重大地质灾害应急预案专项.docx

1、重大地质灾害应急预案专项重大地质灾害应急预案1、总则1.1编制目的为了加强对突发地质灾害的预防，避免引发人身、设备等各类事故，降低因突发地质灾害造成的重大经济损失以及对社会生产、生活带来的严重负面影响，特制定本预案，以提高对突发地质灾害事件的快速反应能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，从而保障*光伏电场工程建设人员的生命财产和设备安全，维护正常的施工秩序稳定，特制定本预案。1.2编制依据本预案以“保人身、保电网、保设备”为原则，依据中华人民共和国安全生产法、国家自然灾害应急救援预案、国家突发地质灾害应急预案、地质灾害防治条例等国家法律、法规等规章制度，结合防止电力生产事故重点要求制定。1.3

2、适用范围本应急预案适用于*光伏电场工程建设应对地质灾害的预防和应急处置工作。1.4名词术语的定义与说明1.4.1地质灾害是指各种（天然的和人为的）地质作用对人民生命财产和国家建设事业（人类的生存与发展）造成的危害。如地震、滑坡、泥石流、地面塌陷、洞井塌方等。1.4.2地质灾害易发区指具备地质灾害发生的地质构造、地形地貌和气候条件，容易发生地质灾害的区域。1.4.3地质灾害危险区指已经出现地质灾害迹象，明显可能发生地质灾害且将可能造成人员伤亡和经济损失的区域或者地段。1.4.4次生灾害指由地质灾害造成的工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害，如水灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等。1.4.5直

3、接经济损失指地质灾害及次生灾害造成的物质破坏，包括建筑物和其他工程结构、设施、设备、物品、财物等破坏而引起的经济损失，以重新修复所需费用计算。不包括非实物财产，如货币、有价证券等损失。1.5本应急预案是*光伏电场工程建设应对地质灾害的专项预案。在地质灾害过程中引发的其它事件，应同时启动相应的应急预案。1.6应急工作原则坚持“安全第一、预防为主、综合治理”和“以人为本”的原则，贯彻“统一指挥、统筹协调、分级负责、反应及时、措施果断”的应急机制；建立健全群测群防机制，最大程度地降低突发地质灾害造成的损失，保证人员的生命财产和设备安全，从而实现突发地质灾害过程中的安全稳定施工。2、危险因素与风险分析

4、2.1地质灾害可能对*光伏电场工程建设人员和设备的安全构成威胁。2.2*光伏电场工程建设可能发生的重大地质灾害风险主要有：2.2.1地质灾害有可能直接造成人身伤亡、火灾、设施、设备毁坏；2.2.2地质灾害有可能造成供电、通讯、道路等设施毁损所产生的影响和事故；2.2.3地质灾害有可能造成环境污染事故。3、应急指挥机构及其职责3.1应急领导小组组 长：杜虎副组长：曲瑛成 员：张志伟 陈云龙 杨润宇 刘雁 秦海潮 张瑞煜3.2应急领导小组下设应急指挥部总指挥：曲瑛联络员：张志伟 陈云龙应急指挥部下设：安全生产应急分队、物资供应和后勤保障应急分队、施工单位应急分队。3.2.1安全生产应急分队队 长：

5、曲瑛成 员：张志伟， 陈云龙， 刘雁， 杨润宇， 秦海潮， 张瑞煜如果因地质灾害造成通讯中断，以上人员必须立即到综合办公楼前集合待命。3.2.3物资供应和后勤保障应急分队队 长：曾新堂成 员：刘芮，王晓丽如果因地质灾害造成通讯中断，以上人员必须立即到综合办公楼前集合待命。3.2.4参建单位应急分队队 长：各参建单位负责人成 员：施工人员如果因地质灾害造成通讯中断，以上人员必须立即到综合办公楼前集合待命。3.3职责3.3.1应急领导小组职责3.3.1.1对突发地质灾害事件启动应急预案做出决策，及时组织、调动应急力量，指挥应急工作的进行。3.3.1.2及时向太阳能公司和当地政府部门汇报突发事件的最

6、新情况。3.3.1.3负责恢复常态后的善后处理，组织恢复生产，总结经验，完善应急措施，并及时向上级单位汇报。3.3.2应急指挥部职责3.3.2.1事件发生后，总指挥或总指挥委托他人赶赴现场进行现场指挥，成立现场指挥部，批准现场处理方案，根据情况立即按本预案规定的程序,统一组织指挥各个应急分队赶赴现场进行人员抢救和事故处理,使损失降到最低限。如果出现设施和设备损坏、建设工地停电等情况，应迅速组织力量抢修，并尽快恢复供电。3.3.2.2严格值班制度，坚持24小时值班和领导带班制度，严格执行电力安全突发事件信息报告制度。保证信息畅通，确保应急处置迅速及时有效。3.3.2.3负责事件发生后对建设工地的

7、情况调查；统计人员伤亡情况和设施、设备受损情况等。3.3.2.4各应急分队在事件发生后，应立即按职责分工，赶赴现场组织工作。要按照保人身、保设备的原则,保障人员和设备安全。3.3.2.5事件期间,各岗位要尽职尽责,联络渠道要明确畅通，联络用语规范,认真做好有关情况的记录工作。3.3.2.6各参建单位对人员伤亡情况、设施和设备受损情况及事件后的处理经过要记录清楚，以作备查。3.3.2.7事故应急处理的终止：人员搜救工作结束、所有受伤人员都得到治疗；建设工地所有受影响的人员都得到安置；所有因地质灾害停运的施工设备均恢复正常运行为地震应急处理的终止点。3.3.2.8组织和提供突发事件恢复所需要的备品

8、、备件和挖掘、运输车辆，组织实施事件后恢复所必须采取的临时性措施。3.3.2.9完成灾后(人员伤亡情况、设施和设备损坏情况、经济损失情况和处理经过) 调查报告的编写和上报工作。3.3.3应急分队职责3.3.3.1安全生产应急分队（1）负责组织生产区域的应急救援工作，及时响应支援施工区域。（2）负责生产区域人员受伤、设施和设备损伤情况的统计上报工作。（3）负责光伏电厂运行设备的检查及灾害的救援工作。（4）尽快组织恢复生产设备投入运行。3.3.3.2工程应急分队 （1）负责组织建设工地的应急救援工作，及时响应支援施工区域。（2）负责建设工地人员受伤、设施和设备损伤情况的统计上报工作。3.3.3.3

9、物资供应和后勤保障应急分队（1）负责突发事件恢复所需要的备品、备件和挖掘、运输车辆。（2）负责受伤人员的抢救工作，随时随地做好人员意外创伤救援准备工作，做好抗灾需用药品的储备工作。当灾害发生后，应及时组织医疗救援人员和器械赶赴事故现场，开展医疗救援工作。（3）负责应急车辆的调配，当灾害发生后随时待命。当通讯中断时将所需车辆开到办公楼下待命。（4）负责组织做好抗灾救援过程中的治安保卫和消防工作，各类消防器材要具备随时投入使用的准备。（5）负责做好后勤生活服务工作，当灾害发生后，应及时组织人力、物力，全力保障工作人员和抗灾救援人员的就餐供应。（6）负责建筑物的损害统计上报工作。（7）做好灾害后的卫

10、生防疫工作。3.3.3.4施工单位应急分队（1）负责组织本建设工地的应急救援工作，及时响应支援其它施工区域。（2）负责本建设工地人员受伤、设施和设备损伤情况的统计上报工作。4、预防、预警各参建单位应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强管理，落实责任，按照国家有关部门和集团、太阳能公司有关保证地质灾害期间安全稳定生产的要求，深入开展隐患排查治理行动，加强对重大危险源和风险点的监测监控，对可能引发地质灾害的重要信息和潜在隐患及时开展分析，做到早发现、早报告、早处置，从制度建立、技术实现、业务管理等方面建立健全保证安全和稳定的预防和预警机制，做好突发地质灾害预想和应急准备工作，采取针对性

11、预防措施，防止突发事件的发生及扩大。 4.1预防4.1.1各参建单位应结合季节安全检查、汛前检查、危险品检查、迎峰度夏检查及冬季设备防寒防冻、防火、燃料供应、交通安全、施工安全等各项安全检查，对基建设施的健康水平、安全隐患等进行全面排查，发现问题及时整改。4.1.2要加强巡视检查力度，落实责任，及时发现缺陷并及时处理，杜绝各类安全事故的发生。4.1.3做好网络信息安全防护工作，防止有害信息进入内部网络或向外扩散，避免造成不良政治影响，确保网络信息安全。 4.1.4要坚持从源头上化解不稳定因素，定期开展隐患排查工作；严格落实责任制，将责任和工作层层分解落实到具体部门和个人，限期解决问题，消除隐患

12、；加强对策研究，制定防范措施，做到未雨绸缪，防患未然；加强与政府部门沟通，建立联防机制，争取当地政府的支持，有效防范和处理可能发生的突发事件。4.1.5进一步加强内部保卫工作，提高防范意识。4.1.6应急分队要确定灾后处理的重点和中心，应以救人和尽快恢复供电为重点。4.1.7 各参建单位负责人和技术人员要群策群力,顾全大局,针对受灾情况及时采取措施，防止人为原因扩大灾情。4.1.8在灾情发生后,立即判明受灾情况（包括人员伤亡情况、设施受损情况、设备受损情况），在通信手段有保障的前提下,在领导小组的统一指挥下要及时与调度部门、当地地震应急指挥中心和上级部门汇报受灾情况和人员、设施和设备损失情况,

13、请求援助。4.1.9每年针对季节气候特点，定期举办地质灾害应急演练，使各级人员熟悉应急工作过程，掌握应急工作要领。通过演练发现应急准备工作方面存在的问题，及时整改，以加深对预案的学习和掌握。4.2预警4.2.1加强与当地政府各有关部门的合作，联合开展地质灾害气象预报预警工作，及时通知预报预警结果。4.2.2根据政府和有关部门、单位等的预警信息，气象和地质灾害预报，及时确定应对方案，并通知各参建单位采取相应措施，做好应急准备。4.2.3各参建单位要针对各种可能发生的突发事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。5、地质灾害险情和灾情分级地质灾害按危害程度

14、和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险情和地质灾害灾情四级：5.1受灾害威胁，需搬迁转移人数在1000人以上或潜在可能造成经济损失1亿元以上的；因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上的地质灾害险情为特大型地质灾害险情。5.2受灾害威胁，需搬迁转移人数在500人以上、1000人以下，或潜在经济损失5000万元以上、1亿元以下的；因灾死亡10人以上、30人以下，或因灾造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害险情为大型地质灾害险情。5.3受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上、500人以下，或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的；因灾死亡3人

15、以上、10人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害险情为中型地质灾害险情。5.4受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下，或潜在经济损失500万元以下的；因灾死亡3人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害险情为小型地质灾害险情。6、应急响应6.1地质灾害报告制度6.1.1报告时限要求在接到地质灾害险情和灾害报告后，应在1小时内向太阳能公司和当地人民政府报告。6.1.2报告内容将地质灾害险情或灾情出现的时间、地点、灾害类型、灾害体的规模、可能引发的因素和发展趋势、伤亡和失踪人数及造成的直接经济损失等内容速报上级部门。6.2应急响应地质灾害应急工作遵循分

16、级响应程序，根据地质灾害的等级确定相应级别的应急机构。突发地质灾害发生后，应立即启动应急预案和应急指挥系统。依照群测群防责任制规定，各参建单位按照职责要求迅速组织人员各就各位，积极开展应急救援工作，并根据险情和灾情具体情况采取排险防治措施，提出应急对策。6.3应急处置措施6.3.1灾害发生后，工程应急分队应迅速赶赴施工现场指挥并协助各参建单位，采取有效措施进行人员疏散和营救工作。6.3.2灾害发生后，物资供应和后勤保障应急分队应迅速赶赴现场，对受伤人员进行现场紧急救治，并迅速将受伤人员转至医院进行治疗。6.3.3地质灾害过程中，如果建设工地失去电源，应迅速组织力量抢修，并尽快恢复供电。7、生产

17、维持或恢复方案7.1参建单位各级人员在突发地质灾害发生后，在人身安全不受危害的情况下要坚守本职工作岗位，尽量保证施工秩序正常进行。7.2根据实际情况做好灾害后的恢复重建工作。7.3物资供应和后勤保障应急分队要布置安排好人力，做好安全保卫和建设工地的消毒、防疫工作。8、应急结束在灾害得以控制、环境符合有关标准，导致灾害扩大的隐患消除后，经应急指挥部批准，现场应急处置结束，由应急指挥部发布终止本预案命令，建设工地施工秩序逐步恢复正常状态。9、应急保障各参建单位应当根据应急预案的要求，做好突发事件的人力、物力、财力、技术、治安、医疗卫生及通信等保障工作，保证应急工作的需要和人员的基本生活。10、后期

18、处置各参建单位在灾害得到初步控制后，应积极采取措施和行动，尽快使施工、生活和生态环境恢复到正常状态；由应急领导小组对突发事件进行调查评估，明确对事件责任的处理意见和针对同类事故的防范措施，不断改进应急管理工作。11、培训与演练各参建单位应对人员全面进行突发事件的应急培训教育工作，对应急预案进行学习，并开展应急演练，保证应急预案的有效实施，提高突发事件的应急处置能力，使应急人员具有满足应急需要的应急知识和技能。本预案由*安委会办公室制定并负责解释。本预案将在演练后进行总结、修正和完善。12、附录12.1 附录1：重大地质灾害灾情速报汇报单重 大 地 质 灾 害 灾 情 速 报 汇 报 单第 期速报人: 批准人:截止 年 月 日 时收集的灾情如下:1.地质灾害范围:2.人员死亡 人，受伤 人（可列出伤亡人员的地点）:3.设备损坏情况:4.简述房屋的破坏情况:5.简述通信、供水、供电、交通受损情况:6.其他情况: 年 月 日 时 分注:了解多少情况就填写多少情况，一次速报不必求全。