土地收储项目建议书.docx

1、土地收储项目建议书土地收储项目建议书（本文档为word格式,下载后可修改编辑！）第一章 总 论 1.1项目名称及建设单位1.1.1项目名称某某市土地收储项目1.1.2项目建设单位某某汽车产业开发区管委会1.1.3可行性研究报告编制单位某某市工程咨询服务中心1.1.4承办单位概况某某汽车产业开发区是某某市与一汽集团合作共建的省级开发区，于2005年9月29日正式成立。开发区承担建立一汽综合服务体系，加快发展全市汽车产业和加快建设西部新城区的任务，是建设某某国际汽车城的主要载体。而某某汽车产业开发区管委会正是某某汽车产业开发区的管理部门，担负某某汽车产业开发区的发展、建设任务。1.2编制依据及范围

2、1.2.1编制依据1、中华人民共和国土地管理法；2、某某市国民经济和社会发展“十三五”计划和2020年远景目标纲要3、某某市城市总体规划4、某某市汽车产业开发区总体规划5、吉政发200027号省政府关于建立政府土地收购储备制度和实行土地使用权招标拍卖的意见；6、国家相关政策、法规、文件7、项目建设单位提供的有关资料、数据8、某某市汽车产业开发区管委会与某某市工程咨询服务中心签订的咨询合同书 1.2.2 编制范围 1、项目建设的必要性； 2、土地需求分析； 3、土地收购、储备及出让计划；4、投资估算及效益分析；5、风险分析。1.3土地收储、基础设施建设规模1.3.1土地收储规模本项目为某某汽车产

3、业开发区2006年第八、九批次土地储备，共收储土地5宗，收储面积776389m2。其中第八批次土地3宗，面积313161m2。第九批次土地2宗，面积463228 m2。1.3.2基础设施建设规模本项目共建设城市道路工程4502m，其中主干路776m，次干路1009m，支路2717m；给水工程4502m，其中DN600管径管线1785m，DN300管径管线2717m；排水（雨水）工程6753m，其中DN1000管径管线1164m，DN600管径管线1513.5m，DN300管径管线4075.5m；排水（污水）工程4502m，其中DN1500管径管线776m，DN1000管径管线1009m，DN5

4、00管径管线2717m；10KV电力线路1785；DN800供热管线1785m，DN300燃气管线1785m，通信线路1785m。1.4项目总投资及资金筹措1.4.1项目总投资项目总投资14788.53万元，其中:工程费用3187.11万元；（建筑工程费2131.84万元，安装工程费1055.27万元）土地费用10093.06万元；其它费用179.59万元；预备费1076.78万元。建设期利息252.0万元1.4.2资金筹措本项目总投资14788.53万元，其中：拟申请银行贷款8000.00万元，其余6788.53万元，由某某汽车产业开发区管委会自筹解决。 1.5结论某某市汽车产业开发区管委会

5、根据开发区的总体经济发展需要提出某某市汽车产业开发区第八、第九批次土地收储项目，项目的建设符合国家产业政策，建设条件具备，土地收储规模合理，具有较强还贷能力。项目的建设将极大的促进某某市汽车产业开发区甚至带动整个某某市的经济发展，加快某某市优势产业的形成，具有较好的经济效益和社会效益。第二章 项目的背景及建设的必要性2.1项目的背景2.1.1某某市汽车产业开发区基本情况某某市汽车产业开发区位于某某市南部，东起普阳街、长沈铁路，南至公主岭范家屯镇，西到西新开河，北接规划长沈高速客运铁路，幅员面积118.59平方公里，其中建成区面积23km2。开发区管辖一个街道办事处（8个社区），11个行政村。总

6、人口22.6万人，其中非农人口19万人。区域内属地纳税企业1191户，其中制造业194户，建筑业29户，批零贸易业704户，交通运输仓储业83户，住宿餐饮业25户，金融业11户，服务业108户，房地产业12户，其它25户。2005年，区域内属地纳税企业GDP总量61.5亿元，工业总产量181.5亿元，农业总产值4.5亿元，全口径财政收入5.1亿元，可支配财力4900万元。开发区以建成区为基础，向西伸展，城市道路、水、电、热、燃气、通讯、污水处理等能够满足近期项目建设需要。正在规划建设的某某市热电三厂、污水处理厂、供水厂等，为中长期项目的建设提供了基础设施保障。开发区交通条件优越，京哈铁路、长沈

7、公路、绕城高速公路穿境而过，某某铁路货运、某某公路枢纽分布其间。开发区空间广阔，118.59 km2范围内，可以开发利用的土地有80多km2，开发建设有较为充足的土地资源保障，具备持续发展的基础条件。2.1.2某某市汽车产业开发区发展目标整体发展目标是：两年全面打基础，五年总量翻两翻，十年具备国际竞争力。把开发区建成产业高度聚集、空间布局合理、分工体系完善、资源优化配置的新兴工业区；交通便捷、设备完善、商业发达、生活便利、适宜居住的繁荣都市区；生态环境优美、景观特色鲜明、人与自然和谐、城乡一体化发展的现代化新城区。1、经济发展目标。到2020年，GDP达到300亿元，前两年年均增长速度在38%

8、以上。全口径财政收入达到15亿元，年均增长25%；五年累计完成固定资产投资900亿元，年均增长35%。2、社会发展目标。到2020年，开发区总人口达到30万人以上；普通高中阶段教育，劳动者平均教育年限12年以上；农村医疗卫生条件改善；城乡文化体育设施增加；社区基本服务设施健全；城镇职工养老、医疗和失业保险完善，城镇登记失业率控制在3.5%以内；社会风气、社会治安、社会秩序良好；城乡居民收入较快增长，生活水平显著提高。3、对外开放目标。到2020年，招商引资到位金额50亿元，“十三五”累计完成200亿元，年均增长20%，每年引进3个以上投资额10亿元的项目。汽车整车出口6万辆；汽车及零部件出口总

9、额达到35亿元。4、空间开发目标。平均每年增加建成区面积2 km2以上，到2020年，完成起步区17 km2的开发建设，初步形成辖区内空间布局的总体框架。5、土地利用目标。坚持用地向工业集中，进一步加大工业用地集约开发力度，每公顷投资强度达到2700万元。到2020年，工业用地规划面积增加10 km2。到2020年工业用地规划面积在增加10 km2。6、生态建设和节能节水目标。到2020年，起步区建设公共绿地面积3 km2，绿地率达到30%以上。工业生产消耗进一步降低，万元工业增加值综合能耗达到0.6t标准左右；工业用水利用率进一步提高，工业用水重复使用率达到75%以上；工业废水排放得到有效控

10、制，工业废水处理率达到95%以上。2.2项目建设的必要性1、项目的建设是某某市汽车产业开发区经济发展的需要某某市汽车产业开发区是某某市委市政府与一汽集团合作共建的省级开发区，2005年9月29日正式成立。开发区承担建立一汽综合服务体系，加快发展全市汽车产业加快建设西部新城区的任务，是建设某某市国际汽车城的主要载体。某某市汽车产业开发区已征用土地面积为3160446m2，05、06年已经使用土地达2319002 m2，剩余土地面积为841444 m2，去除城市基础设施的土地占用面积。剩余的土地早已不能满足开发区经济迅猛发展的需求。故开发区管委会决定对第五、六、七批土地进行收储，以保证2007年新

11、开工项目的土地需求。对第五、六、七批土地进行国有收储，是开发区新引进项目进入园区的一个最基本的保障，也是开发区经济发展的一项最基本的保障。2、项目的建设某某市汽车产业开发区园区规划的基本保障 某某市汽车产业开发区的远景规划就是要打造中国的“汽车城”，而要实现上述远景规划，拥有大量的实力雄厚的汽车零部件和汽车配套企业是必不可少的一个重要条件，而拥有充足的土地就是其中最基础的一个条件。项目的建设将保证汽车产业开发区近期项目的引入有充足的土地供应。3、项目的建设是某某市汽车产业开发区指导建设思想的集中体现根据当前形势和自身实际情况，“十三五”期间，开发区社会经济的发展知道思想是：坚持科学发展观，全面

12、贯彻落实市委市政府关于成立某某市汽车产业开发区的决定等政策精神，以建设某某国际汽车城为目标，以提升综合竞争实力为核心，全面推进项目建设，迅速扩大汽车产业集群，努力打造国内最强的汽车产业基地；坚持改革创新，整合资源要素，全力打造最优秀的一汽综合服务平台；坚持以工业化推进城市化，统筹经济社会协调发展，努力建设以汽车为特色的新型工业区和现代化新城区。而要完成上述思想的最基本体现就是开发区的基础设施建设，只有种下梧桐树，才能引来金凤凰。4、项目的建设是规范土地市场，实现土地效益最大化的需要以往的土地出让，由土地使用者和需求者协议解决，具有许多弊端。造成土地资源浪费，甚至国有土地资产流失。本项目的建设，

13、将使土地收购储备出让制度进一步完善，实现土地资源的最大化，避免腐败现象的产生，使土地转让更加规范、合理。5、项目的建设是加速发展汽车产业的需要一汽坐落在某某，某某是新中国汽车工业的摇篮和起始点，多年来一汽在国内汽车工业发展中始终处于领军的地位。尽管目前汽车产业竞争激烈，但就某某来说，汽车工业的基础，包括人才和技术的优势在国内还是比较雄厚的。而项目的建设是进一步推进某某汽车产业发展，支持一汽，服务一汽，把汽车产业做大、做强。在集中收储的土地上，重点发展汽车工业，将某某汽车产业开发区建成新的汽车产业核心区和城市副中心区。综上所述，本项目的建设，符合国家和某某省有关土地管理的政策，符合某某市城市总体

14、规划，对发挥区域优势，发展特色经济，培育支柱产业，促进某某市经济发展具有十分重要意义，项目建设是必要的。第三章 土地开发现状及土地需求分析 3.1某某市汽车产业开发区土地使用现状某某市汽车产业开发区共征用土地面积为3160446m2，其中在2005年使用土地达1315400 m2，2006年使用土地面积为1003602 m2。2006年共引进项目总数为31个，总投资额达到285081万元年产值为403200万元。随着某某市汽车产业开发区的发展，入驻企业数量将不断增加。至2006年底，某某市汽车产业开发区土地剩余面积仅剩841444平方米，难以满足开发区即将入驻企业的土地需求，土地收储已经迫在眉

15、睫。某某汽车产业开发区年正式签约项目（工业）序号项目名称占地面积(m2)投资规模(万元)产 值 (万元)情况说明年底建设情况1一汽东机工减振器扩产项目976732800040000由于目前产能无法满足需要,一汽东机工欲另购买10万米土地用于建设新的生产基地.暖封闭2一汽四环发动机项目1031501200025000主要为一汽轿车、一汽哈轻厂、吉轻厂配套生产汽车发动机。冷封闭3香港博超汽车内饰件项目(佳林）668531500010000主要为一汽大众、一汽轿车、一汽解放配套生产汽车内饰产品。投产4台湾上富倒车雷达项目22330500035000主要为一汽大众、一汽轿车配套生产倒车雷达。基础5天跞

16、园汽车管件连接系统项目（阿文美弛汽车玻璃升降器项目）9572400020000主要为一汽大众帕萨特B6及其他后续车型配套。投产6铭泰汽车空调器项目1259440002500该项目主要为一汽吉轻、一汽夏利配套生产小排量轿车的汽车空调器。冷封闭7天津华舜汽车冲压件项目2408345004000主要为一汽东机工配套生产汽车减振器的冲压件.冷封闭8宁波均胜汽车塑料件项目22686100005000主要为一汽大众、一汽轿车配套生产汽车塑料制品。基础9京滨汽车弹簧项目1500035004500主要为一汽大众、一汽解放、一汽轿车配套生产汽车弹簧制品。基础10宝迪汽车助力转向泵项目1094130003000某

17、某省宝迪汽车零部件制造有限公司为一汽集团配套生产助力转向泵,欲在我区购地设厂.暖封闭某某汽车产业开发区年正式签约项目（工业）序号项目名称占地面积(m2)投资规模(万元)产 值 (万元)情况说明年底建设情况11博宇轿车变速器项目2014740005000主要为一汽大众配套生产轿车手动变速器，年产20万套。投产12华翼汽车驻车加热器项目20403600010000主要为一汽集团配套生产汽车驻车加热器、天窗、塑料件等产品。暖封闭13山东水星汽车橡塑制品项目2909050005000主要为一汽大众、一汽轿车配套生产汽车橡胶塑料制品。冷封闭14湖北双龙汽车改装项目348501200030000湖北双龙汽

18、车改装有限公司欲在我区建立汽车改装基地。冷封闭15腾跃汽车零部件项目695041900010000主要生产汽车GPS导航系统，并为开发区开发建设标准工业厂房。基础及主体框架16三鑫工贸汽车塑料制品项目701023634000主要为一汽大众、一汽轿车配套生产汽车塑料制品。冷封闭17华北汽车车厢项目364281061618000某某华北汽车车厢制造有限公司欲在我区建立汽车改装基地。冷封闭18某某汽车轴承项目25913178006500主要为一汽伊顿变速箱、一汽哈尔滨齿轮厂配套生产汽车轴承。基础19恒石机械项目900034403500主要为一汽集团配套生产汽车工装、模具及零部件。冷封闭20一汽光洋转

19、向器项目722832800050000一汽光洋转向机公司欲购买7-8万米土地用于建设新的生产基地.-21佳宝制罐项目708020002000主要为一汽集团配套生产铁制品包装及汽车备件。基础及主体框架某某汽车产业开发区年正式签约项目（工业）序号项目名称占地面积(m2)投资规模(万元)产 值 (万元)情况说明年底建设情况22繁荣汽车底盘项目440351200020000主要为一汽客车、一汽哈尔滨轻型车厂配套生产汽车底盘。冷封闭23一汽实业汽车塑料件项目1400040003500主要为一汽解放、一汽大众配套生产汽车塑料件及车用篷布。基础及主体框架24香港凯利汽车电子项目421841384530000

20、年产汽车倒车可视系统及摄像镜头10万套/只、手机摄像模组50万只、电脑摄像镜头500万只以及数码相机镜头100万只。2007年开工建设25金和采煤机电控装置项目19950860011200主要生产采煤机专用交流变频调速电控装置。2007年开工建设26一汽四环汽车暖风机项目19950541710000主要为一汽解放、一汽轻型车配套生产汽车暖风机产品。2007年开工建设27市利杰汽车改装项目400001100011500年产10000台套专用车车架总成2007年开工建设28宁波神通汽车塑料件项目888932500020000主要为一汽大众、一汽轿车配套生产汽车塑料制品。2007年开工建设29伊曼斯

21、顿汽车零部件项目900030002000主要组装生产汽车变速箱总成,年生产能力5万台。2007年开工建设30省利杰机械制造项目900030002000主要进行非标设备的设计制造。2007年开工建设31某某华伊变速箱有限责任公司27000810013000主要为一汽联合改装厂、南京春兰汽车厂生产重型卡车变速箱2007年开工建设总 计10036022850814032003.2某某市汽车产业开发区土地需求分析06年末，来某某市汽车产业开发区签约入驻的项目共九个，总占地面积为120.8万m2，加上配套的道路等基础设施建设的占地。现某某市汽车产业开发区的土地已不能满足这些项目的需要。拟建项目情况项目名

22、称占地面积()备注山东水星汽车橡塑制品项目29000工业某某华伊变速箱27000工业万荣汽车改装基地200000工业杭萧钢构钢结构住宅示范小区项目200000商品房杭萧钢构四星级国际酒店项目20000商品房海洋大厦52000商品房恒昌物流扩建项目50000工业中德汽车技术学院项目300000教育某某汽车产业开发区教育培训基地项目330000教育合计3.3项目拟收储土地现状本项目拟收储第八批土地总面积为31.3161万m2，全部为集体所有土地。其中菜地面积为旱田面积为22.9206万m2、林地面积为0.0514 m2、其它面积为8.3441万m2。本项目拟收储第九批土地总面积为46.3228万m

23、2，土地属性为国有、集体所有。其中菜地面积为3.4062万m2、水田面积为1.8302万m2、旱田面积为12.9739万m2、其它面积为26.7489万m2（其中国有土地1.3636万m2，集体土地26.7489万m2）。第八、九批次土地共计776389 m2。第四章 土地收购储备及出让计划4.1土地储备运作模式4.1.1 土地收购储备范围1、应收回的国有土地，包括：因用地单位搬迁、解散、撤销、破产及其它原因调整的原划拨的国有土地；未经原批准机关同意，连续两年未使用的；依法收回的闲置土地；依法没收的土地；城市规划区范围内未确定土地使用权的土地；土地使用者违反出让合同规定，依法解除出让合同的土地

24、。2、可收购的国有土地主要包括：因实施城市规划，政府指令收购的土地；在企业改制、旧城改造、污染企业外迁，城市规划调整中可置换的土地；3、所有用于房地产开发（经济适用住房等除外）的土地，一律进入政府土地储备库，不允许企业私自进行土地招商；4、经依法批准转用、征用后的土地和其它应进行储备的国有土地。4.1.2 土地收购储备原则1、依法等价原则；2、土地效益最大化原则；3、公平公正原则；4、主动公开供地原则。4.1.3 土地储备的管理土地进入储备库后，如在短期内不能出让，可依法将土地使用权抵押，或连同地上建筑物出租、临时改变用途。储备土地招标拍卖前，要完成储备土地的地上建筑物及附属物的拆迁、土地平整

25、等前期开发及出让的准备工作。4.1.4 土地市场化运作模式对开发区范围内商业、旅游、娱乐、商品住宅等各类经营性项目用地，由政府进行规划用地的土地收储工作，统一纳入政府土地储备库，在进行土地综合开发整理后，采取招标、拍卖、挂牌等方式公开出让。4.1.5 运作程序1、收购储备程序（1）对拟收购的土地及地上物的权属、面积、用途等情况现场调查和勘测；（2）与市规划部门会签规划意见；（3）对拟进行收购土地的补偿费用进行评估测算；（4）依据规划和测算结果制定收购方案，报市政府批准后，组织实施；（5）根据土地使用权收购公告与原土地使用者按规定协商收购补偿，并在支付补偿费用时，接收土地权属证书和房屋权属证书；

26、（6）依据土地使用权收回公告，依法办理相应的权属变更登记手续。2、招标、拍卖、挂牌出让手续：（1）至少在投标、拍卖或者挂牌开始日前20日发布出让公告，公布出让地块的基本情况和出让的时间、地点；（2）在规定的时间、地点召开招标拍卖或挂牌出让仪式，确定中标人和竞得人；（3）与中标人、竞得人签订中标通知书和成交确认书；（4）签订国有土地使用权出让合同；（5）公证处公证。4.2土地收购储备规模的确定根据某某汽车产业开发区规划，结合城市现状用地具体情况，确定本次土地收购储备总面积为776389m2，其中菜田34062m2，水田18302 m2，旱田1348945m2，林地514m2，其它364566 m

27、2。4.3土地出让计划根据某某汽车产业开发区规划及某某市总体规划，本次出让土地按规划用途分，均为工业用地，2006年2007年进行收购储备，2007年2008年出让。详见某某汽车产业开发区土地出让计划一览表。某某汽车产业开发区土地出让计划一览表序号宗地名称规划用途土地面积（m2）收购成本（万元）收购单价（元）预计出让收入（万元）出让单价（元）预计出让时间出让方式1中德汽车技术学院项目教育300000390013090003002007招标、拍卖、挂牌2某某汽车产业开发区.教育培训基地项目教育330000429013099003002007合计第五章 建设方案本项目主要建设内容：道路工程、给水工

28、程、排水工程、供电工程、通讯工程、供热工程、燃气工程等。5.1设计原则及设计标准5.1.1设计原则1、建立健全的城市支撑体系，切实保障城市安全。按照适度超前，优先发展的原则，构筑高效、便捷的绿色综合交通体系，建设高效、安全的现代化市政基础设施体系。2、为保证整个路网的运行效果，充分发挥主干路的快速通行作用，必须建立“系统分明、功能分明”的道路交通网，做到主干路与次干路联接、次干路与支路联接合理有序的路网结构布局。3、由于交通建设具有长期性、超前性的特点，要保留一定的弹性，为城市今后的发展留有余地。促进城市地上和地下、交通设施建设与土地开发、城市与区域、城市与村镇发展建设的和谐有序。4、结合某某

29、市经济实力情况，考虑近期、远期结合的原则，减少近期拆迁量、工程量，局部段落做到先通后畅。5.1.2设计规范城市道路设计规范（CJJ 37-90）公路路面基层施工及验收规范(JTJ034-2000)城市道路和建筑物无障碍设计规范(JGJ50-2001)城市道路交通规划设计规范（G B 50220-95）室外排水设计规范（GBJ14-87）。工程建设强制性标准条文建设部5.1.3技术标准1、设计速度城市主干路（I级），设计速度50kmh。城市次干路（I级），设计速度40kmh。城市支路（I级），设计速度30kmh。2、平面线型（1）城市主干路（I级）圆曲线最小半径150m,不设超高最小半径600m。缓和曲线采用回旋曲线,缓和曲线最小长度50m。最大超高值45m。最大超高值_4（3）城市支路（I级）圆曲线最小半径70m,不设超高最小半径300m。缓和曲