最新唐山市城市总体规划.docx

1、最新唐山市城市总体规划唐山市城市总体规划唐山市城市总体规划（20032020）简介 一、编制过程 为适应京津唐地区新的发展形势和唐山城市长远发展需要，优化资源配置，协调城乡建设，实现社会、经济、人口、资源、环境的可持续发展，根据中华人民共和国城市规划法，报经河北省人民政府同意，市政府决定对唐山市城市总体规划（1994年2010年）进行修编。 本次修编由中国城市规划设计研究院、唐山市规划建筑设计研究院、唐山市城市总体规划修编领导小组共同进行编制。 规划编制期间，唐山市委、市政府主要领导及建设部、河北省建设厅、唐山市有关专家对唐山市城市总体规划初步方案提出了指导性意见。规划编制单位进行现场踏勘、资

2、料收集和调研等工作，走访唐山市各县（市）、区，广泛听取了各级政府以及相关专业部门、各大企业、驻军各单位对本次规划的意见和建议。 2004年4月，建设部组织了总体规划纲要专家审查会，原则同意城市总体规划纲要。2005年8月，城市总体规划编制成果已经基本完成。 二、规划方案作简要介绍 （一）城市规划区及有关称谓 1、市域：唐山市行政辖区，面积13472平方公里。 2、本次规划确定城市市区和滨海新区（海港开发区和曹妃甸工业区）为城市规划区，面积3958平方公里。 3、主城区：包括中心城区、丰润城区和古冶城区。 4、中心城区：包括路南区和路北区的城市建成区部分、丰南城区、开平城区。即由京沈高速、津唐高

3、速、唐港高速和西外环高速共同构成的“O”型环城高速公路区域内的城市建成区。 （二）规划期限 本次规划期限确定为2003年2020年。其中：近期2003年2010年；远期2011年2020年；远景2020年以后。 （三）经济社会发展总体目标 到2020年，唐山全市国内生产总值将比2000年翻三番，主要经济指标进入全省前列，建成产业结构合理、综合实力雄厚、城市功能完善、人居环境优美、人民生活富裕的经济强市。城市性质：“河北省经济中心城市，环渤海地区以能源原材料工业和新兴工业为主的制造业基地”。 （四）市域城镇发展战略 1、创建区域开放的发展格局 抓住机遇，依托京津，面向国内、国际两个市场。 2、实

4、施向沿海推进的战略 产业向沿海推进，建立由海港区（王滩）、曹妃甸工业区、南堡开发区组成的产业金三角。 3、实施点轴开发的发展模式 唐山市的城镇地域结构就形成了一个城镇密集区、两条一级城镇发展轴和四条二级城镇发展轴的局面。 （1）一个城镇密集区：以唐山市中心区25公里为半径的地域，包括中心区、古冶区、丰润区、丰南区和一批小城镇。是唐山市经济最发达、人口最稠密的地区。 （2）两条一级城镇发展轴： 102国道和京沈高速公路城镇发展轴，预计是未来唐山市发展较快的地区。 沿海公路发展轴，经过唐山市南部四个县区（乐亭、滦南、唐海、丰南）和一些重点镇，是唐山市实施向沿海推进战略的核心地区和未来唐山市发展的重

5、点。 （3）四条二级城镇发展轴： 唐港高速公路和唐港公路城镇发展轴，是唐山市实施向沿海推进战略的最基本的条件和保证。 平青大公路城镇发展轴，是京唐港与北部腹地乐亭、滦县、迁安、乃至承德市的平泉县等城镇联系的通道。 112国道至唐南公路城镇发展轴，是南堡开发区与北部一些县、市联系的通道。 三抚帮宽城镇发展轴，是北部地区东西向的主要干线公路，将成为北部地区城镇经济社会发展的重要轴线。 （五）市域总人口 规划唐山市域总人口2005年为710万人、2010年为723万人、2020年为750万人。 （六）市域城镇化水平 根据测算，唐山市2020年市域规划人口为750万人，城镇人口为510万人，城市化水平

6、为68%。 （七）市域城镇等级结构 规划将市域城镇划分为四个等级：市域中心城市、县域中心城市（县城）、中心镇、一般镇。具体为： 2楼 1、市域中心城市1个：由中心区、古冶区、丰润区组成， 2、县域中心城市8个：遵化市城区、迁安市城区、迁西（兴城）镇、玉田镇、滦州镇、滦南（奔城）镇、乐亭镇、唐海镇。 3、中心镇20个：丰润区的沙流河镇、新军屯镇；丰南区的黄各庄镇、黑沿子镇；滦县的榛子镇、响堂镇；乐亭县的汀流河镇、姜各庄镇；滦南县的柏各庄镇、胡各庄镇；玉田县的鸦鸿桥镇、窝洛沽镇；遵化市的马兰峪镇、党峪镇；迁西县的洒河桥镇、三屯营镇、迁安市的建昌营镇、杨店子镇；唐海县的十一分场、五分场。 4、一般镇

7、80-90个。 （八）市域综合交通规划 1、公路 （1）规划市域形成“四纵四横”的干线公路网格局。 四纵干线：玉田镇鸦鸿桥新军屯干线；112国道（规划建高速公路，可通承德）丰润中心区丰南南堡开发区干线；洒河桥迁西榛子镇古冶唐海镇曹妃甸干线；平青乐（平泉至青龙至乐亭）干线。 四横干线：三抚（三河至抚宁）干线；102国道；唐通（唐山至通州）线中心区以东205国道；沿海公路。 （2）建设高速公路 建成由唐山经遵化至承德的高速公路；建设沿海高速公路；建设自曹妃甸至迁安、至北京方向的高速公路或高等级公路。 （3）建设曹妃甸工业区对外干线公路网 在规划期内，曹妃甸工业区建成两条对外公路通道青林公路（一级公

8、路）、唐曹高速，并与区域干线公路网络保持顺畅连接。 远景再建三条对外公路通道：曹妃甸与唐海间的第二条高等级公路（含唐柏线乐胡线的顺直连接）、由西北方向通往北京的第二条高速公路、东部高速公路。 2、铁路： （1）规划期内铁路形成“四横二纵”的格局。 四横：大秦线、京秦线、京山线和沿海铁路。 二纵：唐遵线、卑水坨港铁路。 （2）新修建的铁路 修建沿海铁路； 修建大秦线迁安北站直达曹妃甸港的煤炭运输专用铁路，并修建至唐山钢铁公司的铁路支线； 利用开滦矿区铁路范古线，建设范各庄滦南铁路专用线，接轨于滦港铁路的滦南站，承担古冶矿区发往王滩地区及曹妃甸工业区的煤炭运量； 配合三女河机场建设，修建机场铁路专

9、用线； 修建南堡开发区至京山线的铁路线； 卑水线向北延伸，与京通线相接，形成一条南北纵向铁路，加强唐山市与承德市的联系； 唐遵线向北延伸，与承德市相连； 扩建滦县西站、滦南站、迁安北站、汉沽站相关设施，新建曹妃甸港前站（为地区编组站）、客货站、工业站、港区车场及通往各产业区的专用线。在曹妃甸工业区形成一个以大运量工业和港口为服务对象的铁路终端式枢纽。 2005-11-6 16:30回复3楼3、轻轨 利用城市废旧铁路路基发展成为城市轻轨交通线路，可节约用地、节省投资、使修建轻轨交通减少地区动迁量。唐山市现有京山线和唐遵线均在城市腹地通过，在此基础上修建轻轨。具体线路走向为：旧京山线部分：中心区丰

10、南区18公里；中心区古冶区25公里；唐遵线：中心区丰润25公里；同时考虑唐遵线和旧京山线交汇处引支线至唐山新火车站为7km。将来曹妃甸发展后，远景可建轻轨。 4、机场 唐山市中心区西北部军用机场搬迁至新址三女河机场；规划中考虑修建中心区至机场的高速公路专用道路及铁路等专用线。 5、港口 要处理好京唐港和曹妃甸港两港之间的关系和近期建设与远期发展的关系。 京唐港以运输综合性散、杂货为主，通过大型工业项目的带动，在港区附近逐步建设成为一个环境优美的滨海城市。曹妃甸建成为以进口铁矿石、石油为主的北方大港，并发展相关的临港工业，如钢铁、石油化工、盐化工、焦化、电力等工业，逐步建设成为一个重工业型的滨海

11、城市。 6、管道 自曹妃甸工业区向外建设两个方向的运输管道：天津、北京方向，形成曹妃甸港天津石化北京燕山石化的输油管；天津、沧州、石家庄方向，建设曹妃甸至石家庄的输油管道，形成曹妃甸港天津石化沧州炼油厂石家庄炼油厂的输油管线。 （九）城市性质 本规划确定唐山市的城市性质为“河北省经济中心城市，环渤海地区以能源原材料工业和新兴工业为主的制造业基地”。 （十）城市职能 1、中心城区：全市的政治、经济、科技、教育、文化中心。 2、古冶城区：一般性综合工业区。 3、丰润城区：以机械和新兴工业为主的现代制造业基地。 4、海港开发区：河北省的对外开放窗口。以出口加工工业为主，商贸、旅游综合发展的港口城市。

12、 5、南堡开发区：综合性海洋产业基地。 6、曹妃甸工业区：重型临港工业基地。 （十一）城市规模 1、人口 近期（2010年）：规划城市人口为193万人； 远期（2020年）：规划城市人口为250-260万人。 2.城市建设用地规模控制 近期（2010年）：城市规划区内建设用地为226平方公里，人均城市建设用地117.10平方米；不含曹妃甸时（即上版总体规划规模核定范围），建设用地208.57平方公里，人均建设用地109.77平方米。 远期（2020年）：城市规划区内建设用地为308.23平方公里，人均城市建设用地118.55平方米；不含曹妃甸时（即上版总体规划规模核定范围），建设用地275.9

13、9平方公里，人均建设用地109.52平方米。 （十二）城乡发展控制 为了合理利用各种资源，保护生态环境，对唐山市域空间划分为三种发展类型区：严格保护区、控制发展区和重点发展区。 1.严格保护区 （1）基本原则和要求 包括基本农田保护区、具有特殊生态价值的自然保护区、水源保护地、地下矿产资源分布地区、历史文物古迹保护区、具有鲜明地方特色的自然景观和人文景观区域、重要的防护绿地以及高速公路、国道、省道、铁路两侧划定的不准建设控制区等在发展建设上必须加以严格控制的地区。严格控制发展区可基本视之为是不准建设区，该区内用地必须整体上永久保持土地的原有用途，原则上禁止在区内进行任何与保护功能无关的开发建设

14、活动。凡涉及区域在国家相关法规、条例中有明确规定与要求的，必须服从国家相关法规、条例的规定与要求。 （2）严格保护区 潘家口水库、大黑汀水库和陡河水库等地面水及各城镇的地下水水源保护区范围内不允许搞任何开发建设活动，不准倾倒垃圾和堆存工业废渣、生活垃圾等废物，不准使用剧毒和高残留农药，不准利用渗坑、渗井排放污水。 滦河口湿地为省级自然保护区，主要保护对象为原生性湿地野生生物，特别是鸟类。在其范围内不得从事建设活动。 石臼坨、月坨野生生物自然保护区，属海洋及海岸生态，主要保护对象为野生生物。注意在发展旅游的过程中不要使石臼坨、月坨野生生物遭到破坏。 在清东陵保护区内不得搞任何与历史文物无关的建设

15、活动。在其周围进行绿化，植树造林，争取建成清东陵国家级森林公园。 对景忠山、御带山、青龙山等也要加以绿化和保护。 2、控制发展区 （1）基本原则和要求 严格保护区和重点区以外的地域为控制发展区，主要为除基本农田保护区以外的农业用地和农村居民点用地。控制发展区内的任何具有非农业性质的开发建设活动均必须经过法定程序审慎进行，不得在控制发展区内变更土地使用性质、进行非农业建设项目的开发。 （2）控制发展区： 新机场周围的开发建设需要进行控制，要满足其净空要求，不能影响飞机的起飞和降落。 市中心区京山铁路线以西应控制发展，没有特殊的理由和特别大的发展机遇，城市建设不应跨越铁路。 市中心区北与丰润城区、

16、南与丰南城区之间要划定农田、绿地保护区，不能连成一片。 不准追路发展，所有公路两侧划定“不准建设区”和“控制建设区”。以公路中心线为基点，一级公路两侧各30米、二级公路两侧各25米、三级公路两侧各20米内地段为“不准建设区”；以公路中心线为基点，一级公路两侧的30-50米地段、二级公路两侧的25-50米地段、三级公路两侧的20-50米的地段为“控制建设区”。“不准建设区”和“控制建设区”内用于绿化建设。 煤炭开采区附近的城镇，在采煤塌陷区和煤田波及区要控制发展，不准搞新的建设活动。2005-11-6 16:31回复bgb1973Error! Hyperlink reference not va

17、lid.4楼3、重点发展区 主要为城市（镇）总体规划中确定的规划建设用地范围以及市域内经规划、土地等相关行政主管部门批准同意开发建设的独立工矿点、道路和交通设施、重大市政基础设施和社会公用服务设施等建设用地范围。但城市（镇）规划建设用地范围内属于严格保护区内的用地（如风景名胜区、文物保护单位等）不计在其内。在鼓励发展建设区内允许并鼓励进行依法审批的非农业性质的开发建设活动。 包括中心城区、丰润城区、海港开发区、南堡开发区、各县级市城区和县城关镇及重点小城镇镇区等均为重点发展区。 （十三）中心城区（中心区、开平）用地布局规划 1、中心城区（中心区、开平）用地发展方向选择 中心城区未来用地发展方向

18、为：规划期内，中心城区以向西北和东南方向发展为主。 远景根据发展需要，可考虑跨过京山铁路在城市西、西北方向，跨过唐遵铁路在城市东北方向发展新的功能片区。 2、公共设施用地布局 （1）城市公共服务设施布局延续现状，重心北移，向北、向西生长，逐渐形成分级多中心的城市公共服务设施网络。 （2）城市行政中心：位于西山道，为市属主要行政机关办公区，原址改造完善。 （3）城市商业中心：现百货大楼商业区，以商业服务为主，兼有金融、文化娱乐等服务。 （4）城市综合性公共中心：机场新区中心区，以行政、文化、商务服务为主，兼有商业、金融、会展等服务。 （5）城市商务会展中心：建设路北段城市会展中心一带，以会展、商

19、务为主，兼有商业、金融、文化娱乐等服务。 3、居住用地布局 结合中心城区总体布局，居住用地布局结构为五大居住片区。每个居住片区由若干个居住区和居住小区组成。城市新区开发居住用地时应以建设设施完善、环境优美、各具特色的现代化居住小区和居住区为目标。旧城区现状居住用地通过组织综合居住片区，逐步改善其居住环境。 （1）中心片区：规划二类居住用地为3128.85公顷，参考居住人口87万人。 （2）开平片区：规划二类居住用地为360公顷，参考居住人口11万人。 （3）东南片区：规划二类居住用地为715.95公顷，参考居住人口21万人。 （4）小山片区：规划二类居住用地为197.4公顷，规划三类居住用地为

20、81.76公顷，参考居住人口8万人。 （5）西南片区：规划二类居住用地为204.8公顷，参考居住人口9万人。 4、工业用地布局 （1）产业布局应在全市范围内统一考虑，今后物耗、能耗高的重污染工业项目原则上不再安排在中心城区。中心城区（中心区、开平）以发展三产为主，实行“退二进三、退二还绿、让山于民、让水于民”的战略部署。规划期内有计划地搬迁对城市生活居住有污染有干扰的工业企业，特别是启新水泥厂等污染大户。炼钢、炼铁、水泥等产业规划期内控制规模，远景逐步创造条件迁出。 （2）中心城区（中心区、开平）的工业主要向东部工业区、东南部工业区、贾庵子工业区和市经济开发区集中。东部工业区、东南部工业区和贾

21、庵子工业区重点发展传统加工制造业，以二、三类工业为主；市经济开发区重点发展高新技术产业和新兴加工制造业，以一类工业为主。开平区南部的东南部工业区建议由市里统一协调管理，另外在路南区南部安排有部分工业用地。 5、仓储物流用地布局 （1）结合城市现状仓储用地布局和对外交通条件，地区性物资中转仓库用地主要规划在东部工业区、贾庵子地区、南部地区和杨家口货站一带。另外城区内规划有集中的生产性物资储藏、中转仓库和生活性物资储藏仓库。城区内的危险品仓库（如油库）必须远离建成区，与建成区保持足够隔离，确保城市完全。 （2）规划建设一个综合性物流园区：即北部综合物流园区，主要服务对象为技术含量高、附加值高、时效

22、性强、具有较高增值服务的企业及产品，同时为商业企业提供商贸物流配送服务。 （3）规划建设两个专项物流中心：包括南部陶瓷产品专项物流中心和东部依托唐钢的钢铁、矿石产品专项物流中心。 6、城市道路网格局 （1）中心城区路网为环路加方格状路网系统，城市快速环路由站前路、东环路，南环路和大庆道组成，快速路全长44.4公里，用以联系各组团间的快速交通，并用以分流过境交通及疏解中心城区的交通，快速环路由机动车道、辅路组成，可以局部封闭，大部分可用交通控制解决保证快捷交通。 （2）规划主干路东西向有新华道、南新道、北新道、建华道、朝阳道、长宁道、龙华道、庆丰道、北安道等；南北向有青龙路、友谊路、学院路、建设

23、路、和平路、缸窑路（含银河路、河北路、滨河路），龙泽路等。 （3）规划次干路东西向有国防路、西山道、兴元道、长虹道、龙富道和裕华道、荣华道、庆南道等；南北向有光明路、大里路、卫国路、华岩路、火炬路、吉祥路、河东路、文化路等。2005-11-6 16:32回复5楼7、园林绿地系统规划 以四大组团生态绿心为主体，以一个生态绿环、六条生态绿廊为纽带，以十四个城市公园为点缀、街头绿地和庭院绿地为补充的园林绿地布局结构。 （1）四大组团生态绿心即南湖郊野公园、东湖郊野公园、东北部郊野公园、西北部郊野公园。 （2）一个生态环即由城市快速路两侧所形成的绿地系统环线。 （3）六条生态廊道即陡河生态廊道、环城水

24、系生态廊道、大城山经凤凰山至南湖生态廊道，大城山至机场新区原铁路用地生态廊道、陡河至云天广场生态廊道、弯道山公园至高新区生态廊道。 （4）十四个城市公园即大城山公园、凤凰山公园、弯道山公园和机场新区公园四大公园和十个片区级公园。 8、景观风貌规划 （1）确定城市景观空间结构为“四个特色景观绿心、三个特色景观中心、两条滨河景观带、一条时空景观走廊、八条城市景观主轴和十二个城市景观节点”。 “四个特色景观绿心”即：中心城区外围由于采煤塌陷形成的南湖郊野公园、东湖郊野公园、东北部郊野公园，以及规划控制为生态绿地的西北部郊野公园。 “三个特色景观中心”即：以小山地区为核心的历史文化景观中心；以抗震纪念

25、碑、百货大楼为核心的抗震文化景观中心；以机场新中心区为核心的现代文化景观中心。 “两条滨河景观带”即：由陡河以及规划围绕中心区的水系以及两岸优美的自然环境所创造的城市滨河景观带。 “一条时空景观走廊”即：利用至机场新区的原铁路专用线，改造成见证唐山经历大地震、震后复建、改革开放、发展到今天的历史；以及展现唐山近代工业史上的重要成就。它联系着城市的历史、现在和将来，具有强烈的时空效果。 “八条城市景观主轴”即：新华道景观主轴、翔云道景观主轴、长宁道景观主轴、大庆道景观主轴、建设路景观主轴、友谊路景观主轴、龙泽路景观主轴、开平南景观主轴。 “十二个城市景观节点”包括体育中心、商务会展中心、唐山火车

26、站以及片区次中心等。 （2）城市景观风貌特征概括为“三山凝翠，两河泛清，布局舒展、格网方正，工矿名城、陷地复生”。 “三山两水”构成了中心城区的重要自然风貌特征。三山包括大城山、凤凰山和弯道山，两水即陡河水系和环城水系。 中心城区的用地布局充分体现了震后新建城市的风貌特征，其方正的路网结构为城市发展搭建了良好的基础平台。 唐山市的地震文化，以及在近代工业史上的重要地位使其具有丰富的近代工业文化，是城市人文风貌要素的主要组成部分。规划中应注重对唐山丰富的人文风貌的宣传与展示。 （十四）丰南区用地布局规划 1、居住用地 北区青年路以东为旧居住改造区，南区在青年路西侧结合南部工业区的开发建设规划了两

27、个住宅区，新区居住建筑以5-6层为主，适当提高建筑密度，为保障公共绿地的建设及其它设施配套，容积率控制在0.8-1.0之间，主要是为南部工业区提供服务。西区为近期丰南区重点建设区,主要以居住用地为主，辅以相应的配套的公共服务设施和市政公用服务设施。 2、公共设施用地 （1）结合布局结构特点，形成南、北、西三块公共服务设施中心区。 （2）北区继续完善市区商贸服务中心，加强文化娱乐设施建设，充分考虑到城区第三产业的发展，为城市提供充足的第三产业用地。 （3）北区行政办公以现在文化路行政带逐步西延形成行政中心该中心必须结合城市广场而设。北区现状的体育场远期将保留并进一步完善其设施。教育用地方面完善居

28、住区的中学设施，基本以每个居住区一个中学为宜。 （4）西区新建行政办公用地主要安排在文化路西段的北侧，围绕行政办公用地形成以多高层建筑为主体的具有良好步行环境、停车环境、休憩环境的商贸中心区和娱乐中心区，为使城市公建具有连续性，并充分备足第三产业用地。为提高人口素质，在西区北部规划一处集中教育用地，该用地为城市大中专用地。 （5）远期规划体育设施用地分为西、北两部分，北部保留现状体育场，并规划为训练场，进一步完善其设施建设，在城市西区规划新增体育场馆用地一处，该体育场馆为城市举行重大活动提供场所，弥补目前城市体育活动场地的不足。 （6）南区的居住用地主要是为南部工业区提供服务，并建立相应的配套

29、服务设施，为南部工业提供服务。 （7）医疗卫生用地方面，完善现有北区市综合医院在此基础上，在西部、北部新建三处综合医院，并在中部新规划一所专业医院妇幼保健院。 3、工业用地 规划坚持“退二进三”的原则，对现状生活区内的有污染的工业搬迁，让出第三产业用地。本次规划结合原南部工业区集中布局了三类工业用地。对于现205国道两侧散布的工业，规划本着工业集中布局的原则，迁至西部开发区内，形成工业规模。在城市南区东部原工业用地基础上规划三类工业用地。规划为了与唐山市的总体布局相协调，北部的工业用地实施搬迁。 4、仓储用地 在城市交通便捷处规划了二处仓储区，北区在沿唐胥路东侧现零散仓储区基础上规划集中堆场区

30、。在南部开发区外环路附近规划大型仓储库区。2005-11-6 16:32回复6楼（十五）丰润区用地布局规划 1、公共设施用地布局 （1）行政办公用地 由于行政区划调整，近期行政办公用地结合现状部分合并形成相对集中的办公区，部分用地替换用地功能；规划远期在跨还乡河北部发展区，布置集中的行政办公用地。行政办公用地选址主要考虑以下因素：环境良好，建设成本低；对北部发展建设起到良好的促进作用。规划区行政办公用地面积47.30公顷。 （2）商业金融用地 结合现状商业用地特点和大型市场规模，规划确定城区商业中心主要布置在原丰润城关老城中心，延续传统商业街区的风貌。沿红旗道以适当集中的形式建设大中型商业设施

31、、金融设施、宾馆酒店等，提高档次，发挥集聚效益。原新区部分行政办公用地可置换为商业用地，增加新区服务设施。规划在唐遵铁路以西、京秦铁路以南结合现状布置大型建材市场。 （3）文化娱乐用地 文化娱乐用地主要结合商业金融用地和居住社区建设。 （4）体育用地用地 规划在相对集中的居住社区安排体育用地，主要为唐遵铁路东西两侧的居住社区中心和京秦铁路南侧居住社区中心三处体育用地。 （5）医疗卫生用地 按照现代医疗卫生发展趋势，要完善社区医疗服务体系，在新建居住区和旧城改造区应建设配套的社区医疗服务设施。 （6）教育科研用地 为适应城市未来的发展需要，主要在城区的东南部建立区级科技教育中心，为城市未来发展提供技术保障。 2、居住用地布局 （1）大型居住区主要分布在城东新区