二制度创新与国家崛起.docx

1、二制度创新与国家崛起2012年高考历史热点专题复习（二）制度创新与国家崛起本专题的主旨：国家制度的健全和完善是一个国家成为大国的前提和保障；必须与时俱进跟上世界发展的潮流，才能在国际竞争中立于不败之地。第一部分 制度创新概论含义：人类在政治经济文化等领域内的制度建设方面的创造性的变革本质：生产关系和上层建筑的调整原因：生产力和经济基础的变动影响：促进生产力发展，是一个民族发展的不竭动力条件：主观方面 客观方面第二部分 政治体制创新与国家崛起一、专制主义中央集权制度与秦汉的兴盛与明清的衰落制度创新是社会发展的强大动力。秦国商鞅变法最为著名。经过商鞅变法（经济、政治、思想文化方面采取一系列措施），

2、秦国确立了封建制度，促进了封建经济的迅速发展，使秦国成为七国中实力最强的国家，为后来秦朝的统一奠定了基础。秦的专制主义中央集权制度，使得秦汉时期中国成为世界上的强国，为隋唐中国鼎盛时期奠定了坚实基础。但是随着两千多年过去，曾经发挥过积极作用的政治制度逐渐成为历史进步的阻力，阻碍资本主义萌芽和社会转型。（一）制度创新及演变1、萌芽：理论上，韩非子提出；实践上，商鞅变法废分封，行县制，实行中央集权。2、建立：秦。确立皇帝制，三公九卿制，郡县制，统一货币、度量衡、文字，焚书坑儒。 3、巩固：西汉。颁布推恩令，“罢黜百家，独尊儒术”。4、完善：隋唐。三省六部制，科举制。5、加强：北宋。集中军权，设参知

3、政事、枢密院、三司分割宰相的军政财权，派文臣作知州与通判互相牵制，设转运使管理地方财政，派文官担任地方司法人员。6、新发展：元朝。设中书省、枢密院，设宣政院，统领宗教事务和管辖西藏地区，实行行省制度，设宣慰司管理民族地区。7、空前强化：明清。明废丞相权分六部，废行省设三司，八股取士。清设军机处，大兴文字狱。8、结束：辛亥革命结束了两千多年的封建君主专制制度。（二）监察制度创新1、御史大夫：秦朝设立，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，兼管国家监察事务。2、通判：北宋设立，负责监督知州。3、提刑按察使司：明朝设立，分管地方监察和司法。4、参议院：孙中山颁布的中华民国临时约法规定参议院有弹劾总统的权力。（

4、三）古代选官制度创新1、察举制时代(秦汉)发展。特点：由下而上推荐人才为官。有利于形成良好社会风气，但容易任人唯亲，荐举和被荐举人容易形成小集团。 2、九品中正制时代（魏晋南北朝时期）进一步发展。特点：由品评官把人才划分为九个等级，选任官吏时授予相应的官职。主要看门第和家世。世家子弟依靠门第即可步入仕途，所以他们往往不注重提高才学；而真正有才学、但出身低微的人，很难到中央和地方出任高官。3、科举制时代（隋唐：确立；宋元：发展；明清：衰亡）成熟并衰亡特点：按照不同科目通过考试而选取人才的制度。有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源，提高官员文化素质；有利于加强中央集权；有利于形成社会读书风气，体现

5、了社会公平公正。封建社会后期，其弊端日益显露。二、奴隶制民主政治制度创新1、希腊奴隶制民主政治的确立过程：梭伦改革克利斯提尼改革伯利克里改革时间公元前6世纪末公元前6世纪初公元前5世纪内容按财产多少划分社会等级；建立公民大会、四百人议事会、陪审法庭五百人议事会；成立十将军委员会；扩大公民大会权力；建立“陶片放逐法”改革五百人议事会；提高陪审法庭地位；确保公民大会地位；扩大十将军委员会权力；给公民发放工资和津贴意义民主政治奠基，引上轨道确立民主政治民主政治的顶峰，黄金时代2、在国家管理上:机构职能组成公民大会最高权力机构，管理内政、外交、军事、官员选举任免等每10天左右召开一次，凡20岁以上的男

6、性公民均可参加五百人议事会公民大会的附属机构，负责为大会准备提案；两次公民大会闭会期间，议事会是最高权力的代表，负责监督行政官员落实大会决议。通过抽签从10个部落中各选出50人组成，每50人为一组，轮流执政陪审法庭日常司法与监督机关，负责审理各类重要案件。从30岁以上的男性公民中选举产生十将军委员会统率军队，参与政治，执掌军政大权在公民大会上通过举手的方式选出，可连选连任3、雅典民主政治的主要内容（1）国家的一切权力属于全体公民，民主政治的主要机构是公民大会、五百人议事会和陪审法庭。（2）公民大会是国家的最高权力机关，内政、外交、战争、和平、重要官员任免等一切国家大事，都由公民大会讨论决定。（

7、3）国家最高常设行政机关是五百人议事会，负责处理日常政务，召集公民大会。（4）陪审法庭是国家最高司法机关和监察机关，对公民大会的决议拥有最终核准权。（5）国家一切官职向各等级公民开放，国家官员由选举或抽签产生。各级公职人员实行“公职津贴制”。4、雅典民主政治的特点：人民主权：国家政权掌握在全体公民手中。轮番而治：最能体现这一原则的方式是抽签选举。法律至上：制约官员，曾经实行“陶片放逐法”。5、雅典民主政治的实质：维护了奴隶主贵族利益，只是少数人的民主。探究： 雅典的民主制与古代中国的君主集权制相比孰优孰劣？（提示：各自有利弊。） 利：雅典：使公民有自由发挥才能的空间，思想空前活跃。中国：利于大

8、规模工程建设组织和有效抵御外侵，维护统一。弊：雅典：范围狭窄，具有随意性，易产生“多数暴政”。中国：易产生暴政和腐败；钳制思想；阻碍新兴经济因素成长。三、近代资产阶级代议制创新与英国、美国的崛起（一）理论分析（1）概念：代议制度，是由选举产生的代表民意的机关来行使国家权力的制度，它是一种间接民主的形式，通常以议会作为代表民意的机关。形式：议会实质：间接民主运行：权力制衡、政党政治趋势：民主化、法制化、制度化（2）基本特点：议会代表民意行使国家权力（间接民主）；实行三权分立和权力制衡的原则；实行资产阶级的政党政治。 （3）促进近代欧美国家资产阶级代议制的确立因素:资本主义经济的迅速发展；资产阶级

9、力量的迅速壮大；启蒙思想促进了人民思想的解放；资产阶级革命的成功。（4）历史作用：地位：人类政治民主化进程的重大进步。政治：在制度和法律上巩固了资产阶级革命成果。经济：推动了资本主义工业化的发展。思想：促进了近代思想解放、社会文明进步。思考：请据所学知识谈谈你对近代欧美资产阶级代议制的认识？民主制的确立发展是经济发展的结果，又为经济持续发展提供政治保障； 民主化进程是是一个渐进性和曲折性的历程； 民主的本质就是在一定阶级范围内的相对平等； 民主的完善不是统治者恩赐，而是人民群众长期斗争的结果； 民主取代专制，法治取代人治，是人类文明进步的重要标志，也是工业文明取代农业文明的主要特征（即现代化的

10、主要特征）。（二）史实分析【英国的渐进式制度创新】英国制度创新推动英国国家崛起：指英国率先完成了政治制度的近代化，君主立宪制得到确立和完善，扫除了资本主义发展的障碍，为工业革命首先在英国发生创造了政治前提 。18 世纪中期成为最大殖民国家，掌握了海上霸权；率先开始并完成工业革命，成为世界工厂，占领了广阔的商品市场和原料产地，成为最为发达的资本主义国家，盛极一时 英国君主立宪制的确立 (1)背景历史渊源：英国的政治传统有限君主政体。13世纪初颁布大宪章，以限制王权，并逐渐形成召开议会决定重大事宜的制度。制度保证：议会制度的创立资产阶级议会的鼻祖。阶级基础：英国资产阶级和新贵族的力量壮大。政治前提

11、：16401688年的资产阶级革命最终解决了国王与议会的主权之争。（2）确立的标志：1689年颁布权利法案确立了议会主权，国王的权力受到议会的限制。1689年议会颁布权利法案，确立议会主权，从立法权、司法权、税收权、军事权等方面限制了国王权利。（3）责任内阁制的确立过程a首相制度的形成时间：18世纪。产生：18世纪，国王逐渐退出内阁，不再主持内阁会议，英国国王渐渐地成为“统而不治”的虚君。内阁会议转而由内阁中的财政大臣主持。主持会议的大臣渐渐获得了“首相”的称号。b.确立内阁对议会负责的制度内阁得不到议会信任即应辞职内阁失去议会多数信任时，可以解散议会，重新选举，直接诉诸选民的裁决c.国王权力

12、的逐渐削弱d.责任内阁制的确立：19世纪中期。（4）完善：议会改革：选举权的逐步扩大；两党制的发展。（根本原因：工业革命的深入和经济的发展。）英国政治制度演变的特点（1）连续性。近现代英国的主要国家机构和政治制度几乎无一不是从中世纪继承下来的历史遗产。从大宪章到权利法案，从英王的内阁到责任内阁制，无不体现英国政治制度发展的连续性。（2）渐进性。英国制度的发展变化都是渐进式的，英国政治发展的历史，就是政治权力由英王转移到议会行政权力转移到内阁的历史。议会政治政党政治不断发展，内阁制逐渐形成，具有英国特色的代议制度逐步形成不断完善，实现了全面的民主化。（3）创新性。从大宪章到君主立宪制的逐渐确立和

13、完善，英国历史上出现的各种政治机构和制度很少是在某种现成理论的指导下构建的，多是适应社会发展新变化，对旧的机构和制度及时地进行调整和改造，使得政治体制日益完善。例如内阁制的形成过程。（作用：确保了资产阶级民主政体稳定和资本主义经济的迅速发展；为现代民主政治的创新树立了榜样；为未来国家民主化的发展奠定了坚实的基础。）（4）是一种间接民主，由公民选举出来的代表组成代议机构，负责制定法律和公共事务，公民参与民主是间接和有限的(雅典民主属于直接民主)。（5）具有包容性和较大的自由度。近代英国在政治制度创新方面有哪些突出贡献？最早确立现代国家制度，如内阁制、君主立宪制、两党制、政府对议会负责等。中英两国

14、政治制度发展的不同点是什么？对两国历史发展产生了哪些不同影响?不同点中国：君主专制中央集权不断强化。英国：君主立宪制不断完善(或资产阶级代议制的确立与发展)。影响中国：一方面有利于统一的多民族国家的巩固和发展，另一方面又严重阻碍了生产力的发展，妨碍社会进步，使中国落后于世界潮流。英国：有利于资产阶级掌握政权，有利于资本主义发展，推动了政治民主化进程。以古代中国、古代雅典、近代英国三个不同类型的政治文明模式实例，分别说明其主要特征并从文明发展进程的角度谈谈你对三者利与弊的基本看法。(1)古代中国政治制度：专制主义中央集权。有利于维护君权，维持大国政治秩序的稳定、文化的凝聚、民族间的融合和自然经济

15、的发展。不利于社会近代化发展，阻碍民族创新与进步。(2)古代雅典民主政治：公民可直接参与国家管理，权力机构相互制衡。有利于维护公民的集体意志和利益、文化的创造和小国城邦经济的繁荣。不利于在国与国竞争中保持强盛。(3)近代英国代议制度：君主立宪制，君主制、贵族制、议会民主与党派政治相结合，以内阁制为核心。有利于资产阶级民主利益、维护政治角逐的有序和资本主义经济持续发展。但终究不能体现全民各种权利的社会公正。启示：政治制度的确立应符合本国国情；不断创新才有活力；历史发展的趋势是从人治向法治转化。【美国的制度创新与美国的崛起】美国的民主政治体制，使得美国独立后迅速崛起，不仅从英国继承了自由市场经济模

16、式，还从英国吸收了工业革命的成果，完成了工业革命，而且美国宽松的政治环境、法治社会下尊重知识产权，激发了美国人的创造热情，美国成为第二次工业革命的领军者，成功地创造出托拉斯模式的垄断组织，极大地降低了企业成本，空前严重的经济危机，使得美国开创出国家垄断资本主义的新模式，二战后美国成功的开创了布雷顿森林体系，二战后第三次科技革命的浪潮，使得美国出现了新经济。1、制订1787年宪法背景：美国独立战争后建立的松散的州际联盟，无法满足美国经济政治发展的需要。目的：既要加强中央集权，又要确保共和政体。概况：1787年5月，费城，13个邦的代表，华盛顿主持。内容和原则联邦制原则：建立一个强有力的联邦政府，

17、同时宪法让各州保留了较大的自主权。归纳中国古代和美国的中央集权制度有什么不同？有何启示？中国：权力高度集中，地方无独立的权力；美国：中央集权与地方分权相结合，(国家主权属于联邦，中央政府与州政府实行分权)。启示：农业文明时代中央集权制度适合中国国情，工业文明时代实行中央集权与地方适度分权相结合已成为先进国家普遍的选择；中央集权制度推动了人类社会的发展；古代中央集权制度与近代中央集权制度有着本质区别。现在的中美两国在管理地方的方式上有何共同之处？共同之处：一方面，地方享有一定的自治权，另一方面，地方的自治权力必须符合国家的宪法。分权制衡原则：三权分立，相互制约。分权：联邦政府分为行政、立法、司法

18、三个相对独立的部门。立法权属于参议院和众议院两院组成的国会，国会还还掌管统一的联邦财政。行政权属于总统，总统既是国家元首又是政府首脑，还是军队的总司令。最高司法机关是联邦法院。制衡：总统可以否决国会通过的法律，但国会可以以三分之二多数通过总统所否决的法律。总统任命联邦法官，最高法院可宣布总统法令违宪。总统任命的司法官员必须经参议院确认，最高法院可宣布国会通过的法律不合宪法。（还表现在立法权的再度分割（参、众议院制衡）；各州和联邦政府(中央和地方间的分权制衡；民主党和共和党的制衡。）结合所学知识比较唐朝的三省六部制与孟德斯鸠的三权分立学说在背景、影响、本质三个方面有何不同。历史背景：“三权分立”

19、提出时，欧洲资本主义迅速发展，启蒙运动兴起；“三省六部制”提出时，中国封建社会进入繁盛时期，唐朝君主不断加强封建专制主义中央集权制度。影响：“三权分立”为反对封建专制提供了具体的解决办法；“三省六部制”使地方权力相互牵制，加强了专制主义中央集权。本质差异：“三省六部制”代表封建地主阶级利益；“三权分立”代表资产阶级利益。民主原则：总统和议会议员都由民选产生。从中央政府权力制衡角度分析说明，美国是怎样实现把总统“关在笼子里的梦想”的？总统任命的司法官员必须经过参议院确认，最高法院可宣布总统法令违宪，国会可以三分之二多数通过总统所否决的法律。美国是怎样实现把总统“关在笼子里的梦想”？实行三权分立；

20、总统只握有行政权；总统权力受国会和最高法院的制约；总统由民选产生；总统有任期限制。参议员由各州议会选出，每州两名，任期六年，每两年改选三分之一。众议员由各州按人口比例选出，任期两年。国会参众两院议员的任职各有什么特点？这些特点分别产生了什么影响？特点和影响：众议员流动性大，可以让更多的人参政议政；参议员相对稳定，利于保持政策稳定性。美国宪法如何解决中央与地方的矛盾？美国宪法如何解决大州与小州的矛盾？美国宪法如何解决南方与北方的矛盾？中央与地方关系：实行联邦制，规定联邦政府是各州的中央政府，其权力大大加强，但各州在行政上仍保持一定的独立性。大州与小州关系：参议员每州两名，众议员根据各州人口比例选

21、出，这样就协调了大州与小州之间的矛盾。南方与北方的关系：宪法还把5个黑人折合为3个人来计算南方各州的人口总数，这样一定程度上缓解南方与北方的矛盾。地位：它是第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础；它对欧亚等一些国家产生积极的影响。评价积极：世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础体现和维护了独立战争的重大成果，使政府建立在民主原则的基础上，带来美国的长期稳定和经济的发展。西欧的启蒙思想政治学说与美国实际的结合，在整个政治制度史中堪称典范，对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用。联邦政府实行三权分立的原则，可以有效防止专制独裁，保障民主制度。

22、（三权分立实质上也是在金钱政治，代表资产阶级的利益。也反映出美国政府的腐败。分权与制衡是有代价的。当各方利益不一致时，三大机关之间相互扯皮，必然导致效率低下。这也是代议制的缺陷之一。）联邦制国家的建立，使美国能够保持统一和稳定，成为美国社会经济迅速发展的重要政治前提。同时既把各州团结为一个国家，又尽量留给了地方一定程度的自治，有利于地方积极性的调动和创造性的发挥。地方自治与中央政权形成和谐统一的关系，维护国家主权的同时，有利于地方积极性的调动和创造性的发挥。局限：（人权奴隶制种族歧视）宪法强调三权分立的原则，强调政权的组织形式，但没有真正解决人权问题，保留了奴隶制，在印第安人、黑人问题上种族歧

23、视明显，妇女地位低下。宪法没规定废除奴隶制度，这是它反民主的表现。宪法不仅没有否定奴隶制度，而且在分配众议院各州代表名额时，黑人人口按3/5的人口折算，这就更加降低了奴隶的地位。宪法没有提到保证人权问题。相反，宪法明文规定了保留奴隶和种族歧视的条款，将黑人印第安人妇女排除在人权保护之外。美国是怎样突破古代民主的局限并维护民主的？制定1787年宪法，通过联邦制，在广阔的地域上建立了新型共和国，突破了小国寡民的限制；实行代议制民主形式（或民主原则）；建立三权分立的政治体制，通过分权制衡维护和保障民主。、有人认为美国的总统制民主共和制比英国的君主立宪制进步，说说你的观点？1、美国政体不是世界上唯一的

24、民主制度。2、适应国情的制度才是好制度。3、自由、民主、平等、人权、法治、宪政等不是哪个国家特有的产物。对美国民主宪政的认识资本主义经济的发展是美国民主宪政的基础和根本推动力；民主的扩展不是统治者的恩赐，而是人民群众长期斗争的结果；任何一种民主制度的建立与完善都不可能是一蹴而就的，其进程充满坎坷与曲折；美国的民主是资产阶级的民主，是不彻底不完善的。现代西方国家政治发展的趋向是政治民主化。2、两党制（分权制衡体系中的重要组成部分）名称：民主党(驴)、共和党(象)。争夺的战场：政治选举。实质：是维护资产阶级统治的工具。两党制形成：华盛顿之后，两党制成为美国分权制衡体制中的重要组成部分。简要分析新的

25、政治体制的确立对英美两国发展产生的相同影响。从人类政治文明发展的角度，分析两国政治体制建立的历史。影响：缓和了社会矛盾，巩固了资产阶级对国家政权的控制；有利于国家政治稳定、经济快速发展；使国家势力迅速壮大，成为世界性大国。意义：它们都是多种体制相结合的国家制度，是多种力量妥协的结果，体现了人类政治智慧的发展；都顺应了资产阶级民主和法制社会的历史潮流，促进了资产阶级政治文明的发展；为其它国家所效仿，促进了人类政治文明的发展。指出在选择和设计民主模式的思路方面，美国和中国有何相似之处？与西方的三权分立，多党竞争相比，中国大陆的民主政治有何特色？中外政治制度的不同发展模式给你有何启示？相似之处：都体

26、现本国特色，避免照抄他国。中国特色：中国大陆实行人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度。启示：尊重不同的政治文明；从本国国情出发，顺应历史发展的趋势，选择合适的政体，不能照搬别国模式；推行政治体制改革，加强民主法制建设。指出古代东西方政治制度的各自特点。试从自然地理环境和生产活动方式的角度分析其成因。中国与美国中央政府的权力结构和决策方式有何相似之处？其本质目的有何不同？东方：君主专制中央集权。西方：民主制度。东方：中国古代政治重心处于内陆大河流域，平原广阔，土壤肥沃；自给自足的农耕经济较发达。西方：古希腊海洋资源丰富，多山少平原，土地少而贫。工商业发达。相似之处：权力分立，相互

27、制衡。不同：中国：加强君主专制制度。(或维护封建地主阶级利益)美国：防止独裁专制，维护民主制度。(或维护资产阶级利益)扼要归纳中国、雅典、美国政治体制对中各自社会文明发展的主要影响，并由此谈谈你的认识。中国：奠定了中华文明长期领先于世界的基础；有利于统一多民族国家的巩固和发展。雅典：调动了古希腊公民的积极性，创造了辉煌的古希腊文明。美国：维护了资产阶级的民主，为美国社会的长期稳定与发展打下坚实基础。认识：政治文明具有多样性，都促进了人类社会文明的进步。四、中国民主政治制度的创新1、建国初三大民主政治制度 是从中国实际出发实现人民民主的前所未有的制度创新，是对人类民主政治发展的重大贡献。（1）中

28、共领导的多党合作和政治协商制度政党制度政协的性质：统一战线政协的职能：政治协商和民主监督（1954年 一届人大召开前还代行全国人大的职能）（2）人民代表大会制度政权组织形式人民代表大会制度是我国的根本政治制度，体现了社会主义制度的优越性和社会主义民主的广泛性。 一届人大通过了: 中华人民共和国宪法 内容：规定了国家性质（工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家）；规定了根本政治制度（人民代表大会制）；规定了人民的权利及义务。特点：是我国第一部社会主义类型宪法；体现了人民民主原则和社会主义原则。 思考: 我国的民主政治制度与西方的政治制度有哪些不同特点？西方：政党竞争，分权与

29、制衡原则。我国：中共领导下的多党合作和政治协商；民主集中原则。（3）民族区域自治制度 民族区域自治制度成为中国一项基本国策和重要的政治制度。2、1998年，建立村民民主自治制度。核心内容：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。第三部分 经济体制创新与国家崛起1、英国工业革命后中的工厂制度旧式的纺织生产单位非常小，一般以户为单位，妻子、孩子甚至连丈夫一家人在一起织布。但随着飞梭和珍妮纺纱机等发明的出现，生产规模就大大扩展了，更多的人能在一起工作。这样就出现了工厂模式，为以后的工厂模式打下了基础。当蒸汽时代和工业革命到来的时,在生产中大规模使用机器，极大地提高了手工工场的效率，并最终促成了现代工

30、厂的诞生。变革并不仅仅停留在技术层面，一种能大大提高效率的新的生产组织形式出现了。原先由一个人从头到尾完成的工作，被分解为专门的工序，每个工人只需完成特定的一道工序并不断重复。从18世纪末开始，英国的各个行业相继实行了工厂化，短短几十年的时间，古老的生产方式、生活方式、思维方式都在发生变化。2、美国二次工业革命中的垄断制度1、原因： 直接原因：生产和资本的高度集中。根本原因：生产力的发展。2、形成：第二次工业革命的推动生产力迅速发展生产和资本高度集中垄断组织3、行业：新兴工业和钢铁工业（最先产生垄断的行业）4、形式：托拉斯。5、实质：资本主义生产关系的局部调整。6、影响：经济上，适应了生产力发

31、展的需要，促进了生产力的发展，是资义生产关系的局部调整政治上，垄断资本家为攫取更多的利润，干预国家的政经生活，资本国家成为垄断组织代表对外关系上，国际垄断集团要求从经济上瓜分世界，促使资本主义国家加紧对外侵略扩张步伐3、罗斯福新政 与国家垄断资本主义制度新政特点：国家干预经济。新理论凯恩斯主义，罗斯福新政是对凯恩斯主义进行的大规模实践。新特点尽量避免采用国有化形式而力图保持资本主义的自由企业制度，同时也采取了一些有利于工人和小生产者的措施，以缓和国内阶级矛盾。新起点实际上是对生产关系进行的局部调整，把私人垄断资本主义发展为国家垄断资本主义。新政实质：是在不触动资本主义制度前提下,对资本主义生产关系的调整。影响：新政开创了国家干预经济的新模式，形成了国家垄断资本主义。国家垄断资