旅游产业发展三年行动计划.docx

1、旅游产业发展三年行动计划旅游产业发展三年行动计划 为进一步加快旅游产业发展，努力将我市建设成为西部一流、全国知名的休闲度假胜地和健康养生旅游目的地。根据xx市旅游产业“十三五”发展规划，特制定本行动计划。 一、总体要求 抢抓中省市支持旅游产业发展的利好政策和大交通改善重大机遇，按照全域旅游发展要求，科学构建“一心引领、两廊延展、三区带动、四线串联、五品融合、六业联动”发展布局，围绕“强基础、提质量、增效益、补短板”，着力打造城乡联动、多元发展、要素集聚、功能完备的生态休闲、亲水娱乐、康养度假、特色民宿、富硒美食旅游产品体系，培育旅游核心竞争力，推动旅游供给侧 _，力争用3年时间把旅游产业培育成

2、为富民强市的战略性支柱产业和现代服务业的强力引擎。 二、发展目标 （一）经济指标。xx-XX年，全市旅游年接待总量分别达到3265万人次、3493万人次、3738万人次；旅游综合收入分别实现194亿元、224亿元、259亿元。 （二）具体目标。力争到XX年，创建1家国家5A级旅游景区、4家4A级旅游景区和2家省级旅游 _；培育1家五星级饭店、2家四星级饭店和6家龙头旅行社；创建3个省级特色旅游名镇和5个省级乡村旅游示范村。 三、重点任务 （一）强基础，聚焦“一山、一湖、一城”，培育旅游核心竞争力 1.? 创建南宫山5A级景区 按照国家5A级旅游景区创建要求，提升完善旅游基础设施和公共服务设施，

3、早日将南宫山建设成为秦巴地区知名的宗教文化体验旅游区。xx年，通过5A级省级资源评价，纳入全省5A级景区创建备选 _；完成大雄宝殿、旅游厕所、南北大门旅游服务区等建设。2018年，完善创建实施方案，重点实施观光索道、智慧景区、标识体系、安保设施、环卫设施等建设；保护性 _桂花古梯田、龙安茶园、花里千亩莲花等原生态农耕体验乡村旅游项目。XX年，对照标准，查缺补漏，全力做好国家旅游局迎验准备，力争通过国家专家组验收。 责任单位：xx县 _? 配合单位：市旅发委 完成时限：xxXX年 2.? 建设瀛湖文化旅游产业 _ 按照“湖城一体”发展要求，以创建国家5A级旅游景区为目标，围绕“一轴三核三区”空间

4、格局，加快实施瀛湖文化旅游产业 _建设项目。xx年，委托旅游专业机构全程指导5A级景区创建，启动5A级景区创建调查摸底、可行性评估等前期基础工作；完成国家级服务业标准化试点单位创建；以提升外部形象为重点，完成瀛湖大坝旅游服务区综合改造、金螺岛提升改造、银汉翠屏旅游服务区建设工程。2018XX年，以丰富旅游产品建设为重点，规划实施瀛湖水画小镇，流水旅游服务区、 _、富硒茶谷、康乐养生区、富硒生态科技观光园，瀛湖生态农业休闲体验区、民俗文化 _、环湖马拉松竞赛赛道、夜游瀛湖，吉河绿动主题公园，香溪洞牛蹄岭红色旅游、4A级景区提升等功能性产品体系建设；以完善旅游基础设施为重点，提升完善游客中心、标识

5、体系、旅游厕所、安全设施、智慧旅游、景区道路等旅游公共服务体系建设项目；通过5A级景区创建省级资源评价，纳入全省5A级景区创建备选 _。 责任单位：瀛湖生态旅游区管委会 配合单位：市旅发委、市规划局、市质监局、市体育局 完成时限：xxXX年 3.? 建设中心城区“一江两岸” 按照“湖城一体”发展要求，规划建设瀛湖中心城区一江两岸环江百里休闲旅游观光带，统筹实施文化旅游、体育运动、亲水体验、休闲观光等重点工程。xx年，结合棚户区改造，启动建设鹭湾 _公园、新罗公园、江滩公园 _、西津公园，打造美食文化购物特色旅游街区；强化城市旅游公共服务设施建设，结合xx大道、江北大道、巴山路、316国道城市过

6、境路、金州北路等城市道路综合改造，提升绿化、亮化，完善交通、旅游标识；中心城区新增公共停车泊位1000个、投放公共自行车1000辆。2018XX年，围绕城市旅游发展，按照旅游目的地城市建设要求，继续深化一江两岸建设；持续推进城市道路综合改造；增加公共停车泊位、城市公厕数量；规划建设城市休闲绿道、自行车道和城市特色街区。 责任单位：市住建局? 配合单位:? 市旅发委、市规划局 完成时限：xxXX年 （二）提质量，做精做强旅游产品 _ 4.巩固提升4A级景区 xx年，对照创建标准，提升全市4A级景区水、电、路、讯等基础设施建设，完善游客中心、停车场、标识体系、环卫设施、旅游厕所、安全设施、智慧旅游

7、等配套服务设施建设。2018XX年，丰富4A级景区参与性、游乐性、消费性旅游业态，强化景区管理，提供 _服务，打造精品旅游景区；支持鼓励有条件的景区，积极争创国家5A级旅游景区。 责任单位：有关县区 _? 配合单位：市旅发委 完成时限：xx-XX年 5.加快重点景区 _ xx年，加快汉滨鱼姐河、宁陕悠然山、石泉云雾山鬼谷岭、鬼谷庄、雁山瀑布、 _擂鼓台、平利芍药谷、正阳大草甸、旬阳神仙洞、xx庙山寨等新景区 _，力争35家建成开园。2018XX年，推进汉阴凤堰古梯田、宁陕秦岭峡谷乐园、岚皋神河源?千层河、 _任河漂流、大巴山茶马文化旅游区、高新秦巴生态文化旅游区等重点景区建设，完善提升旅游基础

8、设施和配套服务设施。力争创建4家以上4A级景区。 责任单位：有关县区 _? 配合单位：市旅发委 完成时限：xx-XX年 6.加强红色旅游项目 _ 加快建设汉滨牛蹄岭、旬阳红军纪念馆、宁陕江口红色旅游风情小镇、xx天宝三苦精神体验园等红色旅游项目，完善基础设施，强化配套功能，打造集瞻仰缅怀、国防教育、红色感悟、休闲度假为主题的现代红色文化旅游精品景区。 责任单位：有关县区 _? 配合单位：市旅发委 完成时限：xx-XX年 7.培育旅游新业态 xx年，规划 _石泉云栖后柳民俗客栈、 _文笔山道教文化养生园、恒口沐尚温泉、岚皋西部水域度假城等康养旅游项目。2018XX年，完善提升石泉秦巴水乡、平利马

9、盘山自驾车营地；规划建设瀛湖流水、宁陕秦岭峡谷乐园、岚皋神河源?千层河、汉阴凤堰古梯田、镇坪飞渡峡?黄安坝自驾车营地，构建xx市自驾车营地体系；规划建设瀛湖水上运动中心、xx湖汉江游艇俱乐部、宁陕上坝河山地运动中心、皇冠自行车赛道、平河梁运动员训练 _、镇坪化龙山山地户外运动旅游 _等体育旅游项目；结合汉阴、石泉通用机场建设， _低空旅游项目。? 责任单位：有关县区 _ 配合单位：市 _、市旅发委、市体育局 完成时限：xx-XX年 8.狠抓乡村旅游示范工程 （1）全面完成石泉明清古街区、旬阳蜀河古镇、xx桥儿沟街区3个省级文化旅游名镇（街区）建设；加快汉滨流水滨湖小镇、县河欢乐水镇、恒口文化古

10、镇、石泉后柳水乡小镇、宁陕皇冠健康小镇、 _焕古硒茶小镇、岚皋南宫山旅游小镇、旬阳县城关太极古城、平利长安休闲茶镇、瀛湖水画小镇等10个旅游特色小镇和汉滨区流水镇七里村、汉阴县漩涡镇东河村、石泉县后柳镇永红村、宁陕县筒车湾镇七里村、 _县向阳镇营梁村、岚皋县四季镇天坪村、平利县城关镇三里垭村、镇坪县曙坪镇阳安村、旬阳段家河镇薛家湾村、xx县城关镇群力村等10个重点旅游示范村建设；鼓励支持“十镇十村”积极开展3A级以上景区、省级特色旅游名镇、省级乡村旅游示范村等品牌创建。 责任单位：有关县区 _ 配合单位：市规划局、市扶贫局、市住建局、市农业局、市旅发委 完成时限：xx-XX年 （2）加大全市2

11、54个国家旅游扶贫村旅游基础设施建设力度，发挥各村特色优势， _田园观光、农家美食、山货购物、民俗体验、瓜果采摘、手工制作等旅游项目。 责任单位：各县区 _? 配合单位：市扶贫局、市旅发委 完成时限：xx-XX年? 9.推进旅游示范县创建 按照全省全域旅游示范省创建工作部署要求，加快石泉、岚皋、宁陕县创建国家全域旅游示范县；适时启动有关县区全域旅游示范县创建工作。 责任单位：各县区 _? 配合单位：市旅发委 完成时限：xx-XX年 （三）增效益，提升旅游要素配套供给能力 10.发展特色住宿 （1）培育1? 家五星级饭店、2家四星级饭店，全市旅游接待床位达到7万张以上；支持旅游住宿业特许连锁经营

12、和品牌化经营；引入知名旅游饭店管理企业，促进旅游住宿业管理服务；形成城市集散、景区延伸、镇村辐射的旅游住宿格局。 责任单位：市旅发委? 配合单位：市商务局 完成时限：xx-XX年 （2）大力发展特色民宿，重点培育秦岭隐居民宿、汉水江村民宿、巴山人家民宿等地域特色品牌，石泉、平利县发展5家，汉滨、宁陕、岚皋县发展4家，汉阴县发展3家， _、旬阳县发展2家，镇坪、xx县发展1家。 责任单位：各县区 _? 配合单位：市旅发委 完成时限：xx-XX年 11.构建快捷交通 （1）认真落实交通部关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见（交规划发xx24号），构建全市旅游大交通骨架。争取西渝高铁开工；加快富

13、强机场、平镇和安岚高速公路建设；推动“西康、十天”、“西汉、十天”和“西汉、西康”连接线建设；加快? 541 国道和 316 国道改造建设；提升汉江沿线水运码头建设，打造兼具出行、观光、娱乐功能的水上旅游交通。增强景区、县域互通互连，规划实施瀛湖- _洞河及环湖路、平利县城-天书峡、汉阴双河口镇-宁陕上坝河、旬阳县城-羊山、岚皋石门-神河源等景区连接线公路建设；积极推动旬阳-平利、岚皋-重庆城口连县道路建设；规划设计汉滨 _山省级森林公园- _擂鼓台-汉阴 _山国家森林公园连接道路。提升交通引导服务能力，强化国道、省道、高速公路服务区、停车港湾、观景平台等建设；分期规划4A级以上景区外连公路线

14、具备条件的路段，建设完善沿线绿化、交通标识、自行车绿道和重要节点的旅游驿站，打造串联景区景点，方便游客自驾、骑行、徒步的最美景观公路线。 责任单位：市交通局? 配合单位：市 _、市旅发委、有关县区 _ 完成时限：xx-XX年 （2）加快xx机场建设，力争早日通航。 责任单位：高新区管委会 完成时限：xx-XX年 （3）加快中心城区至瀛湖旅游轻轨可研等前期准备工作，争取尽快开工建设。 责任单位：市 _ 配合单位：瀛湖生态旅游区管委会、高新区管委会、汉滨区 _、市级相关部门 完成时限：xxXX年 12.培育龙头旅行社 培育6家以上龙头旅行社，创新经营管理，积极应对散客、自驾游等大众旅游时代的消费新

15、需求；引进国内外知名旅行社及重点客源市场大型旅行社落户我市，引进客源，开拓市场。 责任单位：市旅发委? 完成时限：xx-XX年 13.打造xx美食 以富硒、有机、绿色为特质，挖掘、提升、创新xx美食小吃、特色菜肴、传统宴席，丰富产品体系，打造美食品牌；指导支持各县区建设美食旅游综合体， _特色美食街区，发展美食农家；培育20家以上xx美食特色店、老字号、示范店；引导xx餐饮企业加大与国内外同行交流，积极 _参加国内外烹饪大赛?和技能比武；吸收国内外餐饮企业先进管理经验，促进xx餐饮服务体系建设。 责任单位：市商务局? 配合单位：市旅发委 完成时限：xx-XX年 14.做强旅游购物 （1）引导提

16、升旅游消费，在旅游城镇及景区发展特色旅游购物商店；在星级饭店设立旅游商品销售橱柜；旅游购物在旅游综合收入中达到? 20%以上。 责任单位：市旅发委? 完成时限：xx-XX年 （2）扶持建立旅游商品生产 _，加强以富硒产业为主的旅游商品研发、生产和销售。 责任单位：市工信局? 配合单位：市旅发委 完成时限：xx-XX年 15.壮大文化娱乐业 加快发展大众娱乐业，全市培育文化娱乐市场主体600家以上；鼓励支持文化演艺团体及企业，创作具有地方特色的旅游演艺产品； _开展文化演艺进景区活动，彰显xx生态旅游的文化内涵。 责任单位：市文广局? 配合单位：市旅发委 完成时限：xx-XX年 （四）补短板，强

17、化旅游公共服务体系建设 16.完善旅游 _服务体系 （1）发挥区域交通枢纽优势，规划建设xx市旅游服务集散中心，并逐步发展成为秦巴区域旅游综合服务中心。xx年，完成选址；2018年，完成准建审批手续，争取开工建设；XX年，力争建成投入使用。 责任单位：市旅发委 配合单位：市 _、市财政局、市国土局、市规划局、市住建局、市环保局、高新区管委会? 完成时限：xx-XX年? （2）建设县级游客服务中心，提供游客 _、引导等服务。xx2018年，率先启动石泉、岚皋、宁陕3个国家全域旅游示范县游客服务中心建设；XX年，加快推进其他各县区游 _建设。 责任单位：各县区 _? 配合单位：市旅发委 完成时限：

18、xx-XX年 （3）完善升3A? 级以上景区、旅游特色名镇、旅游示范村游客服务中心建设，强化功能，提供 _、引导等服务。 责任单位：各县区 _? 配合单位：市旅发委 完成时限：xx-XX年 （4）在省级以上森林公园规划建设森林驿站，为自驾、骑行、徒步游客提供 _、休息、补给、车辆借还等旅游服务。 责任单位：市 _? 完成时限：xx-XX年 17.加强标识体系建设 （1）按照全域旅游发展要求，加快境内道路交通旅游标识系统建设。xx2018年，完善提升已建成高速公路、国省道路、4A级景区外连主干道路交通旅游标识系统。XX年，规划建设新建道路交通旅游标识系统。 责任单位：市交通局? 配合单位：市旅发

19、委 完成时限：xx-XX年 （2）按照“秦巴明珠，生态旅游”城市建设要求，完善提升城市交通旅游标识。 责任单位：市住建局 配合单位：市旅发委 完成时限：xx-XX年 （3）按照A级景区建设标准，完善提升3A级以上景区标识体系建设。xx2018年，提升完善4A级景区标识体系建设。XX年，完成3A级景区标识体系建设。 责任单位：市旅发委 完成时限：xx-XX年 （4）按照A级景区建设标准，完善提升重点旅游村镇标识体系建设。xx2018年，重点实施“十镇十村”标识体系建设。XX年，逐步有序推进其他重点旅游村镇标识体系建设。 责任单位：各县区 _ 配合单位：市旅发委 完成时限：xx-XX年 18.推进

20、智慧旅游系统建设 xx年，全市旅游星级饭店实现无线WIFI全覆盖。2018? XX年，按照“智慧xx”建设总体要求，完成市级智慧旅游平台建设；加快数字景区建设，全市4A 级以上景区实现智慧化管理。2020年，全市3A级景区和重点旅游村镇实现重点区域WIFI全覆盖。 责任单位：市旅发委? 配合单位：市工信局 完成时限：xx-XX年 19.继续实施“厕所 _”行动 （1）依据标准完善提升星级饭店厕所；在景区景点、重点旅游村镇新建旅游厕所185座，改建55座。 责任单位：市旅发委 完成时限：xx-XX年 （2）在城市公园、特色街区、 _、车站、码头等人流聚集场所新建城市公厕40座，改建30座。 责任

21、单位：市住建局 完成时限：xx-XX年 （3）规划建设、完善提升公路服务区厕所；在国道、省道重要节点，新建厕所20座，改建10座。 责任单位：? 市公路局 完成时限：xx-XX年 （4）指导非星级饭店依据标准完善提升厕所建设；规划建设、完善提升加油站厕所，新建10座，改建20座。 责任单位：市商务局 完成时限：xx-XX年 （5）按照市 _“厕所 _”建设管理行动实施方案工作要求，按年度完成建设任务。 责任单位：各县区 _ 完成时限：xx-XX年 四、强化保障，大力推进旅游产业融合发展 （一）完善机制，统筹加快旅游产业发展 20.成立xx市旅游产业发展委员会，完善工作机制，强化综合协调职能，统

22、筹推进旅游产业发展；按照国家全域旅游发展要求，结合中省市相关 _创新政策，支持县区旅游部门 _、职能配置。 责任单位：市旅发委 配合单位：市编委办 （二）规划引领，科学 _旅游产业发展 游驿站规划、xx市自驾车营地规划；指导各县区编制相关旅游规划。?21.围绕“十三五”旅游规划，编制完成xx市西城洞天风景名胜区旅游、巴山之巅高山草甸旅游区、xx市旅游交通标识体系规划、541国道xx段旅 责任单位：旅发委 配合单位：各有关县区、市级相关部门 22.挖掘用汉江优势资源，编制完成汉江生态经济带发展规划；围绕中心城一江两岸、xx湖 _，编制完成xx“湖城一体”发展规划；结合川陕 _老区振兴发展，编制完

23、成xx市川陕 _老区振兴规划。把旅游产业发展纳入相关经济社会发展规划、专项规划编制，重点支持旅游基础设施和重点旅游项目建设。 责任单位：市 _ 配合位：市旅发委 23.编制调整城市总体规划、城乡一体化规划，充分考虑城市旅游发展与旅游城市建设需求，助推休闲养生的“秦巴明珠”建设。 责任单位：市规划局 配合单位：市旅发委、各县区 _ 24.认真落实国土资源部关于支持旅游业发展用地政策 _（国土资规xx10号），将旅游用地纳入土地利用规划，切实保障旅游业发展土地供应。 责任单位：市国土局 配合单位：市旅发委 （三）加大投入，夯实旅游产业发展基础 25.积极向上争取项目资金，重点支持景区基础设施建设、

24、重大旅游项目规划编制等。创新投 _体制，用好PPP政策，鼓励吸引社会资本与 _合作，参与旅游资源 _和基础设施建设。根据xx市产业发展基金管理办法、xx市产业发展基金实施细则，重点加大对旅游发展支持力度，促进我市旅游业快速发展。 责任单位：市 _? 配合单位：市财政局、市旅发委 26.鼓励引导金融机构加大对旅游产业发展的信贷支持，扶持旅游企业进入资本市场 _扩股。 责任单位：市金融办 配合单位：市旅发委 27.精心旅游招商引资项目，加大旅游招商引资力度，引进35家知名企业落户xx，注入 _资本参与我市旅游项目 _。 责任单位：市招商局? 配合单位：各县区 _、市旅发委 28.捆绑项目，加快旅游

25、发展。 责任单位：各县区 _ 配合单位：市 _、市财政局 （四）管控资源，促进旅游业可持续发展 29.强化涉旅项目的审查，加强项目管理，确保旅游资源有序 _。 责任单位：市 _ 配合单位：市旅发委 30.建立旅游资源利用的准入退出机制，对占有资源而不能按期合理利用的投资者坚决收回资源使用权；对不合理 _建设导致资源环境破坏的要按照有关规定进行追责。 责任单位：市国土局、市 _、市水利局、市环保局 31.认真落实环境生态红线管理规定，严格旅游项目环境影响评价审批。 责任单位：市环保局 配合单位：市旅发委 （五）人才兴旅，提 _业发展人才保障 32.聘请知名旅游研究学者、旅 _业专家等优秀人才，组

26、建支持xx旅游发展的高级智库；制定xx市旅游教育人才培训三年计划，对旅游管理人才、服务人员分类分期分批开展培训。 责任单位：市旅发委 配合单位：市教育局、xx学院、xx职业技术学院。 33.推进院地合作，建立旅游人才培训 _，开展旅游从业人员技能培训。 责任单位：市教育局 配合单位：市旅发委 （六）核问效，确保认真落实职责任务 34.将旅游产业发展纳入市对县区和市直相关部门年度目标责任考核，根据发展任务和部门职责，量身制定考核细则，实行差异化考核；建立旅游发展奖励激励机制，对全市旅游产业发展做出重要贡献的单位和个人给予奖励。 责任单位：市考核办 配合单位：市旅发委 35.将市级重点旅游项目建设、重点旅游工作任务纳入年度督查计划并 _实施，督促检查，通报点评，挂牌督办，狠抓落实。 责任单位：市 _督查室 配合单位：市旅发委 模板,内容仅供参考