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1、综合练习综合练习第一章 绪论 一、填空题 1有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为立法、 和司法三种权力。 2美国早期的政治家和政治学家主张政治与 分离，这是公共行政学产生的主要推动力。 3威尔逊在行政之研究和古德诺在 都主张政治与行政二分法。 4公共行政的首要特点是它的 。这是公共组织与其他私营部门的主要区别之。 5我国的公共行政与其他国家的公共行政的最大区别是 ，也决定了我国公共行政的独自特点。 6第一位试图建立公共行政学体系的是 。 7行为科学时期的公共行政学研究的最大贡献是确立了 的管理思想，但是最大的弱点是不重视效率，太重视人际关系。8公共行政学研究的第一种取向

2、就是管理取向，也就是企业管理取向。它可以分为传统管理取向和 取向。9公共行政学研究的第二种取向是 产生于美国罗斯福新政和第二次世界大战时期对公共行政脱离政治的批判。 二、单项选择题 1我国最早出现行政这一概念是在( )上。 A纲鉴易知录 B尚书 C礼记 D左传 2在西方，最早提出行政概念的是( )。 A瓦特 B亚里士多德 C史坦因 D马克思 3公共行政的首要特点是它的( )。 A政治性 B公共性 C民主性 D法制性 4中国的公共行政的最大特点是( )。 A民主性 B高效性 C公平性 D中国共产党领导政府 5称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是( )。 A斯图亚特 B斯密 C欧文 D普耳

3、 6发表了公共行政学的开山之作行政之研究的是( )。 A泰勒 B韦伯 C威尔逊 D古德诺 7伍德罗威尔逊在政治科学季刊上发表了公共行政学的开山之作( )，它标志着公共行政学的产生。 A行政之研究 政治与行政 C行政学原理 D行政学 8被称为“组织理论之父”的是( )。 A韦伯 B法约尔 C泰勒 D欧文9德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯韦伯提出( )，因而被称为“组织理论之父”。A官僚制理论 B管理五项职能C14条管理原则 DPOSDCORB ， 即七项管理职能10被称为“科学管理之父”的是( )。A欧文 B法约尔 C韦伯 D泰勒11被称为“行政管理之父”的是( )。 A欧

4、文 B泰勒 C韦伯 D法约尔12提出管理五项职能和14条管理原则的是( )。 A欧文 B泰勒 C韦伯 D法约尔13提出著名的POSDCRB，即七项管理职能的是( )。 A泰勒 B古立克 C韦伯 D法约尔1420世纪30年代，古立克把管理职能概括为( )。 A计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算 B领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算 C计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算 D计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算 15第一位试图建立公共行政学体系的是 ( )。 A费富纳 B魏劳毕 C怀特 D泰勒 16、1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书( )。 A行政学 B政治

5、与行政 C行政学原理 D行政学导论 17我国最早提出学习行政学的是( )，他于1876年在论译书中提出“我国公卿要学习行政学”。 A孙中山 B康有为 C张金鉴 D梁启超 18我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在( )中提出“我国公卿要学习行政学”。A行政学原理 B论译书 C行政学的理论与实际 D行政学 19我国第一部行政学著作是( )。 A行政学的理论与实际 B行政学原理 C论译书 D行政学 20我国第一部行政学著作行政学的理论与实际的作者是( )。 A梁启超 B孙中山 C张金鉴 D康有为三、多项选择题1有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为 ( )三种权力

6、。 A立法 B监察 C行政 C考试 E司法 2从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有( )。 A西蒙 B怀特 C汤姆森 D孟德斯鸠 E斯密斯堡 3传统公共行政时期，也有人称为( )。 A科学管理时期 B静态公共行政学时期 C人际关系时期 D动态行政学时期 EX理论时期 4奠定公共行政学理论基础的代表人物是( )，他们提出了政治与行政分离的观点。 A韦伯 B法约尔 C威尔逊 D古德诺 E泰勒 5作为行政学的学科体系的建立是由( )完成的。 A怀特 B魏劳毕 C泰勒 D韦伯 E费富纳 6行为科学时期的公共行政学有人称之为( )。 A动态行政学时期 B静态公共行政学时期 C行为科学时期 D

7、Y理论时期 Ex理论时期 7、公共行政学的特点是（ ）。 A公共行政学是一门交叉学科和边缘学科 B公共行政学是应用型的学科 C公共行政学是政治性较强的学科 D公共行政学研究的广泛性 E公共行政学的发展性 四、重要名词广义的公共组织 公共行政学五、简答题1、什么是行政？公共行政的特点有哪些？2、简述公共行政学的特点。3、简述公共行政学的研究方法。六、论述题试述公共行政的作用。参考答案：一、填空题1、行政 2、行政 3、政治与行政 4、公共性 5、中国共产党领导政府 6、怀特 7、以人为本 8、新公共管理 9、政治取向二、单项选择题1、A 2、B 3、B 4、D 5、C 6、C 7、A 8、A 9

8、、A 10、D11、D 12、D 13、B 13、A 15、C 16、D 17、D 18、B 19、A 20、C三、多项选择题1、ACE 2、ABCE 3、ABE 4、CD 5、ABE 6、ACD 7、ABCDE四、名词解释1、广义的公共组织：是指不以盈利为目的，旨在为社会和公众提供公共服务和产品以实现公共利益为目标的一切社会组织。 2、公共行政学：公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。在这里公共组织主要是指政府，公共行政就是政府行政。五、简答题1、答：行政，即公共行政，也称行政管理、公共管理。公共行政是指公共组织对公共事务的管理。在这里公共组

9、织是指政府，因此也可以说公共行政就是政府行政。它的特点有：1、公共行政之首要特点是它的公共性；2、公共行政的政治性；3、公共行政具有严格的法制性；4、公共行政的民主性；5、公共行政的公平性；6、公共行政的高效性。2、答：（1）公共行政学是一门交叉性学科和边缘性学科；(2)公共行政学是应用性的学科；(3)公共行政学是政治性较强的学科；(4)公共行政学研究的广泛性；(5)公共行政学的发展性。3、答：(1)公共行政学的研究取向；(2)理论与实践相结合的方法；(3)哲学研究方法；(4)跨学科的研究方法；(5)实证研究方法；(6)比较研究方法。六、论述题答：公共行政的作用主要表现在以下几个方面：1、公共

10、行政是对国家的治理。公共行政是政府行政，是政府对国家的治理。一个国家的公共行政决定了一个国家的治理水平，善政才有善治。公共行政就是治国安邦，它的核心问题是如何管理好国家，如何使社会全面快速地发展，使人民安居乐业。公共行政就是为国家的政治、经济、文化和社会发展提供保证，就是执行国家意志和实现公共利益。2、公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证。公共利益必须由政府予以贯彻执行才能实现。只有政府才能满足人民群众的有关社会稳定、社会公平、社会安全的需要。如果政府不能实现公共利益，就必然缺乏存在的合法性。3、公共行政是发展社会主义市场经济的保证。正确处理好政府与市场之间的关系，是公共行政的重要课

11、题，也是政府的重要责任。政府有管理市场、规范市场的责任。如果没有公共行政对社会主义市场经济进行有效的管理，市场经济就不能健康有序地发展。4、公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证。没有一个高效、民主、公平的政府，社会就不可能有各方面的快速发展，政府没有高质量的决策能力、快速的应变能力和高效的处理事务能力，就会在残酷的国际竞争中就会败下阵来。学习和研究公共行政学的目的就是提高和完善政府的管理，尽快把我国建设成为现代化的强国。5、公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的国家公务员队伍的需要。公共行政学是国家公务员的基础专业学科。身为国家年公务员，必须学习并掌握公共行政学。管理社会

12、公共事务有其自身的特点和规律，是其他学科不能代替的。国家公务员学习并掌握公共行政学，在进行公共行政管理时就可以高屋建瓴，用公共行政学的基本理论和基本知识来认识和处理社会公共事务。只有建立一支高素质、会管理的国家公务员队伍，才能使我国长治久安，持续发展，兴旺发达。第二章 行政环境 一、填空题 1公共行政环境的 首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。 2公共行政环境决定、限制和制约 ， 必须适应公共行政环境。同时， 对公共行政环境也有能动作用，它可以影响和改造公共行政环境。 3最先提出对公共行政环境问题进行研究的是美国哈佛大学教授 。 4美国哈佛大学教授高斯最先提出对 问题进行研究。 5196

13、1年里格斯发表了 ，这是公共行政生态学的代表作，开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。 6公共行政生态学的代表作是1961年 发表的公共行政生态学，它开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。 7组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中 是组织文化的核心。8以 为核心的组织文化是形成组织规范、工作准则、思维方式、行为方式和人际关系准则的源泉。 9在我国， 是公共组织文化的核心价值观，这是由马列主义的意识形态决定的。 二、单项选择题 1公共行政环境的( )首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。 A约束性 B复杂性 C不稳定性 D特殊性 2美国哈佛大学教授（ ）最先提出对公共行

14、政环境问题进行研究。 A高斯 B里格斯 C德鲁克 D古立克 3公共行政生态学的代表作公共行政生态学于1961年发表，该书的作者是（ ）。 A里格斯 B古立克 C德鲁克 D高斯 4公共行政生态学的代表作是里格斯的( )。 A美国社会与公共行政 B公共行政生态学 C比较公共行政模式 D政府生态学 5融合型的公共行政模式存在于( )。 A. 工业社会 B原始社会 C农业社会 D信息社会 6里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是( )。 A衍射型公共行政模式 B融合型公共行政模式 C棱柱型公共行政模式 D分散型公共行政模式 7衍射型的公共行政模式存在于( )。 A信息社会 B原始

15、社会 C工业社会 D农业社会 8按照里格斯的划分，棱柱型是( )。 A后工业社会的公共行政模式 B农业社会的公共行政模式 C工业社会的公共行政模式 D农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式 9组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中( )是组织文化的核心。 A组织观念 B价值观 C道德感情 D法律意识 10高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是( )。 A比较公共行政模式 B政府生态学 C美国社会与公共行政 D公共行政生态学 三、多项选择题 1一般公共行政环境包括( )。 A自然地理环境 B政治环境 C经济环境 D管理对象 E

16、文化环境 2具体公共行政环境包括( )。 A. 自然地理环境 B管理对象 C经济环境 D政治环境 E组织文化3行政环境的特点是( )。 A特殊性 B复杂性 C不稳定性 D公共性 E约束性4里格斯将公共行政模式划分为( )。 A融合型公共行政模式 B分散型公共行政模式 C棱柱型公共行政模式 D衍射型公共行政模式 E集中型公共行政模式5构成一个国家公共行政政治环境的因素主要有( )。 A政治制度 B政党制度 C阶级状况 D法律制度 E政治文化6下列属于文化环境要素的是( )。 A法律制度 B意识形态 C道德伦理D价值观念 E教育7具体环境也叫组织环境，它包括的因素有( )。 A组织文化 B组织结构

17、 C组织的规章制 D组织的凝聚力 E管理对象8组织文化包括( )。 A组织观念 B法律意识 C管理对象 D价值观 E道德感情四、重要名词公共行政环境 一般行政环境 自然地理环境 具体行政环境 组织文化五、简答题1简述组织文化的特征。2公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面?六、论述题试述公共行政环境的作用。答案：一、 填空题1、特殊性 2、公共行政 公共行政 公共行政 3、高斯 4、公共行政环境 5、公共行政生态学 6、里格斯 7、价值观8、价值观 9、为人民服务二、 单项选择题1、D 2、A 3、A 4、B 5、C 6、C 7、C 8、D 9、B 10、B三、 多项选择题1、ABCE 2、B

18、E 3、ABCE 4、ACD 5、ABE 6、BCDE 7、ABCDE 8、ABDE四、 名词解释1、公共行政环境：公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。2、一般行政环境：一般公共环境是指公共行政的宏观环境，不仅指一个国家的公共行政所赖以生存和发展的自然地理环境、政治、经济、文化环境，也包括国际环境。3、自然地理环境：自然地理环境是指一个国家所处的地理位置和自然状况。4、具体行政环境：也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和。 5、组织文化：组织文化

19、是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。五、 简答题1、答：组织文化是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。组织文化在政府也可以称之为公共行政组织文化，在企业则称之为企业文化。组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等。组织文化的特征主要有：1、组织成员的同一性程度；2、团队精神；3、对人的关心程度；4、组织的一体化的程度；5、风险承受程度；6、民主程度；7、报酬标准；8、重视结果；9、控制程度。2、答：（1）公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政

20、环境之间的差异性上。各种公共行政环境之间有自然地理、政治制度、经济制度、意识形态、文化传统、宗教信仰和风俗习惯的差别。就是在同一种政治制度、经济制度和文化传统的前提下，公共行政环境也有区别。（2）这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。这些差别主要表现在自然地理、经济发展水平、人文素质、宗教信仰、风俗习惯、行政效率高低等方面。六、 论述题答：公共行政环境作用主要表现在它与公共行政之间的相互关系上。它们之间的关系是互相适应、互相作用的关系，具体表现在：1、公共行政环境决定、限制与制约公共行政。公共行政环境是公共行政产生、存在和发展的宏观形态，是公共行政产生、生存和发展的土壤和行

21、动的空间。有什么样的公共行政环境就有什么样的公共行政。行政环境决定、限制和制约行政体制、行政职能、行政目标、公共政策和行政权力的运行方式，以及官员的行为方式、思想观念与行政经费等。2、公共行政必须适应公共行政环境。如果公共行政不适应公共行政环境，也就是政府没有适应环境的能力，那么就无法进行有效的公共行政管理。所谓适应公共行政环境，是指公共行政管理必须符合特定的公共行政环境向它提出的要求和条件。如果不适应公共行政环境，即使再先进的公共行政管理也不可能有管理成效。3、公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化。由于社会革命或社会变迁，公共行政环境发生了变化，公共行政必须适应这种变化。 4、公

22、共行政对公共行政环境也有反作用。公共行政的能动作用是研究公共行政环境的重要原因之一。公共行政可以利用公共行政环境提供的实际条件和要求，选择切合实际的公共行政目标，确立科学的行政关系。通过达成行政目标而达到改善公共行政环境的目的。第三章 政府职能 一、填空题 1公共行政学研究的核心问题是 。 2在自由资本主义时期，政府只是充当“ ”的角色。 3要正确地界定政府职能，必须正确地处理政府与 、政府与 、政府与 、政府与 的关系，同时也必须考虑到社会的发展程度和政治民主的发展的水平。 4政府为公众服务首先表现在其 上。 5马克思认为政府的基本职能有政治统治职能和 两种。 6对市场经济的调控，只能由 进

23、行，其他任何组织都不可能代替政府。 的调控手段主要是制定各种政策。 71949年10月21日，根据中华人民共和国中央人民政府组织法规定成立了中央人民政府，即中华人民共和国 ，下设35个部门。 81954年，我国制定了第一部社会主义宪法，改 为国务院。 9政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用， 称为 。 10从现代社会和各国政府行政实践来看，政府的基本职能可以分为政治职能、 、文化职能和 。 11政府的政治职能包括政治统治职能、保卫国家主权的职能和 职能。 二、单项选择题 1公共行政学研究的核心问题是( )。 A政府职能 B行政监督 C行政决策 D行政体制2政府为公众服务的服务性特点首

24、先表现在其( )上。 A公平性 B平等性 C非赢利性 D普遍性 3我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为( )。 A30 B3l C28 D29 4政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是 A 自由资本主义 B前资本主义 C当代资本主义 D垄断资本主义 5政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是( )。 A前资本主义 B自由资本主义 C垄断资本主义 D当代资本主义 三、多项选择题 1要正确地界定政府职能，必须正确地处理( )的关系， 必须考虑到社会的发展程度和政治民主的发展的水平。A政府与市场 B政府与政党 C政府与社会 D政府与公民 E政府与社

25、会组织 2政府职能的特点是( )。 A普遍性 B不可替代性 C服务性 D系统性 E强制性 3马克思认为政府的基本职能有两种，即( )。A政治统治职能 B组织职能 C协调职能 D计划职能 E社会管理职能 4从现代社会和各国政府行政实践来看，政府的基本职能可以分为( )。A 政治职能 B文化职能 C社会职能 D协调职能 E经济职能 5市场失效主要表现在( )。A市场垄断和专制价格 B外部性问题 C公共物品的提供 D无知和非理性 E不平等问题 6政府失效主要表现在( )。A资源配置的低效率 B造成另一种不公平 C政府的低效率 D政府成本过高 E寻租 7政府的政治职能主要包括( )。A人民主职能 B确

26、保社会公平分配的职能 C政治统治职能 D发展科学技术和教育职能 E保卫国家主权的职能8著名经济学家萨缪尔森在(经济学)(第十六版)中，认为政府的经济职能主要有( )。A执行国际经济政策 B通过宏观经济政策稳定经济C确保社会公平分配的职能 D提高经济效率 E改善收入分配9从我国的实际情况出发，在市场经济条件下，政府的经济职能主要有( )。 A直接生产和提供公共物品，弥补市场不足的职能 B规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能 C对经济进行宏观调控的职能，确保国民经济平衡发展的职能 D改善收入分配 E管理国有资产的职能四、重要名词政府职能 市场体制 市场失效五、简答题1什么是政府职能？政府职能的特

27、点有哪些？2市场失效主要表现在哪些方面？3政府干预应该遵循哪些原则?4简述政府文化职能的主要内容。5什么是社会的政府职能？政府的社会职能主要有哪些?6简述政府职能的转变，政府需要转变的管理理念。7要实现政府职能的转变，就必须正确界定政府在社会中的角色，要做到这一点，你认为政府需要处理好哪些关系？ 六、论述题 试析政府失效的主要表现。答案一、 填空题1、政府职能 2、守夜人 3、社会 市场 社会组织 公民 4、非赢利性 5、社会管理职能 6、政府 政府 7、政务院 8、政务院 9、政府职能10、经济职能 社会职能 11、民主二、 单项选择题1、A 2、C 3、D 4、A 5、C三、 多项选择题1

28、、ACDE 2、ABCDE 3、AE 4、ABCE 5、ABCDE 6、ABCDE 7、ACE 8、ABDE 9、ABCE四、 名词解释1、政府职能：政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。换句话说，就是指政府在国家和社会中行使行政权力的范围、程度和方式。2、市场体制：市场体制是不经过中央指令而凭借交易方式的相互作用，实现在全社会范围内对人的行为进行协调的一种制度。3、市场失效：市场失效是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的的效率或无效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。五、 简答题1、政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。换句话说，就是指政

29、府在国家和社会中行使行政权力的范围、程度和方式。政府职能的特点有：（1）政府职能普遍性的特点；（2）政府职能的强制性特点；（3）政府职能的系统性特点；（4）政府职能的不可替代性的特点；（5）政府职能的服务性特点。 2、（1）外部性问题；（2）市场垄断和专制价格；(3)公共物品的提供；(4)无知和非理性；(5)不平等问题。3、（1）政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替；（2）政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围；（3）政府干预也必须讲究成本收益；（4）发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多，这是十分正常的现象。 4、（1）意识形态职能；（2）发展科学技术和教育职能；（3）发展文学艺术和体育卫生职能；（4）加强社会主义道德建设的职能；（5）清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。 5、社会职能有广义和狭义之分。广义的社会职能是指除了政治职能之外的所有社会管理职能，狭义的社会职能是指政府除了政治、经济和文化职能之外的社会管理职能。本教材的社会职能是狭义的。政府的社会职能比较广泛，主要有：（1）维持社会秩序，保证人身安全和私人财产安全的职能；（2）确保社会公平分配的职能；（3）环境保护的职能；（4）社会保障职能。 6、