煤矿企业的安全文化.docx

1、煤矿企业的安全文化什么是企业的安全文化 安全文化的历史源远流长。有人类文化，就有安全文化。自从有了人类，就有保障安全的问题，随之而来的是保护人类安全和健康的文化，即安全文化。但真正明确提出“安全文化”这个概念，并相应赋予其实实在在的内涵，却是在美国和前苏联相继发生核电事故之后。国际原子能机构(IAEA)的国际核安全咨询组(INSAG)在1986年切尔诺贝利事故审评会议总结报告中首次使用了“安全文化”的命题。1988年，INSAG进一步在核电安全的基本原则中把安全文化作为一种基本管理原则，做了这样的表述：“实现安全的目标，必须渗透到为核电站所进行的一切活动中去。”核电安全文化的提出，进一步确立了

2、安全管理的新理念。此后，各发达国家均很重视企业的安全生产，并通过推进安全文化活动，使企业员工的安全文化素质得到明显提高。我国于1992年翻译出版了INSAG组织编写的安全文化小册子。1993年10月在成都召开“亚太地区职业安全卫生研讨会暨全国安全科学技术交流会”后，安全文化开始受到社会各方面的关注，企业家和专家学者们陆续发表了一批相关论文。1994年3月，国务院应急办公室召开全国核工业系统核安全文化研讨会，标志着企业安全文化理念的传播和实践在我国出现了一个新开端。 “安全文化”即人类历史实践过程中，所创造的安全物质财富和安全精神财富的总和，它是企业文化的重要组成部分。煤矿企业安全文化作为一种管

3、理模式，根据上述两方面的内核含义，从实用和实践意义出发，可表述为：以创造一个安全、舒适、高效的生产条件和人文环境为目标，以“以人为本”的理念为指导，以已有的安全生产实践经验为基础，以激发员工的内在潜能为动力，以系统工程理论为整合方法，上下齐心协力，建立起可靠的安全保障体系。通过宣传、教育，培育员工具有本企业提倡的安全价值观、安全精神、安全伦理道德、安全行为规范和安全知识及技能；通过贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，不断完善和落实安全生产责任制和各项规章制度，研究和应用先进的安全设备和科技手段，制订和建立预防灾害、特大事故的应急救援预案和应急救援体系，使企业成为一个有扎实的安全基础，有市

4、场竞争力和良好形象的经济实体。这个全员、全方位、全过程的管理行动，称为煤矿企业安全文化建设系统工程。由此而继承、创造的一切安全物质财富和安全精神财富的总和，就是煤矿企业安全文化。企业安全文化体现的是以人为本的价值观，就是把实现人的价值与实现企业的经济价值统一起来，并以此来约定行为规范，改善企业的劳动条件和人文环境，使之既利于人的全面发展，又保障生产安全，最终为提高企业经济效益和社会效益服务。在这种氛围中，员工们的所作所为将科学地规范在这种安全价值取向和安全行为准则之中，别无选择。建设企业安全文化，就是要用安全文化造就具有良好的心理素质、科学的思维方式、追求企业共同的安全行为取向及文明的生产和生

5、活秩序、掌握先进的安全生产技能的现代人，也就是具有保障安全的全面素质的人。所以，要在企业范围内，将安全渗透于一切活动、整个时空，形成一个强大、浓郁的安全文化氛围。通过外在的教育与影响自觉地渗透到心灵，并将其变成内在的信念和观念，从而激发出内在潜能，成为具有主动的探索态度、高度的责任心，并且在安全知识、技能、修养方面，以高度敬业的精神不断自我完善，积极落实“安全第一、预防为主”生产方针的人。这样的人，才能在生产中避免人为失误，不出事故，确保安全，达到建设安全文化的真正目的，创造保证煤矿企业实现本质安全的根本条件。为什么要建设安全文化 企业文化是一个企业在长期的经营实践中所凝结起来的一种文化氛围、

6、企业价值观、企业精神、经营境界以及广大员工所认同的道德规范和行为方式，而安全文化则应该是构成企业文化不可缺少的一部分。企业文化是凝聚力、激励力、约束力、导向力、辐射力，作为“企业文化”重要的组成部分安全文化同样也具备这种几种功能。人是生产力中最活跃、能动性最强的因素，也是提高生产力的决定因素，安全文化建设得好，广大员工的安全意识就越强、凝聚力就越大、导向力就越集中，安全生产事故发生率就越低，遭受的损失就越少，就能争取到时间和精力去发展，所以说安全是生产的灵魂，安全生产的灵魂是安全文化，安全文化也是生产力。 企业安全文化是企业文化的一个重要方面，企业安全文化，就是企业安全工作的灵魂，是企业全体员

7、工对安全工作集体形成的一种共识的凝聚，其核心是“以人为本”，人的安全意识强弱，安全文化素质高低，直接决定安全生产具体过程和结果。同时，在创造文化的三要素(时间、空间、人)中，人是最重要的，人是根本。人在生理、安全、社交、尊重和自我价值实现五个层次上的需求，形成了安全价值体系的需求和观念。可以说“以人为本”是安全文化的核心理念，一切为了人的人本观念是安全文化建设的基本原则。坚持“安全第一、预防为主”的方针，很大程度上就是要通过宣传教育的手段，提高人的安全素质，增强人的防范意识。企业安全文化虽然不直接解决矿井安全不安全的问题，但可以解决企业可持续安全的问题。怎样建设企业安全文化萍乡矿业集团公司是个

8、有着110年历史的大型国有煤矿企业。通过多年的努力，企业已经从单一煤炭生产发展到以煤为主多种经营的综合型企业。煤矿安全设施已具备了抵御和防范重大灾害事故发生的能力。但是我们应该清醒地认识到，安全是煤矿发展的永恒主题。发展不能以破坏环境、污染环境、牺牲人的生命为代价，要从落实科学发展观的高度认识安全生产的重要性，从建设资源节约型、环境友好型、安全保障型社会的角度抓好企业安全文化建设。一、萍矿安全文化建设现状要了解萍矿安全文化建设现状，就得先了解企业现状。作为一个历史悠久的大型煤炭企业，安全管理工作十分艰巨复杂。一是企业类型多，7个生产矿井中老中青、大中小并存；二是经营项目多，既有煤炭生产，又有多

9、种经营，涉及一、二、三产业；三是经营形式多，绩效指标、利润承包、个人承包等；四是人员机构多，在册员工3.5万、在岗员工3万，处级单位和部室近30个；五是用工形式多，既有全民合同工，集体合同工，又有劳务工，返聘工等；六是系统环节多，井下有通风、供电、提升、运输四大系统，井上有发供电、制造、安装、建筑、化工、旅游、房地产等系统。面对这一现状，近年来，萍矿完善安全管理制度，改善技术装备，强化安全培训等综合管理措施，大力倡导和建设企业安全文化体系，全面构建适合本企业的安全管理长效机制，煤矿重大灾害事故得到有效控制，安全基础管理工作不断加强，涌现出许多安全可控程度较高，安全周期较长的矿井。当前，萍矿安全

10、工作特点主要是管理者责任不到位的隐患多，员工行为规范性不到位的“三违”多，矿井零敲细打的事故多，许多煤矿逐步向深层开采，许多威胁煤矿安全的隐患不断增多，安全管理正面临新的突破。各级管理者普遍意识到：在加大安全基础管理工作同时，着力培育个人和群体安全价值观、态度、能力和行为方式，进而从人的精神素质和行为养成方面，实现本质型安全管理。然而在实际工作上，他们对企业安全文化的实施主动的少，被动的多；理性总结少，感性对待多；全面推行的少，断章取义的多。针对这种现象，我们吸纳国内一些企业的先进安全文化的经验，结合企业内部各单位的成功做法，从理论上进行梳导整理，力图形成具有萍矿特色的企业安全文化。二、企业安

11、全文化的内涵企业安全文化有广义和狭义之分。广义的安全文化认为“人类在生产生活实践过程中，为保障身心健康安全而创造的一切安全物质财富和安全精神财富的总和”。狭义的安全文化认为“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。从理论上提出广义安全文化的观点是合理的。但对于促进安全工作来说，使用狭义安全文化概念更有实际意义。根据萍矿实际，我们把它归纳为“以安全发展为核心，以安全第一、预防为主、综合治理为方针，以安全培训和宣传教育为手段形成全体员工所共持的安全理念和安全愿景，以及良好的安全心态，从而有效地塑造员工和团队在煤炭生产中的

12、安全行为。其内涵有以下方面：第一，以安全发展为内涵，突出以人为本，保护人民群众生命财产安全，强调经济发展必须以安全为基础和保障，必须以安全生产为构建和谐社会的着力点和切入点。第二，以安全第一、预防为主、综合治理为方针就是要标本兼治。综合运用法律手段、经济手段和行政手段，从发展规划、安全投入、科技进步、教育培训、激励约束、企业管理、监管体制、群防群治、责任追究等方面着手，抓紧解决影响制约企业安全生产的深层次问题。做到思想认识上警钟长鸣，制度保障上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真。第三，以安全培训和宣传教育为手段就是要加强和改进安全培训工作，加大安全培训基础设施

13、投入，改善教学环境，提升教学培训质量，提高受训人员专业素质，通过传统的宣传教育方式方法，扩大安全宣传教育的内容和范围，做到家喻户晓、人人皆知，同时要创新宣传教育的方式方法，注重宣传教育的多样性、趣味性、娱乐性、达到潜移默化的效果。第四，安全文化的形成是一个渐进的过程。通过安全文化追求讲科学、遵规章，不断减少人与环境对立，实现人与环境的协调的安全理念和愿景，提高员工掌握业务技能、驾驭自然的本领，增强员工高尚文明的社会地位感，进而形成员工和团队的安全行为。基于以上定义，企业安全文化建设必须建立理念引领，行为养成，安全环境三大系统，用好理念共振、行为养成、应急调适、危险预知、走动管理、系统追问、安全

14、标识七大导入因素。抓好先进的安全理念，利于安全生产的经济政策，科学的安全管理方法、可控的安全管理重点，必要的安全投入、有力的技术支撑、扎实有效的安全教育培训，严格的安全监督检查，严厉的事故责任追究，和谐的齐抓共管十大要素的建设。三、安全文化的整合寻求安全管理上的新突破，必须进行创造性系统思维，其显著特点就是整合和导入多种管理要素。培育企业安全文化不是抛弃过去的管理，也不是超越现有的安全管理，而是按照现代管理的要求，运用系统思维的方法，对安全管理各要素进行整合、重塑与提升。（一）安全文化的理论整合安全文化塑造本质型安全人。在塑造本质安全型人诸多要素中，需要抓住特征，即从内到外构建理念引领，行为养

15、成，安全环境三大系统。1、理念引领系统是企业安全工作的灵魂，具有导向行为，凝聚力量，调适心态等功能，主要包括“目标愿景”、“安全理念”、“心理调适”等，它们共同构成安全价值观，是塑造本质型安全人的核心。2、行为养成系统是安全价值理念的制度体现。主要包括“安全4E标准”、“安全培训”、“走动管理”、“危险预知”、“系统提问”等。它通过行为准则和制度规范，将先进的安全理念融入企业生产每一个环节，进而对员工养成良好的职业安全行为起到控制作用。它是把安全理念转化为行为规范的枢纽，决定着企业安全文化建设的成败。3、安全环境是理念引领系统和行为养成系统内生变化的外部因素，是影响人的心态和行为的外部条件。它

16、包括地质条件、设备、工具、设施等硬环境和理念宣灌、亲情感染、安全标识、宣传教育等软环境。人是环境的创造者、环境反过来影响改造人。良好的安全环境对于安全文化建设具有十分重要的意义。（二）安全文化的因素导入从萍矿安全管理现状出发，融合和借鉴国内外安全管理经验，形成安全文化的系统管理方法，以便多层次、多角度对人的安全行为进行有效调控。导入安全管理上的七个因素。1、理论共振。共振是物理现象，是指外力的频率与振动体本身频率相近相等，振幅急剧增大的现象。理念共振法就是让企业倡导的安全价值观和安全理念与员工保持相近或相同的“频率”，使企业的倡导与员工的预期目标产生共鸣，以激发员工做好安全工作的最大效能。理念

17、共振要求找准共振点，整合安全信念，推行安全承诺，实现全员认知，领导带头示范。如此，企业倡导的安全理念才会真正被广大员工接受和认同，成为推动安全生产的强大的力源。2、行为养成。安全理念是要落实到行动上才能产生效果，行为养成就是要使员工安全行为从随意到规范，从被动到主动，从不自觉到习惯成自然。行为养成第一是确定目标，即确定阶段性和长期性行为养成目标，逐步完善和塑造本质型安全人。第二是明确内容，即制定日常行为准则、安全行为禁忌、岗位行为规范。第三是开展训练，即岗前培训、模拟演练、示范引领、行为纠偏、实战训练五个行为养成程序。3、应激调适。人们在生活或工作中遇到困难或问题时产生的心理波动就叫心理应激。

18、心理应激会对人产生强大的剌激和压力，这种刺激和压力会破坏员工日常的行为规范，给安全生产带来很大的威胁。因此，要建立降解应激压力的工作机制，如建立预警网络，实行职工思想动态分析例会制度，开展家访谈心等思想教育活动等。同时还要掌握降解应激压力的方法。如钝化矛盾法、说理疏导法、情绪释放法、目标重置法、意志激励法、改变氛围法等。4、危险预知。危险预知就是预先知道生产中的危险性，进而采取措施，控制危险，保证安全，它是日本一些企业普遍采用的一项安全活动，以“零灾害是大家的心愿，让我们的工作场所更安全”为口号，以人为中心，以零事故为目标，通过生动的安全活动，造就良好的安全环境。它分为把握现状（存在什么样的潜

19、在危险？），追究本质（这才是危险点），确立对策（你会怎样做呢？），设定目标（我们这样做）四个阶段，在班前会和工作中强迫职工养成查找危险的习惯，从而采取相应预防措施，做好安全生产。5、走动管理。走动式管理，又叫走动巡查。即通过对生产现场巡视检查，及时掌握管理对象及诸要素的状态及变化趋势，从而提高决策和控制水平的一种管理方法。首先要明确走动式管理内容和标准，确定起动区域，巡查次数，巡查时间和巡查职责。其次是要善于发现问题和解决问题。再一个是建立和健全“责任标准体系”、“流程控制体系”、“检查考评体系”、“监督评议体系”、“奖惩激励体系”等五大工作保证体系，形成衔接紧密，运行闭合的工作机制，进而保证

20、走动管理的规范性。6、系统追问。系统追问是把辩证思维运用于安全管理之中，抓住事物普遍联系的特点，透过现象看本质的一种思维方法，特点是强调以联系的、整体的、细节的思维路径去认识和解决煤矿深层次安全问题。克服了传统安全观满足于禁止、突出被动和后用、突出了事故本身和共性、强调处罚的不足之处。系统追问立足于个人的主动思考，强调以系统为平台，立足于解决本质问题。通过追问，可以了解安全管理中人、物、系统、制度不和谐的地方，进而制定出措施，改善深层次的安全问题。7、安全标识。安全标识是源于人的感知觉和注意力的特点，结合企业安全文化理念，而形成的安全视觉识别系统（英文综写SVI）。SVI本身不能消除任何危险，

21、也不能取代预防事故的相应措施，但它在增强员工安全意识，规范安全行为，减少安全事故方面，具有十分重要和独特的作用。它是使安全从视觉认知到行为认识的必经之路。安全标识由标识颜色、几何图形和文字符号构成，主要有禁止、警告、命令、提示和补充标志等五种类型。四、安全文化十大要素安全管理是一项系统工程，涉及自然科学和社会科学，主要管理对象是人、机、环境。必须运用现代科技成果，把握内在规律，通过法律、行政、经济等手段，充分调运人的积极性，才能保持人、机、环境的和谐，实现矿区长治久安。1、先进的安全理念。安全理念就是安全思想，思想决定目标，决定行动。先进的安全理念有助于我们正确认识和把握安全生产规律，制定科学

22、的安全工作目标，激发职工安全工作热情，并对实现这一目标做出坚持不懈的努力。2、利于安全生产的经济政策。经济政策是安全管理的一项治本之策，是企业和职工安全价值取向的直接反映，在煤矿安全生产中具有重要的导向、激励、制约作用。在落实经济政策的时候要充分考虑煤矿生产实际，不能超强度，超能力生产。要推行安全质量结构工资制，建立以安全为重点的安全绩效考核制度。3、科学的管理方法。管理是生产力，安全管理必须要有一定的手段和方法。我们要在继承的基础上不断创新，形成行之有效的安全管理方法。4、可控的安全管理重点。煤矿安全生产过程就是一个不断消除隐患，降低危险程度，保障正常生产的过程。一切事故都是可防可控的，根本

23、措施就是抓住重点，即抓住重要工作、重点区域、重点采掘工作面、重点环节和系统、重点时段、重点人群等，使之处于可控状态。5、必要的安全投入。安全投入是安全生产的基本保障。应进一步完善安全投入保障制度，加强安全隐患整治，坚持走安全高效之路。通过提高安全生产技术装备水平，确保矿井安全生产。6、有力的技术支撑。生产技术管理在煤矿生产中具有基础性和决定性作用。加强技术管理，必须健全以总工程师为首的安全技术责任管理体系，建立一支稳定的专业技术队伍，提高作业规程、安全技术措施的指导性、针对性和可操作性，加强安全生产技术研究，不断推广先进安全生产技术，依靠生产技术提高矿井安全生产水平。7、注重有效的安全教育培训

24、。安全教育培训是增强职工安全意识，提高安全技能的重要手段。要健全安全教育培训制度，建立安全教育培训激励约束机制，不断加强新进矿工人的安全培训，开展安全操作技术技能培训、技术比武、岗位练兵活动，以及广泛的群众安全教育活动。8、严格的安全监督检查。煤矿安全监督检查是查处事故隐患，规范安全生产行为，强化责任，落实制度，保障安全生产的重要手段。要不断健全安全生产监督检查制度，突出抓好安全隐患整治监察和不安全行为监察，积极创新安全监察的形式，变安全监察为安全服务。及时总结矿区安全管理新经验、新理论、新举措。9、严厉的事故责任追究。事故责任追究是为了总结经验教训，制定预防措施，防止类似事故再次发生。同时查

25、清事故原因，分清有关人员的责任，依规定进行严肃处理，维护法规、制度的严肃性。因此，要严肃事故报告制度，严肃事故调查处理，实行分级事故调查处理原则。10、和谐的齐抓共管。齐抓共管是安全生产的基本原则，企业各个部门都要明确自己的职责，按照分工积极参与矿井安全管理监督和宣传教育。同时要深入开展群众性安全检查活动，群众安全协管活动，将党政工团、社区各部门的力量整合成安全生产的有力保障。萍乡矿业集团发展战略：安全发展 构建和谐矿区萍乡矿业集团职工行为规范：1.想安全事，干标准活,做放心人；2.不违章指挥，不违章作业，不违反劳动纪律； 3.保护自己，保护同伴；4.不懂就问，不知道不做；5.遵守决定的、被决

26、定的事萍乡矿业集团安全核心理念强基固本 安全发展萍乡矿业集团安全文化理念以人为本 安全第一 生命至上萍乡矿业集团安全工作理念一切为了安全 一切服从安全 一切保证安全萍乡矿业集团安全管理理念任何事故均可防 功夫全在管理上萍乡矿业集团安全生产理念安全第一 生产第二萍乡矿业集团安全防范理念只有感悟不到的隐患 没有避免不了的事故萍乡矿业集团安全责任理念安全责任重于泰山 职工生命高于一切安 全 警 句麻痹大意酿祸害，遵章守纪保平安。生产再忙，安全不忘。 小心无大错，粗心铸大过。蛮干是走向事故深渊的第一步。重视安全硕果来，忽视安全遭祸害。不懂莫逞能，事故不上门。安全来自长期警惕，事故源于瞬间麻痹。安全不能

27、撞大运，事故专找麻痹人。你对违章讲人情，事故对你不留情。粗心大意是事故的温床，马马虎虎是安全的祸首。小洞不补大洞难堵，小患不改大患难挡。麻痹是最大的隐患，失职是最大的祸根。多看一眼，安全保险，多防一步，不出事故。盲目指挥是违法，侥幸作业是犯罪。干部作风不过硬，制度再好也无用。 安全铺出幸福路，违章等于自掘墓。违章抢进度，必定出事故。隐患猛如虎，切勿拿命赌。宁为安全操碎心，不让事故害了人。搞好安全是功臣，搞不好安全是罪人。质量在我手中，安全在我心中。上班走神，事故敲你门。事故与安全是近邻，疏忽大意就走错门。习惯性违章如虎似狼，一时侥幸迟早遭殃。安全生产出财富，麻痹大意出事故。苍蝇不叮无缝的蛋，事

28、故专找蛮干的人。高楼靠坚实的基础，安全靠严格的管理。抓安全铁面无私，查隐患滴水不漏。安全为天比天大，事故是祸祸大家。下井小心，上井安心。正规操作是本钱，没有本钱咋安全。谁忘记安全，安全就会忘记谁。安全让步，一定出事故。好了伤疤忘了疼，还得流血买教训。求快不求好，事故常来找。出事故一秒有余，保安全千日不足。平安常伴细心人，事故常找马大哈。安全多下及时雨，教育少放马后炮。布置任务预想安全，检查工作先查安全。安全生产重在人人把关，工程质量更须处处从严。事故不当故事听，规程措施要执行。与其事后痛哭流涕，不如事前遵章守纪。福伴遵章者至，祸随违章者行。安全事事皆为福，违章处处都是祸。别图时省力气，按章办事

29、不吃亏。下棋可以反悔，生命无法重来。今天没钱明天赚，生命一去不复返。图省力舒服一阵子，出工伤受罪一辈子。重视安全就是珍惜生命。大事小事重要事，忽视安全就出事。看惯了是最大的麻痹，习惯了是最大的隐患，干惯了是最大的祸根。安全技术不学习，遇到事故干着急。谁拿安全当儿戏，事故对他不客气。要想奔小康，千万别违章；要想多挣钱，必须保安全。井下工作别逞能，出了事故就不轻。不管任务多紧急，安全始终放第一。违章一次，后悔一生。思想麻痹是最大的安全隐患，管理放松是事故的根源。安全生产全家福，出了事故全家苦。执行规章不走样，安全才能有保障。经验主义会闯祸，盲目蛮干出差错。十次隐患九次怠，思想麻痹事故来。保证安全无

30、诀窍，遵章守纪最重要。思想放松，安全落空。思想滑坡，事故增多。吃一堑长一智，按章作业别惹事。事故不难防，关键守规章。安全规章不落实，出了事故才觉迟。安全教育天天讲，事故隐患日日防。麻痹导致终身憾，违章酿成千古恨。违章蛮干步步险，遵章守纪时时安。违章蛮干多悲泣，循规蹈矩保平安。对“三违”的容忍就是对职工的残忍。安全常伴有心人，事故专找粗心人。安全漏洞不补，事故经常光顾。留住健康，送走违章。你对违章松松手，事故伴你步步走。大意出事故，损失无法补。工作马虎出事故，经济受损人痛苦。警惕安全来，麻痹事故来，隐患不消除，事故难堵住。麻痹违章最可怕，事故就在一刹那。安全无小事，重视免出事。加强纪律性，安全有

31、保证。违章违纪不狠抓，害人害己害国家。安全光说不做，生命没有着落。宁为安全憔悴，不为事故流泪。安全来自严谨，事故出于松散。回避事故隐患，等于放虎归山。宁流一身汗，不流一滴血。小心无过失，大意酿灾祸。安全法规血写成，违章害己害亲人。今天安全不注意，明天事故找上你。安全贵在责任心，事故专找违章人。安全操作莫马虎，违章容易出事故。安全第一忘不得，违章作业干不得，侥幸心理要不得。班前喝大酒，事故跟你走；班中睡大觉，事故把你找。侥幸耍大胆，出事后悔晚。按章操作不出错，违规生产祸事多。质量是安全基础，安全为生产前提。宁为安全多想一分，勿为违章后悔一生。自己的安全自己管，指望他人不保险。一份安全一份福，忘记安全必受苦。遵章守纪福之泉，违章蛮干祸之源。沾沾自喜事故来，时时警惕安全在。安全上多一个心眼，生产上保一方平安。条条规程血写成，人人作业必执行。铲除杂草要趁小，整改隐患要赶早。违章刹不住，迟早出事故。一次“三违”买教训，习惯“三违”害终身。麻痹就危险，警惕就安全，矿工要入井，牢记这名言。安全是生产的保障，质量是企业的