目标考核办法.docx

1、目标考核办法洪计生组发20111号关于印发洪洞县2011年人口和计划生育工作目标管理责任制考核细则的通知各乡镇： 现将洪洞县2011年人口和计划生育工作目标管理责任制考核细则印发给你们，请遵照执行。二O一一年五月二十一日 主题词：2011年 人口计生 考核细则 通知洪洞县人口与计划生育工作领导组办公室 2011年5月21日印发共印60份洪洞县2011年人口和计划生育工作目标管理责任制考核细则为了确保2011年人口和计划生育工作目标管理责任制各项指标任务的完成，根据洪洞县2011年人口和计划生育目标管理责任书，参照山西省2011年人口和计划生育工作目标管理责任制考核细则，结合我县实际，特制定本考

2、核细则：一、指导思想和基本原则（一）指导思想。以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕稳定低生育水平，统筹解决人口问题，建立科学、公正、公开的人口和计划生育工作考核评估体系，客观评价人口和计划生育工作业绩，以责任书为依据，通过考核评估工作，推动全县人口和计划生育工作持续健康地发展，努力提高人口和计划生育工作水平，为社会经济和谐发展创造良好的人口环境。（二）基本原则。1、实事求是，客观公正；倡导求真务实，严禁弄虚作假，坚持查实情、重实绩、看实效，增强目标责任考核的公信力和权威性。2、以人为本，注重维权；维护群众计划生育合法权益，改善党群、干群关系，坚持依法行政，开展优质

3、服务，提高群众对计生工作满意度。3、注重导向，抓好重点；充分发挥目标管理责任制的导向作用，抓住主要矛盾，解决重点问题，根据工作的中心任务，合理设置考核指标。二、考核办法 （一）实行千分制考核。责任书指标满分为1000分，分党政线、计生线两项指标，党政线占300分，计生线占700分。（二）突出重点，分次考评。 采取平时考核与年终实地调查相结合的办法，重点抽查基层基础网络建设、经费投入等党政线工作和避孕节育、社会抚养费征收、数据质量、企业和流动人口计生服务管理等计生线重点指标。 三、目标与任务（一）党政线指标。（300分）1、进一步强化领导，继续稳定低生育水平。（50分）（1）坚持党政一把手亲自抓

4、、负总责，严格落实计划生育“一票否决”制度，坚决杜绝政策外多孩生育。党委、政府把人口和计划生育工作摆上重要议事日程，研究解决重大问题（28分）。没有领导机构扣6分；在提拔任用村干部、评先评优、村民入党时没有进行计划生育情况审查的，少一类扣4分；没有专门召开计划生育工作会议的扣10分。（2）坚持人口与计划生育领导小组每季度召开一次例会制度（12分），少一次扣3分。（3）坚持出县零上访制度。（10分）。2、加大社会抚养费征收力度，保障计划生育经费投入。（80分）确保计划生育事业费、社会抚养费和财政转移支付中计划生育资金专款专用。（1）加大社会抚养费征收力度，在县人口计生局委托的前提下征收社会抚养费

5、，使用统一票据，做到缴费对象与收费凭证相符，专帐、专款专用（40分）。有委托外的收费行为扣10分，不使用统一票据扣10分，缴费对象与收费凭证不符扣10分，不专款专用扣10分。（2）确保村级服务员报酬及时到位，村级服务员报酬每人每月不低于120元（省、市、县每人每月45元，乡镇每人每月75元），乡镇必须在每次省、市、县资金到位后10个工作日内，全部足额发放至村级服务员（20分）。（3）确保乡镇电脑操作人员每人每月补助200元（20分）。3、加强基层基础网络建设。（80分）（1）乡镇人口和计划生育办公室要达到五有（专职公务员、专用办公室、牌子、版面、办公设备）（10分）。每缺一项扣2分。（2）加强

6、乡镇计生服务站建设（50分）。按照晋人口发（2008）8号文件规定，要有牌子、有机构，完成人口和计划生育服务站建设任务，中心服务站建筑面积要达到400-800m2，普通服务站要达到100m2以上，服务工作用房面积不低于建筑面积的80%，并且技术服务设备要配备齐全。乡镇人口和计划生育服务站没有牌子、机构各扣2分，乡镇人口计生服务站建筑面积低于100m2扣10分，服务工作用房面积低于建筑面积的80%扣4分，技术服务设备每缺一件扣2分，扣完为止。（3）村级服务室建设（20分）。村级服务室100%达到市要求的标准。每少1个百分点扣1分，扣完为止。4、综合治理出生人口性别比偏高问题。（10分）全面开展打

7、击“两非”专项行动。在开展打击“两非”专项行动过程中，要有工作方案，本乡镇辖区内B超设备登记、操作人员登记和B超检查记录。无工作方案扣2.5分，无B超设备登记扣2.5分，无操作人员登记扣2.5分，无B超检查记录扣2.5分。5、积极开展出生缺陷干预工作，提供优生优育服务。(10分)积极开展出生缺陷一级干预工作（10分）。乡镇对出生缺陷干预没有相应的安排部署扣5分，没有服务记录等基本资料扣5分。6、加强流动人口管理。（30分）成立流动人口计划生育服务管理工作办公室，要求有机构、有制度、有各种工作记录、有办公设备（电脑）、至少配备一名专（兼）职管理人员和一名专职微机员，每缺一项扣5分；要协调综治及相

8、关部门，根据各单位职责，没有联合开展流动人口服务管理扣5分。7、加强计生协会组织建设，夯实协会工作基础。（20分）（1）加强乡镇计生协会建设（10分）。没有完成计生协会换届扣5分，没有计生协会年度工作计划扣2分，没有具体活动内容扣3分。（2）村计生协会组织健全、活动经常（5分）。协会会员人数少于本村总人数10%扣2分；没有联系户名册、没有联系内容、没有会议记录各扣1分。（3）积极开展基层群众自治示范村创建活动（5分）。无创建实施方案扣1分；无创建活动资料扣2分；无示范村扣2分。8、认真开展计划生育宣传教育，营造舆论氛围。（20分）积极开展人口和计划生育政策法规宣传教育活动（20分）。各村信息室

9、要有5种以上的宣传品，检查时发现不够的扣2分；宣传品入户率不达90%者扣3分；村中没有计划生育宣传专栏扣2分；村务公开栏内没有计划生育内容扣2分；村农民书屋没有人口计生图书角扣2分；各村计划生育宣传标语不达3条以上扣3分；主干路旁、政府所在地没有按标准刷写计划生育宣传标语扣2分；认真开展711世界人口日、925公开信发表纪念日等主题宣传活动每少一项扣2分。（二）计生线指标。（700分）1、继续稳定低生育水平。（450分）（1）符合政策生育率（100分）：指考核年度符合山西省人口和计划生育条例规定的政策内出生人数占总出生人数的比例。女方未满20周岁结婚生育的为政策外生育，凡属政策内一孩生育的应持

10、有生育服务证、二孩生育的应持有再生育服务证。此项指标要求如实上报。（2）杜绝政策外多孩生育（50分）：考核年度杜绝政策外多孩生育，有一例政策外多孩生育扣1分，最多扣10分。（1）（2）项扣分办法：检查中发现2008年10月1日以来出生未录入全员人口信息系统网络版的，在2011年考核时按出生漏报对待。抽查核实结果与全员人口信息系统网络版数据一致的，计满分。每发现1例2008年10月1日以来政策外一孩或政策外二孩出生漏报扣10分；每发现1例2008年10月1日以来政策外多孩出生漏报扣20分；每发现1例2008年10月1日以来出生政策外一孩报为政策内一孩扣3分；每发现1例2008年10月1日以来政策

11、外二孩出生报为政策内二孩扣5分，报为政策内一孩扣8分；每发现1例2008年10月1日以来政策外多孩出生报为政策内多孩扣5分，报为政策内二孩扣8分，报为政策内一孩扣10分，下不保底。（3）近三年出生长效节育措施落实率（100分）近三年长效节育措施落实率（30分）近三年出生长效节育措施落实率100%该指标综合考核长效避孕率和及时率。长效节育措施包括采取绝育措施和宫内节育器。此项指标要求达90%以上，超过规定分值按满分计算，不加分，未达到指标要求的每低1个百分点扣1分，扣完为止。双女户绝育率（70分）此项指标要求达50%以上，超过规定分值按满分计算，不加分；未达到指标要求的，每低1个百分点扣2分，扣

12、完为止。（4）近三年社会抚养费征收兑现率（100分）按条例规定征收标准确定社会抚养费应征金额（20分）。近三年社会抚养费征收兑现率（80分）。近三年社会抚养费征收兑现率100%该项指标要求达75%以上，超过规定分值按满分计算，不加分，未达到指标要求的，每低1个百分点扣1.5分，扣完为止。（5）统计数据准确率（100分）出生统计准确率（60分）：包括出生人数、政策内外、孩次、性别等项目。2011年度考核出生漏报的统计时限为2001年1月1日至2011年9月30日出生人口；政策内外、孩次、性别等错报统计时限为2008年10月1日至2011年9月30日出生人口。与全员人口信息数据库相比，调查每发现1

13、例出生漏报扣10分；每发现1例全员信息系统中没有父母信息的出生扣8分；每发现1例孩次错报扣5分；每发现1例性别错报扣3分；每发现1例政策内外错报扣3分，下不保底。根据年初工作安排，2011年4月15日后补录的往年（2010年10月1日以前）出生每例扣0.2分，最多扣10分。避孕措施准确率（40分）每发现1例避孕措施虚报扣5分；发现1例避孕措施错报（短效报长效，上环报绝育等）扣3分。下不保底。另外每发现1例计生服务机构对基本计生技术免费服务项目收费的扣2分，最多扣10分。2、全面开展优质服务，提高人口素质。（80分）（1）开展免费孕前优生健康检查工作（5分）。没有工作方案扣2分，没有工作记录扣3

14、分。（2）孕前免费优生咨询指导率（5分）。指当年计划怀孕夫妇中免费接受过孕前咨询指导的人数占当年计划怀孕夫妇总数的比例。当年计划怀孕总数用当年出生人数代替，免费接受过咨询指导的人员包括参加优生知识讲座培训、县级服务中心接受优生咨询指导、接受叶酸等营养素补充、接受山西省孕前优生咨询指导系统评估等，以服务记录花名为准。孕前免费优生咨询指导率达85%以上，每低1个百分点扣0.5分，最多扣5分。（3）建立健全流动人口各类档案（15分）各乡镇要与本辖区企业（私营）和房屋出租户户主签订流动人口管理协议书（5分）。没有协议书扣5分；流入已婚育龄妇女建档率达到85%以上（5分），每低1个百分点扣0.5分，扣完

15、为止；流出已婚育龄妇女建档率达95%以上（5分），每低1个百分点扣0.5分，扣完为止。（4）加强流动人口管理服务（20分）流入已婚育龄妇女婚育证明查验率达85%以上（5分）。每低1个百分点扣1分，扣完为止；流出已婚育龄妇女婚育证明发放率达95%以上（5分）。每低1个百分点扣1分，扣完为止；为流入已婚育龄妇女提供免费技术服务率达65%以上（5分）。每低1个百分点扣1分，扣完为止；流动人口信息平台、全员信息系统各类信息处理率达100%（5分）每低1个百分点扣1分，扣完为止。（5）农业人口享受查环、查孕及计生基本免费项目服务率85%（15分）。根据各乡镇每月上报的一月一报中开展的查环、查孕、查病人数

16、进行考核，要有档案有记录，低于85%的,每低1个百分点扣0.5分,扣完为止。（6）一孩生育服务证发放率达90%以上（10分）。每低1个百分点扣0.5分，扣完为止。（7）二孩及多孩再生育服务证发证率达90%以上（10分）。每低1个百分点扣0.5分,扣完为止。3、提高人口信息系统应用水平和质量。（120分）（1）全员人口数据库身份证号码准确率（40分）以2011年度最后一次网络版通报为考核依据，录入准确率达98%以上计40分，每低1个百分点扣1分，扣完为止。（2）全员人口个案信息准确率（30分）全员人口数据审核差错率，该指标要求低于1%，以2011年度最后一次网络版通报为考核依据，每高0.1个百分

17、点扣1分。扣完为止。差错率=信息有误人数/全部人口数*100%（3）手机直报系统数据上报率（15分）。指本辖区内利用手机直报系统按月上报数据的行政村数占行政村总数的比例，指标要求达100%（5分），根据全年手机直报情况进行计算，每低1个百分点扣1分，扣完为止；手机直报上报数据与年度汇总报表数据一致（10分）该指标要求达100%，每低1个百分点扣1分，扣完为止。（4）全员人口个案重复录入率（10分）。指本区域内全员人口信息系统中重复录入人口占全部人口的比例。年终考核以2011年度最后一次网络版汇总结果为准，该指标要求低于2%（10分），每高1个百分点扣2分，扣完为止。（5）流向不明人员比例（5分

18、）。指所辖区人口数据中流向不明人员数量占所有人员的比例。以2011年度最后一次网络版汇总时点结果为准，该指标要求低于1%（5分），每高1个百分点扣1分，扣完为止。（6）规范化信息引导服务率（20分）。指本辖区内能够根据“按月（季、半年）反馈条件”打印信息反馈单，并将村级上报的落实结果全部变更录入数据库的行政村（社区）数占行政村（社区）总数的比例。该项指标要求达100%（5分），每低1个百分点扣1分；反馈条件执行操作情况（5分），反馈条件执行操作三类中按时、按项目反馈（5分），不按时、按项目反馈扣5分；反馈回录情况（5分），该指标要求达95%以上，根据2011年度最后一次网络版汇总结果为准，每低

19、1个百分点扣2分，扣完为止。4、档案规范化管理。（15分）乡、村两级各种档案齐全、填写规范、变更及时，要求按月归档，档案填写不齐全扣5分，不规范扣5分，变更不及时扣5分。5、规范化培训、参训率90%。（10分）接受各类规范化培训人员数占计划接受培训总人数的比例，主要包括：生殖健康咨询师（员）通过率和各类培训班参训率(10分)。该项指标要求达到90%以上，每低1个百分点扣0.5分，扣完为止。6、坚持依法行政，文明执法制度。（20分）（1）开展行政执法案卷评查工作。（10分）抽查2011年度独生子女父母光荣证和生育服务证发放案卷各5份，社会抚养费征收案卷10份，程序合法，档案规范、齐全，独生子女父

20、母光荣证和生育服务证要根据省统一安排，按时按要求使用证件打印系统打印。程序不合法扣3分；档案不规范齐全扣3分；没有使用证件打印系统打印扣4分。（2）再生育服务证审核上报及时（5分）根据条例要求及时审核再生育服务证手续，并及时上报，每发现1例不及时扣1分，扣完为止。（3）上级交办案件和自办案件的查结情况（5分）按时查处案件并结案，有1例不按时结案扣1分，扣完为止。7、群众满意率。（5分）该指标是指考核时在被调查对象中满意人数占被调查对象的总数的比率，指标要求达85%以上，每低1个百分点扣1分，扣完为止。四、奖惩办法1、根据考核评估结果，对当年人口计生工作力度大、进展快、成绩显著者，由县委、县政府

21、进行表彰奖励。对当年工作滞后的、经费投入不足的、数据严重失实的或发生重大事件影响到全县人口和计划生育工作大局的，给予全县通报批评，重点管理，并依照有关规定和“一票否决”办法处理。对完不成年度目标任务的最后两名乡镇第一年给予“黄牌警告”，连续两年排后两名者党政主要领导引咎辞职。2、对在省、市检查、督查、考核人口和计划生育工作做出突出贡献的乡镇，除省、市的表彰奖励外，在年度考核中一次加20分。对受到通报批评的乡镇扣20分，黄牌警告的乡镇扣30分。3、独生子女父母光荣证办证率。根据我县以往独生子女领证率9.21%的水平，该指标根据年终汇总报表结果为准，每高1个百分点加2分，最多加20分，低于9.21%的不扣分。4、对重点工作有明显创新和突破，做为先进典型在全县推广的乡镇，每项工作加10分；由县上组织观摩的，每次加20分。省、市人口计生委、县委、县政府安排的阶段性工作及其他重要会议、文件需要列入2011年考核内容的，另行下文补充通知。