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1、驾校项目可研报告南华县铭达机动车驾驶员培训学校建设项目可行性研究报告（代项目建议书）南华县铭达机动车驾驶员培训学校二O一二年十一月第一章 总 论第一节 项目提出的背景、理由及必要性一、项目概要1、项目名称：南华县铭达机动车驾驶员培训学校建设项目2、项目承办单位：南华县铭达机动车驾驶员培训学校3、项目承办负责人：巫华忠4、项目建设地点：南华县龙川镇灵官村委会秋木园二组 5、项目性质：新建6、项目建设规模：项目占地26.1亩，项目总投资450万元，其中固定资产投资400万元，流动资金投资50万元。年培训学员能力1000人次。二、项目提出的背景、理由和必然性（一）南华县概况1、地理区位条件南华县地处

2、楚雄州西部，是川、黔、滇东通往滇西、缅甸、印度等国家和地区的咽喉要道，古有“九府通衢”之称，历来是商贾云集之地。县城东距省会昆明197公里、州府楚雄37公里，西距大理175公里，北距四川省攀枝花市225公里。国道320线、省道217线南（华）永（仁）二级公路和楚（雄）大（理）高速公路、广（通）大（理）铁路穿境而过。南（华）景（东）公路直通普洱景东县，形成了便捷的交通网络框架。南华县优越的交通区位条件，以及较好的农产品、矿产、水电资源，为加快推进楚雄南华城市一体化发展，打造楚（雄）沙（桥）产业密集区，构建“楚(雄)沙（桥）绿色经济走廊”，全面带动周边区域工业经济快速发展提供了极为有利的条件。2、

3、经济运行的主要特点经济保持快速增长，三次产业结构进一步优化，据初步核算，全县实现地区生产总值（GDP）158671万元，按可比价格计算，比上年增长12.9%，其中：第一产业增加值62972万元，增长6.4%；第二产业增加值44638万元，增长22.7%；第三产业增加值51061万元，增长13.4%。三次产业结构调整为39.7：28.1：32.2，与上年相比，一产比重下降4个百分点，二产比重上升个3.7百分点，三产比重上升0.3个百分点。按公安户籍人口计算的人均地区生产总值（GDP）为6729元（按年末人民币汇率折算折合985美元），比上年增长18.9%。3、农业经济呈现稳步发展态势全县农业生产

4、实现稳定增长，总产值突破10亿元大关。农林牧渔业总产值达109134万元，按可比价格计算，比上年增长6.93%。其中：农业产值53723万元，增长8.57%；林业产值13254万元，增长3.92%；牧业产值41017万元，增长5.49%；渔业产值1140万元，增长19.30%。粮食和经济作物种植比为73：27，经济物种植比重上升1个百分点。全年粮食产量达100259吨，比上年增加1653吨，增长1.68%，其中：夏粮27808吨，增长1.64%；秋粮72451吨，增长1.69%。烤烟总产量达10753吨，比上年增加1529吨，增长15.58%。肉类总产量达25202吨，比上年增加1428吨，增

5、长6.10%。水产品产量达891吨，比上年增加144吨，增长19.28%。全年采集各种野生食用菌1817吨，比上年增加421吨，增长30.16%。农业现代化程度进一步提高，年末农业机械总动力达11029.34万瓦特，比上年增长13.82%，年内新增有效灌溉面积2100亩，农田有效灌溉面积达到14.36万亩，节水灌溉面积1.65万亩，水利化程度达67.39%。4、工业生产和效益快速增长（1）工业经济保持平稳较快增长。全年完成工业总产值115594.5万元，比上年增加28163万元，增长32.21%（现价计算，下同）。其中：规模以上47382.6万元，比上年增加10951万元，增长30.1%；规模

6、以下68211.9万元，比上年增加17212万元，增长33.75%。（2）工业效益显著提高。全县规模以上工业企业实现增加值15089.9万元，比上年增加3956.3万元，增长23.0%（可比价计算）。规模以上工业企业实现主营业务收入40007.1万元，比上年增加9875.6万元，增长32.78%，产销率达82.68%，比上年提高1.3个百分点。规模以上工业企业实现利税5222.3万元，比上年增长30.64%；实现利润1311.3万元，比上年增长112.67%；上缴增值税2263.7万元，比上年增长35.71%。（3）煤炭开采、啤酒制造、有色金属冶炼加工三大支柱工业产业快速增长，效益大幅提高。今

7、年煤炭产业再创佳绩，煤炭总产量达48.69万吨，比上年增加8.92万吨，增长22.4%，产值达11883.2万元，比上年增加4008万元，增长50.9%，上缴税金2278万元，比上年增加272万元，增长13.6%。啤酒产业稳步发展，啤酒总产量达5.39万吨，比上年增加0.07万吨，增长1.37%，产值达17106.4万元，比上年增加1142.1万元，增长7.15%，上缴税金1292万元，比上年增加22万元，增长1.73%。有色金属冶炼加工持续发展，生产各类产品3032吨，比上年增加700吨，增长30.0%，产值达5246.3万元，比上年减少1241.2万元，减19.1%，上缴税金1292万元。

8、5、固定资产投资增势强劲全年完成全社会固定资产投资68369万元，比上年增加13971万元，增长25.7%。在完成投资中，规模以上投资完成55761万元，比上年增长23.1%，其中：城镇固定资产项目投资34965万元，增长21.5%，农村固定资产项目投资18818万元， 增长30.1%，房地产开发投资1978万元，减少3.9%；规模以下投资完成12608万元，比上年增长38.4%，其中：农村私人建房投资8626万元，增长29.6%，农村购买生产性固定资产投资3982万元，增长62.3%。农业综合开发、龙山水库建设等重点建设项目有序推进。6、消费市场稳中趋旺，市场物价温和上涨城乡消费市场持续繁荣

9、活跃。全年实现社会消费品零售总额62145.5万元，比上年增加11018.6万元，增长21.6%。按地域划分，城镇零售额38702.4万元，增长21.9%；农村零售额23443.1万元，增长21.0%。按行业划分，批发业零售额9840.9万元，增长19.1%；零售业零售额43122.3万元，增长20.8%；住宿业零售额1686.2万元，增长31.5%；餐饮业零售额5150.8万元，增长30.1%；其它行业零售额2345.3万元，增长22.0%。按经济成分划分，公有经济零售额10944.4万元，增长29.0%，其中：国有经济零售额10209.3万元，增长29.3%；非公有经济零售额51201.1

10、万元，增长20.1%。市场物价温和上涨。全县居民消费价格总水平（CPI）累计上涨4.8%，其中：服务项目价格上涨2.4%。在八类居民消费品价格变化中,食品类上涨12.0%（粮食价格上涨6.3%）；烟酒及用品类上涨1.5%；衣着类下降3.4%；家庭设备用品及维修服务类下降0.1%；医疗保健和个人用品类上涨1.6%；交通和通讯类下降0.5%；娱乐教育文化用品及服务类上涨0.6%；居住类上涨4.1%。商品零售价格总水平比上年上涨4.6%。农业生产资料价格总水平比上年上涨16.6%。7、财政总收入快速增长，金融支持经济发展力度增强全年完成地方财政总收入14012万元，比上年增收1674万元，增长13.

11、6%，其中：地方一般预算收入再创历史新高达8448万元，比上年增收737万元，增长9.6%；完成地方一般预算支出42553万元，比上年增支4188万元，增长10.9%。08年上划中央“两税”收入3883万元，比上年增收716万元，增长22.6%。年末金融机构各项存款余额147629万元，比年初增长28.24%，其中：城乡居民储蓄存款余额86411万元，比年初增长23.74%；各项贷款余额100482万元，比年初增长8.66%。金融贷款额增长，对支持地方经济发展作出了重大贡献。8、人民生活水平进一步提高劳动就业人数增加，工资水平不断提高。年末在岗职工9225人，比上年增长2.3%，在岗职工人均年

12、工资22614元，比上年增加2185元，增长10.7%。全年城镇新增就业和再就业人数2278人，转移农村富余劳动力19824人外出务工，实现劳务收入7300万元，比上年增长1.4%。年末城镇登记失业人数227人，城镇登记失业率为2.5%。全年农民人均纯收入4956元，比上年增加353元，增长13.6%；农民人均生活消费支出3666元，比上年增加299元，增长12.6%；农村居民人均居住面积35.0平方米，比上年增长4.8%。城镇居民人均可支配收入12767.68元，比上年增加1739.86元，增长15.8%；城镇居民人均消费支出9081.94元，比上年增加582.64元，增长6.9%；城镇居民

13、人均居住面积33.6平方米，比上年增长2.8%。9、各项社会事业持续发展教育、文化、体育、卫生、社会保障等各项社会事业持续发展。（1）教育事业办学条件较大改善，教育质量不断提高。全县在校学生高中2637人、职业高中1436人、初中8965人、小学22121人，小学毛入学率、初中阶段毛入学率和高中阶段毛入学率分别为104.08%、111.09%和59.01%。（2）文化事业日益繁荣。彝族跳菜、白族霸王鞭参加州庆巡演分别获一、二等奖。咪依噜风情谷恋歌获全州首届新农村文艺汇演综合二等奖。（3）体育竞技水平不断提高。我县体育健儿参加州级及以上体育竞技比赛获得奖牌23枚，其中：金牌5枚、银牌6枚、铜牌1

14、2枚。在2008年北京残奥会上，南华残疾人运动员晋晓琴夺得1枚铜牌和取得了一项第6名的好成绩，成为楚雄州残疾人运动员在残奥会上的首枚奖牌得主。（4）卫生事业健康发展。年末全县共有卫生机构145个，医院和卫生院床位457张，专业卫生技术人员406人，其中：医生256人。传染病发病率120.1/10万人。全年筹集到新型农村合作医疗资金1754.15万元，累计补偿38.17万人次，共补偿资金1450.24万元，资金使用率82.75%。（5）社会保障事业进一步完善。年末全县参加基本养老保险职工人数6816人，比上年增长5.4%，全年收缴企业养老保险基金总额1975.49万元。参加失业保险职工人数711

15、6人，全年共发放失业保险金64.32万元。参加基本医疗保险人数12145人，比上年增长2.6%，全年支付基本医疗保险基金总额1563.6万元，比上年增长18.3%。全年共有3113户得到城镇最低生活保障救济，发放城市居民最低生活保障金974万元；共有4504户得到农村最低生活保障救济，发放农村居民最低生活保障金634.7万元。10、道路运输发展现状“十五”以来，我县紧紧抓往西部大开发、县际油路及农村公路建设等重大机遇，在县委、政府的正确领导下，在省州交通部门的大力支持下，在县级各部门的密切配合下，克难奋进，真抓实干，积极组织实施我县“十五”规划各建设项目。经过近五年的努力奋斗，我县公路水路交通

16、事业取得了较好成绩。一条条新建的公路，劈开崇山峻岭，跨越深沟峡谷，朝着千山万壑的山区彝寨延伸，真可谓“深山出通衢，天堑变通途”。如今的南华，一个以县城为中心，以国省道为主干，南景公路为县乡公路主干线，沟通城乡，干支交错的公路网络已基本形成。“经济发展，交通先行”的作用日益彰显，“要致富先修路”、“致大富修大路”的思想已深入人心，运输秩序明显好转，公路通达率、通畅率明显提高，为南华经济发展、社会进步创造了良好的交通条件。南华自古为滇西运输要道，交通运输历史源远流长，公路运输已承担了县内95%的客货运输，道路运输尤为重要。“十五”期间，我县坚持以公路网为依托，以公路客运、公路货运、机动车维修为主线

17、，大力发展道路运输业。同时，进一步加强道路客货运输、机动车维修、道路运输服务行业管理，培育和完善运输市场，提高道路运输组织化程度，提高道路运输综合效益，一个多种经济成分共存，由旅客运输、货物运输、道路运输相关业务组成的道路运输市场蓬勃发展，日趋完善。我县客运站点建设已初具规模，客运班线通达全县12个乡镇及其相连县市，运力充足，人便于行；货运行业全面开放，不同类型的货运车辆分布于全县，货畅其流；维修行业门类齐全，服务便利，保障有力；运输服务行业日趋完善。整个运输市场欣欣向荣，和谐有序，对促进和推动南华经济发展起到了重要作用。11、下步工作重点（1）继续把“三农”工作作为经济工作的重中之重，增强做

18、好“三农”工作的紧迫感和责任感。发展现代农业，进一步推进社会主义新农村建设，加大城乡统筹发展力度，憨实农业基础，培育农业特色龙头产业，提高农业综合生产能力。加大农村富余劳动力转移培训力度，拓宽农民增收空间。另一方面着力解决农村民生问题，整体推进“万村千乡”工程建设，深入推进扶贫开发项目，进一步完善农村社会保障体系建设，让广大农民更好共享发展成果。（2）加快工业园区建设步伐，积极引导中小工业项目向园区集中。充分利用全县的资源条件，大力发展资源型产品深加工业，加快工业产业结构调整，主动适应市场需求。另一方面继续加大有效益又符合国家产业政策的工业项目储备上报和招商引资工作力度。对规模以上工业必须加强

19、市场监测体系建设步伐，进行重点跟踪，监测其产、供、销等环节，对出现的困难给予帮助解决。把节能降耗作为促进科学发展的重要环节抓，注重用法律手段促进节能减排，从源头上抑制高投入、工耗能和高排放。（3）继续加大力度做好“乡村旅游示范区、城乡统筹试验区、特色产业展示区”三区建设项目的前期工作，争取有民族乡风特色、有开发价值的项目前期工作达到吸引外来投资者力度，把握招商引资的主动权。4、密切关注粮油、肉禽、农业生产资料等与城乡居民生活息息相关的市场物价变动情况，积极搞好市场供应。做好价格的预测预警工作，认真落实国家的各项物价政策措施，加强对市场物价的监管工作，针对价格变化的突发性、影响范围尽早采取措施，

20、及时防范和解决，切实安排好城乡低收入困难群体的民生生活。（二）项目实施的必要性随着改革开放的深入，经济的发展，人民生活水平的不断提高，人们对物质文化生活的要求越来越高，为了生活便捷，买车、租车的家庭和个人越来越多，汽车不仅为办公所用，而且成为家庭生活工具。另外为了求职的需要，人们需要掌握更多的技能，越来越多的人把开车作为需要掌握的技能之一。驾驶员培训市场发展前景十分广阔，只有建立现代化的汽车驾驶员培训学校，提供良好的训练条件，才能培养出合格的驾驶员，以适应社会的发展需要。目前我县虽有两家机动车驾驶培训学校，但由于管理和教学设施达不到社会发展水平的需要，因此群众要求建设现代化的机动车驾驶培训学校

21、反映十分强烈；实施该项目也是提升城市管理品味，促进经济社会发展的需要，有利于促进我县第三产业的进一步发展，有利于推动全省的汽车市场和物流市场和招商引资项目的发展，为实现县委、政府提出的“一高两进”三步起战略目标增加软实力；实施该项目还是落实省政府“扩权强县”精神的需要，各县（市）具备驾驶员考试条件的，可将原由地级市公安局管理的汽车驾驶证申领、考试、发证等业务下放到县（市），方便群众办事。再者待建的南华县铭达机动车驾驶员培训学校，将以“精湛的驾驶技能，育现代能人”为办学宗旨;以“管理严格化、服务热情化、教学规范化、训练系统化、质量优质化、执教清廉化”为办学方针;以“爱岗敬业、诚实守信、公道正派、

22、服务学员、奉献社会”为工作准则，内抓管理，外树形象， 该项目依托南华咪依噜风情谷和大理、丽江的旅游资源优势，可以让学员在旅游过程中完成学业，根据该项目的地理环境优势和旅游资源优势可面向楚雄州招收学员，因此，该项目的建设是必要的，更是迫切的。综上所述新建南华县铭达机动车驾驶员培训学校是民心所向、势在必行。项目建设具有很强的必要性。第二节 项目名称、性质及项目承担者一、项目名称项目名称为：南华县铭达机动车驾驶员培训学校建设项目二、项目性质企业所有制性质为私营企业，实行自主经营、独立核算、自负盈亏、自我发展、自我约束、独立承担民事责任，具备法人资格，在银行单独开设帐户，在工商部门办理营业执照，严格按

23、中华人民共和国乡镇企业法和中华人民共和国中小企业法以及国家法律、法规和现代企业制度，独立行使企业管理权，依法保护企业自身的合法权益不受侵犯。 三、项目承担者该项目由“南华县铭达机动车驾驶员培训学校”承担。项目负责人巫华忠，男，南华县人，汉族，高中文化，现年39岁，在机动车驾驶培训学校工作多年，具有较强的经营管理知识和丰富的工作实践经验，懂财务核算和税务知识，精力充沛，事业心强，富有开拓创新精神，熟悉法律、法规，能够用足、用活和用好政策，有组织能力，具备办好该项目的能力和水平。第三节 项目可行性研究编制的依据和范围一、项目可行性研究编制的依据(一)中华人民共和国循环经济促进法(二)中华人民共和国

24、交通法(三)中共云南省委、省人民政府关于实施西部大开发的战略意见。(四)楚雄彝族自治州国民经济和社会发展“十二五”计划及2012年远景目标纲要。(五)南华县国民经济和社会发展“十二五”计划及2012年远景目标纲要。(六)国家计委计资（1984）164号通知和国家计委计工（1985）949号通知要求可行性研究报告应包括的主要内容。(七)财务评价主要依据国家计委、建设部联合发布的建设项目经济评价方法与参考。(八)编制的方法主要依据云南人民出版社出版的项目可行性研究报告方法与应用。二、项目可行性研究编制的范围（一）项目建设的理由及必要性和建设规模（二）项目选址。（三）机构设置及劳动定员。（四）项目实

25、施方案。（五）总投资概算、固定资产投资、无形资产投资和流动资金估算。（六）财务评价、财务成本计算。（七）销售收入、销售利润、国家税金估算。（八）经济评价及项目结论。以上几方面主要是对项目进行定性分析和定量计算。第四节 研究结果概要南华县地处320国道咽喉要道，是通往滇西的必经之路，楚大高速公路、广大铁路、南永二级高速公路均从南华通过，交通方便；龙川镇又是南华县的政治、经济和文化中心，人口相对集中，外来流动人口也较多，但目前楚雄、南华县、姚安县、大姚县还没有一家现代化的机动车驾驶员培训学校，给广大人们群众带来较大的不便。因此，在南华县建设机动车驾驶员培训学校项目是民心所向、势在必行。该项目的实施

26、，有利于加强我县交通事业基础设施建设，有利于推动我县交通事业的发展，并带动相关产业的发展。该项目风险性小，抗风险能力强,并具有良好的经济效益和社会效益，因此，该项目可行。第五节 主要经济指标序号主要经济指标单位数量备 注1总投资万元4502建设规模占地面积26.1亩3建筑面积M211004营业收入万元4505税金万元276利润万元92.8税后利润7投资利润率%20.629投资回收期年4.85第二章 市场前景预测与建设规模拟定第一节 市场前景分析一、机动车驾培市场发展的现状随着交通条件的改善和汽车数量迅速增加，机动车驾培行业有了长足的发展，驾培市场由“十五”低潮期走向快速发展期。但是，随着学习驾

27、驶人数的增加，我县现有驾培市场一些深层次的问题逐步暴露了出来，给交通安全埋下了隐患。同时，导致土地、资金、人员的极大浪费。驾校教学设施落后。驾培学校办校层次底，设施条件差，管理手段落后，教练场地简陋，训练项目不全，场地面积小，不能满足教学需要。这些问题的存在，制约了我县驾培市场的健康、有序、发展。按照科学发展观的要求，科学合理编制全市机动车驾驶培训学校发展规划，保持我县驾驶员培训行业的全面、协调、可持续发展十分必要。科学指导驾培市场发展，对于规范机动车驾驶培训，进一步提高驾驶员素质，保障道路运输生产安全，促进全县经济持续健康发展和社会全面进步具有十分重要的意义。二、市场分析南华县铭达机动车驾校

28、培训学校规划训练场地拟建成符合综合类普通机动车二级驾校的高级训练场和考试预备场地，场地功能模块拟分成两大功能模块。根据所取得地块的地形地貌等制定整个教练场的规划设计方案。在教练场智能化或综合配套方面采纳最好的或最有特色的规划，增加模仿难度，突出标志性，使教练的训练人员激发科学、规范、积极的训练欲望。根据对南华县县城镇居民经济能力和购车调查分析，当地具有学习汽车驾驶人具有相当的规模。从当地经济发展的状况来看，城镇居民年可支配收入在5000元左右，目前城镇居民和部分农民已经具备购车的经济条件，并且在近期内有购车打算，都需要进行汽车驾驶培训、考取驾驶执照。而且，目前汽车驾驶已经成为人们必须的一项技能

29、，尤其是年轻人均都成为驾驶培训学校的潜在客户。从南华县目前的情况了解，当地每年需要学习考取驾驶执照的人应在4000人左右，市场潜力较大。同时，目前我县二家驾校、由于师资水平、训练条件等原因限制，根本无法满足当地人群对驾驶训练的要求，随着经济的发展和对驾校培训的要求越来越高，驾驶培训的费用也有了一定程度的上涨。目前当地C1证小型车的考试培训费用为4500元每人，B2证考试培训费用为4800元每人，A1、A2证考试培训费用为5600元每人。考试培训费用的上涨给驾驶培训学校能够带来较好的利润，同时降低驾校经营的风险。三、机动车驾培市场发展前景随着改革开放和社会经济的发展，人民生活水平日益提高，学习和

30、掌握机动机动车驾驶技能不仅能够满足道路运输业的需要，而且成为一种生活技能和和社会时尚，是社会进步的标志。目前，驾驶员培训业已打破封闭的、独家办学的模式，各类驾校应运而生，已形成了社会办学校的局面并成为社会的热点。但因缺乏科学指导和宏观调控，出现了无序发展，重复投资建设，盲目增长的势头，这样将导致土地、资金的极大浪费，必然导致恶意竞争的局面。因此，按照以人为本，树立和落实科学发展观的要求，科学合理编制全市机动车驾驶培训学校发展规划，保持我县驾驶员培训行业的全面、协调、可持续发展是非常必要的。这对于规范全市机动车驾驶培训，进一步提高驾驶员素质，保障道路运输生产安全，促进国民经济持续快速健康发展和社

31、会全面进步，加快实现全面建设小康社会奋斗目标具有十分重要的现实意义。 该项目应用现代信息技术，采用教练员、教学与教学管理新模式，运用科技手段改进驾培监管方式，全面实施驾培IC卡计时管理系统，对培训监督，保障学员培训学时和内容的落实，并加强信息化环境下教练员和管理员的培养，全面提高教练员和管理员信息素质，使驾校和学驾人员的合法权益，使驾培业成为一个诚信守法的行业，成为一个让社会放心的行业。综上所述该项目市场前景广阔。三、驾培市场发展的指导思想、基本原则1、指导思想坚持以科学发展观为指导，以建设小康、和谐、魅力新平凉为目标，以提升机动车驾培行业服务能力和质量水平为重点，科学规划，合理布局，依法监管

32、，规范提高，建立行政引导，行业管理，市场运作，竞争有序的机制，全面贯彻落实科学发展观，以满足道路运输市场需要为出发点和落脚点，以提高培训质量和人性化培训服务为核心，以提高科技含量和教练员素质为突破口，坚持以人为本、市场调节为主，建立规范有序、公平、公正的培训市场体系为目标，提高驾校的规模化、集约化和现代化水平，为道路运输业健康、有序、协调和可持续发展提供人才保障。2、基本原则坚持科学发展的原则。坚持满足社会需求，通过科学分析预测，合理规划布局，使驾培行业发展与社会需求相适应，防止过度发展恶性竞争，培训质量和服务水平下降，市场秩序混乱等现象的发生，适应经济社会发展和群众生活水平提高的需要。坚持质量第一的原则。始终把质量第一的原则贯穿于机动车驾驶员培训的全过程，做到培训人员、时间、内容、