文化旅游产业发展情况汇报.docx

1、文化旅游产业发展情况汇报*县文化旅游产业发展情况汇报（2013年11月20日）根据会议安排，下面就*县文化旅游产业发展情况汇报如下：一、基本情况*县地处皖南，南依黄山，西临九华山，襟抱太平湖。自汉初置县，迄今已有2100多年的历史，是一座历史悠久、文化底蕴厚重、自然景观优美的古老城市。现有不可移动文物841处（居全省第三位，全市第一位），其中国保单位5处、省保单位10处、县保单位37处。*县是中国*之乡、宣笔之乡和木梳之乡，*生产技艺被列入联合国人类非物质文化遗产，全县有国家级非遗名录1项、省级1项、市级9项，正申报省级非遗名录待批项目6个；国家级非遗项目代表性传承人1名、省级非遗项目代表性传

2、承人8名。目前全县已建成开放景区12家，其中文化景区10家，4A级景区4家，3A级景区5家。景区数量和等级都位居全市前列。星级农家乐10家，其中五星级3家，四星级2家，三星级5家。2013年新申报四星级五星级农家乐6家，已通过省旅游局的检查验收。近年来，在市委、市政府的正确领导和市直单位大力支持下，我县以建设文化旅游强县为目标，聚力打造*文化、红色文化、历史文化、生态文化四大品牌，有力促进了文化旅游产业发展。2012年，*县共接待国内游客 万人次，同比增长22.99%，旅游业总收入 亿元，同比增长20.29%。1-10月，全县共接待国内外游客 万人次，同比增长34.99，实现旅游收入14.82

3、亿元，同比增长32.91。文化旅游占全县旅游份额的 %以上，文化旅游从业人员达7000余人。二、主要做法一是政府主导推动，形成发展合力。*县县委、县政府高度重视文化旅游业发展，将其纳入国民经济发展总体规划，成立了高规格的县文化旅游产业发展领导组，明确相关部门工作职责，形成统一协作的工作体制。在工作推进上，对重点项目实行县领导联系制，将项目建设的组织协调和进度督导落实到人。为健全旅游业持续发展的长效机制，制定出台了加快文化强县建设实施意见、关于鼓励支持*县城市规划区外旅游项目开发建设的意见及其补充意见、关于加快乡村旅游发展的实施意见、旅行社引客入*“二日游”奖励办法，出台了*县文物保护以奖代补专

4、项资金管理使用办法等相关配套政策，明确了文化旅游业发展的目标任务、工作重点、保障措施。健全完善了财政、土地、奖励等扶持政策，设立了古村落保护专项资金。积极加大宣传促销，成功举办了全县首届导游员讲解员技能评比和地方特色厨艺大赛，开展了文化旅游发展主题征文等一系列活动，全县上下通力协作、密切配合促进文化旅游业发展的良好氛围日益浓厚。二是坚持规划引领，明确发展定位。县委、县政府始终坚持高标准规划，聘请国内知名专家和具有较高资质的规划设计单位对全县旅游业发展总体规划和文化产业发展规划进行修编，初步形成了以总体规划为龙头，集单体规划、详细规划、景点控制规划为一体的文化旅游发展规划体系。初步确定了“一区”

5、（县城旅游集散中心区）、“两线”（东部生态旅游环线和西部文化旅游环线）、“四大主题”（红色文化、历史文化、非遗文化和生态文化）的旅游发展格局体系和“一核”（县城文化产业发展核心区域）、“两带”（丁家桥至黄村至榔桥镇文房用品及特色工艺品产业带和沿青弋江文化旅游带）“四区”（*川镇新兴产业与文化服务业块区，昌桥乡、蔡村镇、汀溪乡、琴溪镇文化旅游业、影视制作业块区，丁家桥镇、黄村镇、榔桥镇特色工艺品产业块区，云岭镇、茂林镇、*镇文化名镇保护与开发示范区块）的文化产业格局体系。同时，相继完成了云岭红色旅游大景区总体规划及控制性详细规划；水西双塔、黄田村古建筑群两处国保单位的文物保护专项规划及小方塔等重

6、点单体建筑维修方案编制，为全面提升*县文化旅游业发展的档次和品位奠定了基础。在规划的编制过程中，我县坚持文旅融合、保护与开发并重、经济社会与生态效益兼顾的原则，形成了文旅互动、文旅融合的良好发展格局。三是突出项目带动，形成强力支撑。积极融入皖南国际旅游文化示范区建设，坚持打造“红色文化、历史文化、非遗文化和生态文化”四大精品。一是强力推进文化旅游项目开发。成立文化旅游产业招商协作组和专业招商局，专门负责文化产业招商引资工作，研究制定文化招商工作方案，出台相关投资激励政策。目前，全年新引进文化旅游项目8个，在建重点项目9个，完成投资2.7亿元。启动云岭军事体验中心和新四军文化广场建设，完成皖南事

7、变史料陈列馆提升打造工程对外开放。以李白与汪伦的友情文化建设为重点，实施“十里桃花长廊”工程，启动*文化商业街建设。结合县人大2号议案办理，推动安徽省旅游集团公司加大在*景区的建设投入，实施了南阳客栈停车场、渡口水上景观码头、文昌阁文化布展、标识标牌更新、景区环境整治和夜景亮化等21个项目，目前9个项目已竣工，其余正在实施中。投入2.14亿元建设中国*传习基地，目前已完成*博物馆主体结构和幕墙安装，正在进行内部布展方案招投标等后续工作。传承和发扬“宣笔制作技艺”，中国宣笔文化园项目已于10月8日开工建设。实施全国文物维修保护样板示范工程。经过积极争取，我县黄田村古建筑群保护利用列入全国文物保护

8、样板示范工程，该项目总投资1亿多元，年内开工维修。二是配套开发城市建设项目。按照“山水城市”的发展理念，力争将县城打造成为环境优美、设施完善、功能齐全、特色显著、宜居宜游宜业的山水园林城市。大力实施城市绿化亮化美化工程，新增城区绿地7.7万平方米。开展省级文明县城等创建活动，初步统计已投入资金6000余万元，全面整治了10条主街道、7个城区进出口和一批小区公园。围绕“一城三区”总体规划，稳步推进市政重点工程，城市生态水系景观工程幕溪河改造工程各标段正加紧建设，幕溪河公园已对外开放。党校新校区、*中新校区一期主体工程完工，县医院扩建项目全面完成。在县城新区，结合文化旅游业发展，规划建设了文房四宝

9、大市场、茶文化市场、星级酒店等一批重点项目。三是加强基础设施的配套完善。大力实施交通会战，2013年县财政投入10余亿下决心改善*县交通条件，目前已经完成投资8亿多元。扎实推进“两高两快”项目，芜黄高速项目前期工作完成资料收集整理；按期完成合福高铁*县段线下工程量。205国道界山至双坑段改建工程完成招标和征地拆迁；榔树口至浙溪桥段路面改善工程已完工；榔树口至双坑段年内主体工程完工。322省道宣*快速通道工程鼓楼铺至化肥厂段19.3公里境内已开工建设；*茂线改建工程主体完工。与九华山连接线厚岸至青阳东堡公路开始征地拆迁，与318国道连接线云岭至北贡线正在进行工程招标。此外，县内旅游交通环线洗白线

10、升级改造工程正在加紧建设。四是加大重点景区环境整治。大力实施查济古民居配套设施建设，共投入3000多万元，完成了11公里的旅游步道建设、2000多平方米的古建筑抢救性维修、10000多平方米的步行街立面改造。新建游客服务中心1393平方米、生态停车场11000平方米、生态广场1410平方米、生活污水处理站1座，配建了供排水管道。同时我县还结合“三进三解三推动”教育活动，组织党员群众多次开展了景区环境综合整治行动，规范完善引导标识系统，保证游客出入便捷、游览顺畅，景区形象得到显著提升。四是加强传承保护，培育可持续发展能力。一是加强文物保护基础工作。完成*县第三次全国文物普查工作，对县级以上文物保

11、护单位统一制作安装了保护标志牌。二是非物质文化遗产得到有效保护。*制作技艺是全省唯一入选人类非物质文化遗产代表作名录的项目，中国*集团入选国家首批非物质文化遗产生产性保护示范基地；宣笔制作技艺入选国家非遗名录，黄村镇被评为“中国宣笔之乡”。三是加大申报工作力度。查济村入选中国历史文化名村和首届中国景观村落，黄田村入选第二届中国景观村落和安徽省历史文化名村，*镇入选安徽省历史文化名镇。目前，*镇和黄田村正申报国家级历史文化名镇名村。四是创新古村落“多元化、社会化”和民居“流动化、市场化”保护模式，探索各种社会资金参与全县古村落、古民居的保护和利用。制定出台了*县古村落保护利用暂行办法，明确了古民

12、居保护的责任人，并提出了流转具体措施。通过流转等途径，进行产权或使用权合理化调整。并鼓励在不改变古民居用途的前提下，利用古民居开办小型博物馆、专题陈列馆、民俗馆等特色文化项目，拓展古民居使用功能，激活古村落保护利用机制。三、存在问题近年来全国大多数省市县将旅游业作为地方国民经济发展的支柱产业，投入大量的人力、物力和财力用于旅游产业的开发，我县旅游客源被周边旅游目的地分流的态势日趋明显，*县旅游业面临越来越大的竞争和挑战，大有不进则退的危险。主要表现在：一是文化旅游资源有待深入挖掘。对*的友情文化、云岭的新四军文化、*的书画文化、黄田的孝道文化、查济的徽文化、赤滩的民俗文化、水墨汀溪的养生文化等

13、人文资源深入挖掘和整理包装不够，纯粹“卖景点”的现象突出，*、*、查济等景区不大不强，缺少有核心竞争力的景区。*县旅游城市形象还未形成。二是旅游产业综合服务功能有待提升。全县旅游六大要素“吃、住、行、游、购、娱”发展极不平衡，特别是旅游交通、旅游购物、文化娱乐等环节相对薄弱，各旅游景区之间交通网络不畅、等级较低，没有形成快速便捷的循环通道，制约游客进出我县的旅游交通瓶颈问题没有从根本上解决。旅游商品开发力度不够，品种少，景区内文化娱乐项目少，缺乏参与性项目，难以留住游客，游客人均消费偏低（*县720元，全省896元，低于全省平均水平20个百分点）。三是旅游投融资渠道有待拓宽。旅游企业特别是旅游

14、景区融资难，加之招商引资、市场化运作力度不够，旅游投资主体多元化的态势还未形成。虽然有丰富的旅游资源、高品位的旅游项目，却因缺乏资金投入，导致全县许多旅游景区开发建设进展不快，基础设施和配套服务设施建设相对滞后，旅游产业发展后劲不足。四是资源环境保护力度有待加强。近年来，由于资源环境保护执法力度不强，没有形成联合执法的机制，旅游景区及景区道路沿线“乱采、乱挖、乱建”现象比较突出，景区道路以及205国道*县南陵段超限、超载现象较为普遍，一些景区河道水质受到一定程度的污染等等，严重影响了景区旅游资源的有效保护和景区的可持续发展。三、下一步工作安排（一）发展思路以打造皖南国际文化旅游示范核心区、安徽

15、省旅游强县和国内知名旅游目的地为目标，按照立足优势、突出特色、错位发展的原则，充分发挥文化旅游产业的综合效应，把文化旅游产业培育成为县域经济的主导产业和人民群众更加满意的现代服务业，使*县成为集生态休闲、红色记忆、文化体验、乡村旅游于一体的文化旅游胜地，努力实现我县由文化旅游资源大县向文化旅游强县的跨越。（二）主要目标到2015年，力争接待国内外游客达到600万人次，旅游总收入超过22亿元；将*景区打造成为国家AAAAA级景区，将月亮湾景区打造成国家AAAA级景区，建成三星级以上旅游饭店6家，省级四星级以上农家乐20家，省、国家休闲农业与乡村旅游示范点5个；旅游业作为县域经济主导产业的地位突出

16、，成功争创安徽省旅游强县和全国休闲农业与乡村旅游示范县。到2020年，力争接待国内外游客达到1000万人次，旅游总收入超过45亿元；打造一批旅游知名品牌，将云岭景区打造成为国家AAAAA级景区，将黄田景区、*文化园景区打造成国家AAAA级景区，培育3家旅游龙头企业，基本形成主导产业优势明显，相关产业协调发展的旅游产业发展体系，年旅游业总收入达到地区生产总值30%以上及第三产业增加值50%以上，旅游从业人数占城乡就业人口20%以上，旅游业成为*县的首位产业，实现“旅游强县”战略目标。（三）工作举措重点实施“11411”五大工程，县财政决定今后每年投入文化旅游发展资金1000万元，重点用于发展规划

17、、基础设施和市场营销等方面，强力推进文化旅游产业发展。一是建设一个旅游集散中心。依托城市框架的拓展和城市功能的完善，将新四军文化、*文化、皖南特色文化等文化元素融入城市主题文化景观和旅游配套设施建设，着力打造特色文化品牌，营造城市旅游文化氛围。通过国家生态县、园林县城、省级文明县城、省级旅游强县等创建，加快规划建设集风味饮食、商品购物、休闲娱乐为一体的主题鲜明的特色街区，提升城市综合旅游功能、承载能力和服务水平。实施文房四宝大市场、西区景观长廊、高铁车站旅游接待综合服务中心等项目，将县城打造成具有皖南特色的生态旅游、环境宜居城市和具备中转、集散、服务游客等功能的旅游集散中心，成为*县文化旅游支

18、撑中心。二是打通一个内成环、外相联的旅游快捷通道。打通榔桥至茂林绿道环线，加快洗白路、溪桃路等县域内旅游公路网络及其配套设施的改造步伐，改扩建一批重点旅游城镇和景区的旅游交通道路网络。完善全县主要景区（点）及旅游公路旅游标志标牌，规范景区、交通干线上旅游公共信息图形符号和广告牌设置。优先发展旅游客运，延伸城乡公交至各旅游景区。推进绿色长廊建设，在公路和青弋江两侧实施绿化措施，栽种青檀林、凤尾竹等景观树种，对沿线山坡栽种桃树、映山红等花果经济林和风景林。加快重大交通项目的建设步伐。依托“两高两快”交通干线，加强旅游区域协作，主动融入皖南国际文化旅游示范区。三是打造四大文化旅游精品景区。加快大*景

19、区建设，编制大*景区发展规划，理顺经营体制，将景区范围扩大到查济、太平湖码头、溪口大坝一带区域，把*打造成为能够代表*县旅游形象的核心经典景区。建设云岭军事体验中心和新四军文化广场，提升皖南事变烈士陵园、茂林激战地产品内涵，建设具有复合型功能的休闲度假区和红色旅游产业带，将云岭景区打造成国内一流的红色旅游景区。以*传习基地项目和千年古宣文化创意产业园、宣笔文化园为载体，建设集*制作展示与体验、书画创作与交易、*宣笔艺术精品展览、文化休闲旅游为一体的文化艺术旅游园区，着力打造国内知名的特色文化旅游景区。以原生态风光为依托，加快蔡村月亮湾景区整体开发、水墨汀溪二期等项目建设，建设环境优美、功能完善

20、的乡村旅游集聚区，着力打造长三角地区旅游休闲后花园。切实加强景区基础设施和配套设施的提档升级，提高景区的承载能力和服务水平。四是培育一批乡村旅游与休闲养生亮点。加强乡村文化建设，依托美好乡村建设和特色农业资源，规划建设一批以农业观光体验、城郊休闲度假、民俗文化风情、休闲养生等不同主题的乡村旅游度假区，推进乡村旅游集群发展。实施“千百万”工程，在景区及通景区道路两侧，改造千户民居立面，建立一百个最美观景摄影点，打造万亩景观农田。加强县域生态环境保护与整治，严格推进工业企业进园区，严格控制污染类项目上马，严格禁止各类污染、破坏环境的行为，限期整治境内存在的采矿、采砂等破坏生态环境的生产行为。创建一

21、批市级以上乡村旅游示范村，省级以上休闲农业与乡村旅游示范点、省级以上特色旅游景观名镇（村），森林旅游示范景区、森林旅游人家，强势推介*县“水墨*川、养生乐园”旅游品牌，形成我县特色鲜明的乡村文化旅游板块。五是开展一系列文化旅游节庆活动。实施“大营销”战略，开展*县发展大讨论活动和*县旅游形象口号的征集活动，积极做好主题策划、营销策划、项目策划，塑造*县良好的城市旅游形象。按照“政府主导，企业主体，市场运作、社会参与”的办节模式，深度开发满足游客需求的精品旅游线路和产品，策划形式多样、类型丰富、参与性强的文化旅游节庆活动，打造*文化艺术节、*文化艺术节、月亮湾生态旅游节、茶文化节等品牌节会，打响一系列在国内有一定影响力的节庆活动品牌。*县具有得天独厚的文化旅游资源，虽然之前我们做了一些工作，但距离将资源优势转化为产业优势的目标还有一定差距。*县县委、县政府将坚决按照市委、市政府部署，牢固树立义无反顾的使命感和时不我待的紧迫感，调动一切积极因素，凝聚方方面面力量，以更加崭新的姿态，更加宏大的气魄，全力以赴推进文化旅游产业大发展。