七里河地区控详规划资料整理.docx

1、七里河地区控详规划资料整理七里河地区控详规划完成 将打造成兰州“陆家嘴”内容摘要: 一心：指结合西客站，将客站广场周边地区配套建设成为兰州市商业金融、行政办公等聚集在一起的城市综合服务中心，是体现本地区城市形象的重要地区。据悉，在新兰州铁路枢纽的规划格局中，将在兰州西站地区新建兰州西客站，与兰州火车站形成一主一辅的格局。新华网甘肃频道消息 兰州西客站是甘肃省投资最高的客运车站，目前正由同济大学建筑设计研究院深化设计，昨日，记者从兰州市规划局获悉，根据刚刚完成的七里河地区控详规划，西客站将成为兰州市的综合性客运交通枢纽，力争在2012年建成，周边依托新客站将形成以现代服务业为主、配套居住为辅的城

2、市功能区，打造兰州的“陆家嘴”。详细规划为西客站布局根据刚刚完成的七里河地区控制性详细规划为兰州西客站的建设提出思路，西客站周边规划做基础。兰州市规划局将七里河地区控制性详细规划主要结构确定为“一心、三轴、四区”，其中西客站控制范围为北至黄河、西至石炭子沟、南至南山路(包括机车厂)、东至T116#路及任家庄路，涉及道路和用地性质调整区域总面积约5.9平方公里；并提出了西客站是兰州区域之门，综合性的客运交通枢纽，依托新客站形成以现代服务业为主、配套居住为辅的城市功能区这一西客站地区的功能定位。一心：指结合西客站，将客站广场周边地区配套建设成为兰州市商业金融、行政办公等聚集在一起的城市综合服务中心

3、，是体现本地区城市形象的重要地区。三轴：指三条城市发展轴，由该地区三条城市主干道构成，分别是西津路、南滨河路、西客站广场大道。其中，西客站广场大道的规划与建设不仅可以使西客站人流客流快速疏散，而且将黄河风情线与西客站这两个标志性景观有机地串联起来，成为该区域重要的南北向轴线。四区：为西客站配套服务功能片区、综合功能片区(西站至七里河黄河大桥现有城区)、商贸服务功能片区(七里河小西湖一带商圈)、传统工业片区(为土门墩秀川一带，包括原有的兰通厂、肉联厂、西脉科技公司等企业)。四区中，西客站配套服务功能片区主要规划兰州新西客站周边地区，该片区主要承担西站“货”改“客”之后，对较大人流的综合服务以及接

4、待功能，用地基本以公共服务设施用地(商业用地)和居住用地为主。西客站站场方案已上报铁道部为了确保国家重大项目规划建设与城市建设的协调一致，兰州市规划已配合兰州铁路局与铁一院、同济大学设计院就兰州西客站具体规划情况进行了多次认真衔接，妥善协调解决了西客站广场轴线与七里河城市轴线的对景等工作。目前，兰州铁路局和铁一院已将根据城市中轴线调整的西客站站场方案上报铁道部审核，待调整方案确定后兰州市规划局尽快修改完善西客站地区控制性详细规划，做好规划保障。据悉，在新兰州铁路枢纽的规划格局中，将在兰州西站地区新建兰州西客站，与兰州火车站形成一主一辅的格局。作为今后兰州的主要客车站，兰州新西客站主体建设规模将

5、达到5万平方米，依据相关规划，新西客站规模将等同北京西客站。根据铁路部门2012年形成以北京为中心到绝大部分省会城市的1至8小时交通圈的目标，兰州西客站将力争在2012年建成。七里河规划通过评审 将是兰州又一大商贸物流中心1月5日，从兰州市规划局获悉，由市城乡规划设计研究院编制的兰州市七里河控制性详细规划通过专家评审。其中西客站规划成为最大亮点之一，该站的建设将使兰州形成“南客北货”的铁路格局，届时，七里河区将成兰州又一大区域性商贸物流中心。 七里河控详规划范围东起小西湖硷沟及雷坛河，西至小金沟及马滩南河道，北以黄河为界，南至彭家坪、晏家坪北路。规划总用地16.83平方公里。规划区以敦煌路、武

6、威路为界分为东西两大片区，东侧片区主要为城市现状建成区，本次规划的主要任务是对现状用地的整合以及对第三版总体规划的进一步落实；西侧片区由于西站货场北移至沙井驿，西站货场将用于客站的建设，也就是未来的兰州西客站。 在兰州市三版总规中，七里河区是“一河、两城、七组团”城市结构的重要组成部分。在控详规划编制过程中，铁道部提出在兰州市七里河西站地区规划建设兰州铁路西客站这一国家重大铁路项目，在兰州形成“南客北货”的铁路规划格局，这对七里河区整体的功能定位、用地布局以及路网规划都有重大影响。为顺利编制七里河控规，并协调好七里河发展与西客站建设的关系，市规划局多次会议讨论，深入分析研究，分别按“考虑长远，

7、预留充足的发展空间”、“充分考虑现状，拆迁量最小”及“长远发展与现状条件相结合”3种思路。 针对西客站站前广场规划、用地布局、路网结构以及产业规划、空间景观等方面提出了3个规划方案。2009年11月25日,兰州市政府常务会及2009年12月7日市委、市人大、市政府和市政协“四大家”联席会对七里河区控详规划的初步方案进行了审议，会议确定以“充分考虑现状，拆迁量最小”为核心思路的二号方案。 2009年12月30日下午，兰州市规划局邀请有关部门领导和专家对兰州市城乡规划设计研究院编制的兰州市七里河控制性详细规划方案进行了审查论证。规划从七里河地区未来发展方向出发，以兰州新西客站、彭家坪高新区的建设为

8、契机，结合规划区域的自然环境，对土地利用、配套设施、路网结构等进行了有机梳理和调整，确定了“一心、三轴、四区”的规划总体格局。综合分析了西客站配套服务功能片区主要承担的城市功能，西客站的建设将切实推进兰州城市由单中心向双中心的转变，城市空间景观得到较大的提升。 规划用地16.83平方公里。七里河区土地利用总体规划修编实施方案依据中华人民共和国土地管理法、国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知（国办发200532号）精神和省、市有关文件规定，为做好新一轮七里河区、乡两级土地利用总体规划修编工作，提高土地利用总体规划的科学性和可操作性，进一步加强和改善土地利用管理

9、工作，结合我区实际，特制定本实施方案。 一、规划修编的指导方针和原则本次土地利用总体规划修编以十七届三中、四中全会精神和科学发展观为指导，按照“五个统筹”的要求，认真贯彻落实国务院关于深化改革土地管理的决定，以节约和集约用地、严格保护耕地作为指导方针，落实最严格的土地管理制度，统筹兼顾，突出重点，正确处理发展与保护、需要与可能、局部与整体、当前与长远的关系，推动土地利用方式由粗放型向集约型转变，促进我区经济社会全面协调可持续发展。 （一）严格保护耕地。保护和提高粮食综合生产能力，保障粮食安全，最根本的是保护好耕地。既要严格控制建设占用耕地，又要严格控制非建设性占地，推进耕地保护由重数量保护向数

10、量、质量和生态全面保护转变。同时也要注意保护林地、牧草地等重要稀缺土地资源。 （二）重点控制建设用地，防止建设用地规模盲目扩张，走新型工业化道路和特色城镇化道路。建设用地总量的扩大，既要与人口增长、经济发展、生产力布局相适应，又要反映产业升级、技术进步、生产力提高的趋势。要严格控制城镇建设用地规模，切实纠正主要依靠扩大用地规模推进城镇化的作法。交通、水利、能源、军事、环保等基础设施和重点建设用地也要合理安排，防止重复建设，搭车占地。 （三）注重创新原则。在土地利用现状调查、专题研究、规划方案编制、规划成果应用和规划管理等方面，充分借鉴其他县（区）编制经验，积极采用先进的工作方法和技术手段，注重

11、理论创新、制度创新、科技创新、方法创新和管理创新研究，在技术上有突破，不断提高规划编制和管理水平。（四）公众参与原则。广泛动员社会各方面力量，吸纳专家建议，使规划修编工作成为政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、集思广益、科学决策的过程。（五）坚持保护和改善生态环境,保障土地资源可持续利用的原则。按照保护优先、兼顾治理的要求,保证必要的耕地面积,合理安排生态建设和环境保护用地,推进国土资源综合整治,协调土地利用与环境保护的关系, 保障土地资源可持续利用。二、规划修编的依据（一）中华人民共和国土地管理法； （二）甘肃省实施中华人民共和国土地管理法办法； （三）中华人民共和国城市规范法、中华人民

12、共和国水土保持法、中华人民共和国森林法、中华人民共和国农业法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国文物保护法；（四）国土资源部关于开展县级土地利用总体规划修编试点工作的通知（国土资发2002189号）；（五）基本农田保护条例； （六）关于做好市（地）级土地利用总体规划修编试点工作的通知（国土资发2004133号）； （七）国土资源部县级土地利用总体规划编制规程； （八）其他相关规划和计划。 三、规划基期和规划目标本次土地利用总体规划修编以2005年为基期，以2010年为近期规划年，以2020年为规划目标年。四、组织领导为加强对土地利用规划修编工作的领导，区政府成立七里河区土地利用总体规划修

13、编工作领导小组，下设规划修编办公室。负责领导全区土地利用总体规划编制，研究解决规划修编工作中的重大问题，审定规划方案。规划修编办公室设在市国土资源局七里河分局，主要负责具体的技术指导。区规划修编成员单位要按照领导小组的安排，认真履行职责，积极协调配合，保证规划修编各项工作顺利进行。各乡镇、街道也要成立相应的组织机构，负责本地的土地规划修编工作，确保工作的顺利完成。五、土地利用总体规划修编的主要任务（一）总结和评价上一轮规划。认真总结和评价上一轮土地利用总体规划编制和实施的经验，全面评价规划实施情况，客观分析存在的问题及原因。 （二）综合评价土地利用条件。全面分析影响土地利用的自然、经济、社会和

14、生态环境条件，研究区域经济社会发展与土地利用的关系，分析规划期间土地利用的有利条件和不利因素。 （三）分析和预测土地供需状况。调查分析土地利用现状和潜力，结合土地利用条件分析、预测各业各类用地规模、土地利用结构和布局变化趋势，明确规划期间需要解决的主要土地利用问题。 （四）确定土地利用战略。在土地利用条件和供求评价分析的基础上，根据上级规划要求和我区实际，提出规划期间的土地利用战略，确定土地利用的目标、方针和重点。 （五）拟定土地利用规划方案。通过综合平衡和充分协调，提出土地利用结构和布局调整方案，确定农用地保护、建设用地、土地生态建设、土地开发整理等规模、范围和重点项目，并提出下一级规划的要

15、求。（六）制定实施规划的措施。提出实施规划的政策措施，包括法律、经济、行政手段等，保障规划的实施。六、规划修编的技术路线（一）资料搜集与分析整理。根据规划工作任务的要求，收集自然、经济、社会状况等基础资料，相关部门规划、统计等方面资料。（二）完成“四查清、四对照”成果汇总分析，确定规划修编的的基础数据。 （三）开展专题研究。深入探讨经济快速发展如何处理好发展和保护的矛盾，解决以往规划与实际联系不紧、缺乏科学依据等问题。专题研究包括： 1、七里河区耕地和基本农田保有量分析及保护对策研究各类土地利用现状结构分析、布局评价与变化趋势分析。中地产田现状与生产潜力增量分析。土地开发整理复垦潜力分析研究。

16、耕地供需平衡分析。人口增长对土地资源的压力分析。基本农田保护面积分析。耕地及基本农田保护对策和措施。2、七里河区土地节约集约利用研究低效土地和闲置土地清查结果分析。各类各业用地节约集约利用潜力研究。建设用地节约集约利用潜力研究。土地节约集约利用的保障措施。3、七里河区优化城乡用地结构与布局研究预测城乡建设用地总规模和城镇村建设用地规模。建设用地供给趋势分析。分析城乡居民用地内部挖潜和循环利用潜力，提出挖潜措施，估算合理的新增建设用地及占用耕地规模。提出规划期内城乡居民点整理复垦规模，指定相应的保障措施。4、七里河区区域土地统筹利用研究区域空间布局空间要素分布现状，包括：地貌分布格局，城镇密度，

17、产业分布格局等；空间发展策略，包括：发挥中心城市的辐射带动作用，形成合理的城镇体系，确保粮食主产区，发占优势产业，促进产业集聚，保护生态环境等；空间结构体系，包括：中心城区、外区域等，生态区、发展区、粮食生产区等；城镇结构体系，包括：中心城市，重点城镇，中心城镇，一般城镇等。区域功能发展分区（都市发展区，农业生态发展区等）区域空间分区管制（优先发展区，鼓励发展区，战略性空间发展区，限制发展区，生态保护区等）。城乡结合部土地利用功能、用途管制分区。区域土地开发利用、整治、保护政策及措施。城乡土地区域统筹利用研究5、七里河区规划实施管理建议及保障措施强化规划编制与管理的公众参与。协调好各级规划关系

18、。完善规划管理制度。建立规划实施的动态监测和评价制度。6、七里河区新农村建设用地优化布局研究新农村建设用地规模预测。农村土地开发利用、整治、保护政策及措施。新农村建设用地优化布局方案。七、制定规划大纲规划大纲编制充分采纳专题研究及综合报告形成的经济发展指标、人口规模、建设用地规模、耕地保护目标以及生态环境保护目标等主要结论，并解决耕地保护、生态环境、节约集约利用、空间统筹、用途管制、规划实施等重点问题，大纲确定的规划指标要在空间上得到落实。规划大纲经区政府同意后，报市国土资源局、省国土资源厅审查审批。八、编制规划成果1、七里河区土地利用总体规划（20052020）（文本）； 2、七里河区土地利

19、用总体规划说明（20052020）； 3、七里河区土地利用总体规划综合研究报告； 4、七里河区土地利用总体规划技术报告； 5、七里河区土地利用总体规划工作报告； 6、七里河区土地利用现状图、土地利用总体规划图、中心城区土地利用总体规划图、基本农田保护区图； 7、乡级规划文本、说明及现状图和土地利用总体规划图8、省、市要求的其它成果资料九、工作步骤和时间要求（一）部署安排成立七里河区土地利用总体规划修编领导小组，研究制定工作方案，进行宣传动员和安排部署。（二）开展专题研究工作、制定规划大纲（2010年1月4月）（四）规划编制（2010年4月2010年7月）（五）上报县级规划成果（2010年7月）

20、（六）上报乡级规划成果（2010年8月）十、保障措施（一）建立健全逐级控制、分工明确、重点突出、衔接统一的规划体系。各级土地利用总体规划的修编，严格执行下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划的规定，防止和纠正用地指标和空间安排不衔接，各级规划变相扩大上级规划确定的建设用地规划，以及基本农田保护、整治复垦耕地不落实等问题。（二）规划修编单位的选择和经费来源：根据国家和省国土资源部门关于开展新一轮土地利用总体规划修编的有关精神，结合我区实际，借鉴其它县区做法，我区本次规划修编选择土地规划专业单位进行编制。区、乡级规划修编经费由区财政列入财政预算，确保规划修编工作经费及时落实到位。（三）责任措施

21、：全区土地利用总体规划修编工作按照政府组织、专家衔接、部门合作、公众参与、科学决策的工作方针，由国土资源部门牵头，各有关部门密切配合，各负其责。七里河地区控详规划编制工作基本完成时间：2010-12-16 13:05:29|来源：兰州市国土资源局七里河分局|点击数：194|【大中小】【打印】【关闭】 2010年11月25日，省政府刘伟平代省长召开专题会议研究兰州铁路西客站规划建设有关事宜，对西客站的设计、建设及西客站地区用地的规划、地下空间的综合利用等提出了新的要求。当晚，袁占亭市长召开专题会议，安排部署落实刘省长重要讲话精神。为了贯彻落实省市政府关于西客站规划建设专题会议精神，市规划局立即召

22、集局相关处室和规划编制单位，认真安排部署西客站地区规划完善工作。万里局长要求认真落实刘省长讲话精神和市政府安排部署，尽快再次完善西客站地区控制性详细规划，全力保障西客站设计工作，为确保按照省委省政府确定时间如期开工，全力提供规划支持、做好保障工作，同时尽快启动西客站地区的城市设计招标工作。、 为了超前服务西客站建设的需要，市规划局于2009年初就开展了西客站地区的规划研究工作并于2009年6月委托编制七里河地区控制性详细规划，该规划范围东起小西湖硷沟及雷坛河，西至小金沟及马滩南河道，北以黄河为界，南至彭家坪、晏家坪北路，规划总用地16.83平方公里，这其中就包括了七里河区最主要的区域-西站地区

23、。 在七里河地区控制性详细规划编制过程中，根据国家铁路部门建设兰州铁路西客站这一国家重大铁路项目、使兰州形成“南客北货”的铁路整体格局的要求，市规划局针对西客站建设将对七里河地区整体功能定位、用地布局以及路网结构产生深远重大的影响，按照统筹规划、协调建设的原则，及时要求编制单位优先重点明确西客站地区规划，在综合考虑西客站建设和七里河发展总体目标的基础上，将七里河地区控制性详细规划主要结构确定为“一心、三轴、四区”，切实推进兰州城市由单中心向双中心转变；其中西客站控制范围为北至黄河、西至石炭子沟、南至南山路（包括机车厂）、东至T116#路及任家庄路，涉及道路和用地性质调整区域总面积约5.9平方公

24、里；并提出了西客站是兰州区域之门，综合性的客运交通枢纽，依托新客站形成以现代服务业为主、配套居住为辅的城市功能区这一西客站地区的功能定位。 市委市政府高度重视七里河地区控详规划和西客站地区的规划工作，2009年11月25日市政府常务会议和2009年12月7日“四大家”联席会议分别对七里河地区控制性详细规划和西客站地区规划方案进行了审议，并原则通过了该规划方案，同时明确要求解决好站房和城市轴线的对景问题。为了确保国家重大项目规划建设与城市建设的协调一致，我局积极配合兰州铁路局与铁一院、同济大学设计院就兰州西客站具体规划情况进行了多次认真衔接，妥善协调解决了西客站广场轴线与七里河城市轴线的对景等工

25、作。 目前，兰州铁路局和铁一院已将根据城市中轴线调整的西客站站场方案上报铁道部审核，待调整方案确定后我局尽快修改完善西客站地区控制性详细规划，做好规划保障工作。兰州市七里河区地理概况介绍时间：2010-12-16 12:11:15|来源：兰州市国土资源局七里河分局|点击数：312|【大中小】【打印】【关闭】 【地理位置】七里河区系甘肃省会兰州市辖区。位于市区中南部，东与城关区交界，东南和榆中县接壤，南靠临洮县，西邻西固区、永靖县，北临黄河。地理坐标为东经10336一1035454，北纬355032360612，东西长21公里，南北宽33公里，面积39749平方公里。 【交通运输】2003年，全

26、地区交通事业有较大发展。兰新铁路双线开通，铁路运输较前大大提高。小西湖广场立交桥、小西湖黄河大桥的建成，彻底解决了全市东西不畅、南北不通的状况，畅通了市区东西、南北交通，加快了车流速度，极大的提高了公路交通运输。兰临高速公路路基建成，公路通车将大大畅开兰州市南大门，为今后公路交通事业的发展，奠定了良好的基础。 铁路 驻区兰州铁路分局，成立于1964年1月1日。所辖线路东起陇海线天水站，西至兰新线安家河东站，北到包兰线小红山车站，南至兰青线水车湾车站，含4条干线及红会支线和兰州枢纽环行线，118个车站，营业里程9229公里，电气化铁路7492公里，有基层站段（院）、中心32个，固定资产90多亿元

27、，职工37310人。客货运输吸收区域近60万平方公里。 公路 辖区系甘新公路、甘川公路、兰郎公路、兰阿公路、兰阿榆公路、南山公路、龚湖公路、西湖公路等公路交汇处。城区西津路、滨河路系市区主干道。据在小西湖广场处统计，平时每小时通过3360辆机动车辆，高峰时通过3900多辆机动车辆。兰州市七里河区土地资源概况介绍时间：2010-12-16 12:14:21|来源：兰州市国土资源局七里河分局|点击数：280|【大中小】【打印】【关闭】 七里河区境内土地主要分布在黄河阶地、沟谷阶地、黄土梁峁，石质山地海拔2800米以下。土壤，据1933年普查分为6个土类；10个亚类；11个土属；20个土种。山地垂直

28、带土壤分布由上到下依次是灰褐土、栗钙土、灰钙土、黄绵土；河谷阶地非地带性土壤有灌耕土、潮土。南部石质山地宜大规模植树造林，种植粮食；中部黄土梁峁沟谷宜种植粮食作物，地势较平坦处宜发展果菜生产；河谷阶地，土壤肥沃，生物活动强烈，质地适中，易耕，保水肥，宜种植菜、果等经济作物。黄河谷地，四级以下阶地宜为城市建设用地。 1949年以前，除黄河谷地一、二级阶地少部分土地为工商企业占用和种植瓜、果、蔬菜，余均种植粮食作物。石质山地袁家湾一带种植少量百合。以后开展大规模城市建设，发展新型工业区、发展城市商业、饮食业、服务业、发展教科文卫事业、开展城市基础没施建设、新的住宅小区建设。至20世纪90年代，黄河

29、谷地除崔家大滩、马滩、崔家崖等地建为城市蔬菜基地外，其余三级以下阶地均为新型工业区和城市建设征用。四级阶地部分为果菜基地，余均种植粮食作物。石质山地袁家湾等地扩大百合种植面积。黄土梁峁有些平坦处种植蔬菜。 截止2003年底，全区面积折合土地5962万亩，计3974336公顷，其中耕地1494138公顷，占全区土地面积3759。内水浇地公顷214157公顷，占耕地1433；旱地127998l公顷，占耕地8567；菜地5228l公顷，占耕地35；粮食作物面积1441857公顷，占耕地965。水浇地集中分布在西果园镇、彭家坪镇、八里镇、魏岭乡、黄峪乡、崔家崖乡。果园地（含花椒园）145793公顷，占

30、全区土地面积367。主要分布在彭家坪镇、八里镇、崔家崖乡；花椒园集中在黄峪乡。林地561920公顷，占全地区面积1414。主要分布在阿干镇、西果园镇。牧草地865903公顷，占全区土地面积2179。主要分布在南部石质山地和中部黄土梁峁乡镇，山区较多。城镇及工矿用地441645公顷，占全区土地面积1111。主要分布在黄河阶地，城区及崔家崖乡、彭家镇及西园镇、八里镇城乡接合地段。交通用地57412公顷，占全区土地面积145。主要集中城区和八里镇、西果园镇、崔家崖等乡。水域56809公顷，占全区土地面积143。主要集中在城区和崔家崖乡。未利用土地350716公顷，占全区土地面积882。七里河拟打造“两个共同”示范区 作者： 稿源： 每日甘肃网-科技鑫报2012-05-11 10:08 升级改造基础设施打造民族特色旅游改善民族医疗服务七里河拟打造“两个共同”示范区记者龙庆宏每日甘肃网-科技鑫报讯昨日记者在小西湖公园召开的“兰州市民族团结进步宣传月暨七里河区两个共同示范区启动仪式”上获悉，七里河区将从升级改造基础设施、打造民族特色旅游、改善民族医疗服务等六个方面，全面建设“两个共同”示范区。据了解，“两个共同(共同团结奋斗、共同繁荣发展)”是新世纪