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1、HSE知识问答HSE知识问答什么是HSE管理体系？健康、安全与环境管理体系简称为HSE管理体系，或简单地用HSE MS（Health Safety and Enviromen Management System)表示 。HSE MS是近几年出现的国际石油天然气工业通行的管理体系。它集各国同行管理经验之大成，体现当今石油天然气企业在大城市环境下的规范运作，突出了预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的科学管理思想，是石油天然气工业 实现现代管理，走向国际大市场的准行证。健康、安全与环境管理体系的形成和发展市石油勘探开发多年管理工作经验积累的成果，它体现了完整的一体化管理思想。 HSE的前身是什么

2、？最早形成于哪年？健康、安全与环境体系的形成和发展是石油勘探开发多年管理工作经验积累成果，它体现了完整的一体管理思想。1974年，石油工业国际勘探开发论坛（E&P Forum）建立，作为石油公司国际协会的石油工业组织，它组织了专题工作组，从事健康、安全和环境管理体系的开发。HSE的发展历程分几个阶段？每个阶段的特点是什么？60年代以前主要是体现安全方面的要求，在装备上不断改善对人们的保护，利用自动化控制手段使工艺流程的保护性能得到完善；70年代以后，注重了对人的行为的研究，注重考察人与环境的相互关系；80年代以后，逐渐发展形成了一系列安全管理的思想和方法。为什么要将健康、安全、环境作为一个整体

3、？由于健康、安全与环境危害的管理在原则和效果上彼此相似，在实际过程中三者又有不可分割的联系，因此很自然地把健康（H）、安全（S）与环境（E）作为一个整体来管理。1991年，SHELL公司委员会颁布健康、安全与环境(HSE)方针指南。1919年在荷兰海牙召开了第一届油气勘探、开发健康、安全与环境国际会议，HSE这一完整概念逐步伟大家所接受。HSE是什么时候被作为一个整体，为大家所接受的？1991年，SHELL公司委员会颁布健康、安全与环境（HSE)方针指南。1991年在荷兰海牙召开了第一届油气勘探、开发的健康、安全与环境国际会议，HSE这一完整概念逐步为大家所接受。HSE在全球范围内展开是从什么

4、时候开始的，为什么？1994年油气勘探开发的健康、安全与环境国际会议在印度尼西亚雅加达召开，原中国石油天然气总公司作为会议的发起人和资助者派代表团参加了会议。由于这次会议由SPE发起，并得到IPICA（国际石油工业保护协会）和AAPG（美国石油地质工作者协会）的支持，影响面很大，全球各大石油公司和服务商都积级参与，因而HSE的活动在全球范围内迅速展开。石油天然气工业健康、安全与环境管理体系（标准草案）是什么时候发布的？1994年7月，SHELL为勘探开发论坛（E&P Forum)制定了“开发和使用健康、安全御寒京管理体系导则“。同年9月，Shell HSE委员会制定并颁布了”健康、安全与环境管

5、理体系“。石油天然气勘探开发健康、安全与环境研讨会的召开，促进了HSE管理标准化的进程，国际标准化组织(ISO)的TC67分委会随职业在一些成员国的推动下，着手进行这项工作。71996年1月ISO/TC 67的SC6分委会发布了ISO/CO 14690石油天然气工业健康、安全与环境管理体系（标准草案）。石油天然气工业健康、安全与环境管理体系（SY/T 6276-1997）是什么时候颁布的？什么时候从1996年9月开始，原中国石油天然气总公司就及时组织人员对ISO/CD 14690标准草案进行了翻译和转化，在吸收CNPC以往行之有效的安全生产、环境保护的规章制度和管理经验的基础上，将上述国际标准

6、进行了等同转化，于1997年6月27日正式颁布了中华人民共和国石油天然气行业标准石油天然气工业健康、安全与环境管理体系（SY/T 6276-1997），自1997年9月1日起实施。中国石油天然气集团公司健康、安全和环境管理体系管理手册是什么时候，在什么情况下发布的，它标志着什么？1999年12月，中国石油天然气集团公司在经过石油、炼化企业广泛试点的基础上，基于中华人民共和国石油天然气行业标准SY/T 6276-1997，以及国际石油勘探开发论坛的HSE指南，并考虑到与ISO 9000质量管理体系、ISO 14000环境管理体系及中华人民共和国职业安全卫生管理体系所涉及的主要要素的兼容性，发布了

7、中国石油天然气集团公司健康、安全和环境管理体系管理手册，标志着中国石油天然气集团公司HSE管理体系的全面推行。什么是管理？管理是指管理者根据目标要求对职责范围内的事情进行的控制和处理，即管理者通过对管理对象的调查研究，形成决策和计划，确定要达到的目标，然后将可支配的资源（人力、物力、财力、设备、技术和时间等）以一定的方式组成一个有机的系统，对管理对象进行有效的控制。什么是企业管理体系？企业管理体系是企业各种控制的有机组合，它是由多个相对独立的要素有机地结合在一起构成的。在这个总体系下，可能有多个并存的管理体系，如大家比较熟悉的财务管理体系、人事管理体系，以及质量管理体系（QMS）、安全管理体系

8、（SMS）、环境管理体系（EMS）等等。质量管理体系、环境管理体系和HSE管理体系所依据的模式是什么？它由哪几个阶段组成？戴明模式是质量管理体系、环境管理体系和HSE管理体系所依据的管理模式。该模式由“计划（Plan）、实施（Do）、检查（Check）和改进（Act）”四个阶段的循环组成，简称为PDCA循环模式。质量管理体系、环境管理体系和HSE管理体系所依据的模式是什么？它由哪几个阶段组成？戴明模式是质量管理体系、环境管理体系和HSE管理体系所依据的管理模式。该模式由“计划（Plan）、实施（Do）、检查（Check）和改进（Act）”四个阶段的循环组成，简称为PDCA循环模式。戴明模式的基

9、本指导思想是什么？戴明模式的基础指导思想包括：（1）一切为了用户；（2）体系化综合管理；（3）一切用数据说话；（4）预防为主；（5）全员参与。HSE体系在企业管理中的作用是什么？HSE管理体系是企业整个管理体系的有机组成部分之一，它将健康、安全和环境三种密切相关的管理体系科学地结合在一起。HSE管理体系为企业实现持续发展提供了一个结构化的运行机制，并为企业提供了一种不断改进HSE表现和实现既定目标的内部管理工具。HSE管理体系与企业管理的关系是什么？HSE管理体系是在企业现存的各种有效的健康、安全和环境管理组织结构、程序、过程和资源的基础上建立起来的，并按HSE管理体系标准的要求加以规范和补充

10、，使之转化为体系的有机组成部分。HSE管理体系是一个不断变化和发展的动态体系，其设计和建立也是一个不断发展和交互作用的过程。HSE管理体系只是企业管理体系的一部分。企业往往有多个并存的管理体系，可能分属不同的部门操作，因此应通盘考虑这些体系的组织、过程、程序和资源，尽量合理设置和共享共用，以简化内部各项管理工作的复杂程度，防止相互冲突，实现相互协调。HSE管理体系要完全描述HSE企业过程链的所有活动和任务是不可能的，因此实现HSE有效管理的关键是识别确定那些需要管理系统控制的HSE关键过程和活动，并进行重点控制。HSE管理体系标准的作用是什么？为了规范HSE管理体系的基本框架，1996年1月I

11、SO/TC67的SC氛围会发布了ISO/CD14690石油天然气工业健康、安全与环境管理体系（标准草案）。HSE管理体系标准规定了建立、实施和保持健康、安全与环境管理体系的基本要素，其作用是帮助公司和公司的相关方建立HSE管理体系，实现健康、安全与环境管理目标。HSE管理体系与企业管理的关系主要表现在哪些方面？（1）企业HSE管理体系应是按照HSE管理体系标准建立的，即企业的HSE管理体系必须包含管理体系标准的基本思想、基本要素和基本内容。（2）HSE管理体系是由管理思想、制度和措施联系在一起构成的，这种联系不是简单的组合，而是一种有机的、相互关联和相互制约的联系。HSE管理体系是一个以领导对

12、HSE方针和宏观目标的承诺为核心，以组织机构、资源和文件为支持，以防止事故和降低危害为重点，以持续改进为要求的体系。（3）企业建立HSE管理体系不是要抛弃企业现存的一套可行和有效的管理方式和体系，而是要把它们有机地结合在一起，以便更好地发挥其作用。建立体系时应充分考虑现有管理制度、管理方式，充分利用已有的管理体系，如ISO 9000质量管理体系和ISO 14000环境管理体系，或现存的安全管理制度、环境管理制度等，尽可能地把相同的部分结合到一起，避免不必要的重复。（4）在利用企业现有的管理方法和体系时要特别注意和识别它与HSE管理体系之间的联系和区别，扬弃旧观念，赋于HSE管理新思想。（5）考

13、虑到管理体系的持续改进思想，管理体系标准也应不断改进和完善，应允许在保证体系的完整性、科学性和系统性的前提下，进行创新和进一步完善。进行HSE管理的目的是什么？（1）满足政府对健康、安全和环境的法律、法规要求；（2）为企业提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的实现提供保证；（3）减少事故发生，保证员工的健康与安全，保护企业的财产不受损失；（4）保护环境，满足可持续发展的要求；（5）提高原材料和能源利用率，保护自然资源，增加经济效益；（6）减少医疗、赔偿、财产损失费用，降低保险费用；（7）满足公众的期望，保持良好的公共和社会关系；（8）维护企业的名誉，增强市场竞争能力。为什么要建立HSE管理体

14、系？（1）我们现有的管理体系难以满足建立现代化企业管理的要求，主要表现：企业虽然有一套现行的有效的管理方式和管理制度，但它们各管一方，健康、安全与环境管理有时各行一套，未形成科学、系统、持续改进的管理体系；在健康、安全与环境管理的思维模式上与国外先进的管理思想存在较大的差距，如普遍缺乏国外的高层承诺和“零事故”思维模式；缺乏现代化企业健康、安全与环境管理管理所要求的系统管理方法和科学管理模式。（2）石油行业是一种高风险的行业，健康、安全和环境风险同时伴生，应同时管理：石油企业的健康、安全与环境事故往往是相互关联的，必须同时加以控制；ISO质量管理体系和ISO 14000环境管理体系都是先进的管

15、理体系，其中也包括了一些健康、安全要素，但主要分别是针对质量和环境的，未形成一个整体。（3）建立HSE管理体系是企业与国际市场接轨的需要：国际上几乎所有大型石油天然气企业都在推行这一先进的HSE管理模式；良好的HSE管理是进入国际市场的准入证；可保证HSE管理水平的不断提高，提高企业的名声，增加在国际市场上的竞争力。HSE管理体系在结构上有什么特点？（1）按戴明模式建立。HSE管理体系是一个持续循环和不断改进的结构，即“计划实施检查持续改进”的结构。（2）由若干个要素组成。关键要素有：领导和承诺，方针和战略目标，组织机构、资源和文件，风险评估和管理，规划，实施和监测，评审和审核等。（3）各要素

16、不是孤立的。这些要素中，领导和承诺是核心；方针和战略目标是方向；组织机构、资源和文件作为支持；规划、实施、检查、改进是循环链过程。什么是管理体系要素？管理体系要素是指为了建立和实施体系，将HSE管理体系划分成一些具有相对独立性的条款。从一些大型石油企业所建立的体系来看，分为几个到十几个一级要素的都有，因此要素的数目，即结构的型式如何，不是建立实施所在，这要根据自己企业的情况灵活确定。但是，综合分析一下这些管理体系，它们的结构模式和基本框架却是基本相同的。特别是目前，世界上各个大型石油企业都在相互学习对方的HSE管理经验，取长补短，这种开发的形势使得各大石油公司的HSE管理体系在保持自己的特点的

17、基础上，结构和要素逐渐趋于一致。HSE管理体系的要素包括哪些？其主要内容是什么？HSE管理体系要素 主 要 内 容领导和承诺 自上而下的承诺，建立和维护HSE企业文化方针和战略目标 健康、安全与环境管理的意图，行动的原则，改善HSE表现的目标组织机构、资源与文件管理 人员组织、资源和完善的健康、安全与环境管理体系文件评价和风险管理 对活动、产品及服务中健康、安全与环境风险的确定和评价，以及风险控制措施的制定规划 工作活动的实施计划，包括通过一套风险管理程序来选择风险削减措施，涉及对现有操作的规划，变更的管理，及制定和更新应急反应措施等实施和监控 活动的执行和监测及必要时如何采取纠正措施审核和评

18、审 对体系执行效果和适应性的定期评价HSE管理体系的基本要素分为哪几个部分，各部分包括哪些内容？体系要素及相关部分分为三大块：核心和条件部分，循环链部分，辅助方法和工具部分。核心和条件部分（1）领导和承诺：是HSE管理体系的核心，承诺是HSE管理的基本要求和动力，自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础。（2）组织机构、资源和文件：良好的HSE表现所需的人员组织、资源和文件是体系实施和不断改进的支持条件。它有7个二级要素。这一部分虽然也参与循环，但通常具有相对的稳定性，是做好HSE工作必不可少的重要条件，通常由高层管理者或相关管理人员制定和决定。循环链部分（1）方针和目标：对H

19、SE管理的意向和原则的公开声明，体现了组织对HSE的共同意图、行动原则和追求。（2）规划：具体的HSE行动计划，包括了计划变更和应急反应计划。该要素有5个二级要素。（3）评价和风险管理：对HSE关键活动、过程和设施的风险的确定和评价，及风险控制措施的制定。该要素有6个二级要素。（4）实施和监测：对HSE责任和活动的实施和监测，及必要时所采取的纠正措施。该要素有6个二级要素。（5）评审和审核：对体系、过程、程序的表现、效果及适应性的定期评价。该要素有2个二级要素。（6）纠正与改进：不作为单独要素列出，而是贯穿于循环过程的各要素中。循环链是戴明模式的体现，企业的安全、健康和环境方针、目标通过这一过

20、程来实现。除HSE方针和战略目标由高层领导制定外，其他内容通常由企业的作业单位或生产单位为主体来制定和运行。辅助方法和工具辅助方法和工具是为有效实施管理体系而设计的一些分析、统计方法。由以上分析可以看出：（1）各要素有一定的相对独立性，分别构成了核心、基础条件、循环链的各个环节；（2）各要素又是密切相关的，任何一个要素的改变必须考虑到对其他要素的影响，以保证体系的一致性；（3）各要素都有深刻的内涵，大部分有多个二级要素。HSE管理体系的核心是什么？领导和承诺是HSE管理体系的核心。承诺是HSE管理的基本要求和动力，自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础。全球前100名石油天然

21、气公司中，有多少每年发布HSE年度报告？有多少公司进行第三方验证？在全世界排名100名以前的石油天然气公司中，约有53%每年发布HSE年度报告，为了体现报告数据可靠性，约有三分之一的公司对其HSE年度报告进行第三方验证。为什么要对HSE报告进行第三方验证？增加透明度。报告提供的HSE表现信息具有透明性，增进公司和持股人之间的相互信任。保证完整性。验证过程通过公认的评价程序对数据收集过程及收集的数据进行严格的评价，保证了报告内容的完整性和准确性，免除了自我吹嘘的嫌疑。促进改进。验证过程可以对HSE数据收集作出严格的评价，不但提高了数据的可信度，而且可使数据采集过程不断得到改进。带来信誉。许多组织

22、选择验证方时都要考虑验证机构的信誉可给验证报告中的信息带来的信誉，因此验证可看作一种增加信誉的手段，可使读者对报告拥有更多的信任。对HSE报告进行验证时，主要验证哪些方面？报告准确性。验证报告中信息的可靠性，即内容的精确性和数据的精确性。报告的全面性。证实报告中有关整体表现的内容与公司给予优先考虑的方面及外部审核认为重要的方面是一致的。其他方面。超出评价报告内容以外的评价，如对HSE管理过程的评价，对表现改进的评价，与持股人观点的一致性等。对HSE报告的验证分哪几步？现场访问。通过现场访问调查，评价数据和处理方法的可靠性、公司指导方针的实施情况、是否包含所有的废气、废水、废渣排放源以及技术人员

23、是否称职等。数据核查。通过数据核查，评价从现场到公司的数据传递过程、数据检查和核查过程、存在问题和核查的交流情况。报告核实。通过核实报告内容，评价其陈述的准确性、数据的适宜性、内部所有信息优先级的符合性。验证人陈述。陈述内容包括验证方法概述、报告准确性、数据处理的可靠性和一致性及其他相关方面。HSE管理体系描述的“风险”与ISO 14001范畴下的“重大环境因素”之间有什么区别？HSE管理体系重点强调将风险降低到实际可行并尽可能低（ALARP），而ISO 14001将重点放在重大环境因素上；HSE管理体系使用了危害这样的概念，认为危害来自危险，并可导致顶级事件发生；高风险必须进行关联图分析，保

24、证将其减小至ALARP，而中等风险或小风险，无须进行关联图分析，只需建立相应的程序或提供必要的能力和保证即可；ISO 14001环境管理体系要求所有环境因素都要进行系统的评估，确定环境因素是否重大，对识别出的重大环境因素应建立防范措施和行动计划，并规定明确的环境管理方案。目前世界上存在着哪几种管理体系标准？目前世界上存在着多种管理体系标准，如国际标准化组织的ISO 9000质量管理体系、ISO 14000环境管理体系，另外还有HSE管理体系和一些国家及地区制定的职业健康和安全管理体系等。通过一体化QHSE管理体系会带来什么好处？（1）作业部门实现QHSE管理的更好组合；（2）集中为环境、质量、

25、健康与安全管理四个方面配置资源；（3）与政府环境控制机构和其他相关方保持更好的关系；（4）改善紧急状况的应急计划；（5）工人具有更高的QHSE整体意识；（6）与员工保持畅通的交流渠道；（7）培育接受外部QHSE审核的文化；（8）增强QHSE表现和企业功能。目前多个管理体系的并存有哪些弊端？多体系的存在也产生了一些问题。因为这些体系相互平行，各司其职，不同体系的文件、实施方法和审核过程互有差异，这不但给体系的运行带来许多困难，而且也降低了体系应有的作用。一个企业如果同时持有几种独立的体系，则会出现大量的文件和资源重复使用的情况，而导致体系难以控制和实施及企业效率降低。这些问题已引起了世界标准化工

26、作者们的关注。QHSE管理体系存在哪些问题？（1）管理体系变化大，文件增多，需要不断地更新和修改；（2）处置和消除不符合需要更高的初始投入；（3）过程的变化或增加可以引起体系的改变；（4）事故或一些较严重的操作缺陷可对系统内部可靠性产生影响。HSE管理体系的7个要素是什么？（1）领导和承诺（2）方针和战略目标（3）组织机构、资源和文件（4）评价和风险管理（5）规划（策划）（6）实施和监测（7）审核和评审SY/T 6276-1997标准的目的是什么？该体系标准的目的是为了帮助公司自身和相关方（如承包商和供应商）实现健康、安全与环境管理目标，而不是要取代公司现存的、有效和可行的管理方式和制度。HS

27、E方针的书面格式有什么要求？公司的HSE方针书面表达应具有相同的格式，即：（1）应以易于阅读的格式书写和印刷；（2）应使用员工熟悉的语言；（3）在外观上各公司应一致；（4）应清楚写明公司名称及其业务范围；（5）一般应限定在一张A4或A3的纸上，也可制成小张卡片；（6）应由公司总经理签字。什么是HSE体系的组织机构、资源和文件？组织机构、资源和文件是体系运行的组织保障和物质基础，是保证HSE表现良好的必要条件。组织机构是指企业管理系统负有HSE管理责任的部门和人员的构成及职责，是企业HSE管理体系的具体管理机构组织状况。资源主要指可供使用的人力、财力、物力、技术、设备等内部资源，是HSE管理体系

28、建立和运行的重要物质保障。文件是指HSE管理体系在建立、运行和保持过程中所形成的各种文档，可以是书面，也可以是电子的。形成文件的首要目的是什么？HSE文件通常包括哪些？形成文件的首要目的是提供对HSE管理体系的完整描述和成文的具体操作程序或指南，并形成该体系保持和实施的永久记录。文件所记录的应是HSE管理过程的准确信息。（1）HSE管理体系管理手册；（2）程序文件；（3）管理作业文件；（4）项目HSE计划；（5）HSE作业指导书，HSE作业计划书，HSE检查表；（6）其他文件。公司日常应保持哪些控制文件？（1）HSE方针、目标和规划文件；（2）关键岗位和责任说明文件；（3）HSE管理体系要素及

29、其相互关系的表述文件；（4）描述文件相互关系及与整个管理体系其他方面相互关系的文件；（5）记录HSE危害评价、管理风险管理结果的文件；（6）记录相关法律、法规要求的文件；（7）关键活动、任务的程序和指南文件；（8）描述应急计划和职责的文件，及事故和潜在紧急状态反应措施的文件；（9）记录事故的调查和处理过程。控制文件还应包括：（1）公司概况；（2）组织结构及业务部门；（3）独立的职能和操作单位（如装置设计、勘探、土地征用、钻井等）；（4）承包方和合作方。HSE文件控制的原则主要包括哪些？（1）以部门、职能机构标记；（2）在发布前由授权人批准；（3）清楚划分哪些是必须遵守的，哪些仅是指导性的；（4

30、）定期和系统地进行审查，当有必要，或当需要对特殊要求作出反应时，应对控制程序进行修改。（5）在所有需要的地方都可方便地得到现行版本；（6）明确规定变更和修改程序；（7）当文件作废时立即从发行和使用处拿走。HSE管理体系运行的最直接目的是什么？防止事故发生，将危害及影响降低到可接受的最低程度是HSE管理体系运行的最直接的目的，对风险的正确而科学地识别、评价和有效管理是达到此目的的关键所在。公司怎样对个人行动或有关活动进行管理？（1）通知相关方；（2）确定起因或根据；（3）制定行动计划或改善计划；（4）实施与不符合相匹配的防止措施；（5）进行控制管理，保证所有实施的防止措施都有效；（6）修改程序，

31、加强措施，防止事故的再次发生，并将变化通知相关人员去执行。组织建立健康、安全与环境管理体系一般要经过哪几个基本步骤？（1）HSE管理体系建立的准备；（2）初始风险评价；（3）HSE管理体系的策划与设计；（4）HSE管理体系文件的编制；（5）HSE管理体系试运行；（6）HSE管理体系审核与管理评审。HSE管理体系的建立过程中应注意哪些问题？（1）HSE管理体系应与现行的管理体系相结合。（2）建立动态的、不断改进的HSE管理体系。（3）应充分体现组织自身的健康、安全与环境特点。（4）各类管理体系一体化。建立HSE管理体系的各种前期准备工作包括哪些？社会领导决策方面高层管理者要做哪些工作？建立HSE管理体系的前期准备工作包括领导决策、成立体系建立组织机构、宣传和培训。社会领导决策方面高层管理者要做如下工作：（1）明确HSE管理应为组织整个管理体系的优先事项之一，将健康、安全与环境管理纳入组织管理决策的重要议事日程中；（2）认识到建立HSE管理体系的目的和意义；（3）理解实施HSE管理体系对组织成本效益、公众形象、HSE管理、组织管理功能方式等方面的促进作用；（4）承诺为建立HSE管理体系及有关活动提供必要的资源保证。在准备阶段，宣传教育培训工作的主要目的是什么？（1）促进组织全体