我国出口贸易遭遇技术性贸易壁垒影响的原因和对策.docx

1、我国出口贸易遭遇技术性贸易壁垒影响的原因和对策我国出口贸易遭遇技术性贸易壁垒影响的原因和对策摘 要：技术性贸易壁垒已成为我国出口面临的第一大贸易壁垒，这是由于多种国内外原因造成的，如他国的保护意识、贸易地理方向、技术水平落后、技术标准化体系建设相对滞后、TBT协议的内容不够完善等，针对这些原因，我国应建立政府主导下的由政府机构、非政府组织及出口企业共同组成的分层次的应对体系，共同应对TBT，保障出口贸易健康发展。关键词：技术性贸易壁垒；原因；对策一、我国屡遭技术性贸易壁垒限制的原因中国持续贸易顺差引发其他国家的保护意识中国持续贸易顺差使其成为“众矢之的”。据海关统计，1985年到2006年期间

2、，我国对外贸易以年均18%左右的速度增长，高于同期GDP增长率。2006年,全国进出口总值达到9，亿美元,成为世界上第三大贸易国家；我国国际收支经常项目顺差1，亿美元，比2005年增长74%。另外，“中国制造威胁论”在潜意识层次上在全球范围内蔓延，一些国家将本国的失业和贸易逆差归罪于我国，为了转移矛盾、取悦国民，隐蔽性强的技术性贸易壁垒就自然成为其限制我国产品进口的有利工具。我国贸易地理方向决定我国屡遭TBT限制目前，美、日、欧盟是我国最大的三个贸易伙伴。据资料统计，包括经香港的转口贸易在内，我国的出口商品近75%销往美、日、欧盟等国家或地区。然而这三大经济实体也是TBT的积极倡导者，绝大多数

3、TBT措施发源于这三大经济实体，都不同重点、不同程度地对进口商品实施严格、苛刻复杂的技术限制。例如欧盟近年来颁布了大量技术法规和标准，并制定了相应的合格评定程序，已于2007年6月1日开始实施的REACH制度，操作程序繁琐，费用高昂，我国至少有730多种出口到欧盟的化学品和几千种化工上、下游产品面临注册、评估和许可的挑战。我国技术水平的落后导致的出口产业弱质性作为发展中国家，我国的科技发展总体水平要远远落后于发达国家，我国企业研发投入低，技术创新能力较差，缺乏品牌塑造，出口产品的技术含量低以及质量不高，由此导致我国出口产业的弱质性。这主要表现为出口商品结构上附加值低的劳动密集型产品出口仍占主导

4、地位，而附加值较高的技术资本密集型产品出口则占次要地位。据海关统计显示，2006年我国机电和纺织服装产品出口总额占到了总出口额的%，其中机电产品出口总额5，亿美元，占全年外贸出口总值的%；纺织品以及服装出口总额为1，亿美元，占全国货物贸易总额的%。而机电产品和纺织服装依靠的都是劳动力成本的优势，普遍存在着质低价廉的问题。我国对TBT的重视程度不够、信息不畅一方面，我国对通用的国际标准和技术性管理措施知之甚少，对于主要贸易对象的技术手段更是缺乏了解，无法对我国出口企业在宏观上加以指导。以国际标准为例，ISO标准5年复审一次，如坐等国际标准正式颁布后再开始采用，制定计划、审批出版，势必使我国出口产

5、品在采用国际标准上处于被动地位，遇到TBT也不足为奇。另一方面，TBT本身的不透明性更使得我国出口在缺乏宏观层次上的指导下面临着更大的困难。我国技术标准化体系建设相对滞后我国技术标准化建设和发展相对滞后，有国家标准、地方标准、专业标准及企业标准，数目多而水平低下，尚未形成统一的认证体系。技术法规与标准的制定和管理工作也严重落后，在我国已有的19，728项国家标准中，约有7080%低于国际和国外先进标准。出口经营秩序混乱，企业缺乏联合应对针对企业出口经营秩序混乱的情况，商会或协会的介入对于规范市场显得尤为重要，然而我国的商会和协会真正自我发展的历史较短，又面临着诸如社会合法性不足、组织和功能缺陷

6、、结构不尽合理等成长性和结构性困难，使得出口企业或行业在遭遇TBT时显得手足无措，无从应付。世界贸易组织的TBT协议的内容不够完善技术性贸易壁垒协议还存在很多的漏洞与不足，许多国家将该协议的“例外条款”运用得淋漓尽致。如在实施动植物卫生检疫措施协议中，虽然鼓励各方采用国际标准和准则，但只要在科学上证明是合理的，也允许采用高于国际标准的措施，但对于怎样才是“在科学上证明是合理的”，规定太过笼统，这使得技术性法规在操作中具有很大的自由度，因此许多发达国家就制定出一些相当复杂、苛刻的标准作为贸易保护的手段。二、我国应对技术性贸易壁垒的对策根据我国的基本国情，应建立政府主导下的由政府机构、非政府组织以

7、及出口企业共同组成的分层次的应对体系，并通过发展和掌握核心技术来获取在国际贸易领域中的竞争优势。从政府的角度来说第一，建立TBT预警与快速反应系统。TBT预警与快速反应系统是指建立起一个国家级的技术咨询机构，组织专门的人力、物力，特别要发挥驻外经商机构、经贸研究机构EOI中心优势，及时收集、整理、跟踪国外的TBT状况，以互联网为载体建立TBT数据库和专门的TBT信息收集和咨询机构，及时发布TBT预警预测信息。当企业遭遇TBT时，能及时调用TBT咨询系统的资源，得到具体指导和帮助；为政府有关部门的决策提供基础数据和，及时采取积极防御措施。第二，积极采用国际标准，建立完善的国内TBT体系。一方面促

8、使我国国内企业加强对TBT的认识，改进产品以适应各种先进标准，尽快通过国际标准与质量认证，主动攻破国际贸易中的“技术壁垒”；另一方面应借鉴发达国家的成功经验，建立健全技术法规与标准体系，适时构筑我国国内技术贸易壁垒体系，使外国因害怕报复而尽量减少歧视性的技术规定。第三，充分利用技术性贸易壁垒协定的条款TBT协定规定在产品法规、标准、认证和检疫制度方面实行非歧视的原则和国民待遇，如果发达国家违反非歧视原则，对我国出口产品规定高于其本国产品的技术标准而设置的技术贸易壁垒，我国可根据双边或多边贸易协定所确定的国民待遇和最惠国待遇原则提出抗辩，突破发达国家的歧视性技术贸易壁垒。根据协议中发达国家应在法

9、规、标准、认证和检验制度上给予发展中国家援助的规定，从发达国家获得一些经济发展必要信息和指导，促进我国科技水平、技术法规和标准、认证水平及管理水平的提高。第四，实施出口可持续发展战略。国家应实施经济“绿化”战略，以积极的“绿色财政”政策，配之以“绿色金融”的实施，给予绿色产业以优惠政策，促进绿色产业的成长；通过加大对绿色产业的资金投放，促使其走技术进步、保护生态环境与合理开发利用资源的可持续发展道路。对于企业而言第一，大力提高出口生产的技术水平和管理水平。企业要提高自身素质，迅速将现代科学技术应用于生产当中，发挥现代科学技术的作用，提高产品的技术含量和产品质量，满足国际市场的需求。在提高产品质

10、量时，许多企业往往会因为较高的成本而不愿花费暂时的成本提高产品的质量，但是从长远利益上看，一旦产品的质量有了提高，出口所受的限制就相应减小，企业的利益也就得到了保障。第二，企业需要建立一个好的质量管理体系。企业应尽可能等同采用国际标准，积极收集相关产品的最新国际标准和国外先进标准，把企业出口的相关的内容加以吸收，并制定到自己的产品中去，严格按标准组织生产，这样就使自己的产品具有了具备对方技术性贸易壁垒的能力。例如，企业应积极推行IS014000环境管理新体系，该系列标准几乎规范了包括政府和企业等组织的全部环境行为，适用于一切企业的新环境管理体系，是一张企业进入国际市场的绿卡。第三，充分利用TB

11、T信息和数据及时调整生产。企业应当在政府部门建立起专门的技术性贸易壁垒咨询中心的基础上，特别关注贸易对象国的技术性贸易壁垒动态，如从我国已经开通WTO/TBT网站获取国际上最新的产品技术要求，根据国际市场需求和发展趋势及时调整本企业的标准，积极与驻外使馆经商室联系，获取最新的和第一手的资料，研究相关对策。第四，推行绿色管理，实现出口贸易的可持续发展。企业应积极推行绿色管理，树立清洁生产观念，实行绿色营销策略，真正在微观层面上实现出口贸易的可持续发展。绿色管理是指将环境保护的思想观念融入企业的经营管理之中，开发对环境、对消费者无污染和安全、优质的产品，实现清洁生产，推行绿色营销策略，是企业应对绿

12、色壁垒的重要举措。早在1989年联合国环境规划署就提出了“清洁生产”的概念，强调清洁能源、清洁生产过程、清洁产品三个观念，涉及了产品生产的全过程。绿色营销的主要内容是搜集绿色信息、开发绿色产品、设计绿色包装、制定绿色价格、建立绿色销售渠道及开展绿色促销等，实施“绿色营销”，企业可以通过自身的绿色形象在新的国际市场环境中提高产品的环境竞争力，冲破绿色壁垒对我国出口的束缚。第五，采用多种投资方式，绕开技术壁垒。企业可以采取直接投资、间接投资等方式进行跨国经营绕开繁琐的技术壁垒。企业可以通过合资、独资、收购、兼并、投资等手段，发展我国企业的国际化经营规模，并带动相关产品跨越技术性贸易壁垒。国内企业要

13、善于和国外企业合作竞争，引进国外直接投资，获得先进生产技术。发挥非政府组织的作用面对技术贸易壁垒，行业组织的作用是不可低估的。为应对贸易技术壁垒，在提高企业竞争力与改善政府职能的同时，必须充分发挥专业性行业协会的作用与职能，即立足于国际市场，针对各行业的生产规模、供求关系、价格水平、创新能力、技术标准、产品结构等一系列情况进行研究和对外交流，建立良好的贸易预警机制，及时向企业和有关政府部门提供国内外市场的动态数据和分析报告，为企业的生产经营提供决策依据，协助政府在WTO规则范围内与其他成员国协商解决各种贸易争端。1中华人民共和国商务部.国别贸易环境投资报告M.北京：2007.2文涛. 国外技术性贸易壁垒与我国对策探讨J. 市场周刊(理论研究),2007,(09).3彭玉旺,牛海花.我国企业应对技术性贸易壁垒的措施研究J.商场现代化,2006,(07).4庞继红.绿色管理与我国企业可持续发展J.广西工学院学报,2006(S1).