建设工程项目成本管理研究讲义.docx

1、建设工程项目成本管理研究讲义建设工程项目成本管理研究黄燕 云南雄汇装饰工程有限公司摘 要： 改革开放以来，国民经济快速发展，在市场经济体制下， 施工企业作为独立的法人实体，不仅要向社会提供社会需要的各类产 品，同时，追求经济效益的最大化也是其最大的特点，因此，应用施 工项目成本管理理论和方法不断降低成本，加强对施工企业建设工程 项目成本的管理，己成为当前国内施工企业的重中之重。建设工程项目成本管理的内容很广泛，贯穿于项目管理活动的全 过程和各个方面，从项目中标签约开始到施工准备、现场施工、直至 竣工验收，每个环节都离不开成本管理工作，是一项整体的、全员的、 全过程的动态管理活动。本文从工程成本

2、预测、成本计划、成本核算、 成本控制、成本分析、成本考核等方面加以阐述。关键词： 建设工程项目；成本管理；全过程控制；成本预测；成 本计划；成本核算；成本控制；成本分析；成本考核建筑工程项目管理作为当前建筑施工企业实现“两个转变” 由生产型向经营型企业转变和由粗放型向集约型转变的重要途径和手 段，正在我国广大的建筑施工企业中推广、应用。成本是制约、影响 和反映各项项目管理活动的综合指标。成本管理是工程项目管理的核 心部分，建设工程项目成本管理既集中体现了工程项目管理的本质特 征，又鲜明地反映出现代企业制度的主要内容和实现手段。改革开放以来，我国企业实行的是一种以目标利润为导向，以事 后核算为重

3、点，以完全成本法为内容的算账、报账性成本费用管理模 式。这种传统的成本管理未考虑企业的远景规划；管理的对象主要是 企业内部的生产过程，而对企业的供应与销售环节考虑不多；未能对 竞争对手的成本进行必要的研究分析；未能与企业战略相联系；过分 依赖现有的成本会计系统，强调财务方面的信息，忽视非财务方面的 信息。目前我国建筑企业成本管理的现状己不适应以“供过于求、顾 客需求为导向、国际间分工合作、推行新工艺新技术”为特点的新制 造环境，既不利于企业成为市场竞争的主体，又不利于企业战略管理 的需要，为此必须对企业的成本管理方法进行改革，功能进行扩展， 树立新的成本管理理念。建设工程项目成本管理是一个系统

4、的、全面 的、全员的动态管理工作，只有建立新的成本管理体系、建立以项目 经理为核心的项目成本控制体系，完善建筑工程项目成本管理方法、 优化资源配置、设法合理降低项目成本，增强企业竞争力，提高企业 管理水平、降低企业经营风险，通过自身战略调整，不断提升精细化 管理水平，做到安全质量规范化、进度控制刚性化、文明施工常态化、 成本管理精细化，通过严格的成本过程管控，获取最大经济效益。建设工程项目成本管理工作贯穿于项目管理的全过程，项目管理 的一切活动实际上也是成本活动，没有成本的发生和运动，项目管理 的生命周期随时都可能中断和窒息。从这个意义上说，项目成本管理 既是项目管理的起点，又是项目管理的终点

5、。项目成本管理是项目成 功的关键，是贯穿项目周期各阶段的重要工作，只有加强成本管理才 可能获得项目的成功。一、 建设工程项目成本管理理论概述1建设工程项目成本管理定义 建设工程项目成本管理是指项目施工过程中，在保证满足工程质 量、工期等合同要求的前提下，通过计划、组织、控制和协调等活动， 运用一定的技术和管理手段把项目生产经营所消耗的人力、物力等各 项施工费用控制在计划成本的范围内并尽可能地降低成本费用，及时 纠正将要发生和己经发生的偏差，以保证成本目标实现的一个系统过 程、一种科学管理活动。它主要通过技术（如施工方案的制定比选） 经济（如核算）和管理（如施工组织管理、各项规章制度等）活动达

6、到预定目标，实现盈利的目的。建设工程项目成本管理包括工程项目成本的合理确定和有效控制 两方面，工程项目成本的确定实际上就是确定工程项目投资者或者成 本的目标和计划值，因此工程项目成本确定是工程项目成本控制的前 提。工程项目成本对于不同的工程建设参与方来讲是不同的。从业主 角度来讲，工程项目费用就是指对建设项目的投资，从施工承包商角 度来讲，工程项目成本控制是指承包商在整个工程中所花费的所有费 用和成本。2建设工程项目成本管理原则 建设工程项目成本管理有很多的原则，遵循管理原则对于提高成 本管理水平有着重要的作用。 建设工程项目成本管理中常用的原则有：1）全生命周期成本最低原则所谓成本最低化，就

7、是根据成本目标管理的任务，通过分析降低 成本的各种因素，制定可能实现的最低成本目标，并以此为依据进行 有效的控制和管理，使实际管理结果达到最低成本目标。当然生产成 本最低原则的实施也有一个必然的大前提，那就是确保产品的质量。 施工项目的产品均关系着民生，推动质量保证，将推动企业生存的意 义。2）全面成本管理原则要达到成本最低化的目的，必须实行全面成本管理，就需要通过 计划、决策、控制、核算、分析、考核等方法，计算每个环节的资本 投入，从建设项目开发设计、施工过程、项目的营销到以后的维护都 应遵循成本管理原则，要求做到人人有责、人人都参与。要随着项目进展的各个阶段连续进行，要自始至终，有序可控。

8、从而实现全面成 本管理，提高效益。3）成本责任制原则在项目施工过程中，项目经理部各职能部门、各作业班级在承担 成本控制责任，有效的监督和控制成本的投入，达到成本管理的目的 同时在承担责任的同时，应当享有成本控制的权力，做到责、权、利 相结合。对各部门、各单位、各班级在成本控制中的业绩进行定期的 检查和考评，并与工资分配紧密挂钩，实行有奖有罚，这样才能达到 预期的效果，实现对成本的控制。4）成本管理有效化原则所谓成本管理有效化，主要有两层意思：一是促使施工项目经理 部以最少的投入，获得最大的产出；二是以最少的人力和财力，完成 较多的管理工作，提高工作效率。提高成本管理的有效性，可以采取 行政方法

9、，通过行政隶属关系，下达指标，制定实施措施，定期检查 监督；二是采用经济方法，利用经济杠杆、经济手段实行管理；三是 用法制手段，根据国家的政策方针和规定，制定具体的规章制度，使 人人照章办事，用法律手段进行成本管理。3建设工程项目成本管理的组织及责任追求利润最大化是企业的首要目标，因此施工企业不仅要重视质 量、安全的管理，推广新工艺和新技术，而且在企业内部要推行成本 管理，将成本管理作为节约支出，增大收入的重要手段。为了达到施 工项目成本管理的目标，施工单位可以采取组织、技术、经济等多方 面措施，组织是执行目标的基本保证。一般项目经理部是成本管理的中心，项目开工前，由成本管理部 门编制出成本控

10、制目标，相关部门集体讨论，项目经理部认可后，由 项目经理组织实施，项目开工后，成立项目部成本管理小组，小组包 括项目部人员及成本管理部门相关人员，由项目部成本管理小组填报 每月或每季度实际成本表并统计整理，然后与前期预测进行比较，若 有偏差，并对总成本有很大影响的，应会同项目部讨论，确定解决办 法，采取纠偏措施。并将所有权成果上报成本管理部门作为工程备案 资料。4建设工程项目成本管理的控制措施 一般控制措施有：建设工程项目成本控制，计划控制措施，预算 控制措施，会计控制措施，制度控制措施等。1）建设工程项目成本控制是一种以项目为对象、以人为主体的管理活动，目的是合理利用 人力、物力、财力，降低

11、管理成本，增加项目效益。工程项目建设阶 段应在满足工程质量和进度的条件下，加强成本控制。建设工程项目 是一个经由投入资源和条件的成本控制进而对工程项目施工及各环节 进行材料、人工、机械的控制，直至对所完成的工程产品的质量检验 全过程的控制。技术与经济相结合是控制项目成本的有效手段，正确 处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进 条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制项目成本 的观念渗透到各项施工措施之中。建设工程项目成本管理措施有：一 般控制措施；计划控制措施；预算控制措施；会计控制措施；制度控 制措施等。2）计划控制措施计划控制措施是在预算成本的基础上，根据

12、施工组织设计，和历 年来在单位工程上各项费用的开支水平，挖潜的可能性，及上级下达 的成本降低指标，按照成本组织的内容经分解后组成。计划控制措施 根据判定的成本目标，执行成本管理程序，对成本形式的每项经营活 动进行监督和调整，使成本始终控制在预算成本范围内。通过成本管 理程序能够及时发现成本偏差，随即分析原因，采取措施预以纠正， 达到预期的降低成本目的。在计划成本的初步确定后，为了保证成本 计划的实现，业务部门按各自职能范围具体落实。如人工费，内业部 门每月按照劳动力计划及其动态曲线，向项目经理提供人员使用情况 报表。在每一结构施工面积减少之前，根据施工实情相应减少人数， 报与项目经理。尽量减少

13、人员投入。对材料费用控制：材料费的控制主要从材料采购单价入手，在市 场价格低落时购入或签字材料采购合同，将因材料市场价格波动引起 费用增加施工工艺。如模板系统采用实用快捷的快拆系统，加速模板 周转及施工进度，提高劳动效率。同时注意废旧回收，钢筋合理配料， 并采用适宜的形式接长，节约钢筋量。在材料使用过程中，严格按照 工程量，采取限额领料的形式，建立起一套从计划T采购T使用的管 理制度，减少材料费用在各个环节的耗损因素，做好成本的事前控制。3）会计控制措施 会计基础工作是整个财会工作的关键。会计基础工作不上水平， 不提高，财会工作就不能大发展，财会工作的质量也无从谈起，财务 管理的职能也就不能很

14、好的运用发挥。企业要以会计基础工作规范 为标准，检查会计基础工作中存在的问题，找差距、定措施、严格考 核、严格把关、严格纪律、严格管理，建立健全内部财会制度，结合 自身生产经营特点和管理要求制定内部财务管理办法，为改善财务管 理水平创造条件，使财务基础工作上水平，从而真正提高会计工作质 量。 会计工作的顺利开展与企业领导的高度重视和大力支持是分不开的。企业领导要选派思想素质好、责任心强、业务水平高的人员充实财务 班子，做到任人唯贤。要更新观念，树立财务管理是企业管理的核心 的新观念，使企业员工尤其是企业领导都懂得财务管理的重要性，增 强财务管理意识会计管理作用发挥如何，关键在于会计人员。必须进

15、一步提高会 计人员的素质，会计管理人员不仅要懂得会计核算，更重要的是要善 于理财，即如何发挥财务管理的职能。财会人员除了应具备较扎实的 专业知识外，还要求熟悉国家法律、法规制度，对社会环境（包括政 治因素、经济因素、企业因素等）有一定的观察力和预测能力，以及 具有较强的管理能力。要充分发挥计算机在会计核算和财务管理方面的作用，通过采用 商品化会计软件，使会计凭证的制作更加规范。入账及时，数据准确， 系统能够自动生成会计报表，从而以高质量的会计信息参与企业的经 营决策。会计电算化的应用为尽快实现由记账型向管理型的转变，实 现财务管理质的飞跃奠定了基础。5建设工程项目成本管理的特征 建设项目是指在

16、一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个 单项工程所组成，经济上实行统一核算，行政上实行统一管理的建设 单位。一般以一个企业（或联合企业） 、事业单位或独立工程作为一个 建设项目。例如工业建设中的一座工厂、一个矿山，民用建设中的一 个居民区、一幢住宅、一所学校等均为一个建设项目。因为建设项目 区别于普通的商品生产，因此它的成本管理具有以下特征：1）事先能动性 建设工程项目管理具有一次性的特征，因而其成本管理只能在这 种不再重复的过程中进行管理， 以避免某一建设工程项目的重大失误， 这就要求建设工程项目成本管理必须是事先的、能动性的管理。建设 工程项目一般在项目管理的起始点就要对成本进行预测、

17、制定计划、 明确目标，然后以目标为出发点，采取各种技术、经济、管理措施实 现目标。2）综合优化性马克思主义哲学指出事物是相互联系、相互作用的，建设工程项 目成本管理的过程，与项目的工期管理、质量管理、技术管理、分包 管理、预算管理、资金管理、安全管理紧密结合起来，从而组成建设 工程项目成本管理的完整网络。建设工程项目中每一项管理职能，每 个管理人员，可以说都参与到建设工程项目的成本管理，他们的工作 都与项目的成本直接或间接，或多或少有关。建设工程项目只有把所 有管理职能、所有管理对象、所有管理要素纳入成本管理轨道，整个 项目才能收到综合优化的功效。否则，仅靠几名成本核算人员从事成 本管理，对建

18、设工程项目管理就没有更多的实际价值。3）动态跟踪性所谓动态跟踪，就是说建设工程项目成本管理必须对事先所设定 的成本目标及相应的措施的实施过程自始至终监督、控制和调整、修 正。建筑产品的生产过程不同于工业产品的生产，其成本状况随着生 产过程的推进会随客观条件的改变而发生较大的变化。尤其在市场经 济的背景下，各种不稳定因素会随时出现，从而影响到项目成本。例 如建材价格的提高、工程设计的修改、建筑功能的调整、因业主责任 引起的工期延误、资金的到位情况、国家规定的预算定额的调整、人 工、机械安装等价格的上涨等等，都使施工项目成本的实际水平处于 不稳定的环境中。建设工程项目要实现预期的成本目标，争取应有

19、的经济效益，采 取有效措施，控制成本。其中包括调整预算、合同索赔、增加帐务管 理等一系列针对性措施。从建设工程项目成本管理的特点可以进一步 看清建设工程项目成本管理的重要性。6建设工程项目成本管理的任务建设工程项目成本管理是生产经营活动过程中各项成本核算、成 本分析、成本决策和成本控制等一系列科学管理行为的总称。成本管 理一般包括成本预测、成本决策、成本计划、成本核算、成本控制、 成本分析、成本考核等职能。它要求系统而全面、科学和合理，它对 于促进增产节支、加强经济核算，改进企业管理，提高企业整体成本 管理水具具有重大意义。在建设工程项目中，成本管理需要做到：确保项目在批准的成 本预算内尽可能

20、好的完成。在项目施工前，根据各种因素确定成本计 划，以最少的开销创造最大的利益。建设工程项目成本管理是衡量 建设工程项目管理绩效的客观标尺。施工企业必须对所属的施工项目 实施有效的监控，尤其要对其管理绩效进行评价，以保证企业的利益， 提高企业的管理素质和社会声誉。施工企业对施工项目绩效的评价， 首先是对成本绩效的评价。对施工项目开展的施工项目成本管理为重 点的绩效评价，还为施工企业对施工项目的考核和奖惩奠定了基础， 可以有效地防止人为的不公正因素的干扰，从而为施工制定、实施有 关的制度、办法提供依据。建设工程项目成本管理对施工全过程进 行全面监控。建设项目成本管理通过成本计划、决策、反馈、调整

21、， 可以对项目成本实行有效控制。二、 建设工程项目成本管理实施1建设项目成本预测 我国传统的建设项目成本测算方法是在施工图的基础上进行的，是以 静态计算为主的测算方法，在准确性和时间节约上都有所欠缺。文章 在前人研究的基础上，建立了利用工程造价指数修正和把贴近度归一 化处理后作为平滑指数的基于贴近度的指数平滑成本预测模型，并将 其与灰色预测模型相结合， 由于经济学科的发展，许多经济学的原理 被应用到建设项目投资成本管理领域，逐步创建了建设项目财务评价 的基础理论和方法。建设项目投资成本控制走向专业化，先后有二十 多个国家成立了建设项目成本管理专业协会，其与高等院校合作，对 建设项目成本确定与控

22、制风险管理等方面进行全面研究，创立了影响 深远的传统的单一的建设项目成本管理理论与方法。随着现代项目管 理理论与方法在建设项目中的全面应用，至 20 世纪 80 年代建设项目 成本管理进入了有别于传统管理理论的新时期，产生了以全为特征的 全寿命周期成本管理全过程成本管理全面成本管理三种主流理论。在 对其概述和对比分析的基础上，探求适合我国建设项目。1）施工成本预测就是根据成本信息和施工项目的具体情况，运用 一定的专门方法， 对未来成本水平及其可能发展趋势做出科学的估计， 其是在工程施工以前对成本进行的估算。施工成本预测是施工项目成 本决策与计划的依据。2）成本计划是降低成本的指导文件，是建设项

23、目目标成本预测的 依据。合同文件和成本计划是成本控制的目标，进度报告和工程变更 与索赔资料是成本控制过程中的动态资料。形象进度、产值统计、实 际成本归集三同步，即三者的取值范围应是一致的。以工程量计算。 对竣工工程的成本核算，考核项目管理绩效竣工工程完全成本考核企 业经营效益。成本偏差的控制，分析是关键，纠偏是核心。3）建设项目成本预测的过程：根据建设项目目标提出初步成本 目标；初步预测在目前情况下成本可能达到的水平，找出达到建设 项目成本目标的差距。其中初步预测，就是不考虑任何特殊的降低成 本措施，按目前主客观条件的变化情况，预计未来时期成本可能达到 的水平；考虑各种降低成本方案，预计实施各

24、种方案后成本可能达 到的水平；选取最优成本方案，预计实施后的成本水平，正式确定 成本目标。 以上建设项目成本预测表示的只是单个成本预测过程，而 要达到最终确定的正式成本目标，这种过程必须反复多次。也就是说， 只有经过多次的预测、比较以及对初步成本目标的不断修改、完善， 才能最终确定正式成本目标，并依据本目标组织实施成本管理。4）建设项目成本预测的方法通常可按以下四个步骤进行：提出 一个目标成本草案；采用各种专门方法，预测本企业在当前实际情 况下成本可能达到的水平，并算出预测建设项目成本与目标成本的差 距；动员企业内部一切潜力，拟定出降低成本的各种可行性方案， 力求缩小预算成本与目标成本的差距；

25、对降低成本的各种可行性方 案进行技术经济分析，从中选出经济效益最佳的降低成本方案，并据 以制定正式的目标成本，做出成本的最优决策。从预测的期限来看， 成本预测可分为长期预测 （三年、五年 ）和短期预测 （月、季、年 ）。比 较普遍的是在编制年度成本计划时预测年度成本计划指标。2建设项目成本计划 项目成本计划是项目生产经营总预算的一部分，它以货币形式编 制施工项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率以及为降 低成本所采取的主要措施和规划的书面方案。建设项目成本计划属于 成本的事前管理，是建设项目经营管理的重要组成部分，通过对成本 的计划与控制，分析实际成本与计划成本之间的差异，指出有待加强

26、 控制和改进的领域，达到评价有关部门的业绩，增产节约，从而促进 建设项目发展的目的。企业的整体预算从销售预算开始，最终流向预 计收益表和预计现金流量表，而成本计划是主要的中间环节，它是建 立施工项目成本管理责任制、开展成本控制和核算的基础，它是项目 降低成本的指导文件，是建立目标成本的依据。建设项目成本计划的编制以成本预测为基础，关键是确定目标成 本。1） 建设项目成本计划的编制方式：按施工成本组成编制施工成 本控制；按项目组成编制施工成本计划；按工程进度编制施工成 本计划。2） 在编制成本支出计划时，要在项目总的方面考虑总的预备费， 在主要的分项工程中安排适当的不可遇见费。3） 按建设项目进

27、度编制建设项目成本计划的方法：在时标网络图上按月编制的建设项目成本计划；利用时间一成本曲线（S形曲线） 表示，S形曲线必然包络在由全部工作都按最早开始时间开始和全部工 作都按最迟必须开始时间开始的曲线所组成的“香蕉图”内。一般而 言，所有工作都按最迟开始时间开始，对节约资金贷款利息是有利的， 但同时，也降低了项目按期竣工的保证率。建设项目成本计划编制程序：1）制定建设项目成本计划的编制原则：建设项目成本计划编制方 式有统一编制和分级编制。统一编制以建设项目成本为核心，在其他 有关部门的配合下，根据综合经营计划的要求，编出产品成本计划。 这是一种自上而下的编制方法， 主要适合于建设项目成本计划的

28、编制。 分级编制采用自下而上的方法，是一种参与性的编制方式。高层管理 下达建设项目成本控制指标，下级单位在根据这一指标，按成本计划 的要求，通过同级间，上级与下级间的沟通、协调，最后形成总体成 本计划。这一方式适合建设项目成本计划的实施。2）收集资料，收集和整理资料是成本计划的基础工作。主要要收 集的资料有：各项成本降低指标及有关的各项规定；计划期建设 项目的生产、物料供应、劳动工资和技术组织措施等计划；计划期 各种直接材料、直接人工的消耗定额和工时定额；材料计划价格、 各部门费用预算以及劳动工资率；上期产品成本资料；费用开支 标准及有关规定。3） 预计和分析上年成本计划完成情况，确定生产和销

29、售预算。4） 建设项目成本指标的试算平衡，在对上期成本计划完成情况分 析的基础上，考虑计划期各种因素的变化和增产节约的措施，进行反 复测算，确定计划期的目标成本。成本指标的试算平衡还要其他计划 指标进行综合平衡，如产品材料计划和物资供应计划、成本计划和资 金计划的互相衔接平衡。5） 编制成本计划，通过试算平衡，结合建设项目的经营要求就可 以正式编制建设项目的成本计划。建设项目成本计划的编制方式有以下三种：1） 按建设项目施工成本组成编制。建设项目安装工程费用项目由 分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。建设 项目成本计划可以按成本构成分解为人工费、材料费、施工机械使用 费、措

30、施项目费和企业管理费等。2） 按建设项目成本的组成编制。大中型工程项目通常是由若干单 项工程构成的，每个单项工程又包含若干单位工程，每个单位工程下 面又包含了若干分部分项工程。因此，首先把建设项目总施工成本分 解到单项工程和单位工程中， 再进一步分解到分部工程和分项工程中 接下来就要具体地分配成本，编制分项工程的成本支出计划，从而得 到详细的成本计划表。在编制建设项目成本支出计划时，要在项目总 的方面考虑总的预备费，也要在主要的分项工程中安排适当的不可预 见费，避免在具体编制成本计划时，由于某项内容工程量计算有较大 出入，使原来的成本预算失实。3）按建设项目进度编制。编制按建设项目进度的施工成

31、本计划， 通常可利用控制项目进度的网络图进一步扩充而得。即在建立网络图 时，一方面确定完成各项工作所需花费的时间 ; 另一方面确定完成这一 工作的合适的施工成本支出计划。在实践中，将工程项目分解为既能 方便地表示时间，又能方便地表示施工成本支出计划的工作是不容易 的，通常如果项目分解程度对时间控制合适的话，则对施工成本支出 计划可能分解过细，以至于不可能对每项工作确定其施工成本支出计 划。反之亦然。因此在编制网络计划时，应在充分考虑进度控制对项 目划分要求的同时，还要考虑确定施工成本支出计划对项目划分的要 求，做到二者兼顾。通过对建设项目成本目标按时间进行分解，在网络计划基础上， 可获得项目进

32、度计划的横遭图，并在此基础上编制成本计划。其表示 方式有两种： 一种是在时标网络图上按月编制的成本计划 ; 另一种是利 用时间一成本累积曲线 （S 形曲线 ） 表示。以上三种编制施工成本计划的方式并不是相互独立的。 在实践中， 往往是将这几种方式结合起来使用，从而可以取得扬长避短的效果。 例如，将按项目分解总施工成本与按施工成本构成分解总施工成本两 种方式相结合，横向按施工成本构成分解，纵向按项目分解，或相反。 这种分解方式有助于检查各分部分项工程施工成本构成是否完整，有 无重复计算或漏算 ; 同时还有助于检查各项具体的施工成本支出的对 象是否明确或落实，并且可以从数字上校核分解的结果有无错误。或 者还可将按子项目分解建设项目成本计划与按时间分解总建设项目成本计划结合起来，一般纵向按项目分解，横向按时间分解。3建设项目成本核算建设项目成本核算是指建筑业企业以施工项目作为成本核算对象 的施工过程中所耗费的生产资料转移价值和劳动者的必要劳动所创造 的价值的货币形式。即某施工项目在施工中所发生的全部生产费用总 和。建设项目成本核算包括两个基本环节：一是项目成本核算包括成 本计划、核算、分析、考核及报告。项目经理部应建立以项目经理为 中心的成本控制体系