政府办公室工作总结.docx

1、政府办公室工作总结政府办公室工作总结 一年来，全办干部职工在省委、省政府的正确领导下，紧紧围绕服务省委、省政府中心工作和全省经济社会发展大局，立足当好省政府在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问，充分发挥在推进全省法治政府建设过程中的服务职责，努力为实施创新引领开放崛起战略、建设 五个强省 提供了有力法治保障，各项工作亮点纷呈、成绩喜人：顺利完成立法项目14件，立法计划完成率达到100%，立法项目完成数较上年增加55.6%，立法实现了 进度加快、数量增加、质量向好 三个重要变化 组织了全省规范性文件 大清理整改 ，基本盘清了全省2.5万余件规范性文件的家底，废止和修改了一批问题文件;顺应改革需要

2、，推动长沙市芙蓉区、湘潭经开区相对集中行政许可权改革、衡阳市行政执法 三项制度 三大改革试点 ，网上考试行政执法人员3.9万人，为省政府一大批重大合同、重大案件提供了及时有效的法律服务;复议办案实现 一个增长、一个提升 ，即省本级复议、应诉案件数比2018年增长6%、29.7%，复议应诉化解社会矛盾纠纷的作用稳步提升;开展了行政许可体制机制改革、全省法制机构及人员情况、全省政府法律顾问制度 三大调研 ，获得了国务院法制办和省政府领导的高度肯定，组织了近500人参加的全省领导干部和法制干部 两大培训 ，获得广泛好评;落实了国务院第四次督查、怀化鹤城区扶贫督查、省委扶贫验收 三次督查 ，有力推动了

3、中央和省委省政府决策部署的实施;配合推动了 三次重要宣传 ，即法治中国政论片、 12 4宪法日 民主为法治护航 等新闻宣传，发出了湖南法治政府建设的声音;推动研究中心实现了 切实整改、人员回归、正常运转 ，来势很好;机关党建和人事工作面貌一新，协助省委组织部做好了1名副巡视员的民主推荐工作，选拔任用了3名处长、3名调研员、1名副处长、2名副调研员、3名副主任科员，从基层遴选3名公务员，接收了3名军转干部并进行了定级;修订了原有64项业务工作和内部管理制度，汇编了一整套制度，机关内部管理进一步规范化，等等。2018年的具体工作情况如下： 一、深入推进科学民主立法，提升了立法工作水平，主动以 良法

4、 引领、保障和推动发展 一是圆满完成了年度立法任务。2018年是上届人大常委会最后一年，对政府立法工作在时间进度和质量上提出了新的更高要求。我办扎实落实2018年省政府立法计划，强化了立法任务的统筹推进，明确工作责任，细化工作举措，顺利完成了全部14件立法项目(7件地方性法规草案、7件规章，含6件计划外增加的项目)的审查修改和提请审议工作，立法计划完成率达到100%，立法项目完成数量较上年增加55.6%，立法进度较往年有较大提升。其中一些立法项目，如湖南省基本医疗保险监督管理办法在全国是率先出台的，具有较强探索示范效应。达哲省长充分肯定2018年我办立法工作，认为 2018年的立法任务是很重的

5、，完成情况也是最好的 。二是扎实开展了法规规章清理。根据中央部署，围绕 放管服 改革、生态文明建设和环境保护等规定，对166件现行有效的规章进行了全面清理，对涉及与生态文明和环境保护规定不符的地方性法规进行了清理，废止规章38件，修改规章17件，占现行有效省政府规章总数的33.1%，废止和修改规章的工作力度是近年来最大的一次。三是按要求反馈了法律、法规征求意见。办理全国人大常委会、国务院法制办和省人大常委会法律、行政法规、地方性法规征求意见稿54件。四是及时编制了2018年省政府立法计划。公开征集并收到44件立法建议项目，在深入研究、充分沟通及论证的基础上拟订了计划草案建议稿，选择了贯彻省委、

6、省政府的重大决策部署、服务于全省改革发展稳定大局的12件出台项目(6件地方性法规草案，6件省政府规章)和17件论证项目，已由省政府常务会议原则通过。 二、更加严格文件审查服务，遏制了行政权力源头违法，为政府依法科学民主决策提供了优质的法治保障 一是进一步严格了文件审查把关。审查省政府、省政府办公厅文件205件，发现问题件80件;审查省直部门规范性文件345件，发现问题件131件;完成市州政府规范性文件备案753件，向省人大报备省政府及省政府办公厅规范性文件108件;办结规范性文件合法性审查案件16件。二是全面实施了文件清理和整改。落实达哲省长4月3日关于 梳理正在实施的规范性文件 的指示，于5

7、月底前完成了全省规范性文件梳理、统计和上报工作。8月以来，根据国务院和国务院法制办关于做好 放管服 改革、对不符合生态文明建设和环境保护要求的规范性文件进行清理的要求，开展了全省规范性文件全面清理，首批废止规范性文件1314件，修改180件，召开了省直部门规范性文件有关问题整改会议，迅速对已过有效期还需要实施的68件政府文件进行了全面整改，督促永州市、株洲市荷塘区、华容县、桃源县按照中央环保督察反馈意见进行了整改。此次规范性文件清理和整改力度是近年来最大的一次。三是持续加强了征求意见反馈和合同法律审查服务。对省委、省政府和省直部门134件各类文件草案征求意见进行了认真研究并及时反馈。总结提升了

8、合同法律审查服务工作，制定了政府合同合法性审查办法，对省政府与华为公司战略合作、常德至安化高速公路股权债务事项、渝怀铁路增建二线怀化枢纽工程拆迁事项等124件重要合同、协议、备忘录进行了法律审查，全部及时办结，对其中58件提出了具体法律意见，均被采纳。对长沙市月湖公园投资项目案、省考试院基地招投标投诉案等重大复杂案件提供了法律意见，参与了案件协调处理，其中月湖公园投资项目案就为国家挽回经济损失6900多万元。 三、大力推进执法改革和执法规范，提升了执法效能和水平，为全省经济社会发展营造了良好的法治环境 一是顺利完成了行政执法 三项制度 改革国家试点。根据国务院部署，指导衡阳市开展了行政执法公示

9、、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度试点，在全国首创6类执法行为的18个操作示例，公开执法信息1.5万条，配备执法记录仪6310台，审查重大执法决定1.45万件，开展各类专项行动380次，实现了行政执法公示无死角、行政执法全过程记录无空白、重大执法决定法制审核无缺位，被国务院法制办高度认可，为国家层面规范和监督行政执法贡献了 湖南智慧 。二是大力推动了综合执法改革。全面调研了长沙县、耒阳市、大瑶镇等跨部门综合执法体制改革试点情况，对全省14个市州开展执法体制改革工作基础情况进行了摸底。指导和推动长沙市芙蓉区、湘潭经济技术开发区管理委员会成立行政审批局，按照 一窗式受理、一次性告知、一

10、站式审批 的模式，推行阳光审批，实现了审批资料精简30%，办理时限减幅60%，受到了群众的广泛认可。积极配合省编办等部门在全省推进城市管理、环境保护、市场监管等领域的综合执法体制改革，支持和推动邵阳市、吉首市、城步南山国家公园开展了行政执法体制改革探索。三是深入开展了行政执法案卷评查。改进了以往的评查方法，从执法案卷目录中随机抽选案卷，将评查的范围扩大至行政处罚、行政许可和行政确认，交由市州交叉评审，进一步提升了执法案卷评查的实效，倒逼执法行为的规范。为进一步规范该项工作，制定出台了湖南省行政执法案卷评查办法，健全和完善了执法案卷评查的制度、流程和标准。四是持续加强了执法人员管理。落实湖南省行

11、政执法人员和行政执法辅助人员管理办法，修改完善了执法人员培训和考试制度。在2018年完成19.5万行政执法人员通用法律知识网上考试的基础上，继续扎实推进此项工作，完成了3.9万行政执法人员的网上考试，推进了行政执法人员信息系统开发建设工作，发放了执法监督证5000多本，行政执法人员管理逐步严格。 四、积极探索和运用推进法治政府建设的各种方法，最大限度地整合了法治政府建设推进动力，切实推动了法治政府建设任务的落实 一是强化任务的部署和考核。2月份召开了全省政府法制工作务虚会，研究谋划全年工作思路和重点，4月份召开了市州政府法制办主任座谈会，进一步征求市州、县市区法制办对全省政府法制工作特别是法治

12、政府建设考核的意见和建议。12月份又召开了市州政府法制办主任座谈会，全面听取一年来市州政府法制工作和法治政府建设情况汇报，研究2018年工作思路。积极参与了湖南省贯彻落实 党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定 实施办法等省委省政府重要制度的起草，着力从体制机制上增强法治政府建设的主要推动力。根据省委改革办的要求，参与了民主法制、社会体制、司法体制等专项小组会议50余次，对全省重大改革事项的部署和推进及时提出了意见和建议。完成了全省推进法治政府建设电视电话会议前期组织筹备，拟对全省法治政府建设进行再动员、再部署。根据法治政府建设实施纲要(2018-2020年)及我省实施方案，结合省委

13、、省政府的安排部署，起草并提请省委办公厅、省政府办公厅印发了2018年度法治政府建设考核方案，参与了全省绩效考核指标的设定和分值评定，目前两项考核工作已基本完成。二是突出任务的督促和指导。3月份我到任以后，到全省14个市州和相应县市区开展了调研，其他办领导和相关处室分别到各市州和省直部门开展调研和交流，及时跟踪掌握了法治政府推进情况，调度和督促了各项工作任务的落实。在加强日常调研的同时，还开展了 推进我省行政许可体制机制改革，进一步提高政府行政效率和水平 、全省法制机构及人员基本情况、全省政府法律顾问制度落实情况等专题调研，全面掌握法治政府建设过程中的突出问题，为中央、省委省政府决策提供了参考

14、。其中全省政府法制机构情况调研获得了国务院法制办领导的高度肯定。根据国务院、省政府办公厅的要求，开展了国务院第四次大督查整改落实情况摸底，督促推动了法治政府建设任务的落实。参与了永州市零陵区等4个县市区 全国全省法治县(市、区)创建 的检查验收。通过电话、函件、应邀参与座谈等方式指导、答复各省直部门、市州、县市区各类业务咨询近200次。我办与省直部门以及基层的联系进一步加强。三是着力法治思维能力的养成和提升。抓住领导干部法治思维能力养成和提升这个关键问题，举办了 全省领导干部法治专题培训班 ，组织全省各市州、县市区政府以及省直部门分管法制的负责人196人参加培训，并在会议上印发了法治政府建设制

15、度汇编。时任副省长杨光荣亲自出席并作了动员辅导报告。围绕提升政府法制队伍的素质和能力，举办了 新时期政府法制领导干部综合能力提升培训班 ，组织全省各市州政府、县市区政府、省直部门法制工作人员251人赴中国政法大学参加了综合培训，得到了一致好评。四是加强新闻宣传和法治政府研究平台建设。配合湖南日报等新闻媒体开展了 法治中国政论专题片 12 4宪法日 民主为法治护航 等一系列新闻报道，其中依法行政更规范，群众获得感更强一文被湖南日报全文刊发，湖南省基本医疗保险监督管理办法的出台被法制日报报道，在省委内刊湖南工作上发表了贯彻落实 纲要 加快建设法治政府的署名文章，传播了法治政府建设的声音。逐步完善了

16、省政府法制网的日常管理维护和信息发布机制，按要求在网站上公开了相关政府信息，办理信息公开申请10件，收到省直部门和市州、县市区法制信息400多条，在网站上共更新信息200多条。根据巡视整改的意见，加强了法制研究中心的人员配备，完善了管理制度，实现了正常运转。组织人员赴辽宁、山东、江苏等地开展了政府法制研究平台建设调研，积极主动与人社、编制、民政等部门沟通衔接，为加强法制研究平台建设做好了准备和铺垫，为强化法治政府建设智力支撑和服务打下了良好的基础。 五、不断完善复议应诉办案和纠纷多元化解机制，加大了矛盾纠纷化解力度，着力维护了社会和谐稳定 一是加大了行政复议应诉办案力度。省本级新收行政复议申请394件，受理287件，结转2018年68件，已审结282件。案件受理率73%，审结率79%，驳回率45%，维持率17%，直接纠错率16%，调解(和解)率22%。与2018年相比，呈现 四个上升、两个下降、两个持平 的特点，即：收案数和受理数上升6%，