道路运输安全生产标准化管理手册.docx

1、道路运输安全生产标准化管理手册Q/WN体系编码：HQBZ01海南海汽运输集团股份有限公司万宁分公司1.道路运输安全生产标准化管理手册2.3.海南海汽运输集团股份有限公司万宁分公司(发布)目 次0 修改批准页31 目的42 适用范围43 规范性引用文件44 定义和缩写45 手册内容66 附录200.修改批准页版本号生效日期修改页次修 改 理 由A/02013.06.20全部新编A/02013.07.20版本号编 写审 核会 审批准批准日期1 目的为让公司安全管理人员更好地掌握道路运输安全生产标准化知识，让我司的安全生产工作快速、有序地进入标准化轨道。根据公司安全生产标准化基本规范的内容，特制定本

2、管理手册。2 适用范围本规定适用本公司的安全生产标准化管理工作。3 规范性引用文件3.1 中华人民共和国安全生产法3.2 中华人民共和国道路运输条例3.3 中华人民共和国安全生产法3.4 中华人民共和国道路交通安全法3.5 中华人民共和国道路运输条例3.6 生产安全事故报告和调查处理条例3.7 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定3.8 高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法3.9 企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）3.10 职业健康安全管理体系规范（GB/T28001：2001（OHSAS18001：2007）3.11 企业安全文化建设导则（AQ/T9004-20

3、08）3.12 机动车运行安全技术条件（GB7258）3.13 营运车辆综合性能要求和检验方法（GB18565）3.14 汽车维护、检测、诊断技术规范（GB/T18344）3.15 其他国家、行业颁布的适用的法律、法规和标准4 定义和缩写4.1 本文件采用中华人民共和国安全生产法及企业安全生产标准化基本规范中的相关定义和缩写。4.2 安全安全是指消除能导致人员伤害、疾病或死亡，或引起设备、财产或经济损失，或危害环境的状态。4.3 生产安全生产安全是指在生产经营活动中保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏。4.4 安全生产标准化通过建立安全生产责任制，制定安全管理标准制度和操作规程

4、，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。4.5 安全绩效根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。4.6 道路指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。4.7 道路客运经营指用客车运送旅客、为社会公众提供服务、具有商业性质的道路客运活动，包括班车（加班车）客运、包车客运、旅游客运。4.8 班车客运指营运客车在城乡道路上按照固定的线路、时间、站点、班次运行的一种客运方式，包

5、括直达班车客运和普通班车客运。4.9 危险源、危险源的辨识、风险、风险评价4.9.1 危险源是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。4.9.2 危险源的辨识是指识别危险源的存在并确定其性质的过程。4.9.3 风险是指发生特定危险情况的可能性与后果的组合。4.9.4 风险评价是指评价危险程度，确定是否需要处理和处理程度，判定为处理风险所付出是否在可承受的范围。4.10 隐患设备、设施或作业对象的不安全状态，人的不安全行为、管理上的缺陷和作业环境的不安全条件。4.11 事故和生产安全事故4.11.1 事故是指造成人员伤亡、职业病、财产损失、环境破坏或其他损失的意外

6、事件。4.11.2 生产安全事故是指生产经营单位在生产经营过程中造成人员伤亡、职业病、财产损失、环境破坏或其他损失，导致生产经营活动暂时中止或永远终止的意外事件。4.12 相关方指关注客运单位安全行为或受其安全行为影响的团体或个人。5 手册内容5.1 安全标准化的工作原则企业开展安全生产标准化工作，须遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针以隐患排查治理为基础，加强安全生产的监督检查和风险防范，提高安全生产综合部管理水平，减少和预防事故的发生，保障人身、财产安全，保证生产经营顺利进行。5.2 安全标准化管理体系文件的组成5.2.1 适用的国家法律法规；5.2.2 安全生产标准化管理体系文件；

7、5.2.3 规章制度文件；5.2.4 记录表单。5.2.5 安全标准化管理体系的建立和保持5.2.6 本公司采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的管理模式，依据道路旅客运输企业安全生产达标考评指标要求和企业安全生产标准化基本规范的要求，结合公司的实际，建立并保持了安全生产标准化管理体系；并通过持续检查、纠正和完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。5.3 安全标准化工作的评定和监督本公司安全生产标准化的评定和监督，按有关规定向行业上级主管部门申报，由上级主管部门予以评定和监督。5.4 本公司安全生产标准化工作核心要求5.4.1 安全生产方针本公司的安全生产方针为：“安全第一、预防为主、

8、综合治理”。5.4.2 安全生产目标5.4.2.1 “十二五”安全生产主要规划指标：到2015年，我司的安全保障能力和安全监管能力明显提升，安全生产状况全面改善，安全生产保持持续稳定好转态势，减少和控制一般责任事故，遏制较大责任事故，杜绝重、特大事故。5.4.2.2 具体目标5.4.2.2.1 交通事故责任事故率控制在0.24次/百万车公里以下；5.4.2.2.2 交通事故责任死亡率控制在0.024人/百万车公里以下；5.4.2.2.3 交通事故责任伤人率控制在0.128人/百万车公里以下；5.4.2.2.4 交通事故责任经济损失率控制在2.8千元/百万车公里以下；5.4.2.2.5 安全隐患

9、整改率100%；5.4.2.2.6 安全教育培训率100%；5.4.2.2.7 安全岗位持证上岗率100%。5.4.2.3 本公司的安全生产目标主要是根据行业及公司上级主管部门下达的安全生产目标制定，安全生产目标应包括百万车公里行车责任事故率、百万车公里行车责任事故死亡率、百万车公里行车责任事故伤人率、百万车公里行车责任事故经济损失率等。5.4.2.4 为确保安全生产目标的完成，公司制定安全生产目标考核和奖惩办法，将年度安全生产的各项目标细化并分解到各个下属各部门，并逐级签订安全生产责任书，落实安全生产任务。5.4.2.5 安全生产目标按年度进行调整。5.5 安全生产组织机构5.5.1 公司根

10、据安全生产工作需要，建立和完善安全生产管理机构，设立了治安办、经营发展部、综合部、计财部、车队、客运办、快递、维修车间的安全职责。5.5.2安全生产工作管理委员会：公司安全工作管理委员会由公司总经理任主任，分管安全生产的副总经理任第一副主任，分管行政副总经理任副主任；委员包括公司各部门负责人。5.5.3安全工作领导小组：由总经理担任组长，分管生产副经理任副组长，小组成员包括各岗位负责人。5.5.4安全应急领导小组：由陈红波任组长，王先锐任第一副组长，陈棉兴、韩小玉任副组长，组员包括杨伟汉、李钏、邓邦宜、许小群、梁彦、符光艳，应急领导小组下设应急工作办公室，办公室设在安全机务部，杨伟汉兼任办公室

11、负责人，负责日常应急工作的预防和处置。5.6 安全生产组织机构职责公司安全生产实行分级管理、逐级负责。公司按照“谁主管、谁负责”的要求建立了“一岗双责”的安全生产责任制，明确了总经理、党支部书记、副总经理、各部门、各部门经理、副经理及人员的安全生产职责，建立安全生产责任考核制度。5.7 安全生产管理人员配备1） 公司根据法律法规及行业要求，结合公司实际，配足安全生产管理人员。2） 公司应建立安全管理人员台帐，安全管理人员包括本公司分管安全生产的负责人、安全管理部门负责人和专职安全管理人员。台帐应根据人员变动情况及时更新。5.8 安全生产费用5.8.1 公司建立安全生产投入及费用管理制度，保障安

12、全生产的投入，并依法合理使用安全生产费用。5.8.2 安全生产费用的提取1） 安全费用遵照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。2） 公司按照规定标准提取，在成本中列支，专户核算（指专门设定一个会计科目账户进行核算）。5.8.3 安全生产费用的支付1） 公司应按相关规定，根据公司的实际情况支付安全生产专项经费，确保安全生产经费及时有效投入。2） 公司要按规定的范围购置安全防护用具、落实安全措施、改善安全条件、加强安全管理。3） 公司应对安全经费的使用情况及时进行审计，并建立专项管理台帐。5.8.4 安全生产费用的使用1） 购置、改造和维护安全防护管理设施设备支出（如：检测线

13、、闭路电视、监控系统等）；2） 购置、安装和使用具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置的费用（如购置、安装GPS及3G视频费用及服务费等）；3） 配备、维护、保养应急救援器材、设备支出（如灭火器或灭火系统）和应急演练支出；4） 开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；5） 安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出；6） 配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；7） 安全生产宣传、教育、培训支出，安全奖励金；8） 其他与安全生产直接相关的支出。9） 公司应对安全生产经费投入使用情况进行监督检查，并对下年度安全生产经费的提取做出相应调整。5.8.5 安全生产费用台帐。公司应建立安全生产经费使用台

14、账，及时更新台账。5.9 法律法规与安全生产管理制度5.9.1 经营资质和证照要求1） 公司应依法取得道路运输资格许可证，并持有包括道路旅客运输相应经营范围的工商部门核发的营业执照。2） 客运车辆应依法取得道路运输证。在规定位置放置客运标志牌，随车携带道路客运班线经营许可证明或临时客运标志牌。3） 客运车辆在道路上行驶，应当悬挂机动车号牌，放置检验合格标志、保险标志，并随车携带行驶证、道路运输证、线路牌、保险单等法定证件。4） 驾驶员必须持有与驾驶车辆相应的机动车驾驶证、从业资格证以及其他客运信息资料。5） 公司应当按照交通主管部门决定的许可事项从事客运经营活动，不得转让、出租道路运输经营许可

15、证件。5.9.2 法律法规的获取、更新与落实1） 公司建立了法律法规的获取、更新与落实制度，明确了识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的工作要求。2） 公司安全机务部应及时识别和获取本公司适用的安全生产法律法规、标准和规范，形成适用的安全生产法律法规清单，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时下发并提供给有关部门和岗位使用。3） 公司应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员。4） 公司应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相关要求及时转化为本公司的规章制度，贯彻到各项工作中。5.10 安全生产规章制度5.10.1 公司根据安全生产工作需要，不断建立、完

16、善安全生产管理标准、规范和制度。5.10.2 公司至少应制定包括但不限于以下制度1） 安全生产责任制度一是明确安全工作管理委员会、安全领导小组的安全生产职责；二是明确各部门的安全生产职责；三是明确主要负责人、分管负责人和安全管理人员的安全生产责任。2） 安全生产费用和使用管理制度明确安全生产投入的范围，明确安全生产费用的计提、使用、监督检查等规定。3） 安全生产监督检查和安全生产隐患排查治理制度明确安全生产检查和安全生产隐患排查治理的基本内容、检查的方式和类别、组织实施、检查整改要求、监督管理与考核。4） 安全生产培训教育制度一是明确主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、一线从业人员、和特

17、种作业人员，必须参加相关部门培训与考核，取得考核合格证书。二是明确实行全员安全生产培训，对所有从业人员进行岗前教育、岗中教育、继续教育以及转岗的安全培训教育。明确培训教育的内容、时间、频率等要求。5） 安全生产会议制度明确各类安全生产会议的内容、频率，包括安全生产例会、分析会等。6） 驾驶员聘用及管理规定明确司乘人员招聘管理、培训教育管理、安全操作行为管理、考核管理、解聘管理、台账管理等内容。建立驾驶员问询及安全告知制度。7） 车辆技术维护及设备设施管理规定明确营运车辆、随车安全设备的技术维护和管理要求。8） 安全生产事故报告统计制度明确安全生产事故分类与等级、事故报告程序和时效等工作要求。9

18、） 安全生产奖惩办法制定安全生产奖惩办法，对各类违规违章行为予以惩处，对管理绩效好的部门给予奖励。5.10.3 安全生产文件管理1） 公司应对安全过程中的文件进行收集归档。2） 公司的安全生产文件包括：国家有关法律法规、标准；公司的安全生产管理标准、规章制度、表格、传真等。5.10.4 安全档案和台账包括：1） 驾驶员档案驾驶员档案要求一人一档，内容包括：个人基本信息、招聘考核记录、岗前培训记录、在岗培训记录、安全行车记录等；2） 车辆管理档案车辆档案要求一车一档，主要内容有：车辆基本情况、主要部件更换情况、修理和二级维护记录（含出厂合格证）、技术等级评定记录、类型及等级评定记录、车辆变更记录

19、、行驶里程记录、交通事故记录等；3） 车辆技术档案车辆技术档案由安全机务部建档，要求一车一档，包括：车辆基本情况记录、车辆维修记录（二级维护记录）、车辆主要总成部件更换记录、车辆等级评定记录、车辆变更记录及其他需要归档的资料等；4） 安全生产事故档案主要内容有：事故快报、事故责任认定书、事故调查处理报告、“四不放过”处理情况、事故相关图片资料等。5.10.5 评估和修订1） 对公司安全生产制度每年至少进行一次检查评估。2） 公司应及时对法律法规和标准的适用性进行评估、修订。5.11 安全培训教育与宣传5.11.1 安全生产管理人员培训教育1） 安全生产主要负责人安全生产主要负责人应按照国家有关

20、规定，参加安全生产监督管理部门或相关部门组织的安全生产培训教育，经考核合格后持证上岗。2） 主要负责人应按规定定期参加安全生产继续教育，确保资格证书有效。5.11.2 安全生产管理人员公司所有安全生产管理人员应持有安全生产培训合格证书。5.11.3 岗位操作人员安全培训教育公司及下属单位须对以下人员进行岗位安全培训：1） 新员工：公司所有新员工，在上岗前必须经过单位教育、岗位教育二级安全培训教育，保证其具备本岗位安全操作、应急处置等知识和技能。a） 单位教育包括但不限于以下内容：公司安全生产情况及安全生产基本知识；各项安全生产规章制度和劳动纪律；单位运营生产的特性和设备的特点、工作环境范围内的

21、不安全因素与预防方法。b） 岗位教育包括但不限于以下内容：岗位安全操作规程；岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；有关事故案例；岗位相关规章制度。2） 转岗人员：转岗人员转岗前，公司应对其岗位相关的安全知识进行培训。3） 特种作业人员：必须按照国家有关法律、法规的规定接受专门的安全培训教育，经考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业，并定期参加复审。5.11.4 培训教育管理1） 公司每年年初要制定安全培训教育计划，并组织实施和做好记录。2） 公司应对安全生产教育培训的效果进行评估。5.11.5 安全生产宣传公司及下属单位要充分利用内部刊物、宣传栏、专项活动等方式开展安全生产法律

22、法规、安全生产知识、安全生产时政、安全生产事故等各类宣传，营造良好安全生产氛围。5.11.6 安全文化建设公司及下属单位应采取多种途径加强安全文化建设，促进安全生产工作。组织开展多种形式的安全文化活动，提升从业人员的安全意识，规范安全生产行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的安全生产价值观，实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束，保障企业安全生产水平持续提高。5.12 安全生产设备、设施的管理5.12.1 车辆5.12.1.1 车辆技术状况评定1） 新购车辆，按中华人民共和国交通行业标准营运车辆技术等级划分和评定要求（JT/T1982004）和交通部颁布的营运客车类型划分

23、及等级评定规则中技术等级评定项目和技术要求进行评定。2） 营运中的车辆，应定期到有资质的车辆综合性能检测站进行检测和评定，每月不少于4次。5.12.1.2 车辆安全设施的配置客运车辆安全设施配置应符合GB-7258 要求。其中安全带保持完好，灭火器不少于16公斤，安全锤不少于6把，反光锥2个，三角警示牌2个，安全提示和标识等应符合国家相关要求。5.12.1.3 车辆定期检测和维护管理1） 车辆定期检测车辆定期检测也称年检，指按照车辆管理部门规定的期限对在用车辆进行的定期检验，或根据交通运输管理部门制定的车辆检测制度对营运车辆进行的定期检测。目的是检验车辆的主要技术性能是否满足GB7258-20

24、04机动车运行安全技术条件和GB18565-2001营运车辆综合性能要求和检验方法的规定。2） 车辆维护管理a) 公司建立车辆技术和维护管理规定，并组织实施。b) 驾驶员每日发车前、行车中和收车后进行，由驾驶员负责实施。c) 各下属单位的车辆应按照公司车辆维护制度进行一级、二级维护，由具备资质条件的汽车维修厂负责实施，不得拖期和漏项。5.12.1.4 车辆技术档案新车投用前，公司应建立车辆技术档案。车辆技术档案主要内容应当包括：车辆基本情况、主要部件更换情况、修理和二级维护记录（含出厂合格证）、技术等级评定记录、类型及等级评定记录、车辆变更记录、行驶里程记录、交通事故记录等。5.12.2 安全

25、行车监控设备管理所有营运车辆必须安装GPS监控系统、3G视频和智能管理系统，公司应做好对安全行车监控设备（带卫星定位功能的行车记录仪、车载视频监控系统等）的维护管理，定期检查，及时排除故障确保设备完好。安全行车监控设备应建立管理台账。5.12.3 信息化系统建设和完善公司制定安全生产信息化建设目标和方案，逐步实现营运车辆运输安全生产管理信息化。5.13 作业管理5.13.1 安全生产操作规程公司根据生产经营活动和作业特点，建立了驾驶员、乘务员、GPS监控员等主要岗位、操作人员的安全生产操作规程，指导一线岗位人员规范作业。5.13.2 行车线路及区域管理1） 客运班车应当按照许可的线路、班次、站

26、点运行，在规定的途经站点进站及上下旅客，无正当理由或行政部门许可不得改变行驶线路，不得站外上下客或者沿途揽客；不得擅自更换车辆，或将旅客交给他人运输或者甩客。2） 客运班车应当服从汽车客运站的安全管理，自觉接受汽车客运站的安全检查。5.13.3 安全生产监督检查及纠正预防1） 公司建立安全生产监督检查规定，按规定开展监督检查工作。2） 公司每年对所属各单位安全生产管理工作进行一次综合性检查。3） 下属单位安全生产监督检查：下属单位依据各自的安全生产管理职责，开展专项安全生产监督检查、季节性安全检查，安全隐患排查，督促落实各项安全生产工作。4） 公司稽查根据安全生产工作需要，定期或不定期进行检查

27、。5） 对安全生产检查中发现一般问题和隐患应采取相应措施进行纠正和预防。5.13.4 车辆运行管理1） 驾驶机动车上路行驶前，应当对机动车的安全技术性能进行认真检查。驾驶员应对车辆认真进行日常例检并做好记录。2） 公司及下属单位应对驾驶员出车前进行问询、安全告知，防止驾驶员疲劳、酒后或者带病上岗，并将有关道路状况、天气预报情况及时告知驾驶员。3） 客运车辆在出厂时应配置符合国家标准要求的汽车安全带；司乘人员在运输途中应负责提醒、检查并指导乘客使用安全带。4） 公司及下属单位应严禁驾驶员疲劳驾驶、酒后驾驶和超速行驶，驾驶员白天连续驾驶时间不得超过4小时，夜间连续驾驶不得超过2小时，每次行车休息时

28、间不少于20分钟，24 小时内实际驾驶时间累计不得超过8 小时；5） 日运行里程在400 公里以上（高速公路800 公里以上）的客运班车必须配备两名以上驾驶员；严禁22 时至6 时期间，在达不到夜间安全通行要求的三级及以下山区道路上行驶。进入高速公路和山区道路行驶的所有客车，禁止乘客站立。6） 各下属单位应建立行车日志。记录的主要内容包括车辆始发站、中途停靠站、终点站、停车时间以及行车中发生的车辆技术故障、隐患、事故、道路状况等。5.13.5 安全行车监控1） 公司建立监控系统管理规定。运用安全行车监控系统对驾驶员运输途中超速行驶、超时驾驶、不按规定线路行驶及其他违规驾驶行为进行有效监控与制止

29、，实现客运车辆运输动态全过程的实时安全监督管理。对违章作业人员根据规定进行教育和处理。2） 公司及下属单位应根据实际安排安全行车监控值班，对所有营运车辆进行实时监控。3） 监控人员应每日做好监控记录。5.14 隐患排查和治理5.14.1 公司应组织安全生产隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患类型，登记建档，及时采取有效的治理措施。安全生产隐患主要包括：1） 人的不安全因素：驾驶员资质、操作行为、驾驶员精神状态、应急处置能力等。2） 物的不安全状态：营运车辆的技术状况、各类安全设施设备的有效性等。3） 管理上的缺陷：是否有完善的安全生产管理组织机构、配备足够的安全生产管理人员、安全生产管理

30、制度和事故应急救援预案是否完善、从业人员是否接受安全教育、特种作业人员是否持证上岗等。4） 环境的影响：营运线路运行环境、道路状况、天气气候的影响等。5.14.2 法律法规、标准规范发生变更或有新的公布，以及企业经营模式调整、营运车辆线路调整，从业人员岗位调整，组织机构发生大的并更等情况，公司应及时组织安全生产隐患排查。5.14.3 公司隐患排查前应制定排查方案，明确排查的目的、范围，选择合适的排查方法。排查方案应依据：a) 国家及行业有关工作要求；b) 设计规范、管理标准、技术标准；c) 公司的安全生产目标等。4） 公司对隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。5） 公司及下属单位应根据安全生产的特点，采取综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排