旅馆业治安管理信息系统与PGIS平台.docx

1、旅馆业治安管理信息系统与PGIS平台旅馆业治安管理信息系统与PGIS平台对接方案旅馆业治安管理信息系统与 PGIS 平台对接方案一、建设背景旅馆业治安管理信息系统（以下简称：旅馆业系统）是 公安工作信息化的重要组成部分，旅馆业系统的应用进一步 提高了公安机关对流动人口中违法犯罪的查控能力，大大提 高了旅馆业治安管理工作效率，对公安情报分析和侦查破案 等实战工作具有非常重要的作用。我市旅馆业系统自 2008 年7 月*以来，各级公安机关狠抓旅馆业治安管理，深入推 进旅馆业系统的建设和应用，积极服务实战、服务社会，取 得了显著成效。截止 2013 年第一季度，我市利用旅馆业系 统直接抓获公安部网上

2、逃犯 * 名，抓获各类违法犯罪嫌疑人 员* 名。利用旅馆业系统查询、报警、研判分析功能直接和 协助破获一大批刑事案件和治安案件，抓获一大批违法犯罪 嫌疑人。同时，通过系统报警和信息研判，查控一批外地上 访人员、寻找一批走失人员。旅馆业系统是目前各警种、各 部门使用最广泛、应用效果最好的公安应用系统之一。警用地理信息平台（以下简称： PGIS 平台）是“金盾工程”二期重点建设项目，是以公安信息网络为基础，以电 子地图为核心，以地理信息技术为支撑，以服务于公安业务 管理、信息共享和决策支持可视化为目标的重要信息化基础 设施，对于提升公安机关管理水平和实战能力、创新景物模 式将会起到不可估量的作用。

3、 PGIS 平台的建设，对构建现 代先进的社会治安防控与指挥体系、崔进跨区域跨警种跨部 门的信息资源共享、提高各警种各部门协同作战能力具有重 大意义。是适应当前公安机关破解动态、开放的社会治安防 控体系建设难题，建立高灵敏、科学合理、全时空的“动态 数字化社会治安防控体系” ，实现全市跨区域、跨警种的信 息资源共享和协同作战，实施扁平化勤务指挥模式，实现精 确指导、精确打击，提高公安机关快速反应能力，全市提升 公安实战应用水平的迫切需要。我市 PGIS 平台于 * 启动建设，通过全市公安机关的 * 努力，我市 PGIS 平台已经搭建完成，实现与全省 17 各市 级平台和省厅平台的互联互通，并开

4、始了多方位的公安实战 应用。为此， 我市现有应用范围广、 效果显著的旅馆业系统， 开展与 PGIS 平台对接和应用功能的拓展条件已成熟。通过 PGIS 平台接口调用地图及相关功能，在旅馆业系统内实现 我市旅馆地理位置及旅客信息在地图上的直观展现，并开展 空间分析，丰富旅馆业管理和实战应用的手段；依托旅馆业 系统完成旅馆属性数据及其地理位置一体化采集，为 PGIS 平台和全警提供权威、鲜活、准确和全面的旅馆地理位置信 息及其共享属性数据，为打击违法犯罪活动提供更有力的支 撑。二、 建设目标 按照省厅统一部署，我市旅馆业系统对接本地 PGIS 平 台，使用 PGIS 平台共享数据、服务及、工具集和

5、模板集， 在原有旅馆业系统的基础上进行功能拓展，并实现全省联网 运行，为旅馆业管理和实战应用提供地理信息支持，提升旅 馆业信息资源的综合利用水平和规模效益。三、 建设任务我市功能拓展的主要任务是：旅馆业系统对接本地PGIS 平台进行功能拓展，包括搭建软硬件支撑环境、建设 专用地理信息数据库，开发多个功能模块。（一） 运行环境建设 购置必要的硬件设备和系统软件，构建旅馆业系统功能 拓展的运行环境。相关设备应具备一定的扩展能力以满足应 用发展需要（二） 专用地理信息数据库建设建设与旅馆业相关的地理信息数据库，支撑旅馆业管理 和实战对地理信息的需要，并建立数据采集、更新、维护的 长效机制。（三） 功

6、能模块建设 包括旅馆业信息地理标注功能模块、基于地理信息的宏 观分析模块、微观分析模块、业务数据地理定位展现和为 PGIS 平台提供查询接口或叶面积调用服务接口等。四、 技术要求（一）总体架构二）对接模式PGIS 平台软件可以提供两类应用开发支持，一是“对 上”支持应用开发，即现有应用系统通过调用 PGIS 平台提 供的函数和服务，即可快速实现 GIS 功能， 软件开发或改造 简单、易行；而是“横向”支持联网，即利用 PGIS 平台提 供的函数、服务可实现各地 GIS 系统的互联互通。在旅馆业系统和属地 PGIS 平台对接时，需要在原业务 系统的业务模块中调用 PGIS 平台服务，为原业务系统

7、增加 GIS 功能， PGIS 平台提供的主要接口服务类型及功能有1、实现地理信息数据采集更新服务：通过地址匹配或 地图标注等手段，将与“地”相关的旅馆业信息赋予地理坐 标，并全部展现在地图上；2 、地址匹配服务：采用智能化地址匹配，可以自定义 地址比对流程。3、地图访问服务：提供基本的电子地图显示和操作的服务，包括地图放大、缩小、测量、鹰眼、打印、全图显示、 回退、图层控制、图例等4、地图查询定位服务：提供分类、模糊、周边、专题等多种地图查询定位服务。5、地图图片集访问服务： 提供机遇 JAVASCRIPT 的栅 格地图图片开发接口，实现地图操作和查询分析。6、轨迹可视化服务：将行为轨迹分析

8、系统中的分析结 果以报警、轨迹等方式在电子地图上进行展示。轨迹按照分 析结果的时间序列将其空间坐标连接形成线在地图上显示， 展示中使用箭头、颜色等多种方式。7、空间交换服务： 以空间数据库为中心， 以 WEB 技术 进行空间数据库与文件数据交换格式之间的交换管理。（三）旅馆业系统空间数据库存放的位置及 PGIS 平台 数据库的管理旅馆业系统建设专用地理信息数据库，新增、修改的空 间数据存放在该数据库中，可通过数据库视图的方式同步更 新到 PGIS 平台数据库中，达到空间数据共享。四）技术标准为实现旅馆业空间地理数据的全省联网，我市在实现过 程中严格遵循山东省旅馆业治安管理信息系统全省联网数 据

9、交换标准（ PGIS 拓展升级版） 中的各项数据规范。五、 功能模块设计（一） Flex 门户1、功能模块分类陈列采用 Flex 技术，分类展现旅馆业 GIS 管理系统各个模 块的。日常工作中，通过点选任意模块直接进入系统工作模 块。2、个性化定制收藏民警可以根据日常工作需要个性化定制收藏需要的模 块。3、功能模块任意拖动门户陈列的功能模块可以任意拖动，日常工作中可以 根据需要设定模块排列顺序。（二） Flex 地图Flex 地图能够提供动画式的地图浏览， 通过 Flex 地图接口将查询出的数据信息在地图上平滑地进行定位显示。Flex 地图能够为用户提供较好的视觉和操作体验。（三） 首页1 、

10、基础数据1）辖区定位，系统根据登录人员的组织机构进行判别， 自动定位该系统登录人员所在辖区（市局、分局、派出所） ， 在地图上画出辖区范围。2 ）热区展现，将地图缩放到 16 级以上，系统自动展 现地图视野内的所有旅馆热区（或者点位） ，并同时展现旅 馆的名称。3）旅馆户层结构展现，点击某一旅馆热区，自动展现 该旅馆的户层结构。旅馆基本信息：户层结构右侧部分为展 现旅馆的基本信息包括旅馆名称、地址、旅馆照片（门牌号 的门头照片、大堂照片、消防和逃生通道、宾馆主要通道、 监控位置、重要部门位置） 、床位数、房间数、保安人数、 星级、外来打工人员数、从业人数，点击详细信息按钮调取 旅馆的详细信息等

11、。图例说明：展现不同图例在户层结构代人口住宿、 代表流动人口住宿、 代表境外人员、 代 表工作对象入住， 红色门牌代表发生过盗窃案件的房间，黄色门牌代表发生过嫖娼案件的房间， 绿色门牌代表发生过赌博案件的房间， 蓝色门牌代表发生过其他类 型案件的房间）4）旅馆房间信息展现，点击户层结构中某一房间，进 入该房间可以查看该房间的当前入住人员列表，历史入住人 员列表（使用搜索引擎技术，千万条数据检索毫秒级相应） 点击详情按钮可以查看入住人员的详细信息。如果房间发生 过案件，可以查看该房间发生案件的列表和详细信息。2、组织机构通过此项功能可以查询到管辖辖区的旅馆分布及入住 情况。按照市 （分） 局、派

12、出所等辖区统计旅馆及住宿人员 点击派出所点位，实现派出所辖内所有旅馆的上图定位并以 热区的形式展现3、工作提醒工作提醒包括旅馆位置待标注、旅馆层户待采集、旅馆 信息待核实、旅馆分级待管理等。每项功能点带有工作量提 示数字，点击数字可以进入相应的工作处理页面进行采集、 维护、核实、管理等工作。一键同步功能可以同步旅馆业信 息系统和 PGIS 系统的数据。4 、统计分析统计登录用户辖内的旅馆发案情况（折线图） ，旅馆数 量和入住人数（柱状图） ， CCIC 报警统计（折线图） ，旅馆 分级化管理（饼状图）等。5 、旅馆动态动态展现 30 天内通知公告，登录用户辖内新开业的旅 馆， CCIC 报警信

13、息，警情及案件。通知公告，实现点击数 字展现通知公告列表，并可查看详情；新开业旅馆，可以定 位旅馆位置并展现详情； CCIC 报警信息，定位并可查看报 警信息等。三）等级化管理按照治安部门设计的积分原则，系统自动统计，将旅馆 分为 N 级管理；不同级别管理的方式、方法、周期不同，系 统自动对管理民警提示，同时把提示信息发送到管理民警的 PAD 终端上。1、旅馆评分根据治安部门的积分原则（如：登记人员是否属实，消 防设施是否完备，是否经常出现违法违纪现象等） ，做出评 分制式表格，动态维护调整旅馆评分。2、管理提醒根据旅馆的不同分级，设定检查内容和周期，并生成检 查制式表格。提醒民警对系统分配旅

14、馆进行治安管理。（四） CCIC 报警CCIC 报警管理，根据各地处理 CCIC 报警业务的单位， 实时将报警信息、旅馆定位截图、报警房间户层结构截图发 至该单位，同时该单位可以看到报警点位、所辖派出所辖区 范围、值班人员的联系方式，默认周边 1000 米内的可调度 警力和联系方式或任意选择周边 N 米内的可调度警力和联 系方式。通过系统可把该截图和简要信息以手机彩信的方式 发至处理民警警务通手机上。最短路径分析，系统自动分析可调度警力与报警点的最短路径，接到报警单位选择出警点 位和目的地，自动生成最短路径的截图一并发送到民警警务 通手机上。1、首页报警提示首页提示 CCIC 报警，可以查看报

15、警详细信息和布控人 员所在旅馆等。设置信息传达功能，填写相关的报警信息， 旅馆点位截图、旅馆户层结构截图、最短路径截图发送到领 导和值班民警手机上。支持通讯录收藏功能，可一键勾选批 量发送。2、CCIC 报警查询设置相关的 CCIC 报警条件， 查询报警信息， 并可查看 详细信息。首页旅馆动态中的 CCIC 报警可以触发跳转到该 功能点。五）信息采集旅馆户层结构的采集维护，旅馆点位信息的自动运算和 同步。1、新增旅馆的采集选择分县局、 派出所， 快速在地图上定位辖区 ,可进行旅 馆采集 , 包括录入属性信息， 并在地图中采集位置。 将根据旅 馆详细信息生成层户结构图可以修改单元名称和单元的层

16、数 ,可以修改每层的户数 ,更改房间号。系统自动根据热区轮 廓范围运算新增旅馆点位信息，提交至旅馆业系统专用地理 数据库中，并同步更新到 PGIS 数据库中。2、旅馆热区的修改旅馆属性信息变更时，在旅馆维护窗口，选择分县局、 派出所，可查询此派出所下所有的旅馆，或输入旅馆名称， 模糊查询旅馆。可重画旅馆轮廓，并修改旅馆详细信息；以 及重新生成层户。系统自动根据热区轮廓范围运算新增旅馆 点位信息，提交至旅馆业系统专用地理数据库中，并同步更 新到 PGIS 数据库中。3、旅馆热区的注销 对于已停业的旅馆， 可进行注销操作， 一旦旅馆注销后，在地图上对于已注销的旅馆可以停业方式着重显示。（六）分析研

17、判1 、旅馆专题分析按照发案情况、处理情况、所处地段生成某个派出所或 指定区域的专题图，可以逐级提取数据并在地图上展现发案 旅馆。2、案件、警情分析提供不同时间的旅馆报警、预警统计结果比对分析情 况。以柱状图、折线图等形式展现，并在地图上展现相应旅 馆。均值分析、时序分析。3、住宿人员轨迹分析根据指定人员身份证号码，查询入住及退宿时间段、入 住退宿轨迹、次数等详细信息。为案、事件提供更直观的线 索服务。（借助 Flex 引擎全文搜索技术，实现于数千万条数 据中检索，毫秒级相应） 。（七）信息查询1、旅馆定位查询可以分别按照旅馆名称、旅馆代码、所属辖区、旅馆状 态改变的日期、旅馆星级、客房数、床

18、位数等条件或选择区 域（圆、矩形、多边形）进行查询。查询结果以列表的形式 进行展现出旅馆及住宿人员信息，从结果列表中选择一条记 录，可以动态定位到地图上。2、人员住宿查询根据设定的住宿人员条件，通过全文搜索引擎快速精确 或者模糊查询出符合条件的数据并在地图上定位展现。单击 定位的人员数据可以进入人员住宿宾馆的户层结构。3、一证多住查询提供一证多住人员的信息查询，并提供位置信息服务 以便查询住宿登记地点。4、停业上传查询提供一段时间内停业仍上报数据的旅馆名称及位置信 息，并在地图上显示。八）工作考核1 、组织机构考核对组织机构进行考核评分，支持导出 excel 、 word 和打印。2、个人考核对个人旅馆业数据采集和旅馆治安管理工作考核，考核 分数的核算精确到每条数据的字段。（九）移动 PAD 管理1、 PAD 基础信息采集基于安卓操作系统上实现旅馆业基本信息采集、点位采 集、图片上传。2、等级化评定管理与在线系统实时同步，实现移动化的等级化评定管理。3、信息查询在线查询旅馆业相关信息、入住人员信息。4、日常检查与在线实时同步，实现旅馆的日常治安、消防安全检查。