《政府工作报告》39项公开挂牌督办工作任务年度责任目标完成情况一览表.docx

1、政府工作报告39项公开挂牌督办工作任务年度责任目标完成情况一览表2009年政府工作报告39项公开挂牌督办工作任务年度责任目标完成情况一览表编号目标任务2009年工作内容分管副市长责任单位年度责任目标完成情况1繁荣发展现代服务业，把发展服务业作为扩大消费、促进就业的重要举措，服务业增加值占全市生产总值的比重达到45%以上。建立全市服务业统计体系和统计制度。出台实施服务业的发展布局规划、重点产业发展意见和规划、人才发展规划、发展引导资金使用管理办法、服务业集聚区认定和管理办法、重点项目管理办法。抓好30个服务业集聚区建设。重点推进118个服务业重点项目。年内新培育10个省级以上服务品牌。王书坚市发

2、改委、经贸委、劳动保障局、统计局市发改委、市统计局等部门研究建立全市服务业重点产业统计指标体系，提出了青岛市服务业重点产业统计监测系统建设方案。青岛市服务业发展布局规划、青岛市现代服务业人才发展规划分别下发实施。青岛市服务业发展引导资金管理暂行办法、青岛市服务业重点项目管理暂行办法分别出台实施。起草完成了青岛市服务业集聚区认定和扶持办法。协调30个服务业集聚区开展规划编制，目前已完成10个。118个重点项目全年完成投资292亿元；新开工项目32个，竣工项目39个。新培育15家省级以上服务品牌。2加大小火电关停、燃煤锅炉改造力度。万元生产总值能耗下降5.04%。关停黄岛电厂一期2x14万千瓦机组

3、。完成全部20吨以上燃煤锅炉变频及自控改造，确保万元生产总值能耗下降5.04%。王书坚市发改委2009年5月，国家能源局、山东省发改委对大唐山东公司黄岛发电厂214万千瓦小火电机组关停情况进行了审核确认，通过审核。全市具备改造条件20吨以上工业燃煤锅炉已全部下达投资计划和财政资金计划进行节能技术改造，待稳定运行一个生产周期后即可组织验收。组织实施市重点节能工程项目30个，项目总投资3.1亿元，年可实现节能量16万吨标准煤；争取国家支持我市节能项目5个，总投资4.05亿元，其中国家补贴资金2842万元；组织了高效照明产品推广、节能标识应用、节电、节能评估机构等专项节能监察；建设重点用能单位能耗动

4、态监管系统，从7月份开始试运行。上半年，全市万元GDP能耗比08年下降3.1%，预计全年可以完成省政府下达的万元GDP能耗下降5.04%的目标。3加快20个生态环保园区建设，推动100家单位循环经济试点工作。推进第一批10个循环经济试点园区和40个循环经济试点单位试点工作取得阶段性成果。组织第二批10个循环经济试点园区和60个循环经济试点单位编制并实施循环经济方案。完成创建100家试点单位的工作目标。王书坚市发改委、环保局对我市第一批循环经济试点单位工作实施方案进行了批复，编制了实施方案汇编，发放到每个试点单位，发挥借鉴指导作用。对试点单位进行了调研和协调指导。举办全市循环经济知识讲座和市第二

5、批循环经济试点单位实施方案编制培训班。组织第二批循环经济试点单位编写实施方案，对78个实施方案进行了专家评审，批复了符合要求的72个实施方案。为部分循环经济试点重点项目争取了市专项资金支持。编制青岛市循环经济试点实施方案，通过了国家发展改革委组织的专家论证。目前全市循环经济试点园区达到22个，试点单位达到115家。4建立创业孵化基地，支持高校毕业生自主创业。建立15个高校毕业生创业孵化基地。王书坚市人事局今年市财政投入1500万元，建立了17个高校毕业生创业孵化基地，已全部投入使用。总面积约16.3万平方米，投入资金近5000万元，入驻企业740家，总注册资金近2.5亿元。扶持高校毕业生创业者

6、645人。成立管理委员会，创业指导专家委员会和孵化基地管理服务中心。制订了青岛市高校毕业生创业孵化基地管理办法。5充分发挥行政审批服务大厅作用，扩大网上全程办理及市区两级联动办理，建立审批事项清理和流程优化动态机制，依法从严控制新增收费。将部分非许可审批项目纳入大厅办理，扩大行政审批服务范围；推进联合办理机制；扩大网上全程办理及市区两级联动办理，建立审批事项清理和流程优化动态机制；认真落实行政事业性收费减免政策，做好行政审批大厅收费公示工作。王书坚市审批办、电子政务办、法制办、财政局、物价局，各区市政府1扩大行政审批服务范围。根据青岛市人民政府关于公布青岛市第一轮非行政许可审批事项清理方案的决

7、定（第202号政府令）要求，将92项保留非许可事项、64项改变管理方式事项纳入市行政审批服务大厅集中办理。2推进联合办理机制。一是对企业设立实施联办。申请人通过“联办窗口”即可一次性递交材料、一次性领取全部证照。该事项承诺办理时限由8个工作日减为4个，再次提速78.75%（平均办结时间为2.1天）。二是推进建设项目联合办理。建设项目联合办理已完成了项目核准（备案）、规划、用地、施工四阶段“联办流程”的梳理工作，联合审图工作已于10月份正式启动。3推动区市两级联动办理。选择城阳区审批大厅为试点单位，启动联动审批试运行。同时，对确定的43个市、区两级联动审批项目进行流程设计和开发。已完成36%可联

8、动事项的市区两级网上联动审批。4形成动态优化审批流程机制。会同法制办定期对入驻大厅审批事项进行优化梳理，不断提高审批效率。5. 各入驻部门（单位）严格执行市政府关于降低经营性收费标准的通告（青政发200858号）、关于暂停（减半）征收20项行政事业性收费项目的通告（青政发200859号）、关于继续实施收费减免政策的通告（青政发200940号）等文件精神，各项收费减免政策在审批服务大厅得到较好地贯彻落实。6建设综合电子监察平台。进一步完善行政审批电子监察系统，建设启用公共资金、公共资源交易、行政效能投诉、政务公开等领域电子监察系统，逐步形成涵盖重要行政权力、公开透明运行的综合电子监察体系。王书坚

9、市监察局、电子政务办针对行政权力运行的重点领域和关键环节，市监察局会同有关部门加快推进综合电子监察系统建设步伐，先后研发启用了行政审批、公共资金、公共资源交易、行政效能投诉、政务公开、政府投资项目等领域的电子监察系统，对行政审批、社保基金、住房公积金、扶贫救灾资金、建筑工程招投标、土地招拍挂、政府采购、国有企业产权交易、扩大内需项目、行政效能投诉等实施全过程的电子监察，及时发现并纠正出现的问题。同时，按照“资源共享，区市一体，延伸基层”的工作思路，加快推进市直单位和12区市电子监察网络建设，行政审批电子监察系统已实现12区市联网，部分区市已建设启用了公共资源交易电子监察系统。目前，已初步形成了

10、信息畅通、反映快捷、覆盖全市、上下联动、监督有效的行政综合电子监察网络体系。7完成高新区主要道路建设及景观绿化，实现核心区内主体干道基本联通、地下管网等基础设施综合配套。完成核心区内环岛路、规划中7号线等主要道路及综合配套工程，实现核心区路网基本联通。基本完成水系景观基础工程及环境整治。张惠高新区管委高新区环岛路、规划中7号线以及创业大道、科技大道、河东路、滨河路等核心区主要道路建成通车，综合配套工程全面完工，核心区路网基本联通，2009年道路及综合配套工程目标任务按期完成。中央智力岛上各项工程高标准完成，智力岛形象显现，顺利实现预定目标。葫芦巷河道环境整治和水系景观基础工程以及地上部分景观工

11、程按计划完工。羊毛沟河道整治及驳岸基础工程提前完工，地上部分景观工程全面推进，超额完成2009年建设目标任务。岙东路拓宽工程（胶州湾高速红岛出口至河东路段）2009年全面完工胡绍军市交通委、青岛高新区、市国土资源房管局、市规划局、市环保局、市水利局、城阳区政府岙东路拓宽工程已完工通车。主要工程量：共完成底基层4.48万平方米、基层合计7.72万平方米、沥青面层合计7.79万平方米。双高路建设工程（路基、路面及桥梁工程）软基工程完工；路基完成20%；桥梁基础完成60%。软基处理已完工，路基完成37%，桥梁基础完成90%；桩基累计完成257根，占年计划的109%；箱梁累计完成142片；系梁完成41

12、个；墩柱完成88根，占年计划的169%。红岛连接线（正阳路至双高路路基、路面及桥梁工程）道路路面工程完成；桥梁基础工程全面完成。路面底基层完成7.5万、基层合计完成14万平方米、沥青面层合计完成21万。桥梁基础共完成桩基52棵、墩柱完成8颗，南侧及北侧桥台台后路基已基本完成填筑；20米空心板共150片，已全部完成。河东路东延长线（路基、路面及桥梁工程）软基工程完成。桥梁工程完成基础和下部工程。目前软基处理已完成，墨水河大桥，羊毛沟大桥基础已完成：羊毛沟大桥完成桩基56棵、墨水河大桥完成桩基180棵；箱梁完成27片。创业大道车行道路面工程2009年全面完工创业大道车行道路面工程已完工通车。基层累

13、计完成3.4万平方米，面层累计完成3.3万平方米。科技大道车行道路面工程2009年全面完工科技大道车行道路面工程已完工通车。基层累计完成2.7万平方米，面层累计完成2.6万平方米。河东路车行道路面工程2009年全面完工河东路车行道路面工程已完工通车。基层累计完成13万平方米，面层累计完成13万平方米。8推进企业国家实验室、工程技术研究中心建设，建立市级科技研发服务中心和资源共享平台。推进海尔、海信、中石化安工院3家企业国家重点实验室建设；组织青啤、海化院申报第2批国家重点实验室。争取青岛软控、海仪所工程技术研究中心获科技部批复，正式开始组建国家级工程技术研究中心。完善科技资源共享平台场地及信息

14、系统建设，正式对外服务。张惠市科技局海尔、海信、中石化安工院3家企业国家重点实验室基本建成，国家计划项目立项70余项，资金9000余万元；引进海外人才14人，引进国内研发人员20人，新设立研究生工作站4个，共培养研究生、工程硕士150人；申请专利78项，获省部级奖励8项。组织专家对青啤、海化院两家重点实验室的答辩材料进行反复论证、修改，并进行答辩演练；带领两申报单位多次到科技部汇报，取得科技部支持。目前，两实验室已顺利完成科技部组织的答辩评审，并正式发文批准。青岛软控和省海仪所被科技部批准为国家级工程技术研究中心，使我市国家级工程技术研究中心达到了4家。我市科技创新综合服务平台正式运行，建成了

15、“一站式”服务大厅和计算机信息系统，设置了大型仪器设备共享、专利等12个服务窗口，向企业、科研机构和科技人员，提供资源共享、科技事务、成果转化、专业技术等服务业务，运行以来累计服务超过3万人次。9实施家电电子等领域18项关键技术攻关,加快建设高速列车等10大产业化基地。组织开展关键技术攻关和共性技术研究，争取在重点领域取得新突破。修订完善产业化基地建设规划，健全组织体系，突破一批关键技术，转化一批高新技术成果，带动基地产业快速发展。张惠市科技局研究确定制约主导产业发展的关键技术瓶颈，主导产业关键技术攻关取得重要突破。时速350公里动车组、流媒体模卡数字电视嵌入式软件平台、大运量快速公交智能系统

16、等项目列入科技部专项计划，获专项资金总额超过5亿元。数字家庭流媒体终端及网络信息平台、无线射频智能物流系统、自升式钻井船建造、轮胎均匀性测试机、3.0兆瓦风电装备制造、花生油脂产业关键技术开发及质量安全控制、基因重组猪圆环病毒型（PCV-）疫苗、重组人抗凝血酶蛋白纯品技术等关键技术取得突破。编制完成青岛市高新技术项目产业化基地建设规划，高新技术项目产业化基地建设加快推进。南车青岛四方高速列车获铁道部京沪高铁近50%的订单；海尔高清数字模卡电视实现产值20亿元；海信液晶模组及LED背光模组实现产值50多亿元；青岛软控投资3.2亿元开工建设轮胎工艺与控制国家工程技术研究中心；美国昌盛公司总投资2亿

17、元的模拟集成电路生产及封装测试线项目完成主体建设与设备安装调试；中海油投资13亿元加快建设自升式钻井平台。10开展“安全生产责任落实年”活动。建立安全检验检测认证与安全生产责任挂钩制度。实施安全生产网格化监管。实施生产经营单位安全生产主体责任专项行动。摸清全市安全检验检测机构底数，初步建立起安全检验检测与安全生产责任挂钩制度。张惠市安监局、质监局、海洋与渔业局、卫生局、气象局、公安局、交通委 借鉴奥运安保模式，谋划了“一格三网九定”的总体框架,借助市金宏办公系统建设监管信息平台。目前，全市已建成各级监管网格1632个，安全责任逐级得到落实，监管平台开始试运行，安全生产监管开始步入精细化、规范化

18、、信息化轨道，此做法在全省推广。 启动了为期三年的落实企业主体责任专项行动，制定非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等11个行业18项标准，确定了610家试点单位，实行分级分类管理，目前已有413家企业完成评级工作，全面完成了试点任务。 召开了安监、质监、卫生、海洋渔业、气象等单位参加的联席会议，对全市安全检验检测认证机构进行了调查摸底，印发了关于进一步加强检验检测机构监督管理工作的通知，依托责任部门加大监督管理力度。11出台鼓励消费的政策措施。出台青岛市人民政府进一步搞活流通扩大消费的意见。秦敏市经贸委、财政局、发改委出台了青岛市人民政府进一步搞活流通扩大消费的意见。抓好意见推进落实工作，紧紧围绕

19、商务部先后出台的12项扩内需促消费政策，突出重点工作，大力开拓城乡市场，创新发展新型营销模式，不断激发消费潜力，保持流通经济平稳较快发展。2009年，全市消费市场繁荣趋旺、运行平稳，实现社会消费品零售额1744亿元左右，同比增长19.1%。12加快建设5大商贸集聚区、10大商业网点，改建一批特色街，完善社区便民商业设施。加快建设5大商贸集聚区、10大商业网点，抓好10条特色商业街的规划建设，市区新发展社区便民连锁店100处。秦敏市经贸委5大商贸集聚区建设快速推进，总面积20万平方米的城阳宝龙城市广场和总面积约15万平方米的市北万达广场建成开业；百丽广场已进行内部装修，伟东城市广场、啤酒城改造项

20、目开工建设。10大商业网点中，崂山丽达购物广场、乐天玛特超市、四方TESCO购物中心、李沧华外商务酒店三期建成开业；银海净雅酒店、家乐福三店、永新国际等3处基本建成；李沧宝龙广场等3处开工建设。10条特色商业街中，市南区劈柴院、闽江路、市北区红酒坊、世界旅舍、馆陶路德国风情街、城阳区后田啤酒坊、新饰界饰品街7处建成开业；其他 3处开工建设。利群、利客来、北方国贸、真诚超市等骨干企业，完成发展便民连锁网点112处，市区配置有蔬菜副食品便民网点的社区达到83%。同时，新引进了日本永旺迷你岛便利店，利群集团开始建设“易家佳”社区购物服务平台，目前已发展50多处。13全面启动农村消费市场，健全流通销售

21、网络，引导大型商贸企业向农村延伸，抓好一批重点批发市场升级改造，实施“万村千乡市场工程”。继续推进“家电下乡”，落实财政补贴政策。抓好8处产地农产品批发市场升级改造。年内发展新型农家店400处以上、累计超过4100处，全年销售额突破20亿元。推进“家电下乡”，全市农村市场家电销售突破25万台，销售额3.6亿元以上。秦敏市经贸委完成10处农产品批发市场升级改造，有2处列入商务部、财政部“双百市场工程”。10处市场共完成投资2亿元，新建冷藏保鲜库2.34万吨，改造新建经营设施21.95万平方米。全市发展新型农家店900处，累计达到4666处，实现销售额26.9亿元，同比增长35%。大力实施“家电下

22、乡”活动，全年全市销售家电下乡产品达到40万台、销售额6亿元，同比分别增长30%。14综合利用奥运资源，加大国内旅游促销力度，积极培育奥运旅游、工业旅游、乡村旅游、文化旅游等新热点，改善旅游环境和服务，创建中国最佳旅游目的地。开发奥运城市观光、会展节庆等新客源，编制城郊乡村旅游休闲度假带等旅游发展规划,开展旅游市场专项整治，推进中国最佳旅游目的地创建工作。秦敏市旅游局充分利用奥运资源，加大旅游促销力度，完成了省内17地市系列主题市场宣传促销活动和西宁等13个省的33个城市旅游宣传促销活动，参加了大连、烟台、昆明旅游交易会。开展了旅游服务质量月活动，进一步规范了旅游经营、执业行为。完善火车站、长

23、途站等旅游信息中心功能，增设了预订销售车票和旅游集散功能，为广大游客尤其是为海外游客提供了便捷服务。完成了邮轮经济发展总体规划和环胶州湾旅游专项规划（送审稿），正按照程序，报市政府审批；旅游发展总体规划完成专家评审，并会签报市政府审批；城郊乡村旅游休闲度假带规划完成文本待省旅游局组织评审。完成了“国家滨海旅游休闲示范区”创建工作，4月1日已揭牌，进一步推进了中国最佳旅游目的地创建工作。15确保奥帆博物馆竣工开放。完成土建施工和装修布展施工，确保8月8日竣工开放。王修林城投集团、文化局奥帆博物馆于2008年12月下旬工程破土动工，经过8个多月的艰苦奋战，完成了工程建设和精装修及布展等工作，于20

24、09年8月初竣工，并顺利在09年8月9日举行了开馆仪式，如期正式对外开放，圆满完成了工作任务。16高水平办好第十一届全运会青岛赛区各项赛事。全面筹办十一运会青岛赛区12个项目的赛事。王修林十一运青岛赛区组委会在各级领导的精心指导下，经过全市各级各部门、青岛赛区组委会和全体志愿者的共同努力，全面完成了青岛赛区12项13次比赛活动的承办任务，得到了各方面的肯定和认可。17组织好克利伯等大型帆船赛事青岛站活动，推动帆船运动深入开展，打造“帆船之都”城市品牌。组织好克利伯等大型帆船赛事青岛站活动，推动帆船运动深入开展，打造“帆船之都”城市品牌。王修林市体育局对帆船特色学校、俱乐部的量化管理和青岛市青少

25、年帆船基本能力等级标准等进行了修定，制作开播了36集动漫系列电视片快乐扬帆OP小超人，举办了青少年帆船训练营、青少年帆船俱乐部对抗赛和大中小学生帆船赛等，并组织优秀学员赴澳大利亚等国进行了交流，全年共有2122名青少年获得帆船运动基本能力等级认证。继续签约克利伯环球帆船赛，在全国范围内选拔了8名选手作为2009-2010克利伯环球帆船赛“青岛号”大帆船船员。18办好第二届市运会。高水平举办好青岛市第二届运动会，建立公平、合理的赛事运行机制，促进群众体育、竞技体育协调发展。王修林市体育局本届市运会于7月4日至7月11日举行，共有29个项目、8000多人参赛，促进了竞技运动水平的全面提高，发现了一

26、批优秀的体育后备人才，调动了各区市群众体育开展的积极性。19完善老城区企业搬迁改造配套政策，启动10家企业搬迁改造。协调推进老城区企业搬迁改造工作，完善细化配套政策，积极开展老城区企业搬迁改造招商引资活动。吴经建市经贸委全年累计启动17户企业搬迁改造，超额完成年度工作目标。制定搬迁企业土地处置程序、土地补偿金监管意见等政策。9月份成功举办了2009老城区企业招商推介会，签订合作项目22个，标的额达116亿元。20培育扶持50户农业龙头企业。扶持壮大农产品加工龙头企业。到2009年底销售收入在1亿元以上企业达到60家，粮油、果蔬、畜禽、水产品等四大优势农产品加工销售收入同比增长20%以上。吴经建

27、市经贸委制定了工作指导意见，开展了农产品加工业转型升级专项推进行动，培育了53家龙头企业，总数达到103家。全市农产品加工规模以上企业达到540家，其中销售收入过亿元的61家，过10亿元的11家。全市农产品加工业四大优势行业实现销售收入605.5亿元，同比增长20.5%。21抓好1000个技术创新项目。组织编制两批技术创新重点项目计划，协调促进项目实施，落实优惠政策。吴经建市经贸委2009年编制两批技术创新重点项目计划，共组织实施1089个项目，超额8.9%。会同相关部门和区市指导企业规范项目管理，促进项目顺利实施。上半年，有140家企业2008年度的研发费享受加计扣除，免除企业所得税1052

28、2万元。12月份，已经启动2009年度企业研究开发项目的鉴定工作，为2009年度研发费加计扣除工作打好基础。22实施品牌战略和标准化战略，主要工业品采标率达到80%。新认定青岛名牌20个以上，启动“青岛市名优产品生产基地”评价活动，完善青岛市名牌发展规划，建立100家名牌培育梯队。组织做好2008年度标准化项目资助奖励工作，开展国家级农业标准化示范区、国家高新技术标准化示范区年度建设，推动标准化良好行为企业的创建，全市主要工业品采标率达到80%。吴经建市质监局、经贸委新认定青岛名牌29个，召开了全市质量工作会议，对08年新创工业知名品牌及标准化资助奖励项目进行了1370万元的奖励；表彰了全市质

29、量工作先进集体78个、先进个人200名。完成山东名牌、服务名牌、省长质量奖和省优质产品生产基地的评价及申报工作。完善青岛市名牌发展规划，建立了142个山东名牌、43个山东省服务名牌培育梯队。组织申报山东名牌产品104个，获牌71个；申报山东服务名牌20家，获牌18家。有13家企业和10个个人申报首届山东省省长质量奖，4家企业和1个个人获奖。申报13个山东省优质产品生产基地，3个获奖。均在全省位居第一。完成2008年度青岛市标准化项目资助奖励评审工作。会同市财政局对75家单位的229个标准化项目进行了评审并给予543万元的资助奖励。23健全失业预警应急机制，对经营困难的企业，给予岗位补贴和社会保

30、险补贴。坚持企业用工监测制度，制定出台困难企业帮扶文件。吴经建市劳动保障局根据市劳动和社会保障局、市财政局、市国税局和市地税局四部门联合下发的关于对困难企业给予稳岗补贴有关问题的通知（青劳社200966号）精神，截止目前，全市共认定1026户困难企业，稳定就业岗位5.38万个，核准稳岗补贴7618万元。其中，市内四区认定471户困难企业，核准稳岗补贴3839万元，稳定企业岗位1.76万个；五市三区认定困难企业555户，核准稳岗补贴3779万元，稳定就业岗位3.62万个。24扩大新型农村社会养老保险覆盖面。继续扩大新型农村社会养老保险覆盖范围，新型农保参保人数达到70万人。吴经建市劳动保障局、财

31、政局以扩大新型农保参保覆盖面、确保“先保后征”为目标，深入调研分析，注重政策研究，提升经办服务，推动了全市农村养老保险工作的进一步发展，确保各项目标的顺利完成。2009年,全市新型农保参保人数73.56万人，完成全年计划的105%。25新建、完善沿海防护林20万亩。新建、完善沿海防护林20万亩。张元福市林业局2009年，全市各级林业部门坚持把春季、雨季植树造林与创建全国绿化模范城市、国家扩大内需促进经济增长和社会主义新农村建设相结合，重点实施了高速公路等交通主干道两侧林带建设完善、荒山荒地造林、沿海防护林体系建设等。据统计，全市共完成扩大内需促进增长建设沿海防护林面积20.46万亩，平均成活率92%。其中，沿海基干林带3.12万亩，纵深防护林17.34万亩，新建完善林网10.76万亩，中幼林抚育完成20万亩，新育苗完成2.53万亩。26抓好蔬菜、花生、果茶花卉三个百万亩示范区。完成蔬菜示范区建设,改造旧菜田20万亩,新增蔬菜面积10万亩。启动花生和果茶花卉示范区建设。 张元福市农委1示范区建设任务全部完成，完成改造菜田21万亩，新增菜田面积10.3万亩，新建成20个冬暖棚以上的设施栽培小区126个，新发展冬暖棚6019个，占地1.09万亩，新建大拱棚4327个，占地0.5