县食品安全工作会议上的讲话.docx

1、县食品安全工作会议上的讲话2012年县食品安全工作会议上的讲话同志们：今天我们召开全县食品安全工作会议，主要任务是贯彻落实洛阳市食品安全工作会议精神，总结回顾2011年食品安全工作，安排部署今年的工作任务，动员全县上下转变作风，创新机制，履行职责，切实维护我县食品安全工作良好局面。下面，我先对去年的工作进行总结，然后对今年的重点工作作以安排，随后魏县长还要作重要讲话。一、2011年食品安全工作回顾2011年，在县委、县政府的正确领导下，各食品安全监管部门齐抓共管、通力合作，全面开展省级食品安全示范县创建，严厉打击食品非法添加行为，持续健全食品安全监管体系，深入探索长效监管机制，不断强化监督检查

2、力度，着力解决突出食品安全问题，使全县食品安全整体水平持续快速提升。（一）健全机制，夯实监管工作基础一是加强组织管理。2011年，县委、县政府高度重视食品安全工作，先后5次召开专题会议，8次开展督导检查，组织各职能部门联合执法检查8起，制定和实施了*县2011年食品安全工作实施方案、严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动实施方案及专项整治等文件22个，这些活动的开展和方案的实施，切实保证了食品安全监管措施落到实处、产生实效。二是积极创建省级示范县。通过制定创建方案、细化责任分工、成立领导小组，坚持现场检查和资料准备同步进行，共收集、装订创建资料35册、7800多页，全面治理各环节食品企业

3、，于7月份荣获2011年全市唯一一家“省级食品安全示范县”称号。三是健全目标责任考评体系。在全县实施食品安全网格化监管模式，将食品安全工作纳入目标考核体系，与各乡（镇）、各部门和重点企业层层签订责任书，对353个行政村责任人、 1798个食品企业落实第一监管责任人，在全县形成了“纵向到底、横向到边”的责任网络格局。四是提高食品安全应急能力。进一步完善了*县重大食品安全事故应急预案、操作手册等，成立了应急指挥部、应急处理领导小组等组织。在各乡（镇）、行政村、重点企业确定了应急网络联络员，开展了应急培训和应急演练，使应急处置能力得到明显增强。五是强化督导督查。县食安委制定了督查工作方案，县政府督查

4、组、监察局等部门积极参与，围绕打击食品非法添加专项行动、瘦肉精等整治活动，开展专项督查和暗访督查，保证令行禁止、政令畅通。（二）整合资源，开展专项整治一是严厉打击食品非法添加行为。各监管部门累计出动执法车辆989台次，执法人员3560人次，巡查农资商店89家、农产品基地12家、农产品市场（含超市）8家，畜禽养殖场（户）207家、定点屠宰单位20家，食品生产企业13家、小作坊17家，食品经营户1141家，餐饮服务单位672家。二是开展重点专项整治活动。围绕社会关注、人民关切的瘦肉精、地沟油、粽子、调味面制品等食品开展专项整治，在高考期间、春夏秋季以及对学校周边进行了食品安全集中整治专项活动，共查

5、处食品违法案件312起，货值金额13.2万元，罚没款28.6万元。三是开展学校食品安全检查。为确保广大师生的食品安全，先后2次组织工商、卫生、质监、教育等部门对学校食品安全进行全面排查，下发责令整改通知书12期，有效地改善学校食品安全环境。四是组织联合执法检查。适时组织农业、畜牧、质监、工商、商务、教育等部门，针对问题频发环节、高风险食品和跨领域违法等问题，采取统一部署、集中行动、互联互动的方式，先后开展了春节期间、学校及学校周边、十一期间、秋季安全等联合执法活动8起，有效地打击了食品违法行为。（三）全程监管，推进放心工程建设一是种植养殖环节。县农业部门以建立长效管理机制为手段，全面实施“食品

6、安全放心工程”，以*村蔬菜批发市场、城区菜市街等5个农贸市场为重点，开设了放心菜、放心粮直销区，严格市场准入，在全县确定19个县级农产品质量例行监测点，累计抽检农产品350批次、2600个样品，合格率达到98%。县畜牧局全面治理畜牧业生产资料，严厉打击各种危害畜产品质量安全行为。规模养殖场出栏畜禽检疫率100%，定点屠宰场检疫率100%，上市动物及动物产品的检疫持证率100%，从而保证了养殖环节的食品安全。在重点开展的“瘦肉精”专项整治中，抽调108名技术人员，组成7个工作组，在全县开展拉网排查，抽查养殖场（户）880个、取样1360份，经抽检虽然均未发现投喂瘦肉精现象，但查出过期饲料500余

7、公斤、假劣兽药16个品种（829盒），对其进行了销毁，二是生产加工环节。县质监局加强对食品生产加工获证企业、小作坊日常巡查工作，严厉打击违法违规生产加工行为，落实生产记录等各项制度，重点开展面粉、瘦肉精、调味面制品、沙琪玛、打击食品非法添加等专项整治，抽检65批次，合格61批次，不合格项经整改全部复检合格，保障了我县生产企业100%取得食品生产许可证，100%建立质量档案，小作坊100%签订质量安全承诺书。县商务部门加强对定点屠宰场和上市肉品检验工作，杜绝屠宰病死猪、病害肉、注水肉等违法违规行为，严厉打击私屠滥宰，整治定点屠宰企业资质，与屠宰厂签订责任书，重点治理含有“盐酸克伦特罗”、“莱克多

8、巴胺”、“沙丁胺醇”等瘦肉精的生猪及其产品，保障了县、乡生猪定点屠宰率分别达到100%和95%以上，上市猪肉100%来自定点屠宰企业。三是食品流通环节。县工商部门积极推行食品流通企业准入制度，核发食品流通许可证549份，其中变更许可范围添加乳制品302份。全面实施食品集中备案制度，新办食品备案125户，县域批发商备案率达到100%。加大乳制品抽检工作力度，对26个品种的奶粉进行抽样送检，共计抽检3批次，合格率100%。四是餐饮服务环节。县卫生监督中心坚持“预防为主、综合治理”的工作方针，集中开展食品添加剂、春季餐饮服务食品安全、饮用水卫生、学校食品安全、烧烤市场等整治活动，完成了城区3街100

9、餐饮店整体提升工作，各类整治工作中，立案196起，罚款16万元。目前，我县县城餐饮业许可率达100%，食品原料索证登记100%，学校和建筑工作食堂食品安全持续得到巩固。（四）强化宣传，营造浓厚社会氛围一是大力宣传教育。坚持以集中宣传和部门宣传相结合的原则，制定年度宣传计划，组织开展食品安全法、宣传周、宣传月、和“五进”活动，并于5月12日、6月20日两次在红旗广场设立宣传咨询台，共发放、张贴宣传资料2.3万余份，接受群众咨询200余人次。书写固定性标语630条，设置电子屏幕1处，电视台播报12期，洛阳电视台播报我县学校卫生监管工作1期。二是开展技能培训。各部门根据职能分工，不断强化对食品从业人

10、员的食品安全知识培训，举办农业技术培训8期、参训人数850人次，培训养殖场（户）人员1 140多名，开展学校食品安全培训2期、培训200余人次，培训餐饮单位从业人员4批、1452人次，不断提升人民群众的食品安全意识和从业人员素质。同志们，2011年我县食品安全工作成效显著、成绩突出，这是县委、县政府正确领导的结果，是各监管部门共同努力的结果。但在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒的认识到食品安全工作的责任重大和存在许多不足，距上级要求和广大人民群众的期望还有很大差距，主要表现在：一是责任体系有待巩固，责任制、责任追究制以及绩效考评制度有待进一步健全，网格化责任体系存在空缺和失实；二是食品安全监

11、管网络没有切实履行职能，部分乡（镇）没有建立协管站，没有专职协管人员，“县、乡、村”三级联动效能不够；三是诚信体系不健全，个别食品企业责任意识和诚信意识淡薄，生产经营不规范，制假售假、规避监管的情况时有发生；四是食品安全基础依然薄弱，规模化、集约化、标准化水平偏低，小、散、乱、差问题依然突出，农村食品安全监管薄弱。这些问题必须引起高度重视，并在下步工作中认真解决。二、理顺体制，转变作风，努力开创2012年新局面2012年我县食品安全工作的总体思路是：以科学发展观为指导，开展一个巩固，做好二个争创，落实三个纳入，确保四个到位，健全五个体系，理顺机制体制，转变工作作风，着力提高食品安全综合监管能力

12、，努力开创2012年食品安全工作新局面。（一）开展一个巩固。即巩固省级食品安全示范县创建成效，通过近一年的创建，我们完善了责任、信息信用、检验检测、应急处置、监管网络等食品安全监管体系，强化了食品种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮服务四个环节的全程监管，做好了组织管理、综合监管、专项整治等工作，使各项创建任务圆满达标，最终获得省级食品安全示范县荣誉，这个荣誉包含了各乡（镇）、各部门的心血和汗水。今年的工作中，要巩固在创建中取得的成绩，防止指标反弹，坚决杜绝因食品安全事故等原因而被取消称号的情况发生，维持这来自不易的荣誉。（二）做好二个争创。即以“创建食品安全示范乡（镇）”、“市级食品安全示范企

13、业”为抓手，推动各部门从农田到餐桌全程监管，强化对企业从原料投入到成品输出的全程监管。制定食品安全示范乡（镇）创建方案和验收细则，各乡（镇）要积极主动创建，争取创建成2到3个食品安全示范乡（镇），通过以点带面，创出成效。积极开展“市级食品安全示范企业”创建活动，鼓励食品生产经营企业不断提高食品产业的集约化、规模化水平，充分发挥诚信经营示范企业的引导作用。同时，有关部门要严把市场准入关，严格行政许可，依法淘汰落后生产经营企业，对中小企业和“三小”生产经营者，要采取“淘汰一批、整改一批、规范一批”的分类措施，加强整治、引导和服务。（三）落实三个纳入。一是要把食品安全工作纳入经济社会发展规划统筹考虑

14、，切实加强对食品安全工作的领导，进一步建立健全食品安全监管体制机制；二是将食品安全工作纳入政府绩效考核指标和干部政绩考核内容，实行一票否决。县食安办要对各乡（镇）食品安全工作进行综合考核评估，对食品安全保障投入不足，人员、机构等难以满足实际监管需要，导致较大食品安全事件发生的乡（镇），实行一票否决制，顶格问责；三是食品安全经费纳入经费预算。要不断加大食品安全工作经费投入，确保食品安全各项工作措施落实到位。（四）确保四个到位。一是组织机构建设要到位。结合市机构改革精神，根据县委、县政府具体安排，成立县政府食品安全委员会及其办公室，确定职能、编制、人员等条件。完成县卫生局和药监局之间的职能移交，确

15、保改革期间食品安全工作稳定性。要建立健全县、乡、村三级联动监管机制，推动食品安全监管网络建设，各乡（镇）必须建立食品安全协管站，落实专门的食品安全专职协管人员，明确各行政村、居委会的食品安全信息员，形成监管网络，保证切实有效运行。此项工作纳入年底责任目标考核内容。二是规章制度建立健全要到位。要逐步建立和完善与食安委及其办公室职能相对应的各项工作制度。要建立食品安全联席会议制度，县食安委要每周召开一次工作例会，每月召开一次专题会议，每季度召开一次工作会议，研究部署食品安全工作；要健全责任制和责任追究制度，建立健全网格化监管模式，通过新闻媒体公示各职能部门食品安全监管职责，确保各乡（镇）政府、各有

16、关部门任务明确，责任到位；要建立完善食品安全信息收集、发布制度，科学、准确收集、发布食品安全信息，及时回应社会关切的问题，防止引起消费者恐慌和舆论负面炒作；要建立食品安全督查督办制度，加强对食品安全监管工作的跟踪、督办、组织、指导，使各环节的监管措施紧密衔接起来，形成密切配合、互相支持的工作格局。三是重点领域和关键环节整治要到位。食品安全链条长，环节多，监管任务重，整治难度大，各部门要狠抓重点领域和关键环节的专项整治，着力解决好食品添加剂、乳制品、酒类、食用油、保健食品以及生鲜肉和肉制品等重点治理。种植养殖环节要重点加强对农业投入品的管理，加强农药、兽药、渔药、抗生素的生产经营和使用管理，加大

17、饲料和畜产品违禁药物和兽药残留超标的整治力度。要推进农业标准化体系建设，积极开展农产品产地认定、产品认证工作，全面提高农畜产品质量安全水平。食品生产加工环节要督促企业建立健全食品质量安全管理制度，重点整顿小企业、小作坊，全面提升食品生产加工环节产品质量控制能力。今年5月份前，质监、工商、粮食等部门要切实加强食用油生产和散装食用油经营企业的监管，严格市场准入，从源头上消除食品安全隐患。食品流通环节要严格食品经营主体市场准入，督促落实进货查验、索证索票、购销台账、不合格食品退市和质量承诺等各项制度，积极开展创建食品安全示范店活动。餐饮消费环节要继续开展餐饮业、学校食堂监督量化分级管理，强化保健食品

18、监管职能，加大保健食品监管工作力度，重点加强群体性聚餐的监督管理和指导，防范群体性食物中毒事故发生。各职能部门都要各司其职，各负其责，共同筑起食品安全的坚实屏障。四是大案要案查处要到位。要集中力量查处一批食品安全违法案件，形成高压态势，震慑违法犯罪分子，维持我县食品生产经营良好秩序。对生产经营问题食品的企业，要按照法律法规上限采取经济处罚、停产整顿、取缔关闭等措施，彻底剥夺犯罪分子非法获利和再次犯罪的资本，切实解决违法成本过低的问题。要充分发挥公安机关在打击食品违法犯罪活动中的作用，建立健全行政监管部门向公安机关的案件移送机制，提高案件查处效率。要防止一罚了事、以罚代管等轻罚慢处现象，确保执法

19、必严、违法必究。要将大案要案查处情况及时曝光，增强广大消费者对食品安全的信心。（五）健全五个体系。一是进一步加强食品安全风险监测体系建设。按照2012年河南省食品安全风险监测方案要求，切实加大对重点地区、重点品种、重点环节的监测监控力度，扩大检验范围和频次。推进检验检测信息共享，建立统一、科学、规范的危害评估和风险预警指标体系。着力完善企业自检、监督抽检和评价检测三位一体的食品安全监测体系。二是进一步加强食品安全全过程追溯体系建设。逐步建立食品生产经营企业生产许可、流通许可、工商注册、质量检测等完整信息的食品安全电子档案数据库。综合利用电子标签、条形码、视频监控、网络查询等信息技术，建立食品安

20、全电子信息备案追溯系统,提高食品安全监管信息化水平。三是进一步加强食品行业诚信体系建设。在我县诚信体系建设试点基础上，进一步推进食品企业诚信体系建设，完善激励引导和惩戒政策措施。加强食品生产经营企业和个体从业人员信用分类监管，开展诚信示范工程创建活动。四是进一步加强食品安全应急处置体系建设。根据河南省食品安全事故应急预案，适时更新制定我县的食品安全事故应急预案，各乡（镇）政府、各有关部门和食品生产加工企业要按照发现及时、反应灵敏、控制得力、处理得当、运转高效的要求，进一步完善各类应急预案，强化预案的可操作性。五是进一步加强食品安全科普宣传体系建设。要按照国务院食安办食品安全宣传教育工作纲要（2

21、011-2015）要求，结合我县实际，研究制定培训工作指导思想、目标任务、实施步骤、保障措施和工作要求等。充分利用电视、广播、网络等媒体，做好舆论引导。开展食品安全法和食品安全知识进社区、进村庄、进企业、进学校、进家庭活动，提高企业和消费者的法律意识，引导群众和媒体有序参与食品安全监督。同志们，2012年机遇与压力同在，让我们牢固树立科学发展的理念，不断创新，勇于探索，自加压力，扎实工作，努力推动全县食品安全工作再上新台阶，为我县的经济社会发展作出应有的贡献。同志们：这次会议是经县政府研究召开的一次重要会议。会议的主要任务是认真贯彻落实省、市食品药品安全工作会议精神，回顾总结2004年食品药品安全监管工作，研究部署今年的食品药品安全监管工作。以上传达学习了省、市食品药品安全工作会议精神，县政府印发了关于进一步加强食品安全工作的意见，县政府办公室印发了2005年食品、药品放心工程实施方案，县食品安全协调委员会印发了沂南县食品药品安全协调委员会工作制度、成员单位工作职责，请认真贯彻执行。下面，我就食品药品安全工作讲三个方面的意见。