华蓥山风景名胜区旅游建设项目可行性研究报告.docx

1、华蓥山风景名胜区旅游建设项目可行性研究报告第一章概论一、项目背景、项目名称：“华蓥山风景名胜区旅游建设项目、建设单位概述公司简况广安市金亿旅游开发有限公司，成立于2001年9月11日，是经四川省华蓥市工商行政管理局核准的有限责任公司，并于2003年7月增资扩股，注册资金由原来的176万元增加到6860万元。公司地址：华蓥市瓦店乡华蓥山天然大盆景旅游区；主要从事：旅游资源开发、服务，旅游商品及珠宝玉器、工艺美术品（不含文物）的销售，宾馆服务，会议接待，苗木的种植、销售。公司股东包括：黄石市中铁投资发展公司、四川安吉商贸有限公司、四川红叶广告装饰有限公司、邓中明等四个股东；其中，黄石市中铁投资发展

2、公司为最大股东，新一届董事长由该公司直接委派。法人简介法定代表人董事长何长安，性别，男，出生于1949年11月，中共党员，毕业于西南交大管理系，大学学历。1968年12月工作，1970年5月入党，高级工程师。1984年任铁十一局第三工程处处长，2001年任中铁十一局集团第三工程有限公司董事长、党委副书记。历获“全国优秀企业家”、“铁道部火车头奖章”、“湖北省劳动模范”等国家级、省部级荣誉称号。该同志系中铁十一局集团、中国铁道建筑总公司党代表。、可行性研究报告编制依据本可行性研究报告依据以下条件，资料编制：1、国务院国务院关于进一步加强旅游业发展的通知（国发20019号）。2、广安市计划委员会广

3、安市计划委员会关于华蓥山石林公园建设项目主项的批复（广安计2001社会158号）。3、中共四川省委、四川省人民政府关于加快培育旅游支柱产业建设旅游经济强省的决定。4、中共广安市委、市府关于加强旅游业发展的决定。5、四川省旅游发展总体规划。6、广安市旅游发展总体规划。7、集体土地使用权证华集用（2003）字第0329号，国有土地使用权证华国用（2002）字第02988、02993、02992、02990、02991、02989、02987、02986、1713号。8、华蓥市建设局建筑工程施工许可证华建规字（2002）第60、26号。9、华蓥市国土资源局建筑用地批准书华蓥市建设用地字第25、26号

4、。10、华蓥市水利局取水许可证取水（川广华）字2002第08号。11、四川省林业厅使用林地审核同意书川林地审字200228号。12、华蓥市旅游局关于广安金亿旅游开发有限公司开发使用华蓥山石林景区旅游资源的批复华旅局发200322号。13、广安市永立工程地质勘察公司华蓥山石林风景区一期工程工程地质勘察报告。14、中国市政工程西南设计研究院广安市华蓥山风景明胜区石林景区总体规划。15、广安市人民政府关于的批复广安府复200250号。16、华蓥市人民政府关于审批的请示华府200233号。17、广安市发展计划委员会关于华蓥山天然大盆景旅游区开发立项的批复广市计社会2003459号。18、中共华蓥市市委

5、、市府关于印发的通知。19、广安市物价局关于华蓥山中华大盆景风景区旅游门票（试运行）价格的批复广市物费2003194号；20、华蓥市物价局关于核定华蓥山中华大盆景风景区门票价格的请示华物费2003118号；21、单项工程以及装饰装修、空调工程施工承包合同。22、广安市金亿旅游开发有限公司提供的其它资料，包括建设单位提供的其它工程设计基础资料、图纸等。可行性研究报告的编制原则1、符合城市总体规划的要求2、立足实用，注重经济，布局合理，环境优美。3、力求节约用地，合理确定建筑密度。4、符合国家有关的法律、法规和规范的要求。1.1.3.3可行性研究报告编制范围结合中国市政工程西南设计研究院编制的华蓥

6、山石林生态风景旅游区总体规划设计说明，本可行性研究报告主要对景点建设和基础设施建设的规模、方案设计、工程技术、投资估算和项目的社会经济效益进行可行性研究，并提出结论意见，供贷款银行确定贷款规模时参考。、项目提出的理由及过程项目提出的理由根据广安市旅游发展总体规划确定广安市旅游发展思路是：依托独特的资源、巨大市场需求和川东门户地理区位三大优势，坚持以服务游人为宗旨，以市场为导向和经济效益为中心，推出世纪伟人“邓小平故里游”为主题的系列旅游产品，加速建设爱国主义教育基地和历史文化-自然风景旅游地。在政府主导和宏观控制下，对发展旅游产业实施优惠政策，多渠道加大旅游开发投入，大力加强旅游资源可持续利用

7、与保扩，加强交通、接待、通讯、环保等基础设施建设，吸引、引进和培育高层次旅游管理及经营人才。经过5-10年的艰苦努力，把广安市建设成为川东地区生态-文化旅游环线的中心旅游目的地，以及中国西部特大城市-重庆广大市民的综合性休闲度假旅游地。在邓小平诞辰一周年之际，广安市委、政府提出了“关于实际新跨越若干问题的决定”和华蓥市委、市政府“关于把华蓥山建设成有中国特色社会主义教育基地重要载体的决定”精神，大力开发华蓥山，培育旅游支柱产业。根据“华蓥市旅游产业总体规划”的要求，决定加强景区的开发建设。项目提出的过程为了保证华蓥山风景区的建设，华蓥市石林旅游开发区管理委员会于2002年1月与广安市金亿旅游开

8、发有限公司签订了关于开发华蓥山石林景区的协议，拟投资4550万元打造华蓥山石林景区，同时开发区管委会无偿提供景区旅游资源开发权、使用权、经营权50年以及承担景区农户搬迁、安置及补偿费用和减免税费等各项政策鼓励开发华蓥山石林景区。为了进一步加强华蓥山风景名胜区的建设，2003年7月，广安市金亿旅游开发有限公司重组，实现增资扩股，注册资金由原来的176万元增加到6860万元，并将原“华蓥山石林景区”更名为“华蓥山风景名胜区”，目前项目已完成投资万元，项目总投资约万元：其中，自筹资金（含已到位投资工程款）万元，拟申请贷款万元，同时将高石坎接待中心按照五星极标准建造，并引进四川华鑫旅游文化管理有限公司

9、进行委托式经营管理，全面打造“AAAA”旅游景区。、项目建设的必要性项目建设是发展“红色旅游”的需要。2004年，国家旅游局根据中宣部关于要积极发展“红色旅游”的指示，启动“红色旅游”工作，提出要在全国建立“10个红色旅游基地”、“20个红色旅游名城”、“100个红色旅游精品区”。“红色旅游”是指依托在党的历史和革命斗争史上有重要影响的事件、纪念地、领袖人物诞生地而开展的旅游活动，以革命圣地、纪念地及其所承载的革命精神为主要旅游吸引物的旅游产品。近年来红色旅游异军突起，并多与自然生态、民族历史文化等旅游资源相伴，宜于形成复合型旅游产品。不仅得到中央政府高度的重视，也顺应旅游潮流和民心，革命圣地

10、不只具有强烈的政治意义，而且逐步发展成为具有独特人文景观和自然景观的旅游圣地。华蓥山是华蓥山游击队和双枪老太婆的历史原地，华蓥山游击队活动遗址已成为四川省革命传统和爱国主义教育基地，革命巨著红岩的传播令国人家喻户晓，堪称中国红色革命圣地。 项目建设是广安市旅游强市战略的需要。广安市是小平同志的家乡，小平同志受到全世界人民的尊敬和爱戴，小平家乡的建设和发展也举世关注。“一定要把广安建设好”，不仅是小平同志的心愿，更是党中央和全国人民的心愿。旅游业已成为广安市的支柱产业之一，并提出了“建设一座名城（广安建成中国最佳旅游城市），打造两大品牌（邓小平故里和华蓥山），建设三大旅游目的地（邓小平故居保护区

11、、广安城市和华蓥山风景区）的旅游强市发展战略”。“小平故里行，华蓥山上游”是省市确立并报国家旅游局认可的广安旅游形象宣传。华蓥山和小平故里并列为广安的两大标志性旅游区，小平故里重在伟人文化，华蓥山长于红色文化和自然生态，而两者相距车程仅30分钟，使得两大品牌整合与联动成为可能和必然，组合成为四川东线旅游的核心和旗舰品牌。在未来相当长一段时间内，广安将成为红色旅游的热点，世界的目光也将向此注视。项目建设是四川打造第六大精品旅游区的需要。四川是我国旅游资源最富集、最具品味的地区之一，但其主要资源位于川西、川西北、川南地区，形成了具有国际市场竞争力的峨眉中国第一山国际旅游区、大九寨国际旅游区、卧龙大

12、熊猫生态旅游区、三星堆与遗址文化旅游区和都江堰青城山旅游区等五大精品旅游区的格局。川东与大重庆相连，占据川渝两大主市场，又位于红色革命文化区的中心地带，是巴文化与蜀文化的融合区域，发展旅游具有得天独厚的后发优势。四川正积极规划，以小平故里、华蓥山为中心打造第六大精品旅游区，而本项目将在其中承担极其重要的作用。 项目建设是串接川渝大旅游、实现川渝旅游大合作的需要。重庆的旅游资源虽不及四川丰富多彩，但仅一个三峡的入境游客量便相当于四川好几个世界遗产入境游客量的总和。重庆作为我国三大火炉城市之一，高温闷热的气候特征决定了重庆市民夏季出游、冬季赏雪的积极性。加之巴蜀同根、成渝一家的传统以及旅游区域化时

13、代的到来，使川渝旅游资源的整合与客源市场的共享已成为必然。两个相邻区域要实现旅游市场的真正整合，必须培育一条完整的旅游收益线路，在收益线路的两端和中间必须有龙头品牌或龙头企业来主推和运作，实现两端和中间旅游目的地（枢纽地）的三级结构。以前的老成渝高速路因老化和先天不足而难当此任，成渝铁路、航空线也难胜任，而成都南充广安重庆（全高速）旅游线的自然、交通优势决定了其必将成为川东渝北旅游的新干线。小平故里和华蓥山就是这条干线上的“龙头”品牌，是川渝旅游最佳对接线的中枢和核心，具有广阔的发展前景和重要旅游价值。二、项目概况、建设项目区位旅游区控制范围：即景区控制性范围，包括：景区控制性范围确定为北到梁

14、家垭口，南抵鸡冠石，西至黄泥垭口，东到胡家岩，占地总面积约20平方公里，约30000亩，折合为.00m2。本项目建设范围：将全景区20km2划分为优先建设区和远期建设区，其中优先建设区包括石林、金刀山和老龙洞等重要旅游资源，面积为12km2；景区以东约8 km2为远期建设区，不计入本次可研报告用地范围。、建设规模与目标建设占地：项目位于优先建设区内，总占地面积约12平方公里，合18000亩，折合为.00 m2。建设内容及规模：（见后第七章）、项目投入总资金及效益状况截止2004年9月未，广安市金亿旅游开发有限公司，现有资产总额10378万元，其中：流动资产653万元，固定资产9324万元，无形

15、及其他资产390万元，负债总额3615万元。所有者权益6763万元。其中实收股本6860万元。经实地调查了解，截至2004年9月30日，项目业主通过各种渠道共投入资金9598万元，其中业主自筹投入7598万元。华蓥山风景名胜区由广安市金亿旅游开发有限公司承建。该公司于2003年开始投资6134万元开发华蓥山风景名胜区。2004年投资3444万元，2005年拟追加投资使总投资达到16000万元。追加投资由于旅游区的市政基础设施、旅游区服务设施和景点打造，不用于楼堂馆所及经营性项目的建设。、项目经济技术指标表（表1）序号指标名称单位拟投资额已完成投资额备注1投资建设项目万元万元入口服务接待区华蓥山

16、游击队纪念教育区东石林观光游赏区金刀山野生茶花生态体验区0高登山佛教文化其 它小计2景区占地面积20km250年经营权优先开发区面积12km2远期建设区面积8 km23建设期周期年24经营收益年限年505财务指标营业收入万元经营期为22年经营成本万元经营税金及附加万元利润总额万元所得税后利润万元借款偿还期年从建设期算起财国内部收益率%财务净现值(IC=10%)万元10644投资回收期(动态)年、可行性研究的结论项目开发贷款方案的确定经测算，华蓥山中华大盆景风景区基础设施固定资产投资估算为16000万元。其中：建筑工程投资13753万元，设备安装费1000万元，其他费用521万元，建设期利息34

17、6万元，流动资金380万元。资金筹措方案为：企业自筹8000万元，银行贷款8000万元。 社会经济效益的确定该景区建成后对广安市其它相关产业的发展产生带动作用，可以吸收大量的社会劳动力就业，对促进社会的稳定起到积极的作用。结论广安市经济基础薄弱，发展较为落后，地方经济一工农业为主导产业，发展不平衡，但境内旅游资源十分丰富。因此，开发利用得天独厚的旅游资源，发展旅游产业，不仅带动第三产业的发展，而且还可以有效保护森林，减少水土流失，优化生态环境。本项目建设为广安市华蓥山风景名胜的整体开发将起到良好的示范作用，将为当地资源优势转化为经济优势、产业优势发挥积极效应，该项目经济效益、生态效益和社会效益

18、明显，其建设合理可行。三、可行性研究的结论、项目开发贷款方案的确定经测算，华蓥山风景名胜区基础设施建设固定资产投资估算为16000万元，其中：建筑工程投资14753万元，工程费用13753万元，其中：设备安装费1000万元，其它费用521万元。建设期利息346万元，铺底流动资金380万元。资金筹措方案拟定为：企业自筹8000万元，申请银行贷款8000万元。、社会经济效益的确定据初步测算，华蓥山风景名胜区从2003的至2008年可为广安贡献3500万元税收，每年近600万元。该景区建成后对广安市其它相关产业的发展产生带动作用。可以吸收大量社会劳动力的就业。对促进社会的稳定起到积极作用。、结论广安

19、市经济基础薄弱，发展较为滞后，地方经济以工农业为主导产业，发展不平衡，但境内旅游资源十分丰富。因此，开发利用得天独厚的旅游资源，发展旅游产业，不仅带动第三产业的发展，而且还可有效保护森林，减少水土流失，优化生态环境。本项目建设为广安市华蓥山风景名胜区的整体开发将起到良好的示范作用，将为当地资源优势转化为经济优势、产业优势发挥积极效应，该项目经济效益、生态效益和社会效益明显，其建设合理可行。第二章旅游开发基础及条件一、广安市旅游资源区域背景广安市位于四川红层丘陵盆地与川东平行山岭过渡地区。华蓥山海拔1000-1704m，相对高差500-1000m左右，是广安境内和川东地区绵延最广、地势最高、地形

20、切割起伏比较强烈的山脉。因而，在这一地区形成了丰富多样的自然景观，峻岭、险崖、石林、峡谷、洞穴、岩溶湖泊、飞瀑流泉，以及与之相应的山地气候、森林植被、野生动物、气象奇观等等。而且其地质条件优越，孕育有丰富温泉和地质科考旅游资源。因而，这里已被批准为华蓥山省级风景名胜区和国家级森林公园。广安市有川中著名的嘉陵江、渠江流贯全区，东部有长江支流大洪河，河流水域景观丰富。其中还有许多风光优美、特色各具的人工湖泊，如嘉陵江太极湖、岳池翠湖、华蓥天池湖、邻水大洪湖等，都极具特色和开发价值。广安历史悠久，且处于巴文化与蜀文化交融区，历史文化土壤丰厚。地灵人杰，在这里留下了很多文物古迹；历代仁人志士辈出；华蓥

21、山游击队曾活跃在这块土地上；世纪伟人邓小平在这里出生并度过了少年时代。这种独特的历史和人文环境构成了其特色突出、丰富多彩的人文旅游资源。二、华蓥市生态旅游资源华蓥市境内生态旅游资源丰富、环境优美、空间广阔。这里有四川盆地第一高峰华蓥山，其自然光景“海宝连云”日出、云海、雨雾、烟霞可与峨眉山比美；川东最大的天然岩溶湖泊天池湖，面积2200亩，风景秀丽，气候宜人；华蓥山石林海拔1704m，面积10km2，古朴苍劲、千姿百态，以其清、雅、幽、隐的自然特色独秀天下；避暑胜地水杉山庄是游人消暑纳凉、修身养性的好去处。此外，莽莽苍苍的林海、千年绝壁的栈道、光怪陆离的溶洞、银练飞泻的瀑布、变幻莫测的佛光，交

22、相辉映，蔚为壮观。加之，广阔的丘林田园、丰美的果林茶山、多样的地形地貌条件，为开发生态旅游活动提供了资源与场所。显然，以山景、森林、洞景、湖泊、瀑布等为主要特色的华蓥山生态旅游景区，有着巨大的开发价值。三、项目区主要旅游资源概述、华蓥山石林主体位于华蓥山上，面积约5km2，石林主峰海拔1704m。这里群峰壁立、千嶂叠翠，其间的石林、石乳、石笋、石牙、峰丛等，奇石林立、姿态万千，与树竹错落掩映，显得雄奇壮观，妙趣横生，独具特色。此外，还有三座古庙遗址、六个地下溶洞、多种珍稀植物，加之山中泉水清澈，极高自然山岳之美，目前石林处于初步开发阶段。、红色旅游资源华蓥山是解放战争时期川东地下党领导的华蓥山

23、游击队的根据地。当时，中共川东临时工作委员会根据党中央的指示，在国民党严密统治下的四川华蓥山地区，发动武装起义，建立起西南民主联军川东纵队华蓥山游击队。这次武装起义，在蒋介石政府后院，燃起了革命烈火，破坏了国民党的征兵征粮基地，配合了人民解放军在主战场的战略反攻，又与城市学生“反饥饿、反内战、反迫害”的爱国民主运动相呼应。极大地鼓舞了国民党统治区人民推翻蒋介石反动统治的斗争勇气，严厉地打击、震撼了敌人，最终迎来了四川的解放。在这次武装起义中，许多共产党员、革命先烈，不论是在枪林弹雨的战场上，还是在敌人的监牢里、刑场上，都坚持和发扬了无私无畏、艰苦奋斗、敢于斗争、勇于献身的“红岩精神，用自己的鲜

24、血和生命谱写出了光辉的诗篇，他们的革命精神永垂不朽。20世纪60年代初杨益言、罗广斌所著的著名小说红岩，把“中美合用所”监狱里的斗争与川东游击队的活动联系起来，作了精彩生动的艺术描绘。这更增添了华蓥山游击队的传奇色彩，扩大了它的影响和知名度。华蓥山现存华蓥山游击队、川东地下党活动的遗址包括了高登山石林地区，即本项目区，位于华蓥、广安、邻水三县市交界处，海拔1704m，华蓥石林不象云南石林那样奇险，也不似桂林石林那样暴露，而是将自己秀美丰姿隐藏在丛林之中，以其清、雅、幽、隐、奇的自然特征独秀天下。解放前夕，华蓥山游击队以石林为依托，同敌人展开殊死战斗，用鲜血浇灌了这片土地，演绎了惊天地、泣鬼神的

25、丰功伟绩。高登山石林，是华蓥山游击队战斗的天然群雕，是开展革命历史教育的生动课堂。另外，其内的双枪老太婆居住的垛子洞、王朴烈士的牺牲遗址、三次武装起义地点等，都为后人所瞻仰。华蓥山的山山水水都留下了华蓥山游击队的足迹，记载了华蓥山游击队的战斗历程，标示了华蓥山游击队的革命精神。华蓥山，已然成为一个自然奇景与革命精神相契合、跨越时空与地域的名字。华蓥山，标示着中国西南地区洗雪耻辱走向独立与解放的历程，铸就了一代中国共产党人的精神风范。华蓥山游击队的革命精神是中华民族革命传统的精华，她将永远为后辈继承和发扬。华蓥山游击队的革命英烈史迹，为华蓥市旅游资源的开发建设留下了宝贵的物质财富和精神财富，并为

26、未来华蓥市旅游业的发展奠定了坚实的基础，指明了前进的方向。结合华蓥市旅游环境、旅游资源和旅游市场的情况，依据广安市旅游发展总体规划要求。我们认为华蓥山未来旅游业的发展，还必须突出“川东革命老区”、“华蓥山游击队”这个主题形象，打好“川东名山游”、“红色之旅”牌，从总体上在华蓥市营造一种华蓥山川东红色革命根据地氛围，建设好华蓥山川东红色根据地这块革命传统教育基地。四、项目区旅游资源旅游资源类型评析华蓥山区风景名胜区（以后部分简称为华蓥山）旅游资源得天独厚，以游击队红色文化为主线，以苍翠茂密的山林为环境基调，以秀丽的喀斯特石林、溶洞为典型的景观代表，以怪石天然盆景为特有表征，集自然风光、生态景观、

27、地质遗迹、佛教文化、巴文化、红色革命文化和华蓥山游击队遗迹为一体。根据国标旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972-2003），将该区旅游资源划分为8主类，16亚类，共23种基本类型（见旅游资源分类表）。华蓥山旅游资源分类表 （表2）主类亚类基本类型代表性景观地文景观综合自然旅游地山岳型旅游地华蓥山系沉积与构造生物化石点鱼化石地质地貌过程形迹凸峰主峰高登山峰丛金刀山石林美妻审夫、妙笔生花、一吻千年等岩壁与岩缝华蓥山岩、金刀山岩岩石洞与岩方天坑溶洞、老龙洞水域风光天然湖泊与池沼潭池嫦娥镜湖生物景观树 木林地杉树林、竹海独树叶上珠、五色树、幺妹相思豆花卉地林间花卉地1000亩茶花林天象与气候景

28、观光现象日月星辰观察地云海、日出、佛光、彩虹、圣灯天气与气候现象云雾多发区云瀑、雾瀑、雪景遗址遗迹社会经济文化活动遗址遗迹军事遗址与古战场游击队掩体、游击队遗址废弃寺庙登高古刹、观音寺、碧庵建设与设施综合人文旅游地宗教与祭祀活动场所无极观景台交通建筑栈道碎石古道旅游商品地方旅游商品农林畜产品与制品竹制品人文活动人事记录人物华蓥山游击队、双枪老太婆事件华蓥山武装起义艺术文学艺术作品革命小说红岩民间风俗民间演艺幺妹抬滑杆、巴渝舞、云童舞现代节庆文化节花蓥山幺妹情山情石情花文化旅游节、项目区旅游资源特色评价红色文化旅游资源独特，极具旅游开发价值华蓥山游击队是中国共产党领导下我国民主革命时期在华蓥山地

29、区，采取游击战争方式与国民党反动派展开斗争的武装力量。受中共南方局直接领导，1948年发动了震惊中外的华蓥山武装起义，建立了正规的游击队伍，参加队伍始终高举“华蓥山游击队纵队”的旗帜开展对敌斗争。有力的配合了解放军正面作战，起义影响达41个县，共有2000余人参加武装起义，历时1月余。华蓥山武装起义在中国革命史上具有重大影响、占有重要地位，并经著名小说红岩的传播，在中国家喻户晓。红岩中的江姐、双枪老太婆的文学原型就是华蓥山脉的一大批地下工作者。华蓥山作为红色圣地，其红色革命文化、英雄传奇，深入人心，加之以小平故里为中心的将帅历史文化，其红色旅游价值独特完整并具原创性，具有极高的旅游开发价值和潜

30、力。 华蓥山石林天下绝版，一枝独秀，乃一世间奇观。华蓥山石林一绝在于“形”：石林成于2亿年前，其形千奇而百怪，其色五彩而悦目，其身固绿而灵性，其韵生机而盎然，亿万年之贝壳附于石，千百年之藤蔓缠于身，石值无价。华蓥山石林二绝在于“神”：并非“石众成林”，更绝于在石上长树，石众且树众，石林上有树林，似树非树，乃盆景之林也；还有石身缠老藤，石众而藤众，石林伴藤林；石色深暗而树林翠绿，秀色可观，故曰绝版绿石林，乃天下石林之绝唱。华蓥山石林三绝在于“形神兼备”：华蓥石林之树绝不长于石底或石身，而是附于石顶，谓之石冠，此时石为树根，树为石首，中连树根，根皆无皮，根石一色，堪称树石合一，树因石而苍，石因树而灵，正所谓天然大盆景也。华蓥石林之藤绝不千篇一律，或藤穿石而透顶，或缠绵石身而上，或一种路直升到顶或一藤分多藤，或多藤合一藤，或藤上生花，或野花缠藤。慢品细看，美不胜收；驻足而