从荷兰看都市农业的发展方向.docx

1、从荷兰看都市农业的发展方向从荷兰看都市农业的开展方向荷兰是欧洲的一个小国：人口1600万，相当于我国的上海市；国土面积4万多平方千米，大约是江苏省的2/5。10多年前，人们就已经注意到：在世界农产品净出口额的排行榜上，荷兰一直是仅次于美国的“银牌得主，这就够令人惊讶的了。然而进一步的研究发现：这里没有包括园艺类产品鲜花、欣赏植物等以及蘑菇和渔业产品。这些产品荷兰都有大量的净出口，而美国那么有可观的净进口。以19961999年4年的平均数为例，加上这两类产品后，荷兰的净出口值接近180亿美元，而美国那么减少到了126亿美元；这种格局在2000年就更加明显1。总之，在农产品净出口方面，荷兰成了当之

2、无愧的“世界冠军！应该说，荷兰在赢得农产品出口多块金牌的背后，有其“都市农业的巨大奉献都市农业代表着一种先进的生产力。没有园艺业和奶牛业的早期开展，难以想象荷兰农业有现在这样强大的国际竞争力。实际上，荷兰自己没有“都市型农业的说法。但是，荷兰的人口密度大，农业紧靠大中城市，特别是荷兰西部三省乌得勒支、北荷兰盛南荷兰省，简称“西三时人口尤其密集，铁路、公路密如蛛网，把荷兰最重要的城市连接起来，构成了一个城市连绵带。乌得勒支阿姆斯特丹海牙鹿特丹多德雷赫特这几个大中城市2，构成了一个“大都市圈，或非行政意义上的“大都市。为了考察荷兰的都市型农业，我们不妨以包围这个大都市圈的“西三时及其主导产业园艺业

3、和奶牛业为例来进行研究。荷兰是农业高度兴旺的国家。农业开展的目标，不再是追求产量，而十分强调农业与环境、自然的协调开展，重视农业的社会责任，这就为荷兰形成“绿色生产力打下了一个很好的基矗在这个人口稠密的地区，其东侧保存着一个缺口，人们称之为“绿色心脏3。在荷兰，土地利用被区分为“绿区和“红区，前者是指自然保护区、林地和农业，工业、城市住宅和各种根底设施用地，功能清楚，并且严格防止后者对前者的侵占。研究荷兰“西三时的都市型农业，我们不仅可以认识都市型农业的一般特点，而且可以借鉴荷兰怎样在获得非凡的国际竞争力的同时，保持着可持续开展的后劲。一、“西三时农业的特点荷兰“西三时的面积约7000平方千米

4、比上海市稍大些，只占全国陆地面积的1/5左右，总人口有712万，约占全国总人口的44%。本地区人口密度很高，为全国的2.2倍约1100人/k2，是欧洲人口密度最高的地区之一。“西三时与我国传统的农业生产结构很不一样。“西三时农用地总面积有34.7万公顷。2001年，总共有农场约2.08万个，农业劳动力7.97万个。每个农场的劳动力人数平均为3.82个，而荷兰其他9个省平均只有2.62个，说明这个地区的农业相对来说是“劳动密集的，其中的原因将在下面再作分析。荷兰土地的利用方式与我国的差异很大。虽然总起来说荷兰人均土地面积比我国还小4，但是农业用地中，农作物种植面积还没有牧场的面积大。以“西三时为

5、例，牧草地到达20.9万公顷，大田蔬菜3.4万公顷，其他农作物用地不到9.2万公顷，后面二者总面积仅为牧草场的3/5。同时，“西三时总共有玻璃温室约7080公顷，占全国玻璃温室面积的2/3以上；其中尤其是南荷兰省，集中了全国玻璃温室的55.6%，形成了举世闻名的“玻璃城。比较重要的乌得勒支省的农业就业人数减少得最快，7年里几乎减少了14%，而南北荷兰两省的变化却很小，大致保持在8万左右；其中，北荷兰省还有所上升。根据欧洲统计署的资料，“西三时农业生产工程中位居前三名的分别如表1所示：表1荷兰“西三时主要的农产品及其占总增加值的比例第一位第二位第三位劳均总增加值乌得勒支省牛奶，44%猪，19%肉

6、牛，13%25356北荷兰省花卉，54%牛奶，19%蔬菜，7%32880南荷兰省花卉，49%蔬菜，29%牛奶，10%43934资料来源：欧洲统计署Eurstat，“劳均总增加值是指标准农业劳动力的总增加值，以欧元计算。从这“西三时主要的生产活动来看，花卉是特别重要的产业，而奶牛业那么是它们共同的一个重要产业。比照我国大城市郊区，园艺业和奶牛业也逐渐成长为重要的支柱产业。这里是不是存在着某种规律性的东西呢？下面，我们就以园艺业和奶牛业为例，论述“荷兰式都市农业的先进性及其产生的强大的国际竞争力。二、园艺业荷兰以“欧洲花园和“花卉王国而著名于世。荷兰的“园艺业包括花卉、蔬菜、蘑菇、水果和名目繁多的

7、观叶植物、园林苗木等等。在很多荷兰的文献中，“园艺业与“农业往往并列而称，可见它的重要性非同一般。荷兰西部地区开展花卉业有悠久的历史和文化渊源，加上土壤和气候条件比较适宜，花农积累了栽培花卉的许多经验，早就有很好的声誉。另外，早在17世纪，荷兰的工商业就已经非常兴旺，城市繁荣，富商麇集，人口密度大，园艺业产品从农村实际上已经相当于城郊到城市不但距离短，而且不愁销路。这就为荷兰的花卉园艺业的开展打下了坚实的基矗特别是荷兰还形成了独特的拍卖业，使那些娇嫩的鲜花能够快捷、有效地销售到其他地区以至邻国，直到世界各地。作为典型的人多地少国家，荷兰的土地资源是非常稀缺的。因此，如何从“每平方米土地上实现最

8、大的产值，就是农民最关心的一个问题。很明显，在经济利用土地的问题上，以花卉为代表的园艺业要优于一般的大田种植业，而温室园艺业又优于露地园艺业。“较高的投入更好的技术这就是荷兰农民从有限的土地上获得巨大收益的一个“诀窍表2。但是，园艺业开展到现在这样占有世界意义的地位，根本上是近半个世纪的事情5。其中，作为世界园艺业产品最大的出口国，荷兰所起的作用是非常突出的。表2荷兰园艺业的产值单位：亿荷兰盾1980年1990年1994年1996年花卉和观叶植物24.3152.8165.7670.54花卉球茎5.447.129.119.74蔬菜22.7139.9738.4537.92水果3.866.995.7

9、04.66苗木、种子等5.4811.398.157.96资料来源：荷兰农业、自然管理和渔业部。园艺业在荷兰的迅速开展，还得益于欧盟及早先的欧共体的农业政策。一方面，欧洲各国因一些大宗农产品大量过剩而困扰，欧共体从1980年代中期起对牛奶、谷物和其他一些农产品采取了限产政策详见下。同时，由于欧洲经济的一体化，荷兰在“没有边界的统一大市场里，可以把优势农产品特别是园艺业产品和乳制品销售到周边各国，大大促进了荷兰园艺业的开展。园艺业得到加速开展的另一个重要原因是人们对环境、自然景观和生活质量有了更高发要求。在空间狭小的荷兰，以奶牛业为代表的畜牧业开展受到了不小的制约。在近几十年来，荷兰农业生产结构从

10、以畜牧业为主逐渐转向以包括园艺业在内的种植业为主在种植业内部，园艺业占的比重要大于一般意义的大田种植业。荷兰的务农人数一直在减少，但为农业效劳表3。1999年，荷兰花卉产业包括欣赏植物在内的农场有8700多个，直接就业人数3.7万人，间接就业拍卖、递送、批发、出口、零售的人数总计达4.9万人，共为国家提供了8.6万个工作岗位。与此同时，荷兰农场的平均规模6在不断扩大。在19752001年间，荷兰温室花卉农场的数量减少了1/4表4，同期玻璃温室的面积从3060公顷增加到5845公顷，增加了91%；温室农场的平均面积从3664平方米扩大到9495平方米，即接近1公顷，大的甚至到达了3公顷。在南荷兰

11、省，大型的温室农场比较集中。荷兰花卉生产的玻璃温室面积从1975年的7900公顷增加到了2001年的1.06万公顷，大约占全世界温室面积的1/4。表3荷兰园艺业农场数量的变化1985年1995年2000年2001年温室花卉或蔬菜10159937279087395露地花卉或蔬菜5592435837333366花卉、蔬菜兼业农2389148911241075蘑菇767670516481总计18907158891328112317资料来源：荷兰农业经济研究所LEi：?农业、园艺业数字?，2002年，p.23.表4荷兰温室花卉的生产：农场的数量及其规模公顷/农场1975年1985年1995年2000年

12、2001年0.5605943723457277225570.511750208220211659149212471993145014321366272254478712741总计83527701739965756156资料来源：同表3，p.93。表5荷兰露地花卉种植面积的变化单位：公顷1975年1985年1995年2000年2001年郁金香576665888031970510050百合5901533329850694952水仙17081588140518431880大丽花20061937184616431454风信子85995498011301171总计13010150551808622543

13、22618资料来源:同表3,p.79。玻璃温室切花生产是花卉业中最大的产业，其产值高达20多亿欧元。2001年，最重要的温室切花是玫瑰，占地921公顷；其他主要的有菊花、百合、非洲菊、小苍兰、兰花等等，品种繁多。一年四季供应的鲜切花达5500多种，不同的盆栽植物2000多种，庭院植物2200多种。荷兰每天向世界出口1700万枝鲜切花和170万盆花。露地花卉主要是球根花卉生产表5，现在的种植面积已经超过了2.2万公顷。球根花卉又可分为两种：鳞茎植物如郁金香、水仙、鸢尾、风信子、百合等和球茎植物如唐菖蒲、大丽花、番红花等此外，还有雪花莲、麝香兰、秋海棠、美人蕉、虎斑草等等。2001年，荷兰有250

14、7家农场公司从事球茎花卉生产，平均一个花卉农场的面积到达了9公顷。面积小于3公顷的农场，从1975年5301个减少到了1038个；所占的比重从81.4%下降到41.4%；而大于10公顷的农场，从9.5%上升到45.7%。郁金香是荷兰的国花。种植郁金香的农场最多，有1562家，栽培的面积也最大，提供应拍卖行的郁金香品种就有200多个，年产郁金香球茎30亿个。仅球根花卉一项的产值就占荷兰农业总产值的3.5%。此外，百合、唐菖蒲、水仙等球茎产量也十分可观，总计到达60亿个。荷兰每年出口的球茎有70亿个，价值7.5亿美元。荷兰花卉作物产值从1980年的13.6亿欧元增加到2001年的82亿欧元。199

15、9年，荷兰鲜切花和欣赏植物的出口额到达了37.24亿美元，占世界市场47.8%的份额。荷兰的蔬菜生产在很大程度上是为了出口。2001年，荷兰用玻璃温室种植蔬菜的面积为4271公顷，农场的平均面积已经到达1.35公顷，这一平均规模还在不断扩大。截止2001年，拥有2公顷玻璃温室的农场已经有644家，一下子比上一年增加了45家。荷兰玻璃温室蔬菜的主要品种是番茄、甜椒和黄瓜，普遍采用无土栽培。荷兰还生产种类繁多的其他温室蔬菜，如小萝卜、茄子、西葫芦、生菜、菊苣、花椰菜、小白菜、中国大白菜、洋豌豆、白芹菜、茴香、小黄瓜、菠菜和芸豆等等，此外还生产草莓。在荷兰，玻璃温室蔬菜都由专业农场栽培，一般一个农场

16、只种植一种蔬菜。一些公司专门从事温室蔬菜的育苗，幼苗种植面积每年保持在160到180公顷左右。专业化使种植者能够集中精力专攻一门，在技术知识方面精益求精，提高产量，改善质量。专业化还有利于机械化和计算机化，降低生产本钱。在荷兰，除了马铃薯、干洋葱、胡萝卜等作为“大田作物之外，还有白菜、甘蓝、花椰菜、卷心菜、菠菜和豌豆等也普遍在露地种植。这些蔬菜不但直接在市场上销售或供应出口，而且还为冷冻食品、罐装食品的生产厂家提供大量原料。由于花卉生产特别是温室花卉和蔬菜生产需要大量劳动力，南荷兰省雇佣的劳动力特别多，家庭劳动力与雇工之比到达了11.08。这是荷兰唯一的一个雇工人数多于家庭劳动力的剩温室农场规

17、模的不断扩大，需要采用新的技术，机器人技术有可能得到开展。荷兰温室产业具有高度工业化的特征。由于摆脱了土地的约束和天气的影响，温室园艺产品可以实现按工业方式进行生产和管理，其种植过程不仅可以安排特定的生产节拍和生产周期，在产后的包装、销售方面，也同工业生产如出一辙，真正成了“工厂化农业。在这里，管理和技术一样的重要甚至更重要。先进的技术和管理，加上“绿色生产造就的园艺产品的高质量，为荷兰园艺业产品的出口铺平了道路。荷兰的花卉、欣赏植物等向国际市场的出口值到达了37.24亿美元，占世界总出口额的48%1999年；番茄、马铃薯、干洋葱等的出口额到达了14.78亿美元，占世界总出口额的1523%19

18、971999年平均，均高居世界第一位。三、奶牛业荷兰是世界最大的乳制品生产国和出口国之一。在1967年，荷兰的牛奶产量为752万吨，人均597千克；1983年到达了产量的顶峰1323万吨，人均923千克。1984年起，由于欧共体农业政策规定了牛奶的生产配额，不得不限制生产。此后产量逐步减少，最近的5年里，平均年产牛奶1094万吨，人均牛奶占有量下落到700千克左右7。在1970到1995年期间，荷兰奶牛业的产值从31亿荷兰盾上升到了77.6亿荷兰盾增加了1.5倍增加不到1.2倍，可见在荷兰，牛奶对于生产者和市场的重要性高于牛肉的生产。欧盟的生产配额是在农产品大量过剩的情况下实行的。这实际上是一

19、种“生产许可证“生产权。如果农场主有能力的话，可以从别人那里去购置；但是要用合理的价格买到配额并不容易，特别是在荷兰。这里有两个原因：首先，荷兰“配额的价格比它的邻国高。荷兰饲养牛奶的气候、环境条件良好，牧场又是一种不动产，农场不肯轻易放弃牛奶场经营。同时，保护环境、恢复自然空间的呼声在欧洲日益高涨，在国土狭小的荷兰就更是如此。人们对牲畜场排泄物处理的要求也越来越高。增加奶牛头数意味着环境本钱的上升。在这种情况下，控制奶牛头数、增加奶牛单产，是比较明智的选择。因此，“配额制度客观上促进了荷兰奶牛业的技术进步。1985年，荷兰养牛的总数曾经到达荷兰奶牛的饲养方式也发生了很大的改变。在196020

20、00年间，干草与青饲料之比从9:1变成5:95，其中牧草青贮饲料和饲料玉米分别占60%和35%，因此可消化的有机物质从60%上升到75%。在半年的时间里，牛日夜在牧场上吃草；在畜栏里，75%的饲料是青贮饲料和干草。荷兰的草场或饲用玉米的干物质产量每公顷可达1215吨，成为奶牛业的基矗牛奶的蛋白质含量高，黄油和奶酪的产量为国内消费量的3倍和5倍。奶牛场一个重要的特点是工作时间的连续性，并且需要比较多的人工劳动。除了每天两次挤奶，还有其他许多工作要做。不但有很多体力活喂料、清扫等，管理工作的要求也越来越高。荷兰大多数家庭农场只有2个劳动力，奶牛太多了就难以胜任。农场主假设想进一步扩大规模，可能有两

21、个选择：一是雇工，二是采用机器人。荷兰的工资水平比较高，雇佣工人的本钱也高；在法定休息日，还要对劳动者额外支付高得多的工资。机器人的一次性投资非常高，但是它的优点也十清楚显。机器人可以不分昼夜地工作，因此可以均衡地挤奶一天3到4次，有效地提高奶牛的单产。另外，有了机器人，农场主有了更多的闲暇，可以参加各种社会活动，包括学习、培训等等，甚至外出度假。奶牛业本身有巨大的经济效益。在各类家畜当中，奶牛将饲料转化为人类营养品的效率比其他家畜更高。现在，世界农产品的贸易格局中，乳制品占1215%，一项就超过了各类谷物的总和。不仅如此，奶牛业为肉牛业以及肉类加工业和皮革制造业的开展提供了物质基矗在缺乏农业

22、机械的地区，牛是重要的、可再生的动力。很少有一种农业生产工程能够像奶牛业那样，能够提供以上4种产品而且提供鲜奶和动力的时间可以持续好几年。现在，荷兰是世界最大的牛奶和乳制品生产国之一，一半以上的产量销往国外。生产以及大量的进口8的牛奶中，近一半被制成奶酪荷兰是世界第五大奶酪生产国，其余的那么被用来生产各种奶制品、黄油、奶粉和工业配料。荷兰乳制品有大量的出口，年出口总值可达25亿欧元，其中一些重要产品的出口额约占世界的1/6，是奶酪、凝乳等最大的净出口国占世界总出口额的6%以上。荷兰的农产品加工业不仅使农业原料大幅度增值，而且提供了大量的就业时机。1997年，荷兰食品、饮料工业的总增加值为219

23、.58亿荷兰盾，占全国制造业的22.5%。就业人数达11.2万人，占制造业的16.8%。其中，乳制品工业使用的劳动力虽然不很多由于技术进步，但仍然到达了1.2万人。不仅如此，由于奶牛业的生产链很长，单头奶牛所需的劳动力较多，对管理的要求也较高，需要各种配套效劳，这一切都有利于增加就业时机。牛奶销售和乳制品工业吸收了大量的农业中别离出来的劳动力。正如荷兰学者所说，荷兰在历史上就不存在农村劳动力“过剩的问题。在某种意义上说，奶牛业既是培育农民合作精神的温床，也是鼓励农民提高技术和管理水平的一所学校。从历史上看，奶牛业是欧美国家开展现代农业的重要基矗欧洲早就把牛特别是奶牛作为商品牲畜来饲养。16世纪

24、关于奶牛的文献记载已经很多。早在17世纪，南荷兰、北荷兰两省以及泽兰省就有了兴旺的奶牛业，劳工平均日工资到达0.800.88荷兰盾。南、北荷兰两省的城市密集，市民收入较高，乳制品的需求旺盛，这更刺激了奶牛业的加速开展，并且促使饲养奶牛的农户向商业化方向转变，并且刺激了乳制品加工的开展。在16501805年期间，荷兰每年人均黄油的消费量就已经到达了10千克9。由此可见，欧洲奶牛业的开展不但为奶农增加了收入，强健了人们的体格，而且在一定程度上带动了欧洲特别是荷兰经济与社会的开展。考虑到我国这样农村劳动力充裕、人均牛奶及乳制品消费大大低于世界平均水平的现状，荷兰的经验有特别深刻的借鉴意义。四、都市农

25、业的先进性前面提到，“都市农业代表着一种先进的生产力，依据何在呢？以现代园艺业和奶牛业为标志的园艺产品和乳制品，都不是为了自己消费，所以是“天然的商品。这些产品的商品属性不但要求比较完善的营销链条，而且需要有兴旺的城市及其较高收入的消费者群体。既然这类产品需要产后效劳，就为农业劳动力分工和转移提供了一个根本条件。农业劳动力转移到相关的效劳业以后，必然会引起更多的分工和专业化，从而进一步促进劳动生产率的提高，推动社会生产力的开展。在荷兰花卉业直接就业的人数有3.7万人，而间接就业的更到达了4.9万人，就是一个很好的例子。作为都市农业的典型，现代园艺业和奶牛业的先进性集中地表现在有利于制度创新、技

26、术革新和管理革命以及促进城市化：1带动了农村合作社和加工业的开展。1886年，荷兰创立了乳品加工合作社10。合作社对于奶牛业的重要性超过了大多数农产品。因为牛奶是易腐品，在没有冷藏技术的条件下，必须当天卖完或者加工这与小麦、土豆、鸡蛋、肉猪等很不相同，而在“单干的情况下，每个奶农必须自己把挤出来的奶运送到城镇去卖，费时费力，因此奶农特别需要合作销售。花卉业也是一样，需要把大量的鲜切花以最快的速度运送到城市消费者手里，没有拍卖行这样的合作社也是难以办到的。合作社是一种有重大意义的制度创新。合作传统在荷兰得到发扬光大，与奶牛业、花卉业的开展是有密切联系的。2有利于资金的积累。牛奶和花卉的商品性培养

27、了奶农、花农的赢利意识，与同行们的差距鼓励着他们追求更高的利润，而高产来源于良种奶牛，来源于艳丽、奇特的鲜花。奶农需要积累资金购置良种牛犊，花农需要培育或购置更好的花种，扩建温室。在缺钱的时候，需要农村的金融合作。荷兰拉博银行农民合作银行就是在这种背景下成立的合作社。农村金融的开展又为荷兰经济开展增加了一个助推器。3有利于先进技术的传播。与很多农作物或猪、鸡不一样，奶农每天都可以看到自己牛奶的销售收入；如由合作社代销，至少也能够在一周、一月里结算一次。鲜花更是每天都可以了解自己送往拍卖行的花卉能不能得到客商的认可和青睐，能够卖出怎样的价钱。这些都是这二者的独特之处。奶农可以比较他邻居的生产和收

28、入，从中感到差距、激发他学习别人经验的积极性。在收奶站，奶农们可以经常沟通信息，改进饲养技术。奶牛业、花卉业对技术进步的需求，刺激了更多的创造和创新。4提高了经营管理在整个产业链条中的地位。在自给自足的小农生产中是无所谓经营和管理的，但在现代化的大生产中，管理往往比单项技术还要重要得多。单项技术必须进行“组装，协调运转，才能发挥应有的作用。作者亲眼看到，荷兰一个种菊花的温室农场怎样把生产方案安排得精细入微精确得像时钟一样，某些环节可以说是一个小时都不能够马虎。在这里，有产前、产后的各类公司周到的效劳和密切的配合。正因为有了这一切，荷兰的园艺业才能够到达这么高的生产率。5奶农和花农容易接受城市生

29、活的影响。他们通常生活在离城市不远的乡村。他们无论出售牛奶还是鲜花，都需要寻求比较大而稳定的市场，能够满足这个条件的就是人口较多的城镇。奶农和花农比较熟悉城里人的生活方式，了解城市里的各种职业。比较优越的生活环境对年轻人有较强的吸引力。一有时机，农民特别是年轻一代就会向其他产业包括牛奶加工业、花卉销售流动。工商业在吸收农村劳动力、推动城市化的同时，客观上也为扩大农场规模创造了条件。人多地少的荷兰能够实现这么大的农场规模，就是农村劳动力长期流动的结果。最后，这两类商品的主要销售地在城市。与城市相联系的是收入较高的消费者。在当今世界，为较高收入者提供产品的生产者，他们的收入往往也比较高。因此，奶农和花农构成了荷兰农民中收入比较高的阶层。总之，开展奶牛业和花卉业有利于提高农民的收入。五、几点启示从荷兰高效的都市农业中，我们看到了现代化农业的根本结构及其走向。下面把上面所说的归结为以下几点：1大都市的土地比一般地区更加稀缺，土地价格更加高昂。在市场经济条件下，农民要追求较高的土地回报率，必须尽可能使每一平方米实现尽可能大的产值。从这个意义上说，以花卉业为代表的园艺业最能够满足这个要求。2都市型农业大多以园艺业和奶牛业为主导产业。比起农村地