上海卫生健康十四五发展目标与任务.docx

1、上海卫生健康十四五发展目标与任务上海卫生健康“十四五”发展目标与任务一、发展目标建设以人民健康为中心的整合型、智慧化、高品质卫生健康服务体系，实现医疗保障待遇公平适度、运行稳健持续、服务优化便捷，向着具有全球影响力的健康科技创新中心和全球健康城市典范坚实迈进，建设成为全球公共卫生体系最健全的城市之一。居民健康水平持续提升。市民健康素养水平逐步提高，重大慢性病过早死亡率逐步降低，常见恶性肿瘤诊断时早期比例逐步提高。市民主要健康指标保持发达国家水平，人均健康预期寿命不低于71岁。健康服务体系更加完善。基本建成现代化疾病预防控制体系，重大疫情和突发公共卫生事件应对能力达到国际一流水准。区域性医疗中心

2、服务水平明显提升，初步建成适宜、综合、连续的社区健康服务体系。医疗服务品牌更加响亮。培育若干医学协同创新集群和研究型医院，医学科技创新能力显著增强，打造一批世界知名、全国领先的医学学科，重大疑难疾病诊治能力逐步提升。健康服务业规模和质量显著提升。逐步形成内涵丰富、布局合理、结构优化的健康服务业体系，成为城市重要支柱产业。卫生健康智慧化程度不断提升。初步形成与健康服务智慧化相配套的制度体系，成为智慧化健康服务高地。医疗保障体系进一步完善。建成以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底，补充医疗保险、商业健康保险、慈善捐赠、医疗互助共同发展的多层次医疗保障体系。全行业治理水平明显提高。行业管理法治化、标

3、准化、智慧化水平进一步提升，基本建成智能化监管体系。二、主要任务（一）推进公共卫生体系现代化，提高公共卫生服务水平1.推进疾病预防控制体系现代化。按照国家要求推进疾病预防控制体系改革，建设医防融合、运转高效、响应及时的疾病预防控制体系。实施市疾病预防控制中心新建工程项目、区疾病预防控制中心达标建设和能力提升工程。在市疾病预防控制中心，建设一批公共卫生重点学科群和重点实验室，对标国家区域公共卫生中心建设标准，率先建成在全国具有较强影响力和引领示范效应的区域公共卫生中心。加强疾病预防控制机构与高校、科研机构合作，共建高水平公共卫生学科。鼓励医学院校设置公共卫生与预防医学相关专业并加强学科建设。完善

4、疾病预防控制信息化建设，建立多部门业务协同和信息共享机制，推进健康大数据在公共卫生领域的应用。提高医疗机构绩效考核评价中疾病预防控制工作的权重，完善与居民健康结果相挂钩的公共卫生和社区卫生服务激励机制。2.打造权威的健康教育与科普体系。将健康教育与科普纳入国民教育体系，推动全民健康科普运动，探索更经济、更高效的健康投入产出路径。发挥市健康促进中心作用，统筹各类健康教育资源，建设市级健康科普专家库、资源库，打造全媒体、广覆盖、高效率的健康科普信息发布平台和传播网络，引导市民积极参与健康促进活动。加强健康教育与促进学科和人才队伍建设，在医疗机构建设健康科普基地，强化医疗机构和医务人员健康教育与促进

5、职责，将健康科普工作作为医疗机构绩效考核和医务人员职称评定的重要内容。充分发挥医务人员、教师、科学家、学术团体和媒体等在健康科普中的作用。实施居民健康素养提升工程，推进市民自我健康管理小组建设，到2025年，参与健康自我管理小组的人数达95万人。推进无烟环境建设，强化公共场所控烟监督执法，以青少年为重点开展控烟宣传教育，努力减少新增吸烟人口。3.发展精准化健康管理服务。以癌症、糖尿病、高血压、脑卒中、慢阻肺等疾病为重点，加快推进医防融合的疾病综合防治服务管理体系建设，提高居民对公共卫生服务的感受度。鼓励公立医院整合健康管理资源，推动院内体检中心向健康管理中心转型。依托健康云平台，完善慢性病多因

6、素综合风险评估、筛查、干预和管理机制，支撑居民健康自主管理。实施癌症防治行动，普及防治核心知识，以大肠癌、肺癌、胃癌、乳腺癌、宫颈癌等为重点，完善筛查策略，提高早发现、早诊断比例和五年生存率。加强艾滋病、结核病、病毒性肝炎等传染病患者社区规范管理，强化重点人群高危行为干预和随访管理。完善疫苗免疫效果评价体系，巩固预防接种服务全程可追溯管理。完善视觉、口腔健康服务管理网络，落实分级分类视觉服务管理，实施健康口腔行动。加强职业健康管理与服务，强化职业人群肌肉骨骼疾患、工作压力综合征和新发职业病危害因素监测和干预。推进职业病危害精准防控，建立噪声、高危粉尘、高毒物品等在线监测体系。加强职业健康技术支

7、撑体系建设，推进职业病防治机构升级达标。依托“一网通办”平台，推进职业健康“一件事”服务。落实好国民营养计划实施方案，对重点人群实施营养干预。推进食品安全标准建设，加强食品安全风险监测评估。4.加快精神卫生服务能力建设。构建覆盖全人群全生命周期的心理健康服务网络，打造医防融合、功能互补、市区协同、优质高效的精神疾病综合防治服务网络。做强市精神卫生中心，建设重性精神疾病临床诊疗中心，支持创建国家精神医学中心。建设市、区联动的精神专科医疗联盟，打造互联网精神专科医院平台。推动市强制医疗所和区精神卫生中心建设。分类设置和管理精神专科床位，推动优质资源下沉，提升精神专科诊疗服务同质化水平。加强以家庭为

8、基础、机构为支撑的社区精神障碍康复养护网络建设，培育康复与养护服务类社会专业组织和机构，促进精神障碍患者康复后回归社会。发展严重精神障碍患者家庭照护服务，完善救治救助政策。健全社会心理健康服务网络,规范心理健康服务行业发展。提升精神专科医疗机构和综合性医疗机构心理治疗及心理咨询服务功能，普及常见精神障碍防治知识，提高人群对抑郁、焦虑等心理行为问题的自我识别能力。健全自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件处置心理援助与心理危机干预工作机制。5.深化爱国卫生运动。充分发挥爱国卫生运动制度优势、组织优势、文化优势和群众优势，组织开展群众性爱国卫生运动，将爱国卫生运动与传染病、慢性病防控紧密结

9、合，全面改善人居环境，加快形成文明健康、绿色环保的生活方式，推动环境卫生治理向全面社会健康管理转变。巩固提升国家卫生区镇创建成果，开展健康城市、健康村镇建设，推进社区、企业、单位、学校、家庭等健康“细胞”工程，营造健康环境、培育健康人群，提高全社会健康管理主动性和积极性。推动将健康融入所有政策，推广健康影响评估应用，把全生命周期健康管理理念贯穿于城市规划、建设、管理全过程各环节。（二）健全公共卫生应急管理体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力6.完善应急指挥体系。建设市公共卫生应急指挥中心，构建统一领导、权责匹配、权威高效的公共卫生大应急管理体系。健全突发公共卫生事件应急响应制度，完善应急预案

10、并建立定期修订制度。将生物安全纳入城市安全体系，制定生物安全事件预防、应对等预案。依托城市运行“一网统管”平台，建设公共卫生突发事件应急处置系统。7.强化监测预警与快速响应。以新发突发传染病、食源性疾病、不明原因疾病为重点，完善监测哨点布局，强化症候群、疾病、危险因素和事件的监测和分析。依托市大数据资源平台，实现公共卫生基础数据整合共享，推进以人为核心的多元信息汇聚与疾病风险评估预警，建立智慧化风险预警多点触发机制。推进二级以上公立综合医院标准化发热门诊建设，加强社区发热哨点诊室能力建设。在住院医师规范化培训中强化感染性疾病、呼吸与急危重症专业诊治能力，开展面向临床医师的流行病学、传染病临床救

11、治和风险警觉意识教育。充分利用全社会公共卫生实验室检测资源，构建由疾病预防控制机构、医疗机构、第三方检测实验室等组成的公共卫生病原检测实验室网络和平行实验平台。8.强化应急医疗救治。加强公立医院公共卫生科室标准化建设，落实公共卫生职责。建立健全分级分层分流的重大疫情救治体系，优化传染病救治资源布局，加强传染病医院、综合性医院和儿科、妇产科、精神科等专科医院传染病区建设，在有条件的区域新建传染病医院。在市、区两级公立医院推进隔离留观床位建设，完善急救急诊、重症监护治疗病房功能布局和设施设备，加强重症医学、感染、战伤创伤急救、护理能力建设，强化院感防控。健全院前急救转运体系，实现急诊急救信息互联互

12、通、无缝衔接，支持远程指导急救转运和应急救治。组建化学灾害医学应急救援网络和救援队，提升化学灾害监测预警评估、现场处置、实验室分析和医疗救治能力。根据人民防空相关专业规划，在建设医疗卫生设施时，同步落实人民防空建设要求。加强应急心理救助和心理危机干预网络平台与专业队伍建设，并纳入各类突发事件应急预案。加快公共卫生应急救治能力储备，建立后备定点医院整体转换机制和应急救治“预备役”制度，完善应急状态下医疗卫生机构动员响应、人员调集、征用腾空和区域联动机制。健全应急状态下保障基本医疗卫生服务的机制。9.完善公共卫生应急社会治理。分区域分等级评估公共卫生安全风险，实施分级分类防控。完善社区治理体系，加

13、强基层防控能力建设，加快补齐农村公共卫生服务短板。优化爱国卫生群防群控模式，开展不同场景的公共卫生应急演练，推动专业防控和群众参与有机结合。制定大型公共设施转换为应急救治设施的预案，以街镇为单位储备临时可征用设施，新建大型建筑预留应急转换接口。健全信息公开、媒体与互联网管理制度，提升舆情引导与处置能力。推进长三角区域防控预案对接、信息互联互通和防控措施协同。加强公共卫生国际交流合作。10.强化应急物资保障。建设市公共卫生应急物资储备中心，健全应急物资储备预案，科学调整储备品类、规模和结构，加强医用防护物资、药品、试剂和疫苗等储备。完善应急物资储备机制，加强实物、信息、生产能力和技术等储备，对无

14、法快速生产采购的物资，实行实物储备并建立轮换使用机制。统筹各级各部门物资保障资源，提高物资使用效率。建立应急状态下应急药械包容审慎监管机制和血液制品原料血浆保障机制。鼓励居民家庭储备适量应急物资。完善全球采购机制。构建应急智能物流服务平台，建立紧缺物资运输快速通道。11.强化应急医疗保障。建立健全平战结合的医疗保障长效机制，在突发重大疫情等紧急情况下，确保医疗机构先救治、后收费，确保患者不因费用问题影响就医。探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度，针对性免除医保支付目录、支付限额、用药量等限制性条款，减轻困难群体就医就诊后顾之忧。推进基本医疗保险基金和公共卫生资金统筹使用。（三）发展整合型、

15、智慧化、国际化医疗服务，建设高品质医疗服务体系12.进一步明确医疗机构功能定位。将市级医院建设成为具有一定国际影响力的危重疑难病症诊疗中心和医学科技创新、临床医学人才培养的主要基地，打造一批国内领先、国际知名、特色鲜明的医疗中心，提高危重疑难病症诊疗水平，推动若干高水平市级医院创建国家医学中心和国家区域医疗中心。把服务能力强、技术水平高的区级医院建设成为区域性医疗中心，强化常见病多发病诊疗、急危重症抢救、疑难病转诊、基层医疗卫生人员培训等功能；鼓励和引导其他区级医院通过功能转型、业务整合、布局调整等，成为医疗服务体系的有效补充。把社区卫生服务中心打造成为政府履行基本卫生健康服务、全科医生执业、

16、市场资源整合、医养结合支持的综合性平台。优化多元办医格局，推进社会办医与公立医疗机构协同发展。13.推动优质资源扩容和均衡布局。中心城区原则上不再增加治疗床位，以整合现有资源、提高运行效率为主，强化感（传）染、临床研究、康复、老年护理、精神卫生等短缺资源建设，提升优势学科能级。符合条件的市级医院通过改造升级等形式，加强应急医疗救治和医学科技创新等功能。郊区着力加强区域性医疗中心能力建设，重点提升急诊、胸痛、卒中、创伤、产科、儿科等服务能力，合理配置各类专科医疗机构。支持金山、崇明等远郊地区加强医疗资源配置，加强金山区与中山医院、第六人民医院、同济医院、龙华医院，崇明区与新华医院、第十人民医院、

17、岳阳医院等的深度合作，切实提升区域性医疗中心的能力和水平。鼓励和支持医疗资源丰富区域二级医院转型为康复和长期护理机构。新建社区卫生服务中心床位不少于100张，强化康复、护理、安宁疗护等功能。以服务半径和服务人口为依据，加强医疗资源配置。每100万人口配置1家三级综合医院。每30-50万人口配置1家区域性医疗中心。每个街镇配置1家社区卫生服务中心。中心城区每3-5个居委会或1-2万人口配置1所社区卫生服务站，郊区及农村地区每个行政村配置1所村卫生室（社区卫生服务站），服务范围大于5平方公里的，可增设1家村卫生室（社区卫生服务站）。到2025年，上海市每千人口床位达到7.5张左右。14.加快新城医

18、疗卫生资源配置。建设与新城经济社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配的医疗卫生服务体系。根据人口导入进程等，适度超前配置新城基本医疗卫生资源。推进市级优质医疗资源向新城下沉，建设中山医院青浦新城院区、新华医院奉贤院区、儿科医院奉贤院区、第六人民医院临港院区二期扩建工程、第一人民医院南部院区二期扩建工程和瑞金医院北部院区二期扩建工程，加快国际和平妇幼保健院奉贤院区和嘉定新城市中医医院投入运行。在新城建设一批区域性医疗中心，提升医疗服务能力和水平。加强新城专业公共卫生机构或分支机构（站点）建设，强化公共卫生服务。按统一标准配置基层医疗卫生机构，优化社区卫生服务功能。加快新城医疗卫生人才队伍建设，

19、形成规模适宜、结构合理的高素质人才队伍。15.做实分级诊疗制度。推进以家庭医生为基础、区域性医疗中心为支撑的分级诊疗体系建设。开展新一轮社区卫生服务机构功能提升与建设优化工程，分类分步推进社区医院建设，打造社区康复中心、护理中心与健康管理中心，强化医防融合、全专结合的全生命周期健康服务。持续推进“1+1+1”医疗机构组合签约，制订实施分层分类签约服务策略，强化老年人、慢性病患者和长期照护居民签约服务，将家庭医生签约服务延伸至功能社区，覆盖更多家庭。推进区域性医疗中心服务能力标准化建设，加大市级医院对区域性医疗中心的支持力度，建设关系更为紧密的医疗联合体，建成40家左右定位清晰、功能齐全、标准统

20、一、群众认可的区域性医疗中心。推进基于信息技术的医疗联合体建设，探索以医疗联合体为单元的医保支付制度改革。完善医疗联合体内分工协作模式，进一步畅通双向转诊通道，形成比较成熟的“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”分级诊疗模式。16.推进服务智慧化。加快健康网三期建设。依托“一网通办”和“一网统管”平台，优化就医场景，建设上海市排队叫号平台，深化出生、医疗付费、医保报销等“一件事”便民应用，开展全流程核酸检测登记管理，全面推行电子病历卡应用，实现居民就诊信息电子化记录和手机APP查询。推进“互联网+”医疗便民惠民服务，建设互联网医院服务总平台，支持医疗机构发展互联网医疗，完善移动诊疗系统和远

21、程医疗体系，推动互联网医院品牌化、特色化发展。加快智慧医院建设和医院信息标准化建设，完善以患者为中心、全流程闭环的智慧化医疗服务模式。推动“社区卫生服务中心+互联网”发展，开展面向居民的家庭医生签约、健康管理、健康照护、药品配送等智能化服务。在社区引入医疗人工智能影像辅助诊断平台、全科医生辅助诊疗平台和远程会诊网络系统。实现智慧健康驿站街镇全覆盖，完善居民健康账户。17.发展国际化医疗服务。鼓励有条件的医疗机构建立国际医疗部，推进医疗服务标准与国际接轨。积极培育与国际接轨的高端家庭医生服务市场，扩大高品质家庭医生服务供给，满足多层次健康服务需求。加快医疗支付体系与国际接轨，鼓励医疗机构与国际商

22、业健康保险公司开展合作，推进国际医疗保险结算，强化商业健康保险对国际化医疗服务的支撑。18.提高医疗服务质量。完善医疗服务标准和规范，推进医疗服务同质化。鼓励医疗机构围绕疾病诊治临床路径，打破原有学科框架，推进内外科一体化、配套学科平台化，构建以患者为中心的专病化、集约化疾病诊治中心。加强临床药学重点专科建设，建立临床用药药师、医师、护士衔接机制，加强药品临床使用监测与综合评价，发挥处方审核、点评和药学门诊等作用，做实抗菌药物使用与管理“三网联动”。继续实施改善医疗服务行动计划，促进医患沟通，完善患者社会心理服务体系，推动医务社工和医院志愿者服务发展。完善医院评审体系。优化献血点位布局，加强血

23、液质量安全体系建设，保障临床用血和血液安全。（四）坚持需求导向、综合施策，优化妇幼、儿童青少年、残疾人、低收入人群、老年人等重点人群健康服务19.提升家庭生育养育意愿和能力。按照国家统一部署，优化生育政策，不断完善支持家庭生育的经济社会政策和公共服务。持续开展人口出生监测和生育形势研判。加强优生优育服务，完善以托幼一体为主、以普惠性资源为主导的0-3岁婴幼儿托育服务体系，推进母婴设施建设，降低生育、养育、教育成本。实施“健康家庭-家庭发展能力建设”项目。完善计划生育家庭奖励扶助政策和计划生育特殊家庭扶助关怀机制。20.优化妇幼和儿童青少年健康服务。实施母婴安全行动计划，强化母婴安全救治体系，进

24、一步完善危重孕产妇、新生儿会诊抢救网络。加强生殖健康服务，完善出生缺陷防治体系，完善产前诊断（筛查）、新生儿疾病筛查网络。优化落实妇女“两病”筛查项目，加强更年期、老年期妇女健康管理服务。加强儿童青少年常见病和健康影响因素监测与干预，开展儿童青少年心理健康科普宣传，促进心理和行为问题的早期识别、干预和康复；实施儿童青少年近视综合防治行动，开展分级分类视力健康服务与管理，建设若干近视综合防控示范区和示范学校；落实儿童口腔健康基本公共卫生服务。加强儿童罕见病诊治工作。关爱特殊儿童，加强医教结合，落实学前特殊儿童个性化保健服务，完善特殊儿童早期发现与干预机制，拓展特殊儿童医教结合服务领域。21.促进

25、残疾人和低收入人群健康。增强全社会残疾预防意识，加强对致残疾病以及其他致残因素的防控，开展全人群、全生命周期的残疾预防。完善残疾人康复服务体系，加强残疾人康复和托养设施建设。根据低收入人群突出健康问题，因户因人因病精准施策，促进低收入人群健康。22.发展老年健康服务。建成市老年医学中心并投入运行，推动二级以上综合医院、中医医院、中西医结合医院设立老年医学科。加强重大老年医学问题研究，提高老年医学临床研究水平。全面推进老年友善医疗机构建设，帮助更多老年人跨越就医“数字鸿沟”。加快康复护理床位建设，鼓励社会兴办老年康复护理机构。深化医养结合，加强医疗卫生与养老等的合作与衔接，发展医养结合服务，推广

26、社区居家医养结合模式。加强老年健康管理，实施重点疾病早期筛查和健康指导，强化运动等非医疗健康干预和心理健康服务。开展老年失能失智预防和干预试点，强化失能失智社会认知教育和早期筛查评估。23.完善长期护理保障制度。实施长期护理保险试点，推动制度体系成熟定型。建立健全多渠道筹资机制，体现个人、社会、政府多方责任和义务。以失能失智老年人为重点，优化统一需求评估制度，完善评估标准和规范。规范长期护理服务有效供给，提高服务质量。鼓励商业保险机构提供多层次长期照护保险产品并参与经办相关服务。24.加强安宁疗护服务。依托相关区级医院，建设区级安宁疗护中心，开展安宁疗护机构规范化建设。引导医疗、护理、养老和社

27、区托养等机构开展安宁疗护服务，加强机构、社区与居家服务相衔接。研究和推广针对终末期患者常见症状的安宁疗护中医适宜技术。普及安宁疗护文化理念，营造良好社会氛围。（五）推进海派中医传承创新，打造中医药发展高地25.优化中医药服务网络。做强市级中医医院，巩固中医药特色优势，做深服务内涵，在全国保持引领和示范地位。在市级中医医疗机构探索设立国际部，满足多层次中医药服务需求。加强新城中医医疗资源布局，支持市级中医医院迁建郊区或在郊区设置分院，扩大郊区中医类医院床位配置规模，提升基层中医机构服务水平，培养一批基层名中医，提高优质中医药服务可及性。加强中医药应急救治、传染病防治等能力和网络建设，强化设施设备

28、配置和人才技术储备，打造一支高水平中医疫病防治和紧急医疗救治队伍。推进综合医院中医科发展。支持社会力量举办具有特色优势的中医医疗机构。26.促进海派中医传承发展。汇聚全国各中医药学术流派优势，打造中医药流派知识创新体系和技术创新体系，构筑中医药流派传承创新基础平台。探索建立中医药流派传承人认证制度，完善师承学习模式，形成以传承人为主导的流派人才培养体系，加强青年中医人才培养。建设中医流派特色优势临床专科中心和中医药流派专科专病联合体，弘扬各中医药流派专长和特色。推进中医药流派融入社区健康服务，鼓励在社区建设中医特色专病专科，提升社区中医药服务水平。加强海派名老中医学术思想和临床经验、老药工传统

29、技艺活态传承，挖掘民间诊疗技术和方药，实现数字化、影像化记录。27.提升中医药服务水平。实施中医药临床强优行动，在中医肝病、肿瘤、外科、针灸、推拿、康复等领域争创一批国家中医医学中心和区域中医医疗中心。建设一批中医临床重点专科、特色优势专科和中医特色康复医学中心、非药物疗法示范中心。强化中西医协同，以中为主、以西为辅，推广中西医结合医疗模式，建成一批在全国具有示范引领作用的重大疑难疾病中西医协作诊疗中心。依托上海市中医药循证医学研究中心，加强中医药临床研究方法学和循证研究能力建设，开展中医药防治重大疑难疾病临床研究，推动研究成果转化和应用。实施治未病健康工程，在康复、妇儿、养生养老等领域发挥优

30、势作用，推动中医药与长期照护、安宁疗护等服务相衔接。建立饮片质量追溯系统，全面提升中药饮片质量。支持传统经典中药和现代中药创新，鼓励基于医疗机构制剂的中药新药研究，促进本市中医药产业创新发展。28.推进中医药服务智慧化、标准化、国际化。推进“智慧中医”建设，完善中医药服务信息化标准和规范，建成覆盖医疗服务、“治未病”、健康管理、医养结合等的中医药综合信息平台。发展互联网中医医院，开展互联网中医药服务。推进大数据和人工智能为中医药发展赋能，加快中医智能辅助诊疗系统开发和应用。建设中医药国际标准研究中心，建立中医药标准研究、制定、推广、监测和认证体系，制定推广一批中医药标准。建设若干高质量海外中医

31、药中心、太极健康中心、国际合作基地。29.推动中医药文化传播。深入挖掘海派中医药文化核心内涵，研发中医药文化创意产品，打造系列海派中医药文化品牌。建设国内领先的中医药文化科普基地。推动中医药文化进校园，加强中医药文化特色课程建设，开发中医药科普读物与益智类游戏，建设中医药特色示范学校及中药百草园示范基地，提升青少年中医药健康文化素养。普及中医养生保健知识、技术和方法，推动中医药健康养生文化转化和发展。（六）坚持“数智”驱动、融合发展，打造上海医学科技创新路线图30.促进医学与相关学科深度融合。继续实施重点学科和专科建设计划，建设一批全国领先、世界一流的医学学科。以严重危害健康的疾病为重点，推进

32、基础医学与临床医学融合发展，开展致病机理、预防、诊断和治疗等的联合攻关。聚焦癌症、心脑血管疾病、内分泌代谢疾病、罕见病等，加快精准医学突破。推进大数据和人工智能在医学科技创新领域的应用，加快发展智慧医学，在人工智能辅助诊疗、机器人治疗系统等方面形成新的技术群，以数字化为纽带推进多组学综合分析、3D生物学技术医学应用、靶向治疗与细胞治疗和新型疫苗研发。支持医学与新兴学科交叉融合发展，推进工程生物学、半导体合成生物学等在医学领域的应用，发展智能细胞、脑机融合等前沿技术。31.加强公共卫生科技攻关能力建设。加强传染病防控和公共卫生科技攻关体系和能力建设。制定科技攻关应急行动指南，提高紧急状态下科技攻关的指挥、行动和保障能力。强化公共卫生科技协同攻关，培育跨学科、跨领域的科研团队，推进医教研产协同和国内外科研协作，优化数据、平台等科研资源共享和开放机制。建设市重大传染病和生物安全研究院、市传染病与生物安全应急响应重点实验室，择优布局市级重点实验室、工程技术中心、企业技术中心以及新型研发机构。发挥中医药原创优势，研发有效治疗技术和药物。加快公共卫生科技成果