露天采石场标准化.docx

1、露天采石场标准化 附件1 金属与非金属矿山安全质量标准化企业 考评办法(试行) 第一条 为贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作的决定(国发20042号)，指导全国金属与非金属矿山开展安全质量标准化工作，制定本办法。 第二条 本办法适用于金属与非金属矿山企业。 第三条 取得安全生产许可证并在考核年度内没有发生一次死亡三人以上或累计死亡三人以上安全生产责任事故的依法生产矿山企业可以参加金属与非金属矿山安全质量标准化企业考评（以下简称标准化企业考评）。 第四条 金属与非金属矿山企业分为安全管理、开采系统和尾矿库进行考评。地下与露天联合开采矿山企业的开采系统分为地下开采系统和露天开采系统，地下开采

2、矿山企业的开采系统为地下开采系统，露天开采矿山企业的开采系统为露天开采系统。 （一）按照金属与非金属矿山安全质量标准化企业安全管理考评标准（以下简称安全管理考评标准）考评安全管理。金属与金属矿山企业安全管理质量标准化等级分为一级安全管理、二级安全管理、三级安全管理和安全管理不达标； （二）按照金属与非金属矿山安全质量标准化企业一地开采系统考评标准（以下简称地下开采考评标准）考评地下开采系统。金属与非金属矿山企业的地下开采系统安全质量标准化等级分为一级地下开采系统、二级地下开采系统、三级地下开采系统和不达标地下开采系统； （三）按照金属与非金属矿山安全质量标准化企业露天开采系统考评标准（以下简称

3、露天开采考评标准）考评露天开采系统。金属与非分属矿山企业的露天开采系统安全质量标准化等级分为一级露天开采系统、二级露天开采系统、三级露天开采系统和不达标露天开又系统； （四）按照金属与非金属矿山安全质量标准化企业尾矿库考评标准(以下简称尾矿库考评标准）考评尾矿库。金属与非金属矿山企业的尾矿库安全质量标准化等级分为一级尾矿库、二级尾矿库、三级尾矿库和不达标尾矿库。 第五条 根据金属与非金属矿山企业的安全管理、开采系统、尾矿库的安全质量标准化等级和安全生产责任事故评定金属与非金属矿山企业安全质量标准化等级。金属与非金属矿山企业安全质量标准化等级分为四级。 （一）安全管理、开采系统和尾矿库的安全质量

4、标准化等级都评为一级，且考核年度内没有发生死亡事故的为金属与非金属矿山安全质量标准化一级企业（简称级企业）； （二）安全管理、开采系统和尾矿库的安全质量标准化等级都评为二级以上，考核年度内没有发生一次死亡两人以上或累计死亡两人以上安全生产责任事故，但不能评为一级企业的为金属与非金属矿山安全质量标准化二级企业（简称二级企业)； （三）安全管理、开采系统和尾矿库的安全质量标准化等级都评为三级以上，考核年度内没有发生一次死亡三人以上或累计死亡三人以上安全生产责任事故，但不能评为一级或二级企业的为金属与非金属矿山安全质量标准化三级 ；企业（简称三级企业）（四）三级以下的为金属与非金属矿山安全质量标准化

5、不达标企业（简称不达标企业）。 第六条 金属与非金属矿山企业安全质量标准化等级由安全生产监督管理部门核准。一级企业由国家安全生产监督管理总局核准，二级企业由省级安全生产监督管理部门核准，三级企业由地(市)级安全生产监督管理部门核准。 标准化企业考评程序为： （一）金属与非金属矿山企业组织自评小组，按照本办法自评本企业安全质量标准化等级，形成金属与非金属矿山安全质量标准化企业自评报告（简称企业自评报告）； （二）金属与非金属矿山企业按照自评等级向相应安全生产监督管理部门提交金属与非金属矿山安全质量标准化企业申请表（简称企业申请表，见附表一），同时报送企业自评报告； （三）收到企业申请表和企业自评

6、报告的安全生产监督管理部门委托中介机构依据本办法对企业进行评审，形成书面评审意见; （四）接受委托的中介机构将评审意见报相应安全生产监督管理部门； （五）安全生产监督管理部门对评审意见、企业申请表和企业自评报告进行核准，形成核准意见，并将核准结果备案。以书面或电子形式通知申请企业（金属与非金局矿山准化企业备案表见附表二）； （六）一级企业、二级企业和三级企业由核准的安管理部门颁发金属与非金属矿山企业安全质量标准化等级证书（简称企业等级证书），并在有关媒体上公布。 第七条一级企业、二级企业和三级企业的有效期为三年。在有效期内， 一级企业、二级企业、三级企业分别发生一次死亡一人以上、两人以上和三人

7、以上的安全生产责任事故的由颁发企业等级证书的安全生产监督管理部门撤消其标准化企业称号、收回证书，并在媒体上公布。 第八条 企业等级证书由国家安全生产监督管理总局统一制作。 附表二： 金属与非金属矿山安全质量标准化企业备案表 矿山企业情况 名 称 联 系 人 系 电 话 联 人（所有参加矿山企业生产和管理的人员）从 业 人 数 产量 万吨/年 生 产规 模 产值 万元/年 名称： 专职安管机构 负责人： 矿山企业上级法人单位情况 名 称 联 系 话 人 联 系 电 况评审机构及评审情名 称 姓名： 联系电话： 负 责人 评审姓名： 联系电话： 机构传真： Email： 联系 人 地址： 年 月

8、日至 年 月 日 评审起止时间 副组长： 组长： 评审专家组 组员： 安 全 管 等级：一级 二级 三级不达标级 理 地下开 三级不达标级 未参评 等级：一级二级评 采系统 开采 系统露天开 审等级：一级 二级 三级 不达标级 未参评 采系统 结 果等级：一级 二级 三级 不达标级 未参评 矿 尾 库等级：一二三不达标 评审机构意见： 评审单位（公章） 责任人（签字）： 日 月 年 称 名 核准部门 通讯地址 联系电话： 姓名： 门 部 核 准 Email ： 传真： 人 系 联 地址： 否 见是 评评是否同意审机构审意 二级企业 一级企业 核准金属与非金属矿山企业安全质量标准化等级 不达标企

9、业 三级企业 核准意见： 核准部门（公章 2 附件 金属与非金属矿山安全质量标准化企业 安全管理考评标准 考评说明 1本标准适用于金属与非金属矿山安全质量标准化企业的安全管理等级考评。 金属与非金属矿山企业安全管理是指金属与非金属矿山企业综合安全管理。 2参加金属与非金属矿山安全管理标准化等级考评的企业应设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。 3金属与非金属矿山安全质量标准化企业安全管理分为6个考评类目，考评类目下设考评项目，如附表A。考评项目赋标准分，对照考评内容和考评办法对考评项目进行考评，评出各考评项目的考评实际得分，考评类目下各考评项目考评实际得分之和为该考评类目的考评实际得

10、分。 4金属与非金属矿山安全质量标准化企业安全管理标准分为100分，考评以100分为满分。按照实际得分将金属与非金属矿山企业安全管理标准化等级分为四级。安全管理考评实际得分在90分以上的为金属与非金属矿山企业安全质量标准化一级安全管理(简称一级安全管理)；安全管理考评实际得分在80分以上、但不足90分的为金属与非金属矿山企业安全质量标准化二级安全管理(简称二级安全管理)；安全管理考评实际得分在70分以上、但不足80分的为金属与非金属矿山企业安全质量标准化三级安全管理(简称三级安全管理)；安全管理考评实际得分在70分以下的为金属与非金属矿山企业安全质量标准化安全管理不达标(简称安全管理不达标)。

11、 附表A：金属与非金属矿山安全质量标准化企业管理自评/评审表 自评评审单位： 自评评审时间：从 年 月 日到 年 月 日 自评评审组组长： 自评评审组副组长： 自评评审组主要成员： 自评/评审单位第一责任人（签字）： 自评/评审表填报日期： 年 月 日 考评类目 考评项目 考评内容 标准分 考评办法 实得分 一、管理机构1安全管理机矿山企业应设置安全生产管理机构检查企业机构设置和人员任命文 及人员 构与安全管理人员 或配备相应的专职安全生产管理人员。 件。100人以上的企业，没有安全生产管理机构和专职安全生产管理人员不得10 分，没有安全生产管理机构、有专职安全生产管理人员扣5分；100人以下

12、的企业没有安全生产管理机构或专职安全生产管理人员不得分。 2主要负责人下列主要负责人应取得有效的安全检查相关人员的安全生产资格证 安全生产任职资格 生产资格： 书。资格证书不在有效期间内或与任职 (1)矿长(经理)； 单位不相符，视为没有证书，一人无安(2)负责安全的副矿长(副经理)； 全生产资格证书扣3分。直到本项目分6 (3)负责生产(设备)的副矿长(副经数扣完为止。 理)； (4)负责技术的矿级负责人（总工程师）。 3特种作业人特种作业人员必须满足下列要求： 检查特种作业人员岗位和特种作业 员 (1)特种作业人员操作资格证在有效人员类别、持证情况。无特种作业操作 期限内，并进行年度审核、

13、验证； 6 资格证上岗作业或资格证不符合要求 (2)特种作业人员持证上岗； 的，一人次扣2分；有特种作业岗位、 但未设具有有效特种作业人员操作资 考评项目考评类目 考评内容 标准分 2 (3)所有特种作业岗位都应设置具有有效特种作业操作资格证的人员。 格证的特种作业人员，一个岗位扣 特种作业人员的档案扣 为止。事4矿山企业应设立矿山救护队或按规定与邻检查救护机构设置或协议情况。无救护队又未救故应急 近有资质的救护队签订救护协议。4 签订救护协议的不得分。救护协议中责任不明确的 2分。扣援组织小计 26 二、安全生1安检查企业批准下发的相关文件。没有书面或电应建立、健全下列人员或部门的安全生产责

14、责全生产责产任 任制：子形式的安全生产责任制视为无安全生产责任制； (1)主要负责人；任制制和安没有第一责任人、分管安全生产工作的副矿长、安产全生产管理部门负责人的安全生产责任制不得分；(2)分管负责人； 生全理管 度制10 缺少一个职能部门的安全生产责任制扣 (3)安全生产管理人员；职能部门；(4) 一类人员的安全生产责任制扣2安 (5)各岗位人员。全生产责任制不明确扣 为止。 应建立、健全下列安全生产管理制度：检查企业批准下发的相关文件、资料。如果制产管生全 度的相关单位和人员不了解该制度视为制度不落(1)安全检查制度； 理制度 职业危害预防制度；实，缺一项制度扣(2) 分；一类制度不落实

15、扣1安全教育培训制度；(3)录扣(4)(5) 6 安全生产事故管理制度；数扣完为止。 重大危险源监控和重大隐患整改制度；(6)(7) 设备安全管理制度： 安全生产档案管理制度；(8) 安全生产奖惩制度。实得考评办分；缺少一分。直至本项目分数扣分；缺分；一类（个）分。直至本项目分数扣分；缺少一类制度执行情况分。直至本项目2 考评类目 考评项目 考评内容 标准分 建立、健全所有工种的岗位操作规程。3岗位操作规 检查矿山工种种类及相应的工种操作规程。缺少一个工种的操作规程扣6 程 数扣完为止。22 计 小现场检查和查阅培训、考试档案资料。无培矿山企业的培训和教育应满足下列要求：三、安全生产 1安全生

16、产 教育和培训 (1)制定完善的安全生产教育和培训计划； 教育、培训计划和训计划本项目不得分；职工教育、培训和考试情6 档案(2)贯彻落实“三级”教育制度； 况没有记录存档扣(3)建立从业人员安全教育和培训档案。 分。直至本项目分数扣完为止。检查职工安全教育、培训记录和考试档案，安全生产2各类人员的培训内容和时间符合下列要求： 现场能力测试。没有进行过培训不得分；没有教(1)教育、培训内容和主要负责人和安全生产管理人员的安全生时间 育培训大纲扣产知识和管理能力经考核合格； 没有教育培训记录扣 (2)培训内容符合各类人员培训大纲的规定；生产专款使用制度用； 款使用情况记录扣按计划使用安全技术措施

17、费用。 (3)款使用制度使用安全生产专款扣照安全生产专款使用制度使用安全生产专款扣提取的安全生产专款不能满足安全生产奖励、日常安全管理要求扣 小 计 16 查阅职业危害措施和检测记录。在应采取职业 7 五、职业危害1职业危害防治措矿山企业在职业危害防治方面应做到：管理 施 危害防治措施的场所对存在粉尘、有毒有害气体、放射性物质、(1)一处扣3 噪声和高温等职业危害的场所进行定期检测；危害检测记录不全的扣放射性物质、制定防治粉尘、(2)有毒有害气体、为止。噪声和高温等职业危害的具体措施。 考评项目 考评内容 标准分考评类目没有定期为职工进行健康体检不得分。直至 本项目分数扣完为止。 13 小 计

18、 六、事故应急救1制定本单位生产安全事故应急救援预生产安全事故应急救援预案 不得分；预案不以企业文件下发不得分；预案，并根据具体情况及时修改。 援预案4 案与实际的灾害业情况不符合，有一项扣分数扣完为止。 2救灾演习每年组织一次应急救灾演习。定时间演习不得分；应该演习的主要岗位和3 人员没有参加演习，缺少一个岗位扣 510分。没有职业危害检测记录不得分。职业检查应急救援的相关文件资料。无预案检查演习相关资料、记录。没有按照规 2劳动保护用品 (3)新进矿山的井下作业职工，安全生产教育、2分；一类培训时间不满足要求扣3 检查发放记录、为从业人员配备符合国家标准或者行业标准要直至本项目分数扣完为止

19、。培训时间不少于求的、合格的劳动保护用品，并按规定发放。计 小 训内容与要求不符合扣小时，并考试合格；72 没有发放记录不得分；发放的为非合格产品（无防7 10 安全生产教育、（4）新进露天矿的职工，培训安全生产要求扣 40小时，并考试合格；时间不少于必须重新（5调换工种和采用新工艺的人员，）护品生产许可证产品）不得分。应该发放劳动保护用品的人员没有发放的，每发现一个工种扣发放周期不符合要求扣 培训并考试合格； 为止。所有生产作业人员每年接受教育、6（） 间不少于20小时。 3职工健康监护 矿山企业应定期为职工体检，并建立职工健康 监护档案。 培训时3 检查职工体检档案。无职工健康监护档案不得

20、分；职工健康监护档案不全，缺少一人扣 16 计小 安全生产投入1四、安全生产 16 检查矿井年度安措计划和财务统计资料、使 矿山企业的安全生产投入应做到： 标准分 考评内容 考评项目 考评项目 考评办实得分。直至本项目分；一人未经培训上岗分分；没有教育培训资料分；缺少一项培训内容分；一类分；一人能力不能满直至本项目分数扣完为止分实得考评办法 投入 (1)制定年度安全技术措施计划； 用情况记录(档案)。没有制定安全技术措施计划的 不得分；不设置安全生产专款的不得分；没有安全(2)按计划和有关规定提取安全技术措施规1分没有安全生产1分完全没有按照安全生产1分部分没有分分。直至本项目分数扣完为止地没

21、有采取措施的，发分。直至本项目分数扣作业人员档案和劳动防护用品分分。直至本项目分数扣分1 实得考评办性质或生产情况、事分。直至本项分 总 100 计 附件4 金属与非金属矿山安全质量标准化企业 露天开采系统考评标准 考评说明1本标准适用于机械开采方法的金属与非金属矿山安全质量标准化企业的露天开采系统等级考评。 金属与非金属露天开采系统是指开采金属矿石、放射性矿石以及化工原料、建筑材料、辅助材料、耐火材料及其它非金属矿物(煤炭除外)的露天开采系统。 2金属与非金属矿山安全质量标准化企业露天开采系统的考评分为露天采场单元、边坡管理单元、运输单元、供电单元、防排水单元和排土场单元。 3各单元下设考评

22、类目，考评类目下设考评项目，考评项目赋标准分，对照考评内容和考评办法，评出考评项目的实际得分。 4考评类目中不存在的考评项目不参加考评。考评类目的考评实际得分(所有参与考评项目实际得分之和)(所有考评项目标准分之和所有参与考评项目标准分之和)。 5单元中不存在的考评类目不参与考评。单元考评以100分为满分，考评实际得分(所有参与考评类目的考评实际得分之和)(所有考评类目标准分之和所有参与考评类目标准分之和)。 (1)露天采场单元分为6个考评类目，考评标准分为100分，按照附表1进行考评。 (2)边坡管理单元分为3个考评类目，考评标准分为l00分；按照附表2进行考评。 (3)运输单元分为3个考评

23、类目，考评标准分为100分，按照附表3进行考评。 (4)供电单元分为3个考评类目、考评标准分为100分，按照附表4进行考评。 进行5分，按照附表100个考评类目，考评标准分为3防排水单元分为 (5)考评。 (6)排土场单元分为3个考评类目，考评标准分为100分，按照附表6进行考评。 6露天采场单元、边坡管理单元、运输单元、供电单元、防排水单元和排土场单元的权重系数分别为0.40、0.15、0.15、0.10、0.10和0.10。 金属与非金属矿山安全质量标准化企业的露天开采系统考评实际得分以100分为满分，考评实际得分=所有考评单元考评实际得分与其权重系数乘积之和。 7金属与非金属矿山企业的露

24、天开采系统安全质量标准化等级分为四级。露天开采系统考评实际得分在90分以上的为金属与非金属矿山企业安全质量标准化一级露天开采系统(简称一级露天开采系统)；露天开采系统考评实际得分在80分以上、但不足90分的为金属与非金属矿山企业安全质量标准化二级露天开采系统(简称二级露天开采系统)；露天开采系统考评实际得分在70分以上、但不足80分的为金属与非金属矿山企业安全质量标准化三级露天开采系统(简称三级露天开采系统)；露天开采系统考评实际得分在70分以下的为金属与非金属矿山企业安全质量标准化不达标露天开采系统(简称不达标露天开采系 。)统 附表1：露天采场单元自评/评审表 自评评审单位： 自评评审时间

25、：从 年 月 日到 年 月 日 自评评审组组长： 自评评审组副组长： 自评评审组主要成员： 自评评审单位第一责任人(签字)： 自评评审表填报日期： 年 月 日 考评类目 考评项目 考评内容 标准分 考评办法 实得分一、开采要求和图纸资料 1开采要求 露天开采应满足下列要求： 必须采用自上而下、台阶式开采方(1) 式；柱、挂帮矿体岩)(2)设计规定保留的矿(在规定的期限内，未经技术论证，不应开采 或破坏；包括(3)在地下开采的岩体移动范围内8 检查现场和查阅开采技术资料。有一项不符合要求不得分。 2图纸资料 不应进如不采取技术措施，)1020m保护带 行露天开采。具有下列露天采场的开发技术资料和

26、图纸，图纸应每年至少填绘一次： 经审查通过的，由有资质的设计单(1)或开采方案设计位提交的矿山初步设计(资料及图纸； 矿山各期工程的施工设计、附图及(2)查阅图纸资料。没有初步设计或设计单位没有设计资质不得分；缺少一类图纸扣2分；有一项图纸与实际8 不符或填绘不及时扣1分。直到本项目分数扣完为止。 验收资料； 考评类目 考评项目考评内容 标准分 考评办法 实得分 二、作业现场管理 地形地质图； (3) 采剥工程总平面布置图；(4) (5)开拓系统图；(6)防排水系统及排水设备布置图。 小 1警示标志 计 露天采场作业现场应有以下警示标志： (1)露天矿边界应设置可靠的围栏或16 检查现场。露天

27、矿边界没有设置围栏分；开采境界内的钻孔、2或警示标志扣井巷、溶洞、陷坑、泥浆池和水仓没有加醒目的警示标志； (2)开采境界内的钻孔、井巷、溶洞、盖、没设栅栏或没设明显的警示标志，有4 一处扣1分。直到本项目分数扣完为止。2作业照明3边帮浮石采掘设备管理4陷坑、泥浆池和水仓加盖或设栅栏，并设 明显的警示标志。 露天采场作业现场在下列地点应有良好的照明： (1)夜间作业时，所有作业地点及危险 点； 露天采场人行通道。(2) 采场内无边帮浮石。生产过程中边帮浮石未清理完毕前，其下方不得生产。采掘运输设备满足下列要求： 检查现场。作业现场有一处不符合要 1分。直到本项目分数扣完为止。求扣4 检查现场。

28、有浮石或浮石未清理完就4 进行生产不得分。 检查现场。采掘设备有一处不符合要定置管理5(1)采场的每台设备应有专用的受电开关；停电和送电应有工作牌； 有齐全可靠的机电防护设施和安(2) 全警示牌。矿山铁路或道路两侧堆放物品稳固， 分。直到本项目分数扣完为止。求扣24 检查现场。堆放物品不稳固或边缘距4 考评类目 考评项目 考评内容 标准分 考评办法 实得分 6职业危害管理堆放物边缘与铁路建筑接近限界的距离不小于道路路面边缘的距离应不小于 1m。 有以下职业危害管理措施： 0.75m；与离不符合规定，有一处扣2 分。直到本项目分数扣完为止。 检查现场和查阅记录。 (1)毒有害物质的浓度，记录测定

29、结果；定期测定作业地点的粉尘、放射性、噪声和其它有 没有粉尘等有毒有害物质测定记录扣2分；记录不全 三、台阶1.台阶高度构成 2.坡面角 作业采取防尘技术措施； (3)的预防措施； (4)（2）爆破点、凿岩作业、装卸点、破碎车间等地点和 有噪声、热害和放射性危害的作业地点， 进入采场作业的人员应按规定佩戴安 采取相应全帽、口罩扣1分；缺一项防尘技术措施扣1分；缺少噪声、热害4 和放射性等危害预防措施一项扣2分；作业人员在作业地点不佩带防护用品有等防护用品。小 计 不大于机械的最大挖掘高度；坚硬稳固的矿岩台阶高度不大于机械的最大挖掘高度的 不大于矿岩的台阶高度不大于 台阶高度符合下列要求： （1）采用机械铲装作业方式时，松软岩土的台阶高度1.2倍； （2）采用人工作业开采方式时，砂状矿岩的台阶高度1.8m，松软矿岩的台阶高度不大于3.0m6.0m。 人工开采时，松软矿岩的坡面角不大于