应急准备与响应控制程序修改资料.docx

1、应急准备与响应控制程序修改资料中石化胜利石油管理局井下作业二公司 修改号：1.0应急准备与响应控制程序2005年00月00日 发布 2005年00月00日 实施胜利石油管理局井下作业二公司 发布文 件 信 息文 件 名应急准备与响应控制程序文件编号QHSE/SLJX2-P37-2005总 页 数共计14页编 写 人胡祖站批 准 人批准日期实施日期会 签 情 况部 门签 字部 门签 字修 改 情 况修改号修改页次修改/编写审核人批准人批准日期1 目的32 适用范围33 参照文件34 定义和缩写35 职责36 工作程序37 相关记录88 相关文件89 附录81 目的本程序规定了公司在遇到自然灾害或

2、发生潜在事故和紧急情况时的应急准备与响应的程序，旨在预防或减少对人身、设备、环境造成的危害、损失和影响。2 适用范围本程序适用于公司及为公司从事施工和各类业务活动的相关方,在受到自然灾害或发生潜在事故和紧急情况时的应急和处理。3 参考文件QHSE/SLJX2-SC-2005QHSE管理手册第8章。4 定义和缩写4.1 事故：造成死亡、职业病、伤害、财产损失或环境破坏的事件。4.2 应急：对可能造成重大人员伤亡、职业病、财产损失、环境破坏的突发事件和紧急情况的应变。4.3 程序采用的定义和缩写引自： QHSE/SLJX2-SC-2005QHSE管理手册第3章。5 职责5.1 管理者代表负责组织建

3、立公司应急指挥中心，负责批准公司级的应急预案。5.2 公司应急指挥中心负责公司级应急预案的管理和启动。5.3 生产管理部负责组织破坏性地震、防凌汛、大面积停电抢险应急预案的制定和演练。5.4 思想政治工作部、安全管理部负责消防应急预案的制定和演练。5.5 生产管理部、工程技术科负责井下作业井喷抢险预案的制定和演练。5.6 大队（三级单位）安全第一责任人负责建立本单位应急指挥机构，批准应急预案，协助基层队、厂、站（四级单位）编制应急预案，并负责批准和实施。5.7 物资配送队负责应急情况下应急料的保障工作。5.8 安全管理部负责对各级应急预案的制订和演练情况进行监督检查和考核。6 工作程序6.1

4、应急管理组织6.1.1 公司应急管理系统由公司、大队（三级单位）、基层队（四级单位）三级组成，分别制定相应的应急预案，负责相应应急事件的指挥和处理。下属指挥机构服从上一级指挥机构的指挥。6.1.2 公司应急指挥机构设在公司生产管理部，负责灾害事故状态下的应急处理及抢险救灾的组织调度工作。6.2 应急事件的确定6.2.1 公司及下属单位根据风险评价的结果、HSE管理活动的检查结果、其他方面的要求、建议来确定应急事件。应急事件包括重大危险设施、要害部位、重大变更项目、重大危险作业和可能发生环境污染事故场所的紧急情况。6.2.2 在制定应急预案前，公司应急指挥中心应组织有关部门的专业技术人员，系统地

5、确定和评价作业设备、设施可能产生的危害。危害分析应明确：a) 最严重事件；b) 导致最严重事件的过程；c) 非最严重事件可能导致严重事件的时间间隔；d) 引起其他事件的可能性；e) 事件的后果。6.2.3 应急状况应急预案包括火灾、爆炸、管线破裂污染、井喷、地震、洪灾等灾害性事件。具体参见公司破坏性灾害抢险救灾应急管理办法、抢险救灾指挥部应急行动预案、破坏性地震抢险救灾应急预案、消防抢险救灾应急预案、井下作业二公司井喷抢险应急预案、防汛抢险救灾应急预案、防台风防风暴潮抢险救灾应急预案、硫化氢气体防护与处理应急预案、环境保护应急预案、恶劣天气应急预案和传染性疾病应急预案、稳定工作应急预案。6.3

6、 应急预案的制定6.3.1 生产管理部、安全管理部组织有关部门、单位制定公司级应急预案，报公司应急指挥中心。6.3.2 应急预案的制定过程，应充分考虑事件现场的条件和生产的需要，听取基层的意见，以保证应急预案的顺利实施。6.4 应急预案的主要内容6.4.1 机构和职责a) 应急组织机构按公司、大队（三级单位）、基层队（四级单位）应急组织进行管理，各级应急组织应编制相应级别的应急预案，并组织实施；b) 公司、大队（三级单位）应急组织应建立应急指挥机构，各基层队（四级单位）应急组织应建立领导小组；c) 各级应急组织应建立相互联系的应急工作网络图，标明各级应急组织的名称、有关负责人及联系人的地址、电

7、话、传真等，保证通讯的及时畅通；d) 各级应急组织机构应明确各自的职责。（见附录3）6.4.2 应急设备、物资主要包括：a) 电话、无线电和其它通讯设备；b) 消防设施、设备、器材；c) 测量和显示风速、风向的仪器；d) 应急照明器材；e) 个人防护和其他救护设备；f) 事故处理的其它物资。6.4.3 图纸、资料a) 现场平面布置图、周围地形图；b) 各种工艺流程图（包括消防系统等）； c) 需要报告的上级机构一览表。6.4.4 紧急服务信息（如报警和内外部联络方式）a) 当地政府和紧急服务机构的地址、电话及其他联络方式；b) 地方消防、抢险队伍和医疗机构的地址、电话及其他联络方式；c) 关键

8、人员的地址、电话及其他联络方式。以上参见6.2.3条款。6.4.5 事故发生后采取的工艺处理措施a) 连续运行的管道、设施的特殊运行方案；b) 运行方式的改变与调整；c) 工艺参数的控制；d) 其他有利于事故处理和防止事故扩大的措施。6.4.6 应急救援及事故的控制措施（包括抢险和救护）a) 人员的应急救援计划；b) 机具、设备、物资的应急救援计划；c) 各种事故的控制措施。6.4.7 有毒有害物质的潜在危险及对应的应急措施a) 可能产生的有毒有害物质的数量；b) 有毒有害物质潜在危险及对应的应急措施。6.4.8 人员的撤离和危险区的隔离a) 无关人员撤离现场的方式与地点；b) 重要资料的撤离

9、现场的计划；c) 事故现场危险区的隔离计划和警戒措施。6.5 应急预案的审查和检查6.5.1 公司级应急预案制定后，应经公司HSE管理者代表批准，报公司应急指挥中心备案；大队（三级单位）级应急预案由单位第一责任者批准后，报公司应急指挥中心备案；基层队（四级单位）的应急预案报三级应急组织机构备案。6.5.2 应急预案批准后，应急预案编制部门应及时将应急预案发放到相关部门和单位。6.6 应急预案演练、评价与修订6.6.1 应急预案演练a) 公司、大队（三级单位）、基层队（四级单位）每年不少于一次进行应急演练，公司级的应急演练由编制部门组织开展；大队（三级单位）、基层队（四级单位）的应急演练由单位主

10、管领导组织；b) 物资配送队应将应急预案演练消耗的物资及时补充。6.6.2 应急预案评价与修订6.6.2.1 各级应急预案演练结束后，均应组织参与演练的科室人员对应急预案演练情况进行评价,填写QHSE/SLJX2-R-P37-01应急预案演练评价报告。评价内容包括：a) 在事故状态下通讯系统是否正常运行；b) 事故处理人员能否准确到位；c) 事故处理人员是否具备事故处理能力；d) 各种抢险、救护设备（设施）是否齐全、有效；e) 人员撤离步骤是否适宜；f) 相关人员对应急预案是否掌握。6.6.2.2 各级应急预案编制部门根据演练评价意见，及时修订应急预案；修订后的应急预案必须及时上报公司应急指挥

11、中心，并发放到相关部门和单位。6.7 应急物资储备6.7.1 各级应急指挥机构根据应急预案的内容要求,提出应急物资计划,由物资配送队采购储备,非紧急情况不得动用,特殊情况下使用后要立即补充完备。6.7.2 各级应急指挥机构要定期检查应急物资的齐全及性能。6.8 应急响应6.8.1 事故险情发生区域、场所主管部门、单位能够自行控制处理时，部门、单位现场应急指挥应迅速下令进入应急状态，根据应急预案进行处理，并将事故险情控制情况及时上报公司生产办。紧急状态结束后形成总结报告上报公司生产办和安全管理部。6.8.2 事故险情发生单位需支援时的响应：当事故险情发生单位对事故险情无法控制需要支援时，责任单位

12、应急指挥除采取必要应急行动外，迅速向公司应急指挥中心报告求援。公司应急指挥中心值班负责人迅速向公司值班领导报告，根据公司应急领导小组组长或组长指定的现场应急总指挥的指令，联络、指挥、调动应急物资和人员，实施救援行动，将事故险情控制情况及时上报公司应急指挥中心。6.8.3 当公司发生重大自然灾害或重大事故险情时，各三级单位、直属队应急领导小组应根据相应的应急预案或公司应急指挥中心的指令，执行相应的操作步骤，各部门、三级单位、直属队必须按照公司的统一部署行动。6.8.4 公司对发生的事故险情无法控制，需向管理局求援时，公司现场应急总指挥除采取必要的应急行动外，迅速向管理局油田总调度室报告求援。6.

13、8.5 公司、三级单位的承包商及相关方发生紧急事故需要支援时，与生产办调度室联系，生产办调度室采取救援行动。6.8.6 只有当事故险情完全消除时，应急总指挥方可下令宣布解除应急状态。各级应急指令都必须作相应记录，按QHSE/SLJX2P072005记录控制程序保存记录。6.9 应急总结评审6.9.1 紧急状态结束后，安全管理部、生产管理部（环保）组织事故发生单位或承包商及相关部门及时对事故进行调查处理，处理时应坚持“四不放过”原则。6.9.2 安全管理部、生产管理部（环保）组织事故发生单位或承包商中参与应急响应的有关人员，对紧急状态下应急响应系统、应急预案执行情况进行分析，对存在的问题进行研究

14、，提出纠正改进措施，与应急过程一起，形成应急总结报告，报公司应急指挥部。6.9.3 安全管理部组织对不适应的应急预案进行修改，修改后的应急预案经主管领导批准后，安全管理部负责发放至各有关单位进行应急准备及落实，人力资源部负责对应急参与人员进行培训。生产办制定演练计划，组织演练，防止事故的再次发生。7 相关记录 QHSE/SLJX2-R-P37-01应急预案演练评价报告以上记录依据QHSE/SLJX2RP0701有效记录清单归档，具体执行QHSE/SLJX2P072005记录控制程序。8 相关文件破坏性灾害抢险救灾应急管理办法 抢险救灾指挥部应急行动预案 破坏性地震抢险救灾应急预案消防抢险救灾应

15、急预案井下作业二公司井喷抢险应急预案 防汛抢险救灾应急预案 防台风防风暴潮抢险救灾应急预案 硫化氢气体防护与处理应急预案 环境保护应急预案 恶劣天气应急预案 传染性疾病应急预案 稳定工作应急预案9 附录附录1 应急预案演练评价报告附录2应急准备与响应控制程序流程图附录3 应急机构及职责一览表附录1应急预案演练评价报告单位应急预案类型级别地点起止时间从 年 月 日 时 分开始到 时 分结束组织机构：现场指挥 副指挥 参加人员（签名） 演练情况记录：记录人：总结和建议：领导意见：签 名：年 月 日附录2附录3 应急机构及职责一览表机 构职 责总指挥1、公司经理是应急指挥中心的总指挥，负责指挥公司的

16、应急救援工作；2、负责公司级应急管理方案的审批、资金的落实和应急管理工作的责任考核，是公司应急管理第一责任人。副总指挥1、副总指挥一般由生产副经理担任2、协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。经理不在时，接任总指挥行使职权。应急指挥中心1、组织制定、修改、完善应急预案；2、调配应急力量、准备应急物资、定期组织应急培训和演练；3、事故发生时，发布救援命令和信号，组织、指导、协助进行应急处理；4、掌握险情发生情况、确定对策，及时向有关领导及单位通报；5、组织迅速恢复生产和事故调查，总结救援工作的经验和教训。事故发生单位1、事故发生单位最高领导是应急指挥中心的第一负责人；2、负责通报事故现场情况，提

17、供准确的事故信息和生产工艺及设备情况，组织本单位职工按事故处理预案进行处理。消防、灭火、保卫组1、由思想政治工作部、综治办组成，思想政治工作部科长为第一负责人；2、对公司关键装置要害部位以及其他重点防火单位制定灭火抢修预案，为事故及灾害应急处理提供依据；3、负责对受灾单位、燃烧物质、火势大小作火灾记录分析。并及时向公司调度室报告；4、负责到达现场后选择靠近事故现场的安全地带成立现场临时指挥部，高挂标志醒目的临时指挥部的红旗，给指挥部成员配带有标识的红袖套，准备签到表；5、负责指挥灭火，火场上加强火情侦察，查清水源位置、燃烧物质性质、范围及火灾类型，了解火势情况，查清是否有人受大火围困，及时抢救

18、伤员；根据灭火需要，通知有关消防泵房向消防管网加压；6、火场上负责消防通讯联络，保证命令准确地上传下达，根据指挥部的命令，调动灭火力量；7、灭火战斗结束后及时补充器材，恢复战备状态，总结火场经验、教训，做好战评；8、参加火灾、爆炸事故的调查处理工作。负责组织对事故及灾害现场的保卫工作，设置警戒线，维持现场交通秩序，禁止无关人员和车辆进入；9、做好事故及灾害现场治安巡逻，保护事故现场，制止各类破坏骚乱活动，控制嫌疑人员；10、协同后勤组疏散、抢救受灾群众，保护国家财产和群众生命安全；11、负责做好救灾物资的保卫工作。附录3 应急机构及职责一览表机 构职 责通讯联络、现场抢修组1、由机动科、工程安

19、装大队、综合管理中心组成，负责人：机动科科长；2、在事故、灾害发生后，通讯人员立即赶往现场接通临时电话，供指挥部使用；3、当有线通讯设施遭到破坏时，及时采取措施，确保通讯联络畅通；4、负责灾后全面检查修复有线通讯设备，使通讯设施正常工作，以便尽快恢复生产。负责成立现场抢修队伍，配备好工具和车辆，做好抢修准备；5、根据指挥部的命令，对危害部位及关键设施进行排险和抢险；6、协助组织做好灾后恢复生产工作，对发生灾害的装置设备、设施进行严格的检查，迅速抢修，尽快恢复生产。物资供应组1、由物资配送队、特车大队、生活服务中心组成，负责人：物资配送队站长；2、根据指挥部的命令，及时组织抢险救灾所需物资的供应

20、、调运；3、及时组织灾后恢复生产所需物资的供应和调运，使灾后能够尽快恢复生产。安全技术、现场救护组1、由安全科和事故单位主管安全的领导及有关安全人员组成，负责人：安全科科长；2、及时了解事故及灾害发生的原因及经过，检查装置生产工艺处理情况；3、检查消防设施的启用情况；检查气防和医疗救护人员是否到位以及阻止事故蔓延扩大措施落实情况；4、当发生重大火灾爆炸时，组织清点在岗人数；5、配合气防、救护人员进行事故处理、抢救，如出现易燃易爆、有毒有害物质泄漏，有可能发生火灾爆炸或人员中毒时，协助有关部门通知人员立即撤离现场，同时禁止在警戒区范围内使用BP机、不防爆对讲机、手机；6、协同有关部保护好事故现场

21、，收集事故有关证据，组织事故调查处理。7、负责将受伤或中毒窒息人员脱离事故现场至安全地带，交职工医院医生进行抢救；当医院救护车未到时，对伤者实施人工呼吸等必要的处理，立即用气防救护车将受伤者送往医院进行抢救。生产指挥组1、 由生产办和事故单位的领导及有关人员组成，负责人：生产办主任；2、 负责指挥事故及受灾单位、车间做好工艺处理工作，防止事故进一步扩大、蔓延；3、 负责指挥协调事故装置的上、下游产品和原料的平衡，指挥协调相关车间、单位生产工艺的处理；4、 做好水、电、风、蒸汽、氮气等动力平衡和供应工作，保证消防用水和生产装置的动力正常供应；5、 调查了解装置发生事故及灾害的原因，提出抢险救灾的有效方案；6、 负责组织灾后恢复生产。全体员工职责各职能组和全体职工都负有火灾、爆炸、中毒等事故应急救援的责任，各职能组是事故应急救援的主要力量，其任务是担负各类事故的救援及处理。