德阳换流站安全文明施工与环境保护保障控制措施.docx

1、德阳换流站安全文明施工与环境保护保障控制措施1、总则1.1目的： 为规范本工程的安全文明施工与环境保护管理，提高施工现场安全、文明施工与环境保护水平，依据国家有关法律，法规和国家电网公司相关规定，结合500kV德阳换流站的实际情况，“国网直流工程建设有限公司安全文明施工管理办法”的原则规定，制定本实施细则。1.2适用范围： 本细则适用于500kV德阳换流站工程的场平、桩基、土建、安装调试、接地极及相关的附属工程。1.3编制依据：1.3.1国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定。国家电网2003168号1.3.2国家电网公司输变电工程安全文明施工标准（2008）1.3.3国家电网公司输变

2、电工程安全文明标准化工作规定。国家电网基建2005403号1.3.4国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施。基建安200550号1.3.5国家电网公司电力建设工程分包,劳务分包及临时用工管理规定。国家电网基建2005531号1.3.6国家电网公司环境保护管理规定。国家电网科200485号1.3.7国家电网公司环境保护监督规定。国家电网安监2005450号1.3.8 国网直流工程建设有限公司工程项目安全文明施工管理办法。Q/SGDC-314-20071.3.9国网直流工程建设有限公司工程项目安全管理指导书。Q/SGDC-316-20071.3.10国网直流工程建设有限公司工程项目安全文明

3、施工标准规定. Q/SGDC-317-20071.3.11囯网直流工程建设有限公司工程项目违章作业罚款规定。Q/SGDC-318-20071.3.12囯网直流工程建设有限公司工程项目安全监理细则。Q/SGDC-319-20071.3.13囯网直流工程建设有限公司工程项目重大事故与突发事件应急预案。Q/SGDC-314-20071.3.14囯网直流工程建设有限公司工程项目标准化文件（一）安全管理、环保管理。1.3.15囯网直流工程建设有限公司安全文明施工和环境保护策划。（2008版）1.3.16囯网直流工程建设有限公司安全文明施工与环境保护图册。国家电网基建2005403号1.3.17囯网直流工

4、程建设有限公司德阳换流站建设管理大纲。1.3.18国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法。国家电网基建2007302号文件1.3.19国家电网公司变电站工程安全文明施工实施细则编制纲要。国家电网基建质量200789号2、目标组织机构及职责2.1安全文明施工与环境保护目标2.1.1安全文明目标 坚持“安全第一，预防为主，综合治理”，以人为本，围绕安全生产“可控、能控、在控”以及“全面、全员、全过程、全方位”的安全管理要求，落实安全责任，做到三个百分之百；坚持“四不放过”的原则，抓“三基”，用“三铁”，反“三违”，杜绝“三高”现象，确保工程建设项目不发生人身重伤以上事故，轻伤率5，不发生较大

5、及以上重大施工机械损坏事故，不发生因建设原因引起的电网事故，不发生较大及以上火灾事故，不发生负主要责任的较大及以上交通事故，不发生较大及以上环境污染事故，创建安全文明示范工程。2.1.2环境管理目标 严格按照审定的设计及设备选型原则，在设计、设备、施工、建设管理等方面采取有效措施，全面落实环境保护和水土保持的要求，不发生污染事件，建设资源节约型、环境友好型的特色工程。严格执行环保“三同时”的规定，加强过程控制，工程投运通过国家环保验收。2.2 组织机构本工程成立安全生产委员会，在囯网直流工程建设有限公司安委会及四川工程建设部安委会的领导下进行工作。德阳换流站工程项目安全生产委员会组织机构：主

6、任：谭启斌 副主任：阮 峰 梅仁龙成 员：行永江 王 健 刘天怿 周秋鹏 樊永华 赵乃华 张海涛 袁 杰 赖其波 李 俊 安委会办公室设在德阳换流站项目监理部。办公室按照安委会的部属和要求，负责项目安委会的日常工作。 办公室主任：梅仁龙 办公室成员：樊永华 赵乃华 张海涛2.3德阳换流站工程项目安全生产委员会职责如下：2.3.1在四川工程建设部安委会的指导监督下，具体负责领导德阳换流站工程项目的安全工作；2.3.2负责协调、研究解决工程项目中的重大安全管理问题，并督促检查工程事故隐患的治理工作，负责建设部级及以上安全检查闭环整改工作； 2.3.3 按月组织安全文明施工检查，查找安全事故隐患；2

7、.3.4按月召开安委会例会，协调解决工程建设中出现的安全生产问题；2.3.5按月对“安全文明施工与环境保护二次策划”、重大危险源和重要环境因素及控制措施等进行动态管理；2.3.6适时组织或监督高危险性及安全事故易发工序的施工技术和安全保证措施的评审和实施；2.3.7组织制定工程项目重大安全事故应急预案，建立重大安全事故应急处理机制，并监督其正常运转；2.3.8现场协调解决各参建单位之间涉及安全文明施工的问题；2.3.9检查落实安全施工补助费、文明施工措施费使用；2.3.10组织或者参加安全生产事故的调查、处理；2.3.11按照公司的相关安全奖惩办法，对工程的监理、设计、施工承包商安全文明施工管

8、理进行监督，并提出考核意见。3、安全监理的主要内容：3.1本工程项目监理部所有监理人员，根据国家有关法律、法规、工程建设监理合同和国家电网公司，国网直流工程建设有限公司，有关工程建设安全管理规定、制度和工作规程等，通过文件审查、安全检查签证，旁站和巡视等手段，及时发现事故隐患，并督促施工单位及其他相关责任单位，采取措施及时整改，实现对施工安全的有效控制。3.2工程监理部对施工单位编制的施工安全有关的报审文件；按国家有关安全生产的法律、法规、规程规定、工程建设标准强制性条文以及国家电网公司相关管理制度，进行审查，以保证文件的合法性，合理性和措施方案的有效性。3.3监理部在总监的领导下，设立专责安

9、全监理工程师负责对施工现场的安全文明施工与环境的监督检查工作。3.4监理部每月针对现场施工特点进行一次安全检查，主要检查依据为电力建设安全工作规程、国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定结合编制依据的各项规定，以及安全文明施工二次策划等的要求进行安全检查，对检查出的安全隐患及安全文明施工、环境保护等方面的问题，要求责任单位进行限期整改，并进行验收，达到闭环管理的目的。3.5安全检查签证：指监理人员依据安全规程、规定、标准等，对重要设施在投入使用前进行的安全检查签证和重大工序转接前进行的安全文明施工条件检查签证活动。3.6旁站：监理人员对施工安全的关键部位、关键工序，危险作业项目的施工全

10、过程在现场跟踪进行的安全监督检查活动。3.7巡视：监督人员对正在施工的部位或工序如：基础开挖、填筑作业，施工脚手架及垂直运输设施，高处作业，构架安装，软、硬母线架设，设备吊装及大型设备的运输，安装等进行安全监督，检查活动。4、监理部及监理人员职责4.1监理部职责4.1.1 根据囯网直流工程建设有限公司“建设管理大纲”及“换流站工程安全文明施工与环境保护策划”的要求制定本工程的“安全文明施工与环境保护保障控制措施”4.1.2依据法律、法规、工程强制性标准（强条）及工程建设监理合同实施监理，履行安全文明施工与环境保护监理职责。4.1.3在监理规划和监理实施细则中明确工程项目安全监理目标、措施、计划

11、和工作程序。4.1.4监督施工项目部自身安全保障体系的有效运转，严格审查安全文明施工与环境保护方案和安全技术措施，并监督实施。4.1.5监理人员责任意识和专业能力满足安全控制要求，并配备合格的专职安全工程师。4.1.6对重要工序、危险作业和特殊作业实施旁站监理，制定针对性的安全监理旁站点和工作计划。4.1.7控制工程关键节点（如开工、土建交付安装、安装交付调试以及整套启动、移交运行等）所具备的安全文明施工与环境保护条件。4.1.8协调解决各施工单位间交叉作业和工序交接中影响安全文明施工与环境保护的问题，并进行跟踪控制。4.1.9 组织对施工单位编制安全文明施工与环境保护实施细则的审查。4.1.

12、10定期组织安全文明施工与环境保护检查，督促检查施工现场安全文明施工和环保措施落实情况，发现问题及时督促整改，实行闭环管理。4.1.11监督和检查施工单位安全施工措施补助费和文明施工措施费的计划制定、使用情况。4.2监理人员的职责：4.2.1监理人员对施工单位的整改过程及结果进行监督检查，直至确认满足安全文明施工要求，并形成相应的闭环管理文件。4.2.2监理人员在实施现场安全管理时，必须真实记录现场安全文明施工情况（措施执行、存在问题及整改情况等），安全监理记录与质量记录应分别填写。4.2.3监理部定期对安全监理情况进行分析、总结、并在施工协调会上评述施工现场安全生产现状以及存在的薄弱环节和问

13、题，提出整改要求和措施，督促有关责任单位落实，以实现施工安全的可控、在控。4.2.4发生安全事故，监理部应依据相关规定及时向项目法人汇报，并参与或配合事故的调查处理工作。5、安全风险评估：5.1工程开工前监理部在四川工程建设部项目经理领导下组织施工项目部开展危险源辨识和项目安全风险评估，针对重大安全风险制定专项管理方案。5.2项目安全风险评估，由施工项目部分管副经理组织其安监、技术、施工队等有关人员结合工程建设现场环境、施工难点、新工艺，对危险源和危险点进行辨识，对拟投入现场的人力资源配置，分包情况，安全教育培训，施工机具，重要施工方案以及项目安全管理规章制度的建立情况等是否满足安全需要，进行

14、风险评估，按风险的严重程度制定专项管理方案，形成风险评估报告。5.3监理部对施工单位提交的风险评估报告，提出审核意见，报“四川工程部”审查。6、安全文明施工方案：6.1安全文明施工工地的标准： 安全管理制度化，安全设施标准化，现场布置条理化，机料摆放定置化，作业行为规范化，环境影响最小化。6.2组织施工项目部进行安全、文明施工二次策划，重点策划内容应包括：6.2.1工程概况。6.2.2安全文明施工管理目标。6.2.3安全文明施工管理组织机构。6.2.4安全文明施工责任制。6.2.5管理规章制度以及消防、交通、保卫、防触电、防汛、防雷等措施。6.2.6施工现场总平面布置要求包括临时建筑、设施、道

15、路、作业区、办公区、生活区、大型施工机械的布置等。6.2.7安全文明施工设施和安全标牌、标识及其设置等。6.2.8环境保护措施，包括粉尘、噪音控制措施；现场排水和污水处理措施；植被保护措施；施工区域内现有市政管网和周围的建、构筑物的保护措施。6.3各单位工程开工前，施工单位应结合现场的实际情况将二次策划进一步细化，编制单位工程安全文明施工实施方案，报监理审核后实施。施工单位安全文明与环境保护二次策划未报批审通过的，监理不予审批开工。6.4监理部按以下要求对施工单位的报审文件审查：6.4.1审查施工安全管理制度，施工组织是否满足工程建设安全文明施工管理的需要。6.4.2审查施工组织设计的安全技术

16、措施或者危险性较大的分部分项工程专项施工方案是否符合工程建设标准强制性条文和安全工作规程的要求。6.4.3审查安全文明施工二次策划是否满足安全文明施工标准化工作规定。重点审查施工总平面布置图是否合理，办公、宿舍、食堂、仓库、施工用电等临时设施及排水、防火、防雷电、防强风等措施是否满足安全技术标准及安全文明施工的要求。6.4.4审查现场施工人员及设备配置是否满足安全施工及工程承包合同的要求。6.4.5审查施工单位特殊协作作业项目劳务分包和临时用工管理是否满足有关管理规定。6.4.6审查进场施工机械、设备、工器具、安全防护用品（用具）的安全性能证明文件是否符合要求。6.4.7审查施工单位的危险源辨

17、识和控制措施，以及应急救援预案和应急救援体系是否有效。6.4.8组织施工图内审，审查设计文件是否满足工程建设标准强制性条文，施工安全操作及安全防护需要。6.4.9对施工单位的特殊作业人员要进行审查，特殊作业人员的作业证书符合劳动部门的有关规定，并在有效期内，无证人员不得施工。6.4.10对施工单位的施工机械、工器具、施工设备必须持有效证件，未经检验合格的施工机械及工器具、施工设备不得使用。6.5监理部对以下的设施和工序进行检查并签署意见：6.5.1重要设施：大中型起重机械、整体提升脚手架或整体提升工作平台，模板自升式架设设施，重要脚手架，施工用电、水、气等力能设施，交通运输道路和危险品库房等。

18、6.5.2重大工序转接，工程项目开工，土建交付安装，安装交付调试以及整套启动。6.6安全检查签证要点：6.6.1对安装单位自检过程进行监督管理。6.6.2对专业资质单位验收过程及验收手续进行检查。6.6.3以签证形式书面履行确认手续。6.7监理部对电力建设工程重要及危险的作业工序及部位（如大件吊装，重要脚手架安装、拆除、大型起重机械安装拆除、危石及塌方的处理，临近带电体作业等）进行旁站。换流站工程以下重要及危险作业工序及部位应进行旁站监理。6.7.1土建工程：高边坡及深坑基础开挖和支护，基坑开挖放炮，大体积混凝土浇筑，框架梁柱混凝土浇筑。大型构件吊装，脚手架，升降架安装拆卸等。6.7.2安装工

19、程：超高、超宽、超长物件装卸、吊装，变压器吊罩抽芯检查、干燥及耐压试验，主要电气设备耐压试验，电气设备送电试验，高压带电作业及临近高压带电体作业等。6.7.3起重作业，两台及以上起重机联合抬吊，移动式起重机临近带电体作业等。6.8现场安全监理工程师，在工程现场开展以下工作：6.8.1检查施工单位安全生产保证体系的运行及专兼职安全生产管理人员的到岗、到位、履行职责情况。6.8.2检查各项施工安全管理制度（班前会、安全例会、安全检查、安全施工作业票、安全技术交底、安全监护、安全评价等）在现场的落实情况。6.8.3检查安全技术措施或者专项施工方案，安全文明施工策划方案（或实施细则）在施工现场的落实情

20、况。6.8.4检查投入现场的施工机械，运输车辆等的安全管理。6.8.5检查个人安全防护用品的使用情况。6.8.6检查施工现场的“四口”（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口），“临边”（阳台、楼板、屋面等），高处作业等危险部位的安全防护，现场防滑坡、防坠落物等控制措施，施工用电以及消防设施等管理。6.8.7检查夏季防暑降温、防雷击、防食物中毒、防汛、防强风，冬季防冻、防火、防煤气中毒，以及其他灾害防范措施的落实。6.8.8检查安全措施补助费及安全文明施工措施费的使用。6.8.9协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。6.8.10进行施工单位现场及办公、生活区安全保卫工作的监督检查和指导

21、工作。6.8.11参与建设单位或工程监理部组织的安全检查，并跟踪检查整改措施的落实。6.9违章处理： 监理部在实施监理过程中，发现违反安全管理规定的施工行为存在其他事故隐患时，必须要求施工单位及时整改；情况严重、危及人身安全的，应当由总监理工程师签发暂停施工令，要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。整改通知及暂停施工令一般情况应以书面文件形式发送（特殊情况先口头下达，并在12小时内补发书面文件）。 出现以下危及人身安全的情况之一，监理单位必须书面要求施工单位停工整改：6.9.1无安全保证措施施工，或安全措施不落实。6.9.2作业人员未经安全教育或技术交底施工，特殊工种无证上岗。6.9.

22、3安全文明施工混乱，危及人身安全。6.9.4未经安全资质审查的分包单位进入现场施工。6.9.5发生安全、质量事故。6.10发生项目违章作业，按囯网直流工程建设有限公司工程项目违章处罚规定Q/SGDC-318-2007进行处罚。7、换流站现场安全文明施工总体布局规范要求：7.1视觉形象，通过施工总评面布置及规范建筑物、装置型设施、安全设施、标志、标识牌等式样、标准等以达到现场视觉形象统一、整洁、醒目、美观的整体效果。7.2模块化管理：本工程由于场区紧凑，故按实际功能划分为各个功能模块，放置于不同地区，分为办公区、生活区、施工区、设备材料堆放区。各模块区主要由现场环形混凝土道路、塑钢网板、铁艺栏杆

23、，钢管栏杆等分隔而成。7.3施工区域化管理：施工现场实行安全文明施工责任区域化管理。按作业内容或施工区域，由网板、绝缘网、围栏等对作业场地进行围护、隔离、封闭、并设置安全标志、标识，明确安全责任人。7.4定置化管理：规划、绘制施工平面定置图，机料堆放实现定置化。7.5围墙：工程正式开工前，应先期修筑换流站围墙，围墙未施工完成前，采取措施设置临时围栏，确保现场施工安全。7.6施工场地：7.6.1土方开挖时，挖出的土方应离基坑1米以上，并将土方归方堆置，条件允许的可就地平整。7.6.2运输车辆应做到车轮不带泥上公路，运输途中不遗洒。7.6.3混凝土搅拌站、砂石堆放场、库房、机械设备材料堆放、材料加

24、工场以及停车场等场地结实、平整，地面无积水。7.7道路：7.7.1换流站施工必须先修筑进站硬化路面主干道和站区环形混凝土路面主干道路。站区内混凝土道路可采用先浇筑施工层，工程竣工前再浇筑移交层。道路两侧应形成排水坡度。7.7.2施工现场根据需要修筑的临时道路可采用泥结石硬化路面。办公区、生活区、材料加工场的人行便道路面硬化宽度不宜小于1米。7.7.3道路混凝土 面层灌注后，必须有效进行成品或半成品保护；禁止在路面上搅拌砂浆（混凝土）或堆放各种材料；严禁吊车直接在路面上支腿；禁止直接在路面上进行焊接操作；禁止使用撬杠在路面上移动电杆、构架等；禁止漏油车辆或履带式吊车在成品路面上行驶，对路面进行定

25、期清扫，保证路面整洁。7.7.4进换流站的主干道两侧应设国家标准式样的路面交通标志，限速标志和区域警戒标识。换流站内道路应设置施工区域指示标志。7.8排管沟；道路两侧应先期修筑排水管沟，过道路应按设计修筑过路隧道，并定期维护，确保全站排水畅通。7.9建筑物：换流站内只允许存在以下临时建筑物：7.9.1施工队工具间，库房等应为轻钢龙骨活动房或砖石彻体房，集装箱式房屋。本地区有较大的强风，应能承受较大风力方可。7.9.2临时工棚及机具防雨棚等应为装配式构架，上铺瓦楞板。施工现场严禁用石棉瓦、脚手板、模板、彩条布、油毛毡、竹笆等材料搭建工棚。7.10装置型设施：7.10.1宣传告示类：含宣传栏、标语

26、、彩旗、灯箱等。7.10.2道路交通类：含路桩、指示警示牌、限速标志、减速坎、禁行标识等。7.10.3区域围护类：含安全围栏、塑钢网板等。7.10.4废料垃圾回收类：含各类废品回收设施、垃圾箱等。7.10.5标识类：含设备、材料、物品、场地标识、规程规范、职责图表等，其制作布设要求为：1）现场所有的标志牌、标识牌、宣传牌等制作标准、规范、宜采用彩喷绘制；2）标牌埋设、悬挂、摆设要安全可靠，做到规范、标准；3）标志牌、标识牌框架、立柱、支撑件，应使用钢结构或不锈钢结构。7.11大型标志牌：施工单位在办公区或施工区设置“四牌一图”（工程项目名称牌、工程项目管理标牌、工程建设管理责任牌、安全文明施工

27、纪律牌、施工总平面布置图），也可增设施工单位简介、工程鸟瞰图等内容。7.12大门：施工单位应修筑换流站大门，要求简洁明快，大门一般由灯箱、围栏、人员通行侧门、警卫室等组成。7.13机具、工具房：7.13.1进入现场的机械设备、工器具、工具房、脚手管等，应经过整修、油漆，确保完好整洁。7.13.2机械设备安全操作规程牌悬挂应醒目、规范。7.13.3中、小型机具应保持清洁，表面油漆完好，并悬挂醒目、规范的操作规程示牌。7.13.4中、小型机具在现场露天使用时，应有牢固且标准适用的防雨设施。7.13.5工具房、集装箱（含电焊机集装箱）宜集中放置，且摆放整齐。7.14施工用电设施；换流站施工用电严格按

28、国家标准采用三相五线制，站内配电线路宜采用直埋电缆敷设，埋深不得不于0.7米，并在地面设置标志。如采用架空线，应按标准沿围墙布线。一、二、三级配电盘、柜和便携式电源盘必须满足电气安全相关技术要求，漏电保安器应定期试验，确保功能完好。7.15照明设施：施工作业区采用集中广式照明，局部照明采用移动立杆式灯架。7.16消防设施：按规定配备合格、有效的消防器材，并使用消防器材架、箱。7.17其他设施：7.17.1氧气瓶、乙炔瓶现场搬运使用托架（小车）。7.17.2氧气瓶、乙炔瓶存放使用箱笼。7.17.3卷扬机操作控制台宜使用组合式金属罩棚。7.18绿化：办公区、生活区宜设置绿化带，种植花草树木。7.1

29、9饮水点；在适宜的区域设置工棚式饮水点，保持室内清洁，饮水洁净卫生。7.20吸烟室：在现场适宜的区域设置箱式或工棚式吸烟室，禁止流动吸烟。7.21在办公区、生活区设置冲洗式卫生间，在施工区域设置厕所。8、视觉识别系统根据国家标准及国家电网公司视觉识别系统，对安全文明施工所涉及的颜色作如下规定：8.1国家规定的安全色有红、蓝、黄、绿四种颜色。其含义是： 红色表示：禁止、停止、也表示防火； 蓝色表示：指令、必须遵守的规定； 黄色表示：警告、注意； 绿色表示：提示、安全状态、通行。8.2国家规定的对比色是黑、白两种颜色。 安全及相应的对比色是：红色白色；黄色黑色；蓝色白色；绿色白色。8.3安全标志是

30、由安全色，几何图形和图形符号构成，分为禁止标志、警告标志、指令标志、提示标志四类。国家电网公司规定的安全标志、标识的标准色调为墨绿色。8.4临时建筑物色调：固定式的为蓝色或白色；活动式为蓝色。8.5其他色调：灰色、银白色、橙色主要用于小型工机具和用电设施等设备，大型机具本色刷新。9、安全信息统计：9.1安全周报：监理部于每间周四上午前10：00前将上周四至本周三，施工现场的安全施工重点环节、安全生产情况、安全隐患、安全险情、安全管理活动等内容（内容简要，重点突出）报送“四川工程建设部”。9.2人身伤亡统计： 监理部将本工程季度人身伤亡报告汇总表，季度人身伤亡用工类别统计表，季度人身伤亡归属统计

31、表于每季度末报“四川工程建设部”。10、换流站工程施工重要项目、重要工序、危险作业、特殊作业的划分：10.1重要项目包括：10.1.1地基处理。10.1.2大体积混凝土浇注。10.1.3脚手架（固定式、移动式）安装与拆卸。10.1.4构、支架组立。10.1.5阀厅柱、梁及墙板安装。10.1.6换流变安装。10.1.7换流阀、交直流滤波器安装。10.1.8光纤敷设和连接。10.1.9电气设备吊装。10.1.10管母线吊装。10.1.11电气设备高压试验。10.1.12消防系统安装。10.1.13分系统调试。10.1.14系统调试10.2重要工序包括：10.2.1大型起重机械拆装、移位及负荷试验。10.2.2大型构件吊装。10.2.3大型换流变运输、吊罩、抽芯检查、干燥及耐压试验。10.2.4燃油区进油。10.2.5换流阀组就位。10.2.6主要电气设备耐压试验。10.2.7永久或临时，站用电设备安装与检修。10.2.8水冷系统安装、试水、检验。10.2.9大体积混凝土浇筑。10.2.10深基坑开挖。10.2.11基坑