反倾销案例1.docx

1、反倾销案例1反倾销案例分析 我国出口的产品最近几年来在海外市场连连受挫，已持续15年成为全世界反倾销调查的重点，出口欧盟、美国、日本的产品也屡屡成为召回/通报目标。案例一：中企临阵脱逃致美对织带征反倾销税 2010年2月6日，美国商务部发布对华窄幅织带反倾销反补助归并调查倾销部份的初裁结果，两家强制应诉企业中，厦门姚明织带饰品有限公司(下称“姚明织带”）倾销幅度为0，另一家由于未应诉，被裁定为%的惩罚性税率。13家取得平均税率资格的企业被裁定为%的税率，其他未应诉企业的全国统一税率为%。 “去年7月得知被告时，咱们完全懵了。”姚明织带负责跟进此官司的副总领导卢远超在同意采访时谈道，他们是在对“

2、双反”一窍不通的情形一步步去应战的。 到目前为止，姚明织带为这起官司已花费了200多万元，这对一个年销售额仅1亿多的企业来讲是不小的开支。“更令咱们头痛的是其中进程超级复杂琐碎。一些企业舍弃应诉，估量与这些都有关系。”卢远超称。“在商务部门和纺织品协会的指导下，咱们才弄清楚双反的概念和相关程序，至于是不是能打赢这场官司，心中却是没底的。高额的费用仍是次要的，关键是胜诉的概率。国内企业自2005年以来接到的类似反倾销官司很多，胜诉的比例只有三成左右。”卢远超说，“咱们走访了福建一些曾参与过反倾销的家具、鞋等企业，取取经。了解到一点是，假设去应诉，就有机缘争取到低税率，而不该诉，将会完全地丢掉美国

3、市场。” 织带业的关税一旦超过30%，美国客户就大体不可能同意。裁决一出，意味着除姚明织带能够继续进入美国市场外，其他企业的织带全都被高额的税率挡在门外。 五个月艰辛奋战 2009年7月9日,美国宾夕法尼亚州拥有65年历史的比威客奥弗瑞公司连同其全资子公司狮子绸带公司向美国商务部提出申请，要求对中国产窄幅织带发起反倾销反补助调查。 2009年7月23日，美国对此作出立案决定，这是美国对中国纺织品发起的首起“双反”调查，也是后配额时期美国对中国纺织品采取的第一路贸易救济办法。 于是，那个原先在纺织业并非被关注的小类别一下被推到风口浪尖上。中国大陆有15家织带企业参与了这场应诉。按照美方的做法，选

4、择行业中输美出口量排名第一、第二名的中方企业作为代表强制应诉。姚明织带即名列其中。成立不过5年的姚明织带对此毫无心理预备。 衡量之下，姚明织带决定打这场硬战，美国是其第一大出口市场，销售额700万美元左右，占公司海外市场总销售额60%以上，一旦失守，将受到重创。 在上海一家有专业经验的律师事务所的指导下，姚明织带开始与美国商务部“交战”。 为了证明自己清白，就必需填写一大堆美国方面的调查问卷和提供相关的资料。应诉工作之繁重，超出了这家企业的想象。从定单、形式发票、商业发票、装箱单、出厂单、提单和中国与美国两方海关的报关单，乃至连公司与客户之间的信函来往等情形都要提交。一大堆数据要一一查对，工作

5、超级繁琐，而且还不能有任何的闪失，不然就会前功尽弃。 几个月的尽力没有白搭，终于换来初步的胜利。不过遗憾的是，姚明织带初步告捷的战果，却未能与同行一齐分享。 两家企业临阵脱逃 得知美国对中国织带“双反”初裁结果，北京小耘律师事务所合股人张毅感觉超级懊恼，他是15家应诉企业中一家企业的代理律师。 “本来，咱们的应诉工作进行还挺顺利的，却因两家抽样调查的企业临阵脱逃而拖累，被征收高额的反倾销和反补助税。此刻，我的客户已无法进入美国市场。”张毅说。 张毅所指的两家企业，就是与姚明织带一路被美国选中为强制性应诉反补助的漳州长泰荣树纺织有限公司，和与姚明织带一路被选中为反倾销调查的宁波金田贸易有限公司。

6、 据张毅分析，可能是由于织带企业大多规模不大，而打这种官司需面临重重困难和相对较高的费用，容易被吓倒。若是平时经营管理上不大规范，应诉就会更繁琐，费用也会更高。 正因这两家舍弃应诉，举高了中国大陆织带的“双反”税率，13家没被抽中单独调查的应诉企业的税率，是取强制性应诉企业所获税率的平均值，而没参加应诉的企业，被征收最高额的税率。 张毅谈到，美国在这起织带官司中，对中国台湾相关产品只征收不超过%的税款，除与美国承认中国台湾地域市场经济地位外，与台湾企业整体踊跃应对也有关系。 对外经贸大学中美经贸研究院高级研究员周世俭也强调企业踊跃应诉的必要性。在前几年美国对中国对虾反倾销官司中，湛江国联通过踊

7、跃应对，拿下了零税率，而在美国对中国卧木家具反倾销官司里，中国企业也通过踊跃应对拿下很低的税率。 在周世俭看来，这只是美国在去年取消对中国纺织配额后小试牛刀。今年中美“贸易战”可能继续升温，尤其是纺织服装将是“双反”的重灾区，另外还有汽车零配件，相关企业要时刻绷紧这根神经。 案例二：信义、福耀踊跃应诉美国反倾销 虽然中国零部件整体水平与国外相较存在较大差距，但在部份零部件领域，中国产品已经具有较高技术含量，汽车玻璃就是其中的代表。近几年，出口产品的企业几回受到国外反倾销调查。 美国国际贸易委员会几年前曾对包括福耀玻璃、信义玻璃在内的14家中国玻璃企业进行反倾销调查。美国商务部和美国国际贸易委员

8、会认定，中国14家公司以低于市场价的价钱将产品出售给美国经销商，存在倾销行为，并决定对这些公司加征惩罚性关税。美国对他们以为有倾销行为的中国企业在加征关税时采取了别离税率制，对14家企业加征的关税从%124%不等，惩罚的轻重与企业是不是踊跃应诉成反比关系。 美国是海洋法系国家，以判例法为主。若是裁决生效，美国此后将以此为先例，在判断倾销成立与否时作为参照，还将对中国其他出口产品产生潜在危险，有可能对其他产品以一样理由加征关税，使我国出口陷于被动。 虽然应诉要付出昂贵的律师费，但如果是不该诉，就意味着舍弃了整个美国市场，这对14家企业来讲，无疑是个繁重冲击。信义玻璃和福耀玻璃一直踊跃应诉。信义专

9、门成立8人的应诉小组，同时在美聘请反倾销案件著名律师。从第一份问卷开始，一直到终裁结束，信义公司踊跃应答了美国发出的各类问卷。据了解，仅应诉材料的重量就有几十千克。美国国际贸易委员会最终裁决信义公司存在倾销行为，但由于信义的踊跃争取，只加征了%的关税。未应诉的7家企业全数被美国加征了124%的入口关税，实际上完全失去了市场竞争力。 近日，信义公司负责人表示，去年，国际贸易法庭裁决信义玻璃胜诉，之前所加征的%税率不久也将退还。 既然走出去了，就要坚持把这一战略进行到底。反倾销并非恐怖，恐怖的是舍弃自己的应诉权利，掌握主动才是国际贸易的永恒法则。信义、福耀的体会是，面对反倾销调查，只有踊跃应诉，才

10、能为企业博得合法权益。 案例三：熨衣板企业值得借鉴的打赢欧盟反倾销官司案例 10月中旬，欧洲法院终审裁定：欧委会2007年4月对中国熨衣板反倾销案终裁中，拒绝给予广东佛山顺德永建日用品有限公司市场经济待遇并征收%反倾销税的做法违法，该企业将免征反倾销税。这是加入WTO以来，中国企业第一次在欧盟法院打赢反倾销官司。 市场经济待遇问题是制约我国企业应诉欧盟反倾销调查可否取得较好结果的重要因素。这家普通民营企业应诉成功告知咱们：在遭遇贸易保护主义等不公正待遇时，涉案企业应当踊跃应对，利用有关国家和地域司法制度，切实保护自己的合法权益。 “有人拿会计制度卡中国企业” 这场官司最初起源于2006年2月，

11、在一些本地同业企业的鼓动下，欧盟决定对中国出口至欧洲的熨衣板进行反倾销调查。永建公司位列其中。 据了解，我国虽然加入了WTO，但欧盟一直不承认中国的市场经济地位，因此在开展反倾销调查中，采取的是逐个公司审查的办法，来确定哪一个中国企业可以获得市场经济地位。代理该案的锦天城律师事务所北京分所主任傅东辉说：“欧盟在审查一个企业是不是具有市场经济地位时，通常要求同时知足5条标准决策没有明显受国家干与，有一套按国际通用准则成立的会计账簿，生产本钱、财务状况未受非市场经济体系的显著影响，企业不受政府干与成立或关闭，货币汇率转变由市场决定。” 而永建公司就卡在了会计制度上。昔时8月11日，欧盟通知永建，因

12、为其账目和审计报告不符合国际会计标准（IAS），拒绝给予其市场经济待遇。而企业是不是具有市场经济待遇，直接决定了其产品是不是要被征收反倾销税。永建的熨衣板因此被征收%反倾销税。 “事实上，拿会计制度来卡中国企业是超级不合理的。”傅东辉律师介绍，WTO明确规定，每一个企业都应利用所在国内通行的会计规则。依照中国法律，中国企业也必需利用国家财政部颁发的财务制度和会计准则，而不是所谓的“国际会计标准”。把这一条纳入审查标准，是欧盟滥用规则之名，行贸易保护主义之实。“若是你真的就是想找碴，几乎能够从任何一个公司的账目中找到类似的问题。”后来的事实也证明，欧盟依据会计制度判定企业的非市场经济地位，是超级

13、随意的。 “咱们也想过忍气吞声” “咱们也想过忍气吞声，乃至已经在考虑其他规避手腕。关键时刻咱们仍是决定走司法程序，并同时聘请中外律师参与起诉。”永建公司负责人说。 永建走司法程序的信心，来自一个程序性问题。欧盟反倾销法规规定，当事人应该至少拥有10天时刻进行辩述。也就是说，欧盟在2007年3月23日再次决定拒绝永建公司的市场经济待遇后，直到4月2日前，永建公司都能够提交意见。但是在3月29日，也就是第六天，委员会就做出最后决定，并递交至欧盟理事会。这也就意味着，欧盟在尚未听取当事人意见的情形下，就做出了最后决定。 “咱们清醒地熟悉到，欧盟有关国际会计准则的规定固然不合理，但却不能作为咱们斗争

14、的靶子。侵犯当事人的辩护权利，却是一个明显的程序性违法。”傅东辉说。 2007年6月12日，永建公司向初审法院递交了一份用法语写成的15页申述书，申述的观点只有一个，即是欧盟违背了当事人享有辩护权利的大体原则。 初审法院的裁决，承认永建公司进行辩论的权利被侵犯，但是却仍裁决永建败诉。欧盟委员会做出该决定的理由，是公司财务账目存在问题，因此无论欧盟委员会是不是听取来自永建公司的意见，结果都不会存在不同。 但是在永建公司看来，法院承认欧盟程序的错误，已经成功了一半。于是，他们又走上了欧盟最高等司法机构欧盟法院的法庭。2009年10月1日上午，欧盟法院的5位法官做出决定：欧盟委员会在没有进行对当事方

15、听证的情形下，就作出决定是错误的。这意味着，永健公司将被免征反倾销税。 上述案例告知咱们，作为一个出口大国，我国企业在国外应对倾销指控，在国内采取反倾销办法以保护我国企业的合法权益这两个方面仍然任重道远。第一，咱们应树立一个全新的观念，我国企业必需加紧学习WTO的规则，提高反倾销意识，要熟悉WTO关于反倾销的法律制度，合理利用WTO规则和争端解决机制处置反倾销纠纷，在对外经济交往中，要充分合理地运用世贸组织的具体制度和相关规则，以世贸组织的“游戏规则”来保护我国的合法权益。面对国外的反倾销诉讼，按照GATT或WTO关于反倾销诉讼的规定对一些投诉高声说“不”。第二，成立和完善反倾销应诉机制，踊跃

16、参加反倾销应诉，发扬“三不怕”不怕输，不怕难，不怕难。面对国外的反倾销诉讼，咱们必需以踊跃的心态去应对，惟一能够拯救咱们自己的就是必需要勇于面对，团结起来，同心合力地奋起应诉，以法律的手腕保护自己的合法权益。不然，只能是同意沉痛的惨败。然后，必需充分熟悉和发挥政府和行业协会的组织协调作用。在反倾销诉讼中，充分熟悉和发挥政府的作用是超级重要的。加入世贸组织后，我国出口仍将在相当长时期内面临国外反倾销的困扰，尤其是有些世贸组织成员不承认我国的市场经济地位，使我国在反倾销时加倍困难。中国应该加速完善市场经济步伐，慢慢实现向市场经济的全面转轨，争取早日成为公认的市场经济国家，这是政府亟待解决的问题。因

17、此，我国政府应该在这方面多做些尽力。同时，随着国际贸易争端和反倾销案件的不断增多，我国反倾销法律法规须进一步完善和加速与国际接轨、增强可操作性。只有如此，政府的“支持和影响”作用才会突显出来。行会在反倾销诉讼中的作用也是不可缺少的，在反倾销诉讼中，行会能充分发挥协调功能，及时搜集提供国际市场信息，研究制定出口策略，成立反倾销信息研究中心，形成预警机制。最后，要切实增强行业自律，实行有序竞争，成立企业制度。咱们必需做好如下工作：第一，增强外贸出口管理工作，加速应诉法规的制定，制止恶性出口竞争行为。第二，尽力提高产品科技含量和附加值，变“以价取胜”为“以质取胜”。 第三，我国企业需要抓紧成立和实施

18、现代企业制度，培育熟悉国际贸易规则的管理人材，尽快与国际市场接轨，这也是企业踊跃应对反倾销取胜的重要保证。本案的倾销调查期为2008年7月1日2009年6月30日。欧盟委员会初步选定土耳其作为计算中国涉案产品正常价值的替代国。这是欧盟今年对华第四起反倾销调查。欧盟对华铝合金轮毂进行反倾销调查 2009-8-14 9:32:27 【大中小】2009年8月13日，应欧洲轮毂制造商协会（The Association of European Wheel Manufacturers (EUWA)）的申请，欧盟委员会对原产于中国的铝合金轮毂进行反倾销立案调查。涉案产品在欧盟合并关税编码ex和ex下。本案的倾销调查期为2008年7月1日2009年6月30日。欧盟委员会初步选定土耳其作为计算中国涉案产品正常价值的替代国。这是欧盟今年对华第四起反倾销调查。（念 雪编译）本网维权及免责声明：