抚州市崇仁县xxx年政府工作报告.docx

1、抚州市崇仁县xxx年政府工作报告抚州市崇仁县xxx年政府工作报告 抚州市崇仁县年政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一年工作的简要回顾年,我们认真落实市委市政府和县委的重大决策部署，全力以赴保增长保民生保稳定，经济社会发展呈现出增长平稳结构优化民生改善社会进步活力增强和谐稳定的局面。 预计全县生产总值达亿元，增长%；财政收入完成亿元，地方一般预算收入完成亿元，分别增长%；全社会固定资产投资完成亿元，增长%；社会消费品零售总额达亿元，增长%；农民人均纯收入达元，增长%。 变电设备产业链日趋完善,工业经济发展平稳。 全县

2、规模以上工业企业达到家，净增家，产值过亿元的企业达家净增家，规模以上工业增加值实现亿元增长%。 引进固定资产投资万元以上工业项目个，其中亿元以上工业项目个，已开工个。 完成企业技改投入亿元，项工业产品获江西省重点新产品称号。 变电设备产业已发展到大系列多种规格，铁芯铜带铜牌控制柜外壳环氧树脂绝缘材料等变电设备上下游产品配套更趋完善。 园区完成主营业务收入亿元增长%。 实际利用外资万美元，同比增长%;出口创汇亿美元,列全市第一。 园区基础设施投入达亿元，三条主干道加快建设，新征园区建设用地多亩，为今后园区发展提供了广阔空间。 精心谋划了一批项目，城市建设有序推进。 坚持以提升品位的理念加强规划以

3、摧枯拉朽的信念整治“两违”，投入多万元完成了一河两岸五冠园明志广场南阜广场等城市重点项目规划设计，进一步加强了在建项目规划执法，超容积率超建筑密度的现象得到全面控制；依法制止和拆除违建筑多栋万平方米。 年，全县商品房销售万平方米，是历年最多的一年。 城市建设总投入亿元，同比增长%。 污水处理厂银三角雕塑广场站前路改造工程宝水大道南延伸段小街小巷改造项目基本完成；行政中心项目建设和装修全面实施活力大道拆迁工作正在加快推进；光明桥永胜桥实验小学扩建工程民兵教育训练基地千伏输变电工程交警指挥中心建设顺利进行。 万平方米廉租房建设全面封顶，正在进行内装修，万平方米的经济适用房加快推进。 通过加强土地经

4、营，土地出让金收入达到亿元，创历年新高。 通过“江信国际?崇仁县民生工程集合资金信托计划”，正在融资万元用于城市建设。 县城区面积达平方里,中心城区人口达万，城市化率达%。 新增园绿地面积亩，人均共绿地面积平方米。 城市管理进一步加强，顺利通过江西省卫生县城复查验收。 “三农”工作亮点增多，农业产业化取得实效。 年，我县被评为全国基本农田保护工作先进县全国农村村落社区示范县全国粮食油料生产先进县全省农业发展先进县全省水稻机械化插秧先进县，全国水稻螟虫绿色防控现场会全省现代农业水稻新品种展示会全市农业机械化现场会在我县召开。 认真落实国家各项支农惠农政策，粮食生产连年喜获丰收，“三农”共投入资金

5、亿元，发放各种涉农补贴万元。 新修农村路里，村村通水泥路率达到%。 投资亿元实施渡改桥项目个，其中马鞍镇坪桥石庄乡冯家桥桃乡奥村桥已竣工验收。 农业基础设施建设投入增长较快，共争取中央省市级病险水库除险加固工程资金万元。 抓好了虎毛水库港河水库石路水库及座小一型病险水库除险加固，完善了虎毛水库港河水库灌区的渠系配套工程，建设了虎毛水库灌区亩高标准园田化工程。 继续完善了个农村安全饮水项目，新增解决人安全饮水问题。 着力实施了河上镇郭圩乡万亩粮食绿肥和航埠镇万亩油菜创建示范片，提高了农产品质量和产量。 通过“三清三改”和实施造林绿化“一大四小”工程农村清洁工程，新农村建设迈出新步伐，农民居住环境

6、有了较大改善。 建成麻鸡一级扩繁场个二级扩繁场个，存栏麻鸡种鸡万羽。 麻鸡加工龙头企业天地缘已经进入试产阶段，福星实业发展麻鸡专业户近户，孵化基地正加快建设，今年可望投产。 全县农民专业合作社家，建成麻鸡生猪树莓等种养基地余个。 落实扶贫项目个，投入扶贫资金万元。 注重创新增活力，各项改革迈出新步伐。 在全市率先实施了财政票据电子化管理改革和非税收入征管体制改革，财政收支管理更趋规范化科学化。 全面推行了工程招投标和土地出让网上报名网上评标制度，有效遏制了围标串标现象的发生，为节约项目投资增加土地出让收入提供了保障。 全面启动了国有资产登记和集中管理工作，对防止国有资产流失拓宽政府新的融资渠道

7、起到积极作用。 成立了省信用担保司崇仁县分司和县中小企业担保司，为园区企业的融资搭建了平台，全县金融机构贷款比上年增加亿元，增长%。 乡(镇)农业技术推广体系改革被列为全省个试点县之一。 对河道采砂经营权实行了开拍卖，河道管理更加规范。 在全县范围内开选调名优秀中小学教师进城任教选录补充名大中专毕业生到农村中小学任教，进一步完善了教师的选用机制。 全面完成了国有工业企业改革任务，玻璃厂木制品厂等二轻企业改制相继完成，杂品司改制基本完成，棉麻司改制稳步推进。 扎实推进民生工程，社会更趋和谐稳定。 进一步加大了民生工程的投入，各级财政用于民生工程资金达到亿元，增长%，占一般预算支出的%。 全年新增

8、个体工商户户，增长%，为人发放小额贷款万元,带动就业余人，就业和创业工作成效明显。 城镇职工参加基本养老保险人数达人，失业保险参保人数达人。 年，全县共清理不符合低保条对象户人，最低生活保障水平进一步提高，城市农村低保月人均补差分别达元元，农村“五保”集中供养率达到。 城镇职工基本医疗保险覆盖率达%，农民新型合作医疗参合农民一次报帐率达%，全年发放城市农村医疗救助资金万元，医疗保障工作得到进一步加强。 落实农村中小学危房改造资金余万元，农村中小学普九义务教育债务化解基本完成，安排教育专项资金万元，建立了特殊困难家庭学生资助体系和农村中小学校舍维修改造长效机制，共资助家庭经济困难学生人，发放政府

9、助学金万元。 “光明?微笑”工程和化三下乡活动各项指标均排在全市前列，新建了桃许坊白露相六家桥等个乡镇综合化站；完成了个村的农家书屋建设点个农村体育健身场所个广播电视“村村通”建设点任务；投资近万元的广播电视无线覆盖工程正在安装调试。 在全市运动会上我县取得了第三名的好成绩。 认真做好甲型HN流感防控工作，全县无重症病人和重大疫情。 “家电下乡”“汽车下乡”活动取得实效，共发放国家财政补贴万元。 加强了社会面的控制，加大了对违法犯罪分子的打击力度，全年共立刑事案起，破案起，破案率位居全市前列。 积极探索化解矛盾纠纷调处新机制，“三调联动”工作得到省市肯定，在全省经验交流会上作了典型发言,众安全

10、感测评位次前移。 通过积极化解矛盾，赴京赴省市信访得到有效控制。 增强依法行政意识，民主政治建设长足进步。 注重听取专家建议和群众意见，全面落实了专家论证制度，对涉及群众利益的问题，做到事先听证。 自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，办理人大代表建议政协委员提案。 注重发挥工商联群众团体和无党派人士参政议政作用，主动接受和虚心听取各方面的意见建议。 建立了县政府常务会学法制度，强化依法行政意识，增强依法行政能力。 通过开通县长手机信箱和民声通道，畅通了民情诉求渠道。 与此同时，人口和计划生育工作进一步加强，群众执行计生政策的觉悟明显提高，社会抚养费征收更加规范，得到省市的充分肯定。 精神明

11、和反腐倡廉建设不断加强，国防动员和民兵预备役双拥优抚安置工作取得新的成绩，统计审计档案人防物价气象民族宗教外事侨务对台事务地方志工青妇残疾人等事业都取得新的进步，为全县经济社会发展作出了新的贡献。 各位代表，过去一年的成绩之不易。 这是县委统揽全局精心谋划正确领导的结果，是全县广大干部群众化危为机排难而进团结奋斗的结果。 在此，我代表县人民政府，向在各条战线上付出辛勤劳动的全县人民，向给予理解支持和监督的人大代表政协委员以及工商联群众团体和离退休老同志，向为崇仁改革发展稳定作出积极贡献的省市驻县单位以及消防武警部队官兵和zd干警，向在崇仁投资创业的企业家朋友，以及所有关心崇仁发展的社会各界人士

12、，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题，突出表现为：一是崇仁在全市的工业优势正面临着严峻的挑战；二是城市规划严重滞后，城市建设和管理任务相当繁重；三是项目建设推进速度有待进一步加快；四是随着一些重点纳税企业关停和一些刚性支出的增加，财政收支矛盾十分突出。 对此，我们将予以高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。 二年工作的总体要求和主要目标年是实施“十一五”规划的最后一年，也是崇仁赶超发展提速进位的关键之年。 做好今年的经济社会发展工作，再创崇仁发展新优势，对于恢复崇仁的应有地位至关重要，影响深远。 年政府工作总体要求是：坚持

13、以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央和全省全市经济工作会议精神，积极策应鄱阳湖生态经济区和海西经济区建设，按照把崇仁建设成为“生态园林现代工业新城”的发展定位，抓好一个对接加快对接抚州，坚持两大战略赶超发展战略项目带动战略，突出三个重点新型城镇化新型工业化农业产业化，实现四个提升产业层次城市形象社会保障执政能力，促进经济与社会同步协调发展，在更高起点上奋力推进赶超发展新跨越，力争崇仁在赣东区域经济中的应有位置。 年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值突破亿元，增长%；财政收入确保完成亿元，增长%，力争突破亿元；全社会固定资产投资达到亿元，增长%，力争达到亿元；规模以上工业增加值达到亿

14、元，增长%；农民人均纯收入达到元，增长%；城镇登记失业率控制在%以内，人口自然增长率控制在以内，万元GDP能耗下降%，二氧化硫排放量控制在吨以内。 确立这样的目标，既充分体现了赶超发展提速进位的总体要求，也充分预计了工作中可能出现的不确定不可控因素，更充分考虑了崇仁的实际情况。 尽管当前发展仍受到金融危机的影响，但是国家针对性地出台了一系列保增长促发展的重大举措，我们应对挑战赶超进位有良好的机遇；尽管在激烈的区域竞争中，我们的优势不明显，但是在县十二届四次党代会上县委审时度势，作出了一系列新的战略抉择，我们直面竞争赶超进位有更足的信心；尽管我们力争崇仁在抚州经济中的应有位置将会遇到较大的压力和

15、竞争，但是全县上下凝心聚力共识共为，我们排难而进赶超进位有强大的合力。 因此，只要牢牢把握机遇，充分发挥优势，共克时艰，就一定能够全面完成各项目标任务。 具体工作中将着重把握好五个方面：一是始终把总量扩张作为赶超发展提速进位的首要任务。 二是始终把项目建设作为赶超发展提速进位的主要抓手。 三是始终把改革创新作为赶超发展提速进位的根本动力。 四是始终把生态建设作为赶超发展提速进位的重要前提。 五是始终把改善民生作为赶超发展提速进位的出发点和落脚点。 三全力推动经济持续快速增长科学认识对接“抚州现代工业新城和化生态名城”的战略定位，紧紧把握园区对接城区崇仁对接抚州抚八路对接抚吉高速三个重点，坚持投

16、资与功能配套产业与优势配套城区与园区配套，全力推进抚八沿线经济带建设。 一切实做强抚八沿线经济，加快与抚州中心城区大对接按照科学规划优化布局的原则，全面展开抚八沿线产业布局，使抚八沿线成为崇仁最具活力的经济增长极。 着力抓好六个节点，全面拓展抚八沿线产业布局。 一是开发金三角新区，打造对接抚州的最前沿阵地。 充分发挥金三角的区位优势，加快汽车装饰配产业园基础建设，加快崇临边境区域服务业与高档居住区建设，增强抚州十五分钟经济圈的磁铁效应；二是把六家桥作为重点建设乡镇，实现县城服务功能的延伸。 以全省实施“百镇示范工程”为契机，着力在完善集镇功能美化集镇环境发展集镇经济聚集集镇人气上下功夫，努力建

17、成抚八线上的经济强镇；三是以抚吉高速下线为核心，建设高新科技产业园。 抓住抚吉高速即将开工建设的有利时机，围绕里左右高速下线，规划建设崇仁高新科技产业园；四是加快现有工业园区的发展，加快产业集聚步伐，促进变电设备企业的集聚和产业链的完善；五是以银三角为重点，加快崇仁新城区建设。 通过科学规划设计，合理布局新区功能。 加快基础设施建设，重点抓好一批现代商贸高标准住宅和行政办等标志性建筑，建成功能完善环境优美的崇仁新城；六是按照西延南扩的原则，进一步拓展机电产业园的发展空间。 以着力打造现代经济走廊为目标，高标准高品位规划抚八经济带。 坚持以六个节点为核心，以抚八沿线为整体，按照现代经济走廊的要求

18、，统筹安排好集镇园区和新农村建设，综合考虑道路绿化亮化工程，高起点高标准高品位编制抚八经济带各项规划。 参照县城的标准，加强六家桥的规划编制工作，力争尽快把六家桥建设成为崇仁的次中心和崇仁对接抚州的枢纽。 从现在开始，抚八沿线要实行最严格的控制，沿线乡镇的建设规划一律上升到县政府审批，不符合规划要求的一律不得建设，未经审批的建筑一律坚决拆除。 加快推进抚八经济带建设，确保每年都有较大成效。 从今年开始，把抚八经济带放在与县城建设同等位置谋划，做到人力物力财力和项目统筹安排。 金三角区域，今年汽车装饰产业园确保引进企业个以上，力争达到个。 同时，积极开展招商引资，争取崇临边界区域综合开发全面启动

19、。 六家桥在完成规划的基础上，加快推进道路绿化亮化等基础设施建设，确保拟建设的工商分局土管所和法庭全面竣工，并适度安排面向园区职工的房地产开发建设。 全面完成高速路下线的规划和高新科技产业园土地利用的控制性规划，力争引进企业上有突破。 银三角区域的绿化美化亮化工程要基本完成，整体开发的各项工作要全面启动。 二大力实施项目带动战略，谋求项目投资大突破树立项目就是发展项目就是后劲的理念，坚定不移地实施项目带动战略，坚持开放引领，突出投资拉动，以开放引项目，以项目扩投入，以投入保增长。 加大招商引资力度实现产业对接。 创新招商引资举措，加快产业和市场对接，针对性地组织招商活动，努力提高招商实效。 一

20、是从产业转移上谋招商。 抓住央企跨国司和沿海企业的投资动向，充分发挥崇仁工业的传统优势，努力在承接产业转移实现产业升级上实现大的突破。 着重围绕机电汽车装饰等产业关联度高带动能力强的龙头企业开展产业招商，大力招引合作伙伴和配套企业，拉长产业链。 引进一批硅钢片铜箔电磁线变压器油箱箱变外壳油浸式变压器分接开关等变压器配套企业，力争用年左右的时间，实现变电设备产业原材料采购本地化率达到%以上,力争在引进高压电器生产企业上实现突破。 二是从发展责任上抓招商。 进一步强化抓招商就是抓发展的理念，把抓招商的责任落实到每一位干部身上，进一步掀起招商引资的热潮。 坚持领导干部高位推动，亲历亲为，努力提高招商

21、引资实效。 坚持重奖招商引资有功人员，按实际固定资产投资的一定比例奖励招商团队，用于招商经费和适当的个人奖金，做到多招多奖。 三是从实际成效上促招商。 始终把坚持“双赢”作为招商引资必须坚持的基本原则，把促进经济发展财政增收作为衡量项目的重要标准。 从今年开始，必须把项目的贡献与政策扶持结合起，鼓励引进投资大纳税多科技含量高用地少的企业，对于科技含量低耗能大税收贡献小的企业，在用地和政策扶持上要适当提高门槛。 今年，力争全年引进固定资产投资万元以上工业项目个新开工万元以上项目个新建成万元以上项目个。 加强境外资金引进力度，全年实际利用外资万美元。 把握投资动向实现项目对接。 实现今年经济社会发

22、展的目标，关键是要“一抓四抢”，“一抓”就是全力以赴坚定不移倾尽全力抓项目，“四抢”就是抢固定资产投资规模抢土地指标规模抢银行贷款规模抢产业转移机遇。 认真研究中央扩大内需促进经济增长的宏观政策，把握项目投资政策取向，按照“无中生有有中求大有中求多有中求优”的原则，精心组织项目研究与策划，抓紧做好重大项目的论证及前期工作,建立重大项目库，加大跑项目争资金力度。 围绕“两大产业”节能减排出口扶持技术改造等方面加大项目包装力度，确保今年工业争项目取得较大成效；围绕农田灌溉工程病险水库和万亩圩堤除险加固城市防洪工程生态建设节水灌溉和移民后期扶持项目，抓紧做好项目的包装和申报工作，争取更多的产业政策扶

23、持和转移支付资金；围绕六家桥集镇建设“两房一改”垃圾处理科教卫事业部门单位基础设施和县城水点建设等，争取国家和省市的更多支持。 推进项目建设速度实现环境对接。 进一步优化项目服务举措，加强项目跟踪服务，及时解决项目推进过程中的困难和问题；把解决实际问题放在推进项目建设的首要环节，加快中央投资项目建设进度，确保顺利实施并如期竣工；推行重大项目证照代办制，协助企业项目论证环评安评，畅通重大项目建设绿色通道；加大环境整治力度，痛下决心，重拳出击，着力整治项目落户速度慢项目推进阻力大外商办事环节多企业经营干扰重的“中梗阻”顽症，严厉打击和查处破坏投资环境强卖强建阻挠施工等行为，把崇仁打造成为商务成本的

24、洼地投资兴业的热土。 三重振崇仁工业优势，实现工业经济大崛起始终把主攻工业决战园区赶超发展作为经济工作重中之重的工作抓，力争全县规模以上工业增加值达到亿元以上，园区工业项目固定资产投资达到亿元，主营业务收入突破亿力争亿元，出口创汇万美元。 突出“两大产业”，做强工业支撑。 今年突出抓好机电和汽车装饰配两大产业，加快发展有色金属轻工化工纺织服装和食品药品等产业。 注重大企业大项目的引进和建设，加快形成龙头企业带动关联企业集中协作配套紧密规模效应明显的产业集群，彰显产业特色，提升产业层次。 一是开工建设一批。 加快完成项目开工前的准备工作，力促崇仁天台汽车装饰配产业园明正成套设备巴蜀液酒基等已签约

25、项目一季度开工建设。 二是竣工投产一批。 强化调度，确保江重退城进园上复高分子材料弘信输变电强盛机械宏特绝缘材料杰士高尔夫华茂电气设备智仁铁芯兴利特种纸业恒龙包装等项目竣工投产。 三是清理盘活一批。 对老城区内已经停产的赣东苎麻和联兴纸业，鼓励其退城进园。 对一些开工建设多年而仍未投产的企业，跟踪问效，促其尽快建成投产或及时退出。 四是技改创新一批。 积极推进科技创新和成果转化，制定配套政策，支持变电设备企业和汽车装饰配企业进行技术创新和新产品开发。 力争今年机电产业主营业务收入达到亿元，税收万元；汽车装饰配产业主营业务收入达到亿元，税收万元；有色金属产业轻工化工纺织服装和食品药品等产业迅速壮

26、大，成为崇仁工业经济的有力支撑。 创建“三个产业园”，做大园区规模。 以创建汽车装饰配产业园机电产业园高新科技产业园为目标，狠抓园区基础设施和项目建设。 一是完善园区发展规划。 对园区总体规划进行修编，合理布局详细规划三个工业产业园，科学制定近期发展目标和长远发展目标。 二是加强园区配套建设。 今年要完成汽车装饰配产业园亩机电产业园和高新科技产业园各亩土地的征用工作；加快完善园区水电路等配套设施，进一步提升园区项目承载力。 三是强力推进项目入园。 力争新引进工业项目个，其中机电产业园项目个以上，汽车装饰配产业园项目个以上，高新科技产业园项目个以上。 四是严格项目入园标准。 一方面控制项目用地，

27、要求项目建成投产后，年纳税能力必须在每亩万元以上；主厂房建设面积必须达到总用地面积的%以上；另一方面抓紧清理园区闲置土地和空置厂房，为新引进项目落户腾出空间。 同时推进节能减排，严格执行新上项目能消耗审核和环境影响评价制度。 五是优化园区项目服务。 进一步强化责任意识，落实项目建设跟踪服务责任制，继续实施“一个项目一位领导一个部门单位一套服务班子一个好的建设方案一个好的施工队伍”的“六个一”跟踪服务工作机制，加快推进项目建设；努力改善投资软环境，建立起“精简统一高效”的管理体系和服务体系，营造“重商安商亲商富商”氛围；加快人力资市场建设，加强招工及人才培训，为园区企业解决用工问题。 落实“三项

28、确保”，做优重点企业。 着力扶持江变天行集团万泰铝业等家重点企业发展，促进一批规模企业上台阶中小企业上规模。 一是确保重点企业满负荷生产。 把“保企业”作为推进工业赶超发展的重要举措，对产值高纳税大的企业，实行“一企一策”，加大帮扶力度，保持政策和服务的延续性，及时兑现扶持政策，确保企业满负荷生产，促使企业做大做强。 二是确保重点企资金需求。 进一步搭建好政银企合作平台，采取财政性存款与银行贷款挂钩办法，促使本地金融机构加大对工业企业扶持力度，继续对本地金融机构新增工业贷款给予奖励。 帮助企业走出去与县外金融机构合作，拓展企业的融资平台。 三是确保领导协调到位。 全面实行县领导和责任单位挂点企

29、业制度。 强化跟踪服务和项目调度，及时掌握企业运行状况，积极帮助企业解决实际问题。 确保年内新增规模以上企业家，其中新增主营业务收入过亿元企业家以上过亿元企业家以上。 四强势推进城镇化，力求城市形象大变样坚持“以适度超前的城镇化促进工业化建设生态园林现代工业新城”的理念，按照“重心东移加快对接，扩建新城大展形象，改造老区提升风貌，完善功能彰显气质”的思路，规划先行，适度超前，重点开发新城区，逐步改造老城区，加快集镇建设步伐，实现城区和园区的对接。 立足于提升品位，科学规划城市。 进一步修编并完成城市总体规划，精心做好银三角新区城东新区迎宾大道一河两岸等修建性详规。 注重增强城市规划的科学性前瞻

30、性和严肃性，使城市建设不留败笔少留遗憾。 全面完成土地利用总体规划和各乡镇城镇建设规划的修编。 坚持以超前的意识和战略眼光，给市民多留绿地水面空间，给市民更多的休闲场所；着眼于增强城市的现代氛围，以规划高层和小高层楼房为重点，加快棚户区改造。 对城市规划实行高度集权，强化城市规划“一支笔”审批制度，维护城市规划的严肃性权威性，确保城市建设“项目跟着规划走”。 立足于完善功能，加快建设城市。 坚持城市建设项目化，把城市建设思路落实到具体项目上。 从今年开始，力争完成“二桥光明大桥永胜大桥二园南阜园生态湿地园二场明志广场仁和化广场四路抚八路部分拓宽工程活力大道沿江路光明桥北路”等个项目建设。 加快

31、移动司地税局质量技术监督局环保局等迎宾大道两侧及安局交警指挥中心等抚八沿线两侧的机关办大楼建设。 注重项目与理学化底蕴的有机融合，使每个项目设计有内涵有品位，充分彰显特色，努力把每一个项目都建成精品工程亮点工程。 按照“六个一”的机制，责任到牵头领导操作到具体人员工期到时间节点，快速推进城市建设。 立足于规范有序，强势经营城市。 城市建设靠资金，资金靠经营。 一是规范土地经营。 坚持“以地生财以地聚财以地养城以地建城”的路子，按照“统一规划一级垄断总量控制净地出售招标拍卖”的经营理念，实行卖地筹资和储地融资并举，加大土地收储和开出让力度，放活和规范土地二级市场。 同时通过企业“退城进园”及老城

32、区办楼搬迁等方式，搞好土地置换和资本运作。 二是加强城市规划运作。 大手笔大力度高速度推进城市基础设施建设，实施城建项目商品化，多方位思考，多渠道筹资，多方式建设，围绕拉开城市框架，合理调整学校市场园广场等城市基础设施，扎实推进市政用设施化体育设施园林景观及园林绿化设施建设，进一步拓展城市经营空间。 三是规范规费收缴。 对出让土地和城建项目，严格制度，严肃纪律，不开口子，不打折扣，坚决做到并联审批，确保各项规费及时足额收缴。 四是规范市场秩序。 进一步巩固“两违”清理整顿成果，保持打击“两违”的高压态势，禁止城市规划区内违规建设，坚决查处非法买卖土地行为。 鼓励符合城市规划建设的农民合作建房。

33、 同时，抓好城市无形资产使用权经营权冠名权等相关权益的市场运作，变无形资产为有效资本。 立足于改善环境，强化城市管理。 消除体制性障碍，确保城市建设健康发展。 一是实施“创建工程”。 开展明卫生城市创建活动。 注重从细节入手，以净化美化亮化为重点，多观察多发现小规划小建设小环境小秩序小设施小绿化中存在的小问题，推动城市管理上档次上水平。 重点加强城区与园区结合部城乡结合部建设与管理；重点整治乱倒垃圾占道经营污水排放汽车修理乱搭乱建和露天烧烤；突出抓好重点路段和重要区域的环境卫生，落实门前“三包”责任制，新建住宅小区要完善物业管理；规范户外广告及牌匾，使城市环境更加整洁优美有序。 二是实施“增绿工程”。 把增加城市绿地纳入城市建设总体规划，新建房产开发项目绿地率必须控制在%以上；加强园林及绿化带管理，打造绿化精品，力争城市绿化面积达到顷。 三是实施“畅通工程”。 以光明