中国重要农业文化遗产农业部.docx

1、中国重要农业文化遗产农业部附件1中国重要农业文化遗产认定标准一、概念与特点中国重要农业文化遗产是指人类与其所处环境长期协同发展中，创造并传承至今的独特的农业生产系统，这些系统具有丰富的农业生物多样性、传统知识与技术体系和独特的生态与文化景观等，对我国农业文化传承、农业可持续发展和农业功能拓展具有重要的科学价值和实践意义。具体表达出以下6个特点：一是活态性：这些系统历史悠久，至今仍然具有较强的生产与生态功能，是农民生计保障和乡村和谐发展的重要基础。二是适应性：这些系统随着自然条件变化、社会经济发展与技术进步，为了满足人类不断增长的生存与发展需要，在系统稳定基础上因地、因时地进行结构与功能的调整，

2、充分表达出人与自然和谐发展的生存智慧。三是复合性：这些系统不仅包括一般意义上的传统农业知识和技术，还包括那些历史悠久、结构合理的传统农业景观，以与独特的农业生物资源与丰富的生物多样性。四是战略性：这些系统对于应对经济全球化和全球气候变化，保护生物多样性、生态安全、粮食安全，解决贫困等重大问题以与促进农业可持续发展和农村生态文明建设具有重要的战略意义。五是多功能性：这些系统或兼具食品保障、原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承、科学研究等多种功能。六是濒危性：由于政策与技术原因和社会经济发展的阶段性造成这些系统的变化具有不可逆性，会产生农业生物多样性减少、传统农业技术知识丧失以与农业生

3、态环境退化等方面的风险。二、基本标准（一）历史性1.历史起源：指系统所在地是有据可考的主要物种的原产地和相关技术的创造地，或者该系统的主要物种和相关技术在中国有过重大改进。2历史长度：指该系统以与所包含的物种、知识、技术、景观等在中国使用的时间至少有100年历史。（二）系统性1物质与产品：指该系统的直接产品与其对于当地居民的食物安全、生计安全、原料供给、人类福祉方面的保障能力。基本要求：具有独具特色和显著地理特征的产品。2生态系统服务：指该系统在遗传资源与生物多样性保护、水土保持、水源涵养、气候调节与适应、病虫草害控制、养分循环等方面的价值。基本要求：至少具备上述两项功能且作用明显。3知识与技

4、术体系：指在生物资源利用、种植、养殖、水土管理、景观保持、产品加工、病虫草害防治、规避自然灾害等方面具有的知识与技术，并对生态农业和循环农业发展以与科学研究具有重要价值。基本要求：知识与技术系统较完善，具有一定的科学价值和实践意义。4景观与美学：指能表达人与自然和谐演进的生存智慧，具有美轮美奂的视觉冲击力的景观生态特征，在发展休闲农业和乡村旅游方面有较高价值。基本要求：有较高的美学价值和一定的休闲农业发展潜力。5精神与文化：指该系统拥有文化多样性，在社会组织、精神、信仰、哲学、生活和艺术等方面发挥重要作用，在文化传承与和谐社会建设方面具有较高价值。基本要求：具有较为丰富的文化多样性。 （三）持

5、续性1自然适应：指该系统通过自身调节机制所表现出的对气候变化和自然灾害影响的恢复能力。基本要求：具有一定的恢复能力。2人文发展：指该系统通过其多功能特性表现出的在食物、就业、增收等方面满足人们日益增长的需求的能力。基本要求：能够保障区域基本生计安全。（四）濒危性1变化趋势：指该系统过去50年来的变化情况与未来趋势，包括物种丰富程度、传统技术使用程度、景观稳定性以与文化表现形式的丰富程度。基本要求：丰富程度处于下降趋势。2胁迫因素：指影响该系统健康维持的主要因素（如气候变化、自然灾害、生物入侵等自然因素和城市化、工业化、农业新技术、外来文化等人文因素）的多少和强度。基本要求：受到多种因素的负面影

6、响。三、辅助标准（一）示性1参与情况：指系统居民的认可与参与程度，需要有公示与反馈信息。基本要求：50%以上的居民支持作为农业文化遗产保护。2可进入性：指进入该系统的方便程度与交通条件。基本要求：进入困难较少。3可推广性：指该系统与其技术与知识对于其他地区的推广应用价值。基本要求：有一定的推广价值。（二）保障性1组织建设：指农业文化遗产保护与发展领导机构与管理机构。基本要求：有明确的管理部门和人员。2制度建设：指针对农业文化遗产所制定的保护与发展管理方法完成情况，要求包括明确的政策措施、监督和奖惩手段等。基本要求：基本完成保护与发展管理方法制定工作。3规划 指针对农业文化遗产所编制的保护与发展

7、规划完成情况，要求包括对农业文化遗产的变化、现状与价值的系统分析，提出明确的保护目标、相应的行动计划和保障措施等。基本要求：编制完成并通过专家评审。 附件中国重要农业文化遗产申报书模板概要农业文化遗产名称围主要特点价值（系统基本结构特征与保护意义）申请者（县级地方政府）责任者（主要责任部门，主要合作单位与技术支持单位）一、遗产地概况区域围（指出明确的地理坐标和涉与的行政区域）自然条件（气候、土壤、生态环境）社会经济状况（经济结构与发展水平、人口与民族）二、遗产特征起源与演变历史农业特征（种养殖情况，品种类型）生态特征（农业生物多样性，相关生物多样性，主要生态环境问题）景观特征技术体系（农作技术

8、，水土资源管理技术，灾害防控技术）知识体系（生物多样性保护与利用传统知识，水土资源合理利用的传统知识，相关的乡规民约）文化特征（地方特色农耕文化，节庆、习俗，饮食、服饰、建筑文化与其与农业文化遗产的关系）创造性（人与自然和谐、资源持续利用情况）独特性（国同类型比较说明）三、遗产功能与重要性评估物质与产品生产（主要农产品与其特色，在保障当地居民的食物安全和生计安全、原料供给、人类福祉方面的价值）生态系统服务（遗传资源与生物多样性保护、水土保持、水源涵养、气候调节与适应、病虫草害控制、养分循环等方面的功能与其重要性）文化传承（在社会组织、精神、信仰、生活和艺术以与和谐社会建设方面的价值）多功能农业

9、发展（在就业增收、发展休闲农业、生态安全、科学研究等方面的功能与价值）在生态文明建设、社会主义新农村建设、农业可持续发展方面的重要性四、机遇与挑战主要问题主要机遇发展前景五、保护与发展措施已采取的措施拟采取的措施六、附件材料图件与照片音像资料其他证明材料（获奖、认证与科学研究证明）保护与发展规划七、承诺函具体格式容如下例：承诺函 我们重承诺保护农业文化遗产#与其相关的生产方式、生物多样性、知识体系、文化多样性以与农业景观。我们将制定长期保护与发展规划，采用动态保护、适应性管理与可持续利用途径，保护此项农业文化遗产，并在此基础上提高遗产地人民的生活水平。承诺人：（地方县级人民政府主要领导签字）（

10、地方县级人民政府盖章） 年 月 日附件3农业文化遗产保护与发展规划编写导则根据农业部关于开展中国重要农业文化遗产发掘工作的通知（农企发20124号）文件与其所附中国重要农业文化遗产认定标准，农业文化遗产保护与发展规划一般应包含以下容。一、总则本章着重阐述规划编写的背景、依据、原则、时限与技术路线。（一）规划背景应当根据国家（主要是农业部开展中国重要农业文化遗产发掘工作）的要求，结合遗产地保护与发展的情况进行阐述，并围绕保护对象的相关特征与政府工作，阐述规划编制的必要性和重要性。（二）规划依据列出对农业文化遗产保护与发展具有指导、约束、参考作用的法律法规、政策性文件、政府（部门）规划和其它相关文

11、件。（三）规划原则1.科学性规划编制应对农业文化遗产系统与其价值进行科学分析，对所面临的优势与劣势、机遇与挑战进行科学评估，保护与发展目标和采取措施力求科学合理。2.前瞻性规划编制应从农业文化遗产保护要求和遗产地社会经济发展总体目标出发，力求高起点，注重长期目标的实现，确保规划在较长时间具有指导作用。3.代表性规划的编制应当充分听取各利益相关方的意见，规划的实施应当能够在农业文化遗产得以有效保护的同时，让遗产地居民和保护者获益。4.实用性规划编制应针对遗产特点确定目标与措施，并注重短期利益与长期利益、局部利益与整体利益、总体目标与阶段目标、遗产保护与地区发展的协调，注重本规划与其它相关规划的协

12、调，使目标可检查、措施可操作。（四）规划时限一般要分为近期、中期、远期三个时段，或近期、中远期两个时段，全部规划期一般为10年左右。（五）技术路线说明规划编制的思路、方法与流程。一般应包括基础调研、基础分析、目标确定、规划编制方法与核心容、征求意见、评审验收、审批发布等。二、遗产特征与价值分析本章主要是在实地调查、文献调研、专家咨询的基础上，全面分析遗产的基本特征、核心价值以与保护的必要性、重要性与紧迫性。（一）遗产特征1.起源与演变阐述遗产的起源与演变历史，并分析演变过程中的自然与经济社会影响。2.系统结构根据农业文化遗产的定义，从生态系统与景观、农业生产、知识与文化体系等方面进行分析。3.

13、系统特征根据农业文化遗产的基本特点，从活态性、动态性、适应性、复合性、战略性、多功能性、可持续性、濒危性等方面，阐述遗产的特征。（二）遗产价值1.生态价值从遗传资源与生物多样性保护、水土保持、水源涵养、气候调节与适应、病虫草害控制、养分循环等方面，评估该遗产的生态系统功能价值。2.经济价值从原材料供给、产品生产、景观展示等角度，评估该遗产的经济价值。3.社会价值从生计维持、社区服务、社会关系、劳动力结构、妇女地位、社会和谐等方面，评估该遗产的社会价值。4.文化价值从精神依赖、信仰、风俗习惯、文化艺术等角度，分析遗产在文化传承、文化繁荣等方面的价值。5.科研价值从史实考证、遗传资源、生态功能、社

14、会结构、经济形态等角度，分析遗产在农业历史、农业生态、农业经济、农村发展、民族生态、人类学等领域科学研究的价值。6.示价值从传统农业技术的推广和农业文化遗产保护理念与保护途径的推广等角度，分析遗产的示价值。7.教育价值从人与自然和谐、历史价值等角度，分析遗产对于生态文明建设和民族自豪感提升的教育价值。8.独特价值通过与类似遗产进行比较，分析该遗产的独特性与创造性价值。（二）遗产的重要性与保护的必要性、紧迫性1.遗产的重要性通过上述价值的分析，从历史地位、区域地位、潜在价值等角度说明该遗产的重要性。2.保护的必要性和紧迫性从现行政策、价值观念、比较效益、自然演变趋势等方面，分析该遗产保护的必要性

15、与紧迫性。三、保护与发展的优势与劣势、机遇与挑战本章主要是在实地调查、文献调研、专家咨询的基础上，全面分析遗产保护与发展的优势与劣势、机遇与挑战。（一）优势与劣势从工作基础、区位条件、基础设施、品牌建设、资金投入、技术支持、保护与发展的难易和效益显现、市场前景、自我维持能力（可持续性）等方面，分析该遗产保护与发展的优势与劣势。（二）机遇与挑战从国外关注、国家政策、社会认识、市场需求、地方发展战略等方面，分析该遗产保护与发展的机遇。从技术、人才、观念、市场、地方发展战略、产业发展风险等方面，分析该遗产保护与发展的挑战。四、保护与发展的总体策略本章主要是根据农业文化遗产保护与发展的基本要求，立足实

16、际情况，确定保护与发展目标、原则，划定遗产地围，确定功能区。（一）保护与发展的目标1.总体目标明确给出通过规划实施，在农业生态、农业文化、农业景观保护和生态产品开发、休闲农业发展以与文化自觉、参与能力、管理能力等方面的总体目标。2.阶段目标明确给出不同时段在农业生态、农业文化、农业景观保护和生态产品开发、休闲农业发展以与文化自觉、参与能力、管理能力等方面的阶段性目标。（二）保护与发展的原则1.保护优先、适度利用说明保护与利用的关系，强调在保护基础上的利用，以实现遗产地在生态经济与社会层面上的可持续发展。2.整体保护、协调发展强调农业文化遗产为社会-经济-自然复合生态系统，融合生态、环境、景观、

17、文化与技术等物质与非物质遗产特质，要实现各子系统的协调发展。3.动态保护、功能拓展强调农业文化遗产是一“活态”、“多功能”的农业生产系统，注意在保持农业生物多样性和农业文化多样性基础上的动态保护与功能拓展，以提高系统效益和适应能力。4.多方参与、惠益共享强调农业文化遗产的保护与发展需要社会各界的支持以与惠益共享机制的建立，以提高参与保护的积极性和发展利益分配的公平性。（三）区域围与功能区划分1.区域围以地图绘图方式准确划出遗产地的整体围和核心保护区域围，并描述所涉与的自然区域与行政区域。2.功能区划分按照保护与发展协调的要求，明确划定农业生态、农业文化、农业景观保护的区域和生态产品、休闲农业发

18、展的功能区。五、保护规划本章主要是根据农业文化遗产的保护要求，阐述农业生态、农业文化、农业景观保护的基本目标、主要容与具体措施、行动计划。（一）农业生态保护1.保护目标从生物多样性、农田生态环境、资源消耗、生态文明等角度，按照规划时段的划分，尽可能定量地说明农业生态保护的基本目标。2.保护容从生物多样性、生态环境、资源循环利用与可持续管理、生态系统结构与功能等方面，说明农业生态保护的主要容。3.保护措施与行动计划尽可能详细给出农业生态保护的措施与分阶段行动计划，明确责任部门。（二）农业文化保护1.保护目标从物质与非物质文化形式等角度，按照规划时段的划分，尽可能定量地说明农业文化保护的基本目标。

19、2.保护容从遗址、古建筑等物质性方面和传统知识、传统技艺、乡规民约、民俗节庆、民间艺术等非物质性方面，说明农业文化保护的主要容。3.保护措施与行动计划尽可能详细给出农业文化保护的措施与分阶段行动计划，明确责任部门。（三）农业景观保护1.保护目标从生态景观和乡村景观等角度，按照规划时段的划分，尽可能定量地说明农业景观保护的基本目标。2.保护容从农、林、水、草等生态景观和村落、古建筑等文化景观方面，说明农业景观保护的主要容。3.保护措施与行动计划尽可能详细给出农业景观保护的措施与分阶段行动计划，明确责任部门。六、发展规划本章主要是根据农业文化遗产的特点与经济社会发展的要求，阐述生态产品开发和休闲农

20、业发展的基本目标、主要容与具体措施、行动计划。（一）生态产品开发1.发展目标从基地建设、生产加工、品牌打造、产品认证、产业延伸、市场开拓、产品与产值等角度，按照规划时段的划分，尽可能定量地说明农业生态产品发展的基本目标。2.发展容从基地建设、生产加工、品牌打造、产品认证、产业延伸、市场开拓、与相关产业的融合等方面，说明农业生态产品开发的主要容。3.发展措施与行动计划尽可能详细给出农业生态产品开发的措施与分阶段行动计划，明确责任部门。（二）休闲农业发展1.发展目标从景点与线路设计、接待设施、品牌打造、产品设计、解说与指示、市场营销、社区参与、游客和产值、与相关旅游资源的融合等角度，按照规划时段的

21、划分，尽可能定量地说明休闲农业发展的基本目标。2.发展容从景点与线路设计、接待设施、品牌打造、产品设计、解说与指示、市场营销、社区参与、游客和产值、与相关旅游资源的融合等方面，说明遗产地休闲农业发展的主要容。3.发展措施与行动计划尽可能详细给出遗产地旅游发展的措施与分阶段行动计划，明确责任部门。七、能力建设规划本章主要是根据农业文化遗产保护与发展要求，阐述文化自觉和经营管理能力建设的基本目标、主要容与具体措施、行动计划。（一）文化自觉能力1.发展目标从对农业文化遗产价值与保护重要性的认识、参与保护与发展积极性等角度，按照规划时段的划分，尽可能定量地说明遗产地管理者和居民文化自觉能力提升的目标。

22、2.发展容从提高对农业文化遗产价值与保护重要性的认识、各利益相关方特别是社区居民参与保护与发展积极性等方面，说明遗产地管理者和居民文化自觉能力提升的主要容。3.发展措施与行动计划尽可能详细给出遗产地文化自觉能力提升的措施与分阶段行动计划，明确责任部门。（二）经营管理能力1.发展目标从农业生产技术、多种经营、经济活动参与、实际收益等角度，按照规划时段的划分，尽可能定量地说明遗产地管理者和居民经营管理能力提升的目标。2.发展容从提高对农业文化遗产价值与保护重要性的认识、各利益相关方特别是社区居民参与保护与发展积极性等方面，说明遗产地管理者和居民经营管理能力提升的主要容。3.发展措施与行动计划尽可能

23、详细给出遗产地管理者和居民文化自觉能力提升的措施与分阶段行动计划，明确责任部门。八、风险与效益分析本章主要通过趋势分析、情景分析、对比分析等方法，分析本规划实施的风险与效益。（一）风险分析从自然条件变化（如自然灾害等）、人为影响（如政策调整、决策失误、管理失效、外来文化冲击、观念改变）、市场变化（如产品价格、游客数量等）等角度，分析本规划实施可能产生的风险。（二）效益分析1.生态效益从生态文明意识、生物多样性、农田生态环境、生态系统服务功能、生态系统的稳定性、资源消耗、减缓与适应气候变化等角度，分析本规划实施的生态效益。2.经济效益从产业结构调整、农业多功能拓展、农业增效、农民增收、农村经济发

24、展、市场开拓、市场波动应对、经济系统的稳定性等角度，分析本规划实施的经济效益。3.社会效益从社会影响、文化自觉与自信、农民就业、农产品安全、贫困缓解、妇女地位提高、农村社会和谐、生计安全、文化传承、社会系统的稳定性等角度，分析本规划实施的社会效益。九、保障措施针对规划实施的要求与风险分析结果，可着重从四个方面阐述本规划实施的保障措施。（一）制度保障从明确规划的法律地位、制定相关保护条例和管理方法（相关的优惠政策、激励机制与奖惩措施、监督检查与定期报告制度）等角度，说明本规划实施的政策保障措施。（二）组织保障从责任主体、建立相关机构、加强相关合作等角度，说明本规划实施的组织保障措施。（三）技术保障从基础性调查研究和分析、技术规程与技术指南的制定、监督管理的指标体系、保护与发展的关键性技术研发、保护与发展专家咨询机构建立等角度，说明实施本规划的技术保障措施。（四）资金保障从政府支持（包括相关政策、补贴、项目等）、社会支持（包括捐赠、企业资助和收益反补等）、市场开拓等角度，说明实施本规划所列项目的资金筹措渠道。附录：基本图件包括区域围、地形、功能分区、农业生态保护布局、农业文化保护布局、农业景观保护布局、生态产品发展布局（基地建设、农产品加工）、休闲农业发展布局图等。