届《国家和国际组织常识》一轮复习考点汇编课件.docx

1、届国家和国际组织常识一轮复习考点汇编课件 专题一 各具特色的国家和国际组织【考点1】 国家与国家性质1国家：国家不是从来就有的，是阶级矛盾不可调和的产物和表现；国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的本质属性；人口、领土、政权和主权是国家存在和发展不可缺少的基本条件。2国家性质：国家的性质即国体，就是国家的阶级本质。统治阶级的性质决定着国家的性质。【考点2】专政与民主1. 专政，是指国家的政治统治职能，即统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志。专政职能是国家的根本职能。专政适用于被统治阶级。从国家的本质看，所有国家都是一定阶级对其他阶级的专政。2. 民主作为国家制度的民主，其实质是

2、在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。因此，民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的，民主只适用于统治阶级内部。3. 民主与专政相互依存，共同体现国家的性质（国体）。凡是实行民主制度的国家必然包括一定阶级的民主，同时也包括对其他阶级的专政。【考点3】国体与政体1. 国体、政体的含义：国体，即国家性质，反映社会各阶层在国家中的地位。政体，即国家管理形式，是国家政权的组织形式。2. 国体与政体的关系（1）国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。（2）政体具有相对的独立性。除了国体对政体的决定作用外，地理环境、历史渊源、文化

3、传统、人口素质、发展程度等都是影响政体的因素。【考点4】代议制1. 代议制的含义：代议制就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。2. 代议制充当公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征。原因：一方面，只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体；另一方面，不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务。【考点5】民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制1. 从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家大致有两种基本形式，即民主共和制与君主立宪制（1）民主共和制含义及表现：民主共和制，是同君主专制相对立的政体，是遵循民主的基本原则建立起来的民主政体。其主要表现是

4、，在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的。不同国家的民主共和政体实际作用存在差异：a. 在较发达的资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖其国家的阶级性质，民主共和制成为他们有效地管理国家的形式和维护资产阶级统治的最好的政治外壳。b. 一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制的模式，但由于不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以有效行使国家职能，政权更迭频繁，社会动荡不已。c. 我国采取人民代表大会制度作为国家管理形式，体现了人民民主专政的国家性质，符合中国的国情，保障人民当家作主，具有强大的生命力。（2）君主立宪制含义：国家元首

5、由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。分类：君主立宪制包括议会制君主立宪制和二元制君主立宪制。在实行议会制君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。2从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家可以分为四种形式，即议会制国家、总统制国家、半总统制国家、委员会制国家（1）议会制的特征：在议会制国家，政府总揽国家的行政权力，向议会负责。政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议

6、会选举，根据新的议会选举结果成立新的政府。（2）总统制的特征：在实行总统制的国家，总统担任国家元首和政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生。总统只对选民负责，不对议会负责。（3）半总统制的特征：总统作为国家元首，掌握一定的行政权。政府中仍设内阁总理，向议会而不向总统负责。这种国家管理形式，既有议会制的特征，又有总统制的特征，被称为半总统制。【考点6】 单一制国家和联邦制国家国家的结构形式是指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。当代国家结构形式依据国家权力的集中程度不同，可分为单一制和联邦制。1单一制的特点：（1）

7、单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域；（2）在单一制国家中，中央政权享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。（3）单一制国家，全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。（4）单一制的典型代表国家主要有中国、法国、英国、意大利、日本等。2联邦制的特点：（1）联邦制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体； （2）在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉；（3）联邦制国家各组成部分的权力并非由整体授予，而是它自身作为政治实体所

8、固有的。（4）联邦制的典型代表国家主要有美国、德国、俄罗斯、巴西、印度等。【考点7】 维护主权国家的统一1. 影响国家结构形式的因素：一个国家采用何种国家结构形式，归根到底是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。2. 维护国家统一的要求：一方面要维护民族团结，就要不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力。一方面要维护国家领土和主权的完整，就要坚决反对任何外来势力的入侵或占领，坚决反对分裂国家的行为。【考点8】 国际组织的分类和作用1国际组织的分类按照成员性质，

9、国际组织可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。按照地理范围，国际组织可以分为全球性国际组织和区域性国际组织。按照职能范围，国际组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。 2国际组织的作用积极作用：国际组织是国际社会的重要成员，是国际社会的重要行为主体。国际组织可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。局限性：国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。某些大国依仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具。专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例【考点1】英国君主立宪制的结构特点及实质1.

10、英国君主立宪制的结构特点：（1）英国君主立宪制国家的主要机构有国王、议会和内阁。A. 国王一般只承担“礼仪性职责”，是“虚位君主”，在实际政治生活中，仅具有象征性的地位。国王主要起以下作用：是国家统一和民族团结的象征；是英国政党斗争和社会矛盾的协调者和缓冲器；向首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询作用；成为联系英联邦各成员国的纽带。B. 议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。下院素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权、监督权，是行政权力的最高来源。上院只起辅助作用。20世纪以来，议会的实际权力不断萎缩。C. 内阁是最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党

11、组成，并对议会负责。（2）国王、议会和内阁三者之间，既有分权，又有制约，体现了英国政体运行的特点。2. 英国君主立宪制的实质：从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式。（1）英王和王室世代承袭，拥有巨大的资产，已成为贵族和资产阶级的代表，在英国社会中位居最上层。（2）议会同样是“有钱人议事的场所”。从执政理念和执政政策看，议会的上院和下院没有根本区别，都为维护资本主义制度效力。（3）保守党和工党轮流组阁。虽然两党代表不同的利益集团和阶层，但在维护资本主义制度方面，两党没有根本区别，两党的关系

12、是资本主义制度下的政治竞争关系。【考点2】法国的国家机构、法国政体的运行与特点1. 法国的国家机构：法国国家机构由总统、政府和议会组成。A总统是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选民直接选举产生。B总理是政府首脑，由总统任命。C议会由国民议会和参议院两院组成。国民议会主要行使立法权、财政权、监督权。在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。2. 法国政体的运行A总统是国家权力的中心，总统利用宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥主要作用。B总理领导政府具体行使国家行政权力，政府要对议会负责。C议会拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥重要作用。3. 法国政体的特点A“半总统制半议

13、会制”。法国政体包含许多总统制因素：总统由普选产生；总统掌管最高行政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责等。同时又包含许多议会制因素：政府对议会而水对总统负责；议会可以通过表决对政府不信任案来决定政府的去留等。由于它兼有两个政体的特点，因此称之为“半总统半议会制”。B“行政双头制”。由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。 一般来说，总统和总理有基本分工：总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。C多党制。其主要表现是：始终未能形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派

14、林立；随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。【考点3】英法两国政体的异同1. 英法两国政体的不同点：（1）从政体的类型看，英国是议会制君主立宪制政体；法国是民主共和制中的半总统半议会制政体。（2）从权力机关看，英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关，其地位和作用都不能与英国相提并论。（3）从国家元首看，英国国王一般只承担“礼仪性职责”，是“虚位君主”；法国总统则是国家行政权力的中心。（4）从政党制度看，英国是两党制，由议会多数党组阁；法国是多党制，议会中有许多政党，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府。（5）从政府首脑看，英国首相由议会中的多

15、数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多。2. 英法两国政体的相同点（1）从政体与国体的关系来看，英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式。两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标都是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。（2）从执政党的性质和作用来看，英法两国执政党的阶级性质相同。执政党的阶级性质体现了国家政权的性质。英法两国的右翼政党始终是资产阶级的代表，号称代表中下层人民利益的左翼政党，也已经公开充当资本主义制度的捍卫者，与右翼政党没有本质区别。（3）从国家权力运行方式来看，英法两国都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。（4）就维护资产阶级利益而言，英

16、法两国政体都渐趋成熟。但也都面临着诸多困扰和弊端。这些问题是资本主义社会固有矛盾所导致的，是无法通过调节政体从根本上加以解决的。【考点4】英法两国政体的不同的原因1. 两国资产阶级革命的历史背景和阶级力量对比不同：英国资产阶级革命中，资产阶级与新贵族结成联盟，形成比封建势力更强大的力量，迫使封建势力在革命后走妥协的道路，因而最终以革命加改良的方式建立起君主立宪制。大革命前的法国封建势力特别强大，封建势力对资产阶级和农民采用高压政策，资产阶级和广大民众几乎无法与他们达成妥协，因而最终以彻底的资产阶级革命方式建立起民主共和制。2. 政治文化传统不同：英国政治文化传统比较保守，善于妥协，政体变革往往

17、采用渐进方式。法国大革命前的资产阶级启蒙运动，对宗教神学和封建专制展开了猛烈批判，形成了法国激进的革命政治文化。专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例【考点1】美国联邦制的特点和利弊1. 美国联邦制的特点（1）联邦与州分享政治权力。联邦政府享有宪法“列举的权力”，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力；州政府拥有“保留的权力”。一般而言，州的权力主要是处理本州范围内的事务。（2）联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，都享有对人民的直接管辖权，相互间不得任意干涉。联邦

18、设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，各州也有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律；联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为，州政府也不得干涉联邦事务。（3）联邦地位高于州。联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。2. 美国联邦制的利与弊（1）联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。（2）美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。【考点2】美国政党的特征

19、和两党制的实质1. 美国政党的特征：政党的主要职能是组织选举。民主党和共和党的组织均为四个层级，但各委员会之间没有上下级的垂直领导关系，只有工作上的联系。党员党纲不固定，没有约束党员的党纪。2. 美国两党制的实质：美国两党制，实质上为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制经济基础、维护资产阶级利益的政治制度。表现在以下4个方面：（1）美国两党在意识形态、阶级基础方面没有本质区别，都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。（2）两党在具体议题上的政策、主张，有明显差异，不过是充当着使两党制得以运行的基础。两党在民众关注的某

20、些议题上展现不同政见，其结果是相互牵制，避免任何一方背离美国的基本价值观。（3）两党的政策主张客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道。但实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。（4）两党制运行离不开金钱，两党竞选实际上是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏。【考点3】美国的三权分立与权力制衡1. 确立三权分立原则的原因：美国选择三权分立的政体，是其历史条件和具体国情的产物。美国选择三权分立的政体，也是由其国家的阶级本质决定的。2. 三权分立原则的地位与核心内容：三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。3.

21、 三权分立：（1）立法权属于国会，负责制定法律，各国家机关都要遵守。国会由选民直接选举产生，只对选民负责。行政机关不得干预国会立法行为，总统也无权解散国会。（2）行政权属于总统，总统负责组织政府，政府官员对总统负责。总统由选民间接选举产生，直接对选民负责，不对国会负责。（3）司法权属于法院，最高法院受理的案件都是终审判决。最高法院还拥有司法审查权，审查联邦或州的立法或行政行为是否违宪。4. 权力的制衡：三种权力相互制约，保持权力平衡。（1）立法权属于国会，又受到总统和法院的制约。总统的制约：总统有权否决国会立法；可以发布拥有法律效力的行政命令；还有立法倡议权，即建议国会立什么样的法。法院的制约

22、：法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。（2）行政权属于总统，又受到国会和法院的制约。国会的制约：行政机构的设置和所需经费须由国会批准；国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。法院的制约：美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力。（3）司法权属于法院，又受到国会和总统的制约。国会的制约：国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成；国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。总统的制约：法官由总统提名经参议院同意后任命；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可

23、施加影响。5. 三权分立制的含义：国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。【考点4】美国三权分立制的利弊与实质1. 美国三权分立制的利（积极作用）：三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。2. 美国三权分立制的弊（阶级局限性和消极作用）：（1）由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。（局限

24、性）（2）实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。（效率低）（3）即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。（贯彻难）3. 三权分立制度的本质：美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。【考点5】美国利益集团的活动方式及其政治作用1. 利益集团的活动方式（1）美国利益集团影响政府决策的工具金钱、人数和知识。财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治；那些没有经济实力的利益集团，如果能够通过其成员拉到大量选票，政治家们也不敢轻视它们；能够向政府官员及时提供所需

25、的知识也很重要，许多法案的起草和修订工作是由利益集团完成的。（2）美国利益集团影响政府决策的手段直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。2. 利益集团的政治作用和实质（1）美国利益集团的积极作用：利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。（2）美国利益集团的虚伪性和消极作用：只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用，代表人民的众多利益集团影响力很小；利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径；利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。（3）美国利益集团的实质：

26、美国利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。表面上看，利益集团是所谓的“民意代表”，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。专题四 民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则【考点1】人民代表大会制度是我国的根本政治制度1. 人民代表大会制度的含义：中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。广大人民通过直接或间接方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，执照民主集中制的原则，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政机关和司法机关，各司其职，行使管

27、理国家和社会的各项权力。这就是人民代表大会制度。2. 人民代表大会制度是我国的根本政治制度的原因：（1）人民代表大会制度，作为人民民主专政社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他各种具体制度；（2）它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径；（3）它是中国社会主义政治文明的重要制度载体。【考点2】民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则1. 民主集中制的含义：民主集中制是指民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合的原则。实行民主集中制，是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治制度的鲜明特点。2. 民主集中制原则在国家权力运行中的体现（1）从人民代表大会与人民的关系来看，各级人民代

28、表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。一方面，各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或原选举单位有权罢免自己选举出的代表；另一方面，各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力。（2）从人民代表大会与其他国家机关的关系来看，人民代表大会是国家权力机关。一方面，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督；另一方面，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。（3）从中央和地方的关系来看，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面，各级地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须

29、考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性和积极性。3. 怎样坚持民主集中制？（1）坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证统一关系。一方面，民主是集中的前提和基础。离开了民主就不可能有正确的集中。另一方面，集中是民主得以实现的必要条件和保障。离开必要的集中，民主就会失去正确的方向和目标，只有在集中的指导下，才能有健全的民主生活。（2）坚持民主集中制，必须克服官僚主义和极端民主化、无政府主义两种错误倾向。只讲集中，不讲民主，是官僚主义的集中；只讲民主，不讲集中，必须导致极端民主化和无政府主义。官僚主义和极端民主化和无政府主义都会给社会主义民主建设带来危害。（3）坚持民主集中制，必须正确行使公民

30、权利、履行公民义务。每个公民，既要充分行使民主权利，敢于发表自己的意见，又要按照“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，地方服从中央”的组织原则办事，增强纪律性，维护中央权威和全国法律、政令的统一。【考点3】人民代表大会制度的优越性（1）人民代表大会制度保障了人民当家作主。（2）人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。（3）人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。（4）人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。【考点4】坚持和完善人民代表大会制度1. 我国的人民代表大会制度与西方议会民主制度的区别（1）经济基础不同：我国的人民代表大会制度建立在生产资料公有制为

31、主体的经济基础之上；西方的议会民主制度建立在资本主义私有制经济基础之上。（2）权力运行方式不同：我国的人民代表大会制度按照民主集中制原则运行；西方议会民主制度一般按照“三权分立与制衡”的原则组织和运行。（3）阶级实质不同：我国的人民代表大会制度保障人民当家作主，维护和实现广大人民群众的利益和意志；西方议会民主制度维护和实现资产阶级的根本利益。（4）实施的效果不同：我国的人民代表大会制度既避免权力过分集中，又避免权力过于分散、相互消耗牵制而导致低效率；西方议会民主制度下国家权力由不同国家机关掌握，难免相互消耗牵制，降低了效率。2. 坚持人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治模式（坚持人民代表大会制度的原因）（1）我国生产资料公有制为主体的经济基础和人民民主专政的国体，决定我国必须实行人民代表大会制度的政体。（2）一个国家实行什么样的政治制度，是一定社会历史发展的产物，有着深刻的政治、经济和文化根源。人民代表大会制度植根于中华民族几千年来赖以生存和发展的广阔沃土，产生于中国共产党领导全国人民争取民族独立、人民解放和国家富强的伟大实践。（我国实行人民代表大会制度是符合我国国情的根本政治制度。）（3）人民代表大会制度的优越性（见考点