违规审批的，依据安全生产法危险化学品安全治理条例和国务院令第302号的有关规定予以行政惩罚；组成犯法的，依法追究刑事责任。 第三十一条 有下列情形的，依照安全生产法和危险化学品安全治理条例的有关规定予以惩罚：（一）违背本实施细则的规定，未取得危险化学品经营许可证、擅自从事成品油经营的；（二）经营单位擅自超出核定经营范围、核定储量经营贮存的；（三）未经审查批准，成品油经营企业（包括仓储）擅自新建、改建、扩建的； 第三十二条 取得经营许可证的单位违背本实施细则，或有下列行为之一的，由省安监局吊销其危险化学品经营许可证并知会同级相关职能部门，

22、由同级相关职能部门依照各自的职能，依法处置：（一）提供虚假证明文件或采取其他欺骗手腕，取得危险化学品经营许可证的；（二）违法、违规经营，被吊销营业执照的；（三）再也不具有经营销售危险化学品大体条件的；（四）转让、生意、出租、出借或伪造危险化学品经营许可证的；第三十三条 安全评判机构出具虚假评判报告的，依照安全生产法第七十九条和广东省安全生产条例的有关规定予以惩罚。由原授予资质的部门吊销其资质证书。第八章附 则第三十四条本规定自发布之日起生效。第三十五条 本规定生效之前已取得化学危险品经营许可证的经营单位，应当自在本规定生效之日起至2004年6月30日止，从头办理新的危险化学品经营许可证。超期不办理的，不得继续经营成品油。 第三十六条 本规定由广东省安全生产监督治理局负责说明。