我国企业投资项目管理政策文件汇编.docx

1、我国企业投资项目管理政策文件汇编企业投资项目管理政策文件汇编 综合经济局编制 二OO五年一月外商投资产业指导目录(2004年修订)国家发改委、国家商务部令 2004第24号2004年11月30日公布，2005年1月1日起施行鼓励外商投资产业目录一、农、林、牧、渔业1. 中低产农田改造2. 蔬菜（含食用菌、西甜瓜）、水果、茶叶无公害栽培技术及产品系列化开发、生产3. 糖料、果树、花卉、牧草等农作物优质高产新技术、新品种（转基因品种除外）开发、生产4. 花卉生产与苗圃基地的建设、经营5. 农作物秸秆还田及综合利用、有机肥料资源的开发生产6. 中药材种植、养殖（限于合资、合作）7. 林木（竹）营造及

2、良种培育8. 天然橡胶、剑麻、咖啡种植9. 优良种畜种禽、水产苗种繁育（不含我国特有的珍贵优良品种）10. 名特优水产品养殖、深水网箱养殖11. 防治荒漠化及水土流失的植树种草等生态环境保护工程建设、经营二、采掘业*1石油、天然气的风险勘探、开发*2低渗透油气藏（田）的开发*3提高原油采收率的新技术开发与应用*4物探、钻井、测井、井下作业等石油勘探开发新技术的开发与应用5煤炭及伴生资源勘探、开发6煤层气勘探、开发7低品位、难选冶金矿开采、选矿（限于合资、合作）8铁矿、锰矿勘探、开采及选矿9铜、铅、锌矿勘探、开采（限于合资、合作，在西部地区外商可独资）10铝矿勘探、开采（限于合资、合作，在西部地

3、区外商可独资）11硫、磷、钾等化学矿开采、选矿三、制造业（一）食品加工业1粮食、蔬菜、水果、禽畜产品的储藏及加工2水产品加工、贝类净化及加工、海藻功能食品开发3果蔬饮料、蛋白饮料、茶饮料、咖啡饮料的开发、生产4婴儿、老年食品及功能食品的开发、生产5乳制品生产6生物饲料、蛋白饲料的开发、生产（二）烟草加工业1二醋酸纤维素及丝束加工2造纸法烟草薄片生产（三）纺织业1. 工程用特种纺织品生产2. 高档织物面料的织染及后整理加工（四）皮革、皮毛制品业1. 猪、牛、羊蓝湿皮新技术加工2. 皮革后整饰新技术加工（五）木材加工及竹、藤、棕、草制品业1林区“次、小、薪”材和竹材的综合利用新技术、新产品开发与生

4、产（六）造纸及纸制品业1按林纸一体化模式建设的年产30万吨及以上规模化学木浆和年产10万吨及以上规模化学机械木浆（限于合资、合作）2高档纸及纸板生产（限于合资、合作）（七）石油加工及炼焦业1针状焦、煤焦油深加工2重交通道路沥青生产（八）化学原料及化学品制造业1重油催化裂化制烯烃生产2年产60万吨及以上规模乙烯生产（中方相对控股）3乙烯副产品C5C9产品的综合利用4大型聚氯乙烯树脂生产（乙烯法）5有机氯系列化工产品生产（高残留有机氯产品除外）6苯、甲苯、二甲苯、乙二醇等基本有机化工原料及其衍生物生产7合成材料的配套原料：双酚A、4.4二苯基甲烷二异氰酸酯、甲苯二异氰酸酯生产8合成纤维原料：精对苯

5、二甲酸、丙烯腈、己内酰胺、尼龙66盐生产9合成橡胶：溶液丁苯橡胶、丁基橡胶、异戊橡胶、丁二烯法氯丁橡胶、聚氨酯橡胶、丙烯酸橡胶、氯醇橡胶生产10工程塑料及塑料合金生产11精细化工：催化剂、助剂及石油添加剂新产品、新技术，染（颜）料商品化加工技术，电子、造纸用高科技化学品，食品添加剂、饲料添加剂，皮革化学品、油田助剂，表面活性剂，水处理剂，胶粘剂，无机纤维、无机粉体填料生产12纺织及化纤抽丝用助剂、油剂、染化料生产13汽车尾气净化剂、催化剂及其他助剂生产14天然香料、合成香料、单离香料生产15高性能涂料生产16氯化法钛白粉生产17氟氯烃替代物生产18大型煤化工产品生产19林业化学产品新技术、新产

6、品开发与生产20烧碱用离子膜生产21. 生物肥料、高浓度化肥（钾肥、磷肥）、复合肥料生产22. 高效、低毒和低残留的化学农药原药新品种开发与生产23生物农药开发与生产24环保用无机、有机和生物膜开发与生产25. 废气、废液、废渣综合利用和处理、处置（九）医药制造业1我国专利或行政保护的原料药及需进口的化学原料药生产2维生素类：烟酸生产3氨基酸类：丝氨酸、色氨酸、组氨酸等生产4采用新技术设备生产解热镇痛药5新型抗癌药物及新型心脑血管药生产6新型、高效、经济的避孕药具生产7采用生物工程技术生产的新型药物生产8基因工程疫苗生产（艾滋病疫苗、丙肝疫苗、避孕疫苗等）9海洋药物开发与生产10艾滋病及放射免

7、疫类等诊断试剂生产11药品制剂：采用缓释、控释、靶向、透皮吸收等新技术的新剂型、新产品生产12新型药用佐剂的开发应用13中药材、中药提取物、中成药加工及生产（中药饮片传统炮制工艺技术除外）14生物医学材料及制品生产15兽用抗菌原料药生产（包括抗生素、化学合成类） 16兽用抗菌药、驱虫药、杀虫药、抗球虫药新产品及新剂型开发与生产（十）化学纤维制造业1差别化化学纤维及芳纶、年产5000吨及以上功能化环保型氨纶、碳纤维、高强高模聚乙烯等高新技术化纤生产2粘胶无毒纺等环保型化纤的生产3日产500吨及以上非纤维用聚酯生产，纤维及非纤维用新型聚酯（聚对苯二甲酸丙二醇酯、聚葵二酸乙二醇酯、聚对苯二甲酸丁二醇

8、酯等）生产（十一）塑料制品业1聚酰胺保鲜薄膜生产2农膜新技术及新产品（光解膜、多功能膜及原料等）开发与生产3废旧塑料的消解和再利用（十二）非金属矿物制品业1日熔化500吨级及以上优质浮法玻璃生产（限于中西部地区）2日产2000吨及以上水泥熟料新型干法水泥生产（限于中西部地区）3年产1万吨及以上玻璃纤维（池窑拉丝工艺生产线）及玻璃钢制品生产4年产50万件及以上高档卫生瓷生产5陶瓷原料的标准化精制、陶瓷用高档装饰材料生产6玻璃、陶瓷、玻璃纤维窑炉用高档耐火材料生产7无机非金属材料及制品生产（人工晶体、高性能复合材料、特种玻璃、特种陶瓷、特种密封材料、特种胶凝材料）8新型建筑材料生产（轻质高强多功能

9、墙体材料、高档环保型装饰装修材料、优质防水密封材料、高效保温材料）9非金属矿深加工（超细粉碎、高纯、精制、改性）（十三）黑色金属冶炼及压延加工业1直接还原铁和熔融还原铁生产（十四）有色金属冶炼及压延加工业1. 低品位、难选冶金矿冶炼（限于合资、合作，在西部地区外商可独资） 2. 硬质合金、锡化合物、锑化合物生产3. 有色金属复合材料、新型合金材料生产4. 稀土应用（十五）金属制品业1. 非金属制品模具设计、制造2. 汽车、摩托车模具（含冲模、注塑模、模压模等）、夹具（焊装夹具、检验夹具等）设计、制造3. 高档建筑五金件、水暖器材及五金件开发、生产（十六）普通机械制造业1. 三轴以上联动的数控机

10、床、数控系统及伺服装置制造2. 高性能焊接机器人和高效焊装生产设备制造3. 耐高温绝缘材料（绝缘等级为F、级）及绝缘成型件生产4. 比例、伺服液压技术，低功率气动控制阀，填料静密封生产5. 精冲模、精密型腔模、模具标准件生产6. 精密轴承及各种主机专用轴承制造7. 汽车、摩托车用铸锻毛坯件制造（十七）专用设备制造业1. 粮食、棉花、油料、蔬菜、水果、花卉、牧草、肉食品、水产品的贮藏、保鲜、分级、包装、干燥、运输、加工的新技术、新设备开发与制造2设施农业设备制造3农业、林业机具新技术设备制造4拖拉机、联合收割机等农用发动机设计与制造5农作物秸秆还田及综合利用设备制造6农用废物的综合利用及规模化畜

11、禽养殖废物的综合利用设备制造7节水灌溉新技术设备制造8湿地土方及清淤机械制造9水生生态系统的环境保护技术、设备制造10长距离调水工程的调度系统设备制造11特种防汛抢险机械和设备制造12食品行业的高速、无菌灌装设备、贴标机等关键设备制造13氨基酸、酶制剂、食品添加剂等生产技术及关键设备制造1410吨/小时及以上的饲料加工成套设备、关键部件生产15卷筒纸和对开以上单纸张多色胶印机制造16. 皮革后整饰新技术设备制造17高技术含量的特种工业缝纫机制造18新型纺织机械、新型造纸机械（含纸浆）等成套设备制造19公路、港口新型机械设备设计与制造20公路桥梁养护、自动检测设备制造21公路隧道营运监控、通风、

12、防灾和救助系统设备制造22铁路大型施工及养护设备设计与制造23园林机械、机具新技术设备制造24城市环卫特种设备制造25路面铣平、翻修机械设备制造 26隧道挖掘机、城市地铁暗挖设备制造278万吨日及以上城市污水处理设备，工业废水膜处理设备，上流式厌氧流化床设备和其他生物处理废水设备，废塑料再生处理设备，工业锅炉脱硫脱硝设备，大型耐高温、耐酸袋式除尘器制造，垃圾焚烧处理设备制造28年产30万吨及以上合成氨、48万吨及以上尿素、45万吨及以上乙烯成套设备中的透平压缩机、混合造粒机制造29火电站脱硫技术及设备制造30薄板连铸机制造31平板玻璃深加工技术及设备制造32井下无轨采、装、运设备，100吨及以

13、上机械传动矿用自卸车，移动式破碎机，3000立方米小时及以上斗轮挖掘机，立方米及以上矿用装载机，全断面巷道掘进机制造33石油勘探开发新型仪器设备设计与制造34机电井清洗设备制造和药物生产35电子内窥镜制造36具有高频技术、直接数字图象处理技术、辐射剂量小的80千瓦及以上医用X线机组制造37高场强超导型磁共振成像装置（MRI）的制造38. 单采血浆机制造39. 全自动酶免系统（含加样、酶标、洗板、孵育、数据后处理等部分功能）设备制造40药产品质量控制新技术、新设备制造41中药有效物质分析的新技术、提取的新工艺、新设备开发与制造42新型药品包装材料、容器及先进的制药设备制造（十八）交通运输设备制造

14、业 *1汽车整车制造（包括研发）2汽车发动机制造（包括研发）3汽车关键零部件制造：盘式制动器总成、驱动桥总成、自动变速箱、柴油机燃油泵、发动机进气增压器、发动机排放控制装置、电动助力转向系统、粘性连轴器（四轮驱动用）、充气减震器、空气悬架、液压挺杆、组合仪表4汽车电子装置制造（含发动机控制系统、底盘控制系统、车身电子控制系统）5石油工业专用沙漠车等特种专用车制造6铁路运输技术设备：机车车辆及主要部件设计与制造，线路、桥梁设备设计与制造，高速铁路有关技术与设备制造，通信信号和运输安全监测设备制造，电气化铁路设备和器材制造7城市快速轨道交通运输设备：地铁、城市轻轨的动车组及主要部件设计与制造8民用

15、飞机设计与制造（中方控股）9民用飞机零部件制造10民用直升机设计与制造（中方控股）11航空发动机设计与制造（中方控股）12民用航空机载设备设计与制造（中方控股）13轻型燃气轮机制造14船舶低速柴油机的曲轴设计与制造15特种船、高性能船舶的修理、设计与制造（中方相对控股）16船舶中高速柴油机、辅机、无线通讯、导航设备及配件设计与制造（中方相对控股）17玻璃钢渔船、游艇制造（十九）电气机械及器材制造业1火电设备：60万千瓦及以上超临界机组、大型燃气轮机、10万千瓦及以上燃气蒸汽联合循环发电设备、煤气化联合循环技术及装备（IGCC）、增压循环硫化床（PFBC）、60万千瓦及以上大型空冷机组、30万千

16、瓦大型循环流化床（CFB）锅炉（限于合资、合作）2. 水电设备：15万千瓦及以上大型抽水蓄能机组、15万千瓦及以上大型贯流式机组制造（限于合资、合作）3. 核电机组：60万千瓦及以上机组制造(限于合资、合作)4. 输变电设备：500千伏及以上超高压直流输变电设备制造（限于合资、合作）（二十）电子及通信设备制造业1数字电视机、数字摄录机、数字录放机、数字放声设备制造2新型平板显示器件、中高分辨率彩色显像管/显示管及玻壳生产3大屏幕彩色投影显示器用光学引擎、光源、投影屏、高清晰度投影管和LCOS模块等关键件制造4数字音、视频编解码设备，数字广播电视演播室设备，数字有线电视系统设备，数字音频广播发射

17、设备制造5集成电路设计与线宽0.35微米及以下大规模集成电路生产6大中型电子计算机、便携式微型计算机、高档服务器制造7大容量光、磁盘驱动器及其部件开发与制造8计算机辅助设计（三维CAD）、辅助测试（CAT）、辅助制造（CAM）、辅助工程（CAE）系统及其他计算机应用系统制造9软件产品开发、生产10半导体、元器件专用材料开发、生产11电子专用设备、测试仪器、工模具制造12新型电子元器件（片式元器件、敏感元器件及传感器、频率控制与选择元件、混合集成电路、电力电子器件、光电子器件、新型机电元件）生产13无汞碱锰电池、动力镍氢电池、锂离子电池、高容量全密封免维护铅酸蓄电池、燃料电池、圆柱型锌空气电池等

18、高技术绿色电池生产14高密度数字光盘机用关键件开发与生产15只读类光盘复制和可录类光盘生产16民用卫星设计与制造（中方控股）17民用卫星有效载荷制造（中方控股）18民用卫星零部件制造19民用运载火箭设计与制造（中方控股）20卫星通信系统设备制造21卫星导航定位接收设备及关键部件制造（限于合资、合作）22光纤预制棒制造23622兆比/秒及以上数字微波同步系列传输设备制造2410千兆比/秒以上光同步系列传输设备制造25宽带接入网通信系统设备制造26光交叉连接设备（OXC）制造27异步转移模式（ATM）及IP数据通信系统制造28移动通信系统（含GSM、CDMA、DCS1800、DECT、IMT200

19、0等）手机、基站、交换设备及数字集群系统设备制造29高端路由器、千兆比以上网络交换机开发、制造30空中交通管制系统设备制造（限于合资、合作）（二十一）仪器仪表及文化、办公用机械制造业1数字照相机及关键件开发与生产2精密在线测量仪器开发与制造3安全生产及环保检测仪器新技术设备制造4水质及烟气在线监测仪器的新技术设备制造5水文数据采集、处理与传输和防洪预警仪器及设备制造6新型仪表元器件和材料（主要指智能型仪用传感器、仪用接插件、柔性线路板、光电开关、接近开关等新型仪用开关、仪用功能材料等）生产7新型打印装置（激光、喷墨打印机）制造8精密仪器、设备维修与售后服务 （二十二）其他制造业1洁净煤技术产品

20、的开发利用（煤炭气化、液化、水煤浆、工业型煤）2煤炭洗选及粉煤灰（包括脱硫石膏）、煤矸石等综合利用四、电力、煤气及水的生产及供应业1单机容量30万千瓦及以上火电站的建设、经营2煤洁净燃烧技术电站的建设、经营3热电联产电站的建设、经营4天然气发电站的建设、经营5发电为主水电站的建设、经营6核电站的建设、经营（中方控股）7新能源电站的建设、经营（包括太阳能、风能、磁能、地热能、潮汐能、生物质能等） 8城市供水厂建设、经营五、水利管理业1综合水利枢纽的建设、经营（中方相对控股）六、交通运输、仓储及邮电通信业1铁路干线路网的建设、经营（中方控股）2支线铁路、地方铁路及其桥梁、隧道、轮渡设施的建设、经营

21、（限于合资、合作）3公路、独立桥梁和隧道的建设、经营4港口公用码头设施的建设、经营5民用机场的建设、经营（中方相对控股）6航空运输公司（中方控股）7农、林、渔业通用航空公司（限于合资、合作） *8定期、不定期国际海上运输业务*9国际集装箱多式联运业务*10公路货物运输公司11输油（气）管道、油（气）库及石油专用码头的建设、经营12煤炭管道运输设施的建设、经营13运输业务相关的仓储设施建设、经营七、批发和零售贸易业*1一般商品的批发、零售、物流配送八、房地产业1普通住宅的开发建设九、社会服务业（一）公共设施服务业1城市封闭型道路建设、经营2城市地铁及轻轨的建设、经营（中方控股）3污水、垃圾处理厂

22、，危险废物处理处置厂（焚烧厂、填埋场）及环境污染治理设施的建设、经营（二）信息、咨询服务业1. 国际经济、科技、环保信息咨询服务*2会计、审计十、卫生、体育和社会福利业1老年人、残疾人服务十一、教育、文化艺术及广播电影电视业1高等教育机构（限于合资、合作）十二、科学研究和综合技术服务业1生物工程与生物医学工程技术2同位素、辐射及激光技术3海洋开发及海洋能开发技术4海水淡化及利用技术5海洋监测技术6节约能源开发技术7资源再生及综合利用技术8环境污染治理及监测技术9防沙漠化及沙漠治理技术10民用卫星应用技术11研究开发中心12高新技术、新产品开发与企业孵化中心十三、产品全部直接出口的允许类外商投资

23、项目限制外商投资产业目录一、农、林、牧、渔业1粮食（包括马铃薯）、棉花、油料种子开发生产（中方控股）2珍贵树种原木加工（限于合资、合作）二、采掘业1钨、锡、锑、钼、重晶石、萤石等矿产勘查、开采(限于合资、合作)2. 贵金属（金、银、铂族）勘查、开采3金刚石等贵重非金属矿的勘查、开采4特种、稀有煤种勘查、开发（中方控股）5硼镁石及硼镁铁矿石开采6天青石开采三、制造业（一）食品加工业1黄酒、名优白酒生产2外国牌号碳酸饮料生产3糖精等合成甜味剂生产4油脂加工（二）烟草加工业1卷烟、过滤嘴棒生产（三）纺织业1毛纺、棉纺2缫丝（四）印刷及复制业1出版物印刷（中方控股，包装装潢印刷除外）（五）石油加工及炼

24、焦业1炼油厂建设、经营（六）化学原料及化学制品制造业1离子膜烧碱生产2感光材料生产3联苯胺生产4易制毒化学品生产（麻黄素、3，4-亚基二氧苯基-2-丙酮、苯乙酸、1-苯基-2-丙酮、胡椒醛、黄樟脑、异黄樟脑、醋酸酐）5硫酸法钛白粉生产6硼镁铁矿石加工7钡盐生产（七）医药制造业1氯霉素、青霉素G、洁霉素、庆大霉素、双氢链霉素、丁胺卡那霉素、盐酸四环素、土霉素、麦迪霉素、柱晶白霉素、环丙氟哌酸、氟哌酸、氟嗪酸生产2安乃近、扑热息痛、维生素B1、维生素B2、维生素C、维生素E生产3国家计划免疫的疫苗、菌苗类及抗毒素、类毒素类（卡介苗、脊髓灰质炎、白百破、麻疹、乙脑、流脑疫苗等）生产4成瘾性麻醉药品及

25、精神药品原料药生产（中方控股）5血液制品的生产6非自毁式一次性注射器、输液器、输血器及血袋生产（八）化学纤维制造业1常规切片纺的化纤抽丝生产2单线能力在2万吨/年以下粘胶短纤维生产3日产400吨以下纤维及非纤维用聚酯生产，氨纶生产（九）橡胶制品业1斜交轮胎、旧轮胎翻新（子午线轮胎除外）及低性能工业橡胶配件生产（十）有色金属冶炼及压延加工业1稀土冶炼、分离（限于合资、合作）（十一）普通机械制造业 1集装箱生产2中小型普通轴承制造350吨以下汽车起重机制造（限于合资、合作）（十二）专用设备制造业1中低档B型超声显像仪制造2一般涤纶长丝、短纤维设备制造3320马力以下履带式推土机、3立方米以下轮式装

26、载机制造（限于合资、合作） (十三)电子及通信设备制造业1卫星电视接收机及关键件生产四、电力、煤气及水的生产和供应业1单机容量30万千瓦以下以发电为主的常规燃煤火电厂的建设、经营（小电网除外）五、交通运输、仓储及邮电通信业1公路旅客运输公司*2出入境汽车运输公司*3水上运输公司*4铁路货物运输公司5铁路旅客运输公司（中方控股）6摄影、探矿、工业等通用航空公司（中方控股）*7电信公司六、批发和零售贸易业*1商品交易、直销、邮购、网上销售、特许经营、委托经营、销售代理、商业管理等各类商业公司，以及粮、棉、植物油、食糖、药品、烟草、汽车、原油、农业生产资料的批发、零售、物流配送*2图书、报纸、期刊的

27、批发、零售业务*3音像制品（除电影外）的分销4商品拍卖*5货物租赁公司*6代理公司（船舶、货运、外轮理货、广告等）*7成品油批发及加油站建设、经营 8对外贸易公司七、金融、保险业1银行、财务公司、信托投资公司*2保险公司*3证券公司、证券投资基金管理公司4金融租赁公司5外汇经纪*6. 保险经纪公司八、房地产业1土地成片开发（限于合资、合作）2高档宾馆、别墅、高档写字楼和国际会展中心的建设、经营3大型主题公园的建设、经营九、社会服务业（一）公共设施服务业1大中城市燃气、热力和供排水管网的建设、经营（中方控股）（二）信息、咨询服务业1法律咨询2市场调查（限于合资、合作）十、卫生、体育和社会福利业

28、1医疗机构（限于合资、合作）2高尔夫球场的建设、经营十一、教育、文化艺术及广播电影电视业1高中阶段教育机构（限于合资、合作）2电影院的建设、经营（中方控股）3. 广播电视节目制作、发行，电影制作（中方控股）十二、科学研究和综合技术服务1测绘公司（中方控股）*2进出口商品检验、鉴定、认证公司十三、国家和我国缔结或者参加的国际条约规定限制的其他产业禁止外商投资产业目录一、农、林、牧、渔业1. 我国稀有的珍贵优良品种的养殖、种植（包括种植业、畜牧业、水产业的优良基因）2. 转基因植物种子生产、开发3. 我国管辖海域及内陆水域水产品捕捞二、采掘业1放射性矿产的勘查、开采、选矿2稀土勘查、开采、选矿 三

29、、制造业（一）食品加工业1. 我国传统工艺的绿茶及特种茶加工（名茶、黑茶等）（二）医药制造业1列入国家保护资源的中药材加工（麝香、甘草、黄麻草等）2传统中药饮片炮制技术的应用及中成药秘方产品的生产（三）有色金属冶炼及压延加工业1放射性矿产的冶炼、加工（四）武器弹药制造业（五）其他制造业1象牙雕刻2虎骨加工3脱胎漆器生产4珐琅制品生产5宣纸、墨锭生产6致癌、致畸、致突变产品和持久性有机污染物产品生产四、电力、煤气及水的生产和供应业1电网的建设、经营五、交通运输、仓储及邮电通信业1空中交通管制公司2邮政公司六、金融、保险业1. 期货公司七、社会服务业1国家保护的野生动植物资源开发2动植物自然保护区的建设、经营3社会调查4博彩业（含赌博类跑马场）5色情业八、教育、文化艺术及广播电影电视业1基础教育（义务教育）机构2图书、报纸、期刊的出版、总发行和进