山东省政府政策全.docx

1、山东省政府政策全山东政务信息（2011年第2期）时间：2011-01-07 15:34:53来源：山东省人民政府办公厅淄博日照滨州等市认真贯彻全省经济工作会议部署努力实现转方式调结构新突破淄博市抓好五个突出，即突出城市综合实力跃升、突出培植战略性新兴产业、突出节能减排、突出城乡统筹发展、突出保障和改善民生。实施新兴产业倍增计划，3年内筹资3亿元，支持新材料、新能源、新医药等一批重大核心技术研发及产业化项目，争取2012年新兴产业产值在2009年基础上翻一番。大力培植上市资源，争取两年内上市公司达到30家，形成资本市场的淄博板块。实施大气和水污染治理再提高工程，加快创建国家级生态园林城市、国家环

2、保模范城市。加快新区建设，实现中心城区大外环全面贯通，完善城乡一体化供水和垃圾处理体系，培育一批经济强镇、文化名镇。日照市全力推进鲁南临港产业带规划建设，加快综合配套改革试点，突出培植壮大临港产业集群。把日照钢铁精品基地建设作为头号工程，扎实做好重组和配合服务、配套产业规划等工作。加快推进派沃泰自动变速箱、岚山港区30万吨级原油码头、森博浆纸三期、森达美棕榈油等项目建设，打造新兴的汽车、化工、浆纸制造和粮油加工产业基地。高水平大力度推进港口建设，统筹谋划港城一体、港带一体、港桥一体等重大课题，促进港口与产业、城市的融合互动发展。依托港口、航贸中心和保税物流中心，加快发展港口物流业。滨州市全力以

3、赴上项目、坚定不移促转型、多措并举强农业、强化责任保生态，实现在黄河三角洲区域率先崛起。力争投资915亿元，新开工投资额5000万元以上项目293个、续建385个，抓好340个投资过千万元的技术改造项目。围绕80亿斤粮食生产能力建设和规划黄河三角洲高效生态农业示范区，集中建设10个重点园区，完成水利工程460余项，建设四位一体标准化方田22万亩。严格目标责任考核和问责制度，对66家重点企业实行24小时监管，确保7条主要河流恢复鱼类生长。德州市谋划安排今年蔬菜生产打造京津济菜篮子规划建设京沪铁路线东部、西部和宁津乐陵庆云3大蔬菜产业板块，总面积200万亩，重点抓好温室蔬菜区、都市农业区、拱棚蔬菜

4、区、加工出口蔬菜区、露地菜区、食用菌区6大区域。实施双十万工程，年内建设新型日光温室10万亩、改造旧温室10万亩。强化标准化生产，抓好蔬菜大培训行动，开展标准化生产、病虫害综合防控等技术培训10万人次。实施十大高标准蔬菜示范园创建，大力发展畜（禽）-沼-菌-菜生态循环农业模式。加强名牌创建，积极开展三品认证，年内新增蔬菜三品认证50个以上，力争到2015年，培育10个以上国内外知名蔬菜品牌。济南市构建零障碍法律援助服务通道保障困难弱势群体民生权益启用了法律援助便民服务大厅，全市法律援助机构实现了临街办公和无障碍通行。开通济南法律援助网站，将市法律援助中心热线与12345市民热线、12355青少

5、年维权热线、12348法律咨询热线四线合一，方便群众网上和电话申请法律援助。将就业、就医、就学、社保等与民生问题紧密相关的事项纳入法律援助范围，每周六在英雄山广场和洪楼广场开展现场咨询和受理。对持有最低生活保障证、农村特困户救济证的困难群众免予经济困难审查。去年该市办理法律援助案件4198件，结案3520件，有效维护了经济困难群体的法律权益。青岛市率先实现市区两级机关办公软件正版化日前，该市采用微软针对大客户的EA（企业协议）方式，通过政府采购统一购买15278套微软操作系统和办公软件，实现了市区两级机关桌面微机操作系统和主要办公软件100%正版化，比国务院要求的时间提前10个月。采用该解决方

6、案，微软给予较大折扣，并可分三年付款；所购软件产品享有永久使用权，且三年内可免费升级到最新版本，三年后继续享受正版软件服务和补丁升级服务；微软将EA用户视作战略合作伙伴，对微软的任何软件产品均可免费试用一年，微软不会追究盗版问题；享有无限次的微软基础技术支持服务，可长期并彻底解决正版化问题。 青州市积极培育年宵花卉消费热点市场快速升温该市新引进彩色马蹄莲、金花竹芋等新优稀缺品种，朱顶红、郁金香和风信子等球根花卉40万盆（株），年宵花品种增加到近100个系列600多个品种。组织召开花卉客商座谈会、联谊会4次，培养花卉经纪人1200多人，在北京、天津、西安等全国大中城市设立销售点130多个，近期举

7、办2011中国北方年宵花展销会，拓展销售市场。随着春节临近，该市花卉市场日销量达到5万盆左右，日交易额3000万元，同比增长15%。蝴蝶兰、凤梨、大花蕙兰等高档稀缺花卉和新型时尚花艺组合走俏热销，销量分别增长25%、30%。菏泽市牡丹区乡镇政府与律师机构签约推进依法行政和平安建设菏泽市牡丹区乡镇政府与律师机构签约，由其派出专业律师，为乡镇依法行政提供意见，协助做好矛盾纠纷排查和调解工作，参与处理民事、经济、行政争议或其它重大纠纷，推进依法行政和平安建设。山东政务信息（2011年第4期）时间：2011-01-12 14:07:24来源：山东省人民政府办公厅东营莱芜两市实施重点突破确保“十二五”经

8、济发展开局良好东营市以构建高效生态产业体系为目标，加快四个突破，即突破发展现代服务业、高新技术产业和先进制造业、现代农业、新型城镇化。将服务业作为产业结构调整的重点，加快黄河口生态旅游区等3大景区和黄河三角洲国际物流港以及云计算中心等项目建设，开工建设保税物流中心，力争今年服务业比重提高2个百分点以上。抓好国际石油装备城规划建设，把东营打造成中国的休斯敦。规划建设中德黄河三角洲高效生态农牧业技术培训中心、黄河三角洲农产品质量监督检测中心，打响黄河口优势农产品品牌。加快县城和小城镇建设，实施扩权强镇试点，下放经济管理权限，增强城镇产业发展和人口聚集能力。开展统筹城乡发展示范行动，重点抓好2个城乡

9、一体化发展示范区和50个示范点、50个示范项目建设。莱芜市突出抓好工业优化升级、节能减排、现代服务业发展、城乡统筹等重点，努力实现经济平稳较快发展。加快莱钢产品升级改造等重点钢铁项目建设，引导钢铁企业开发高技术含量高附加值产品，巩固扩大钢铁产业优势。实施好汇源工业园二期等项目建设，提高能源等非钢产业比重。推动文化旅游、商贸物流及其他新兴服务业发展，突出抓好雪野旅游区开发，推进特色旅游小镇、生态软件园等重点项目建设，高水平举办好中国国际航空体育节。加快统筹城乡一体化发展，重点抓好莱芜生姜、莱芜黑猪两大产业综合开发，推进万兴万亩有机生姜等项目建设。济宁泰安德州等地完善措施保障农民工工资及时足额发放

10、济宁市规定自2010年12月起，企业必须使用工资发放表发放工资，经农民工本人签名或盖章，禁止代发、代领。启用建筑劳务实名制一卡通管理系统，通过银行向农民工发放工资。对各县市区及市直所有在建和已竣工建筑工程的农民工工资支付情况进行全面检查，监督用工企业1月15日前将农民工工资发放到位，并签署无拖欠证明。泰安市成立10个农民工工资问题应急处理小组，保障案件快立案、快调查、快处理、快结案。建立重大欠薪警示制度，对拖欠农民工工资3个月以上的下达欠薪预警通知书，限期半月内补发。实施总承包企业负总责制度，凡发生拖欠农民工工资的，先由总承包企业垫付，“包工头”不得代领代发。德州市自2010年11月15日至春

11、节前，每隔15天在报纸等媒体上公布拖欠农民工工资企业名单，限制其参加投标承揽新工程项目。将12345市民热线作为投诉平台，并将投诉情况汇总报送至联合执法小组，作为重点检查对象。临沭县实施三次约谈问责制，对首次出现问题的总承包企业，责令限期整改；对出现二次的，视情节轻重加收1-2倍农民工工资保障金，取消其年度参加诚信企业评比资格，原取得的诚信企业荣誉称号予以注销；对出现三次的，属本地企业的停止招投标资格3-6个月，视情节轻重降低或取消其资质。济南市制定扶持政策优先发展城市公交该市确定，到2015年，城市公交客运量占总出行比重达到28%以上，万人拥有公交车18标台以上，公交车停车供应能力提高到80

12、%，努力打造“济南公交”全国优质服务品牌。每年安排专项资金，用于换乘枢纽、公交场站等基础设施以及快速公交设施、智能公共交通系统的建设和改造；公交建设资金占城市建设资金支出的比例保持在5%以上。对公交企业因实行低票价政策造成的亏损，由市财政补贴；对其承担的社会福利和开通冷僻线路等政府指令性任务所增加的支出，以及燃油(气)价格上升造成的成本增长，作为政策性亏损予以补贴。对公交企业缴纳的城市公用事业附加费全部返还。聊城市加大投入大力发展文化产业该市确定，2011年各级政府文化经费支出占财政总支出的1%，全社会文化投入经费占生产总值的1%，文化产业增加值占生产总值的3.5%。建设东昌湖名胜风景区文化产

13、业核心区、运河文化产业带和黄河文化产业带等两个文化产业带、中华水上古城文化产业园区等十大文化产业园区，努力建成我省西部文化产业高地。打造半小时文化圈，新建改造市民活动中心、聊城影剧院等文化设施，市群众艺术馆、图书馆、运河文化博物馆达到国家一级馆标准。结合运河申遗规划，搞好京杭运河、卫运河沿线文物点保护维修，形成运河文化带架构，围绕古城保护开发、非物质文化遗产保护利用等，推出3-5个有影响的文化项目。淄博市临淄区实现新农合省级联网报销为解决新农合异地看病补偿难问题，该区投资130万元，启动实施省内联网、即时结报工作，近日与山东大学齐鲁医院、省立医院、千佛山医院、济南军区总医院4家省级医院签署即时

14、报销协议，参合农民持新农合IC卡，即可在签约医院即时报销，率先实现了区县新农合省级联网报销。青岛市市南区建立社区工作站 青岛市市南区建立社区工作站，作为街道办事处在社区设立的工作机构，承担平安建设、人口计生、民政社保等行政事务和公共管理任务，使居委会集中精力抓好居民自治工作，建立起居站分设、合署办公的社区管理服务模式。山东政务信息（2011年第5期）时间：2011-01-19 08:06:02来源：山东省人民政府办公厅威海市精心部署狠抓落实努力实现工业经济首季开门好该市按照全年规模以上工业增加值增长10%以上、一季度增加值绝对额不低于全年目标22%的要求，分解落实一季度工业经济运行目标。抓紧启

15、动一批大项目，对104个关联度高、带动作用强的项目进行重点推进，1月中旬召开全市银企对接工作会议，为重点项目解决融资30亿元。认真抓好产业招商，编制汽车、船舶、装备制造和轻纺服装业对外合作指引，重点组织好2011年第四届西安国际汽车用品展览会等5个展会的参展工作。加强对经济运行的监测分析和协调指导，密切关注重要生产要素价格变化、企业用工和资金需求等热点难点问题，全力做好煤电油运供应保障工作。精心安排好节日生产和节日值班工作，落实寒潮、大风、雨雪冰冻等恶劣天气的安全防范措施，确保安全生产。淄博市加快工业结构调整推动传统产业向高端高质高效方向发展从2011年起，启动实施新一轮技改计划，每年重点扶持

16、30个左右设备投资额在2亿元以上，规模、效益指标在国内同行业领先的重点技术改造项目，加快提升石油化工、建材、陶瓷、冶金机械等传统产业的技术装备和工艺水平。2011年力争完成企业技改投资600亿元以上。深入推进工业化与信息化融合，在重点行业选择30-50家示范性企业，围绕研发设计、生产过程、企业管理等重点环节，加大信息化植入力度。注重以开放促调整，引进更多的行业领军企业、国内外前沿技术和优质资本，做活引进优势增量，盘活提升存量，扩大优化总量的文章。济宁市努力建设“亿吨港”打造江北内河航运中心该市确定到2015年，航道通过能力翻一番，港口年吞吐能力达到1亿吨，建成北煤南运和南货北运的重要枢纽。新建

17、改建济宁、嘉祥等8大港区的17个作业区，形成110个泊位，其中千吨级及以上泊位50个。建设济宁至东平湖段80公里三级航道，将济宁至韩庄140公里主航道由三级提升至二级，改造老万福河等主要支流航道，力争2015年全市通航里程达到1200公里。投资15.7亿元，新建和改造长沟、邓楼、微山等5座船闸，建设疏港道路23条。建设总投资1.2亿元的济宁运河物流中心，打造集金融服务、船舶代理、货物代理、物流仓储等功能于一体的一站式服务平台。加快豪德商贸城、医药物流园等项目建设，打造运河物流产业带。东营市全力提升生态环境加快推进黄河三角洲高效生态经济区建设该市以迎接国家环保模范城市复核为总抓手，全面加强生态建

18、设，争创国家级园林城市、循环经济试点城市。以“三网”绿化为重点，抓好干线路域、骨干水系、示范区和沿海防护林建设，年内新增绿化14.1万亩。加强湿地生态保护，重点推进东八路湿地公园建设，打造“东方湿地之城”品牌。实施“碧水工程”，集中抓好广利河、东营河等重点流域治理，实施雨污分流改造和中心城企业搬迁。加强废气点源管理，加大城市扬尘、机动车尾气污染治理力度。从今年起利用2年左右时间，建设改造10座污水处理厂，完善管网配套，实现生活、工业污水全收集全处理。年内市县两级生活垃圾无害化处理场、垃圾转运系统全部建成运行。莱芜市积极探索排污权有偿使用和交易该市规定，凡新建、改建、扩建的建设项目和新设立的排污

19、工业企业，必须通过向环保部门申购或向其他排污单位购买的办法取得排污权，排污权的取得与项目环评文件的审批同步进行。排污权交易目前设定化学需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)两项指标。排污权的使用年限为五年，到期后进行重新申购。排污单位通过实施减排项目等措施腾出的排污权指标余量，经市环保部门审核同意，允许通过排污权交易中心转让。建立排污权储备与调控机制，储备来源为，排污权初始分配时政府适当预留一定比例，因企业关闭、停产、转产、迁出而由政府回购或强制收回的排污权，政府投资减排项目腾出的排污权。日前，该市排污权交易中心与维达纸业集团达成首笔排污权交易，维达纸业以40万元的总价购买40吨化学需氧量(CO

20、D)五年的排污权。临沭县开展涉企收费“一费制”试点有效降低企业负担和行政成本该县首批将具备自由裁量权限的环保、水利等9个部门、15个收费项目纳入统一管理，在29家规模以上企业先行试点。纳入“一费制”改革的部门和企业，通过座谈、面对面协商, 确定全年应征收或应缴纳的各项规费数额，并签订定费协议书，由监察部门向企业发放缴费明白卡。企业于5月和8月分两次到县政务大厅财政窗口缴纳规费。对纳入“一费制”管理的企业，实行首违不罚和告知制度，即职能部门首次到企业检查不得罚款，对检查中确实存在问题的企业，一次性告知并积极帮助企业制定整改措施。2010年试点企业协议定费728.95万元，同比减少17.2%。青岛

21、经济技术开发区近日获批国家级开发区体制机制创新试点单位、国家知识产权试点园区青岛经济技术开发区近日获批为国家级开发区体制机制创新试点单位、国家知识产权试点园区，2010年该区专利申请突破1000件大关，总量达到1432件，同比增长105%，专利授权870件，同比增长96%。山东政务信息（2011年第7期）时间：2011-01-19 15:01:50来源：山东省人民政府办公厅青岛威海日照等市迅速贯彻全省动员大会精神全力推进山东半岛蓝色经济区建设青岛市加快调整青岛西海岸发展规划，支持青岛口岸发展国际过境集装箱运输和外国籍干线船舶在青岛保税港区开展中转业务。围绕“海洋战略性新兴产业、现代海洋渔业、现

22、代海洋制造业、现代海洋服务业”四大基地建设，重点发展以现代港口物流等为主导的现代海洋服务业，做大做强以现代海洋工程装备等为主体的蓝色先进制造业，加快发展以标准化养殖、渔业资源修复为主体的现代渔业，建成国家海水养殖优良种质研发中心、国家级出口海产品安全示范区和海洋牧场示范区。加快国际一流的海洋生物研发和产业中心、国家海洋设备检测中心及国家海洋新材料、综合性海洋装备制造业基地建设，建设东北亚国际航运枢纽，组建蓝色经济银行，推进一批重大基础设施项目和重点区域建设。威海市充分发挥“一核”骨干城市作用，以体制创新为动力，全力加快荣成好运角旅游度假区等重大改革项目的推进。加快建立以“海洋、临海、涉海和战略

23、性”四大领域为主体的蓝色高端产业体系，大力实施高效生态型海洋牧场、滨海清洁能源等海洋基础研究和核心技术攻关，努力打造海洋科技开发和科技成果转化的重要基地。加快石岛湾核电站等投资过百亿元的重大项目建设，重点扶持威高医药园、黄海造船等高端产业园区建设。加大政府层面的整体招商力度，全面开展与鲁信高新蓝色经济投资基金合作，探索组建威海蓝色经济产业投资基金和管理公司，向国内外定向募集资金。日照市按照“一带三轴八园一城”的空间布局，进一步提升鲁南临港产业区承载能力，年内完成日照国际海洋城概念性总体规划、重点地区及起步区概念性城市设计和产业发展规划编制工作，对6平方公里的起步区进行基础设施配套。积极做好日照

24、保税港区、中日韩自由贸易区试点的争取创设工作。抓好日照钢铁精品基地建设配合服务、配套产业规划等工作，实施好总投资近4000亿元的180个重大项目，抓好18个临港产业集群培育，推动临港大工业与县域、镇域经济对接。临沂德州两市突出重点加快推动经济发展方式转变临沂市大力发展服务业，突出抓好工业结构调整。计划今年投资360亿元，加快14个城区、19个园区和38家企业建设，力争实现服务业增加值1050亿元，占生产总值的比重提高2个百分点。抓好工业八大支柱产业改造提升，争取工业技改投资增长22%以上。设立1000万元市级专项资金，扶持沂星等一批战略性新兴产业项目发展，年内新兴产业产值达到800亿元，增长3

25、0%以上。德州市突出工业优化升级、服务业跨越发展、节能减排环境保护等工作重点。抓好新能源、生物技术和体育装备三个“国字号”产业基地建设，每个产业选择2-3家企业重点培植；以发展百亿元级企业为主攻方向，抓好15家大企业、30家强企业、60家新特企业的培育；实施180个重点技改项目，力争完成技改投资480亿元，增长15%以上。推进京铁物流等40个物流大项目和东盟现代生态旅游城等重大旅游项目建设。实施中水回用和人工湿地水质净化工程，稳步推进一县一湿地建设，大力发展节能环保产业，力争主要工业固体废物综合利用率达到95.5%。济宁市推进物联网产业发展打造鲁西南物联网高地该市确定到2015年，分别培育规模

26、以上企业300家以上、年销售额超亿元龙头企业20家以上、具备较强竞争力的物联网创新型中小企业200家以上，物联网产业规模超过300亿元，打造成立足鲁西南、辐射和影响国内外市场的物联网产业高地。高标准规划建设物联网研究发展中心、应用体验中心和物联网创新园、物联网产业园、物联网信息服务园，尽快形成以济宁高新区省级软件园、省级光电产业园为中心的产业集聚区，以大唐电信为龙头的任城省级信息服务业聚集区，以曲阜汽车传感器产业园为核心的省级物联网产业园。推动工业、城市建设管理等八大领域25项示范工程应用的实施，重点培养31家 “专、精、特、新”物联网企业。部分区县认真做好救助工作确保困难群体温暖过冬祥和过节

27、淄博市张店区对城、乡低保人员每人分别发放100元和50元低保补助。购买100余套御寒棉品发放给流浪乞讨人员。储备面粉、食油等应急物资，对困难群众进行救助。枣庄市峄城区节前投入100万元安排好特困群众生产生活，为2121户城市低保对象发放了冬季取暖补贴。投入100余万元，对敬老院老人、优抚对象等困难群体实施过节补助。东营市河口区为4600余名城乡低保对象、农村五保对象发放一次性物价补贴；为345户城市低保对象和复退军人每户发放800元取暖补贴；为22户老年困难群众，每人发放500元现金以及生活必需品。无棣县下拨资金340万元，对困难群众给予医疗救助。投入320万元，为5000名城乡低保、困难群众

28、发放了冬季取暖补贴。向城乡困难群众发放了棉衣被、面粉等过冬过节物资。泰安市泰山区大力发展五保供养事业 泰安市泰山区以公寓式敬老院为载体，投资280万元，大力发展五保供养事业。目前，全区共有3所敬老院，总床位数270张，五保供养对象219人，集中供养率达到73%。山东政务信息（2011年第8期）时间：2011-01-21 14:42:37来源：山东省人民政府办公厅烟台潍坊滨州等市积极谋划扎实推进山东半岛蓝色经济区建设烟台市大力推进体制机制创新，搞好海岸带综合管理、无人岛保护开发、海洋生态补偿机制等试点。创新金融服务，推动3-5家海洋企业上市和发债，设立市级创业投资引导基金，争取进入国家创业风险投

29、资试点。推进海湾海岛开发，重点加快长岛国际休闲度假岛和龙口人工岛群、丁字湾、牟平滨海、莱州临港产业区“一岛四园”开发建设。充分发挥开发区、高新区、保税港区3个国家级园区和一批省级园区的“洼地”效应，着力建设国家级核电研发中心和核电基地、海洋新材料产业基地、现代远洋渔业基地、海产品冷链物流基地。潍坊市抓住滨海新区被确定为蓝色经济区核心区的机遇，按照建设国际化、现代化新城区的目标定位，全方位提升产业发展水平和建设档次。确定了“一城四园”布局，投资1000亿元，打造150平方公里滨海水城，建设先进制造业产业园、临港产业园、绿色能源产业园和海港物流园。强力推进项目建设，以发展高新技术产业和新兴高端产业

30、为方向，年内引进投资过亿元的项目100个以上，对136个投资过亿元的在建项目，专人靠上服务，促其尽快达产达效。滨州市坚持交通基础设施先行，加快滨州港建设，力争2011年竣工投用；推进滨港铁路、黄大铁路滨州段、德龙烟铁路滨州段、博兴至广饶等铁路建设，重点推进环渤海高等级公路、滨州至德州高速公路、滨州至济南高速公路建设，积极推进孙武黄河大桥、渤海大桥建设。大力发展现代海洋产业体系，加快物流园区、海洋化工园区、机械制造园区、高效生态农业园区等特色园区建设，努力打造新的经济增长极。建立全市蓝色经济区建设综合项目库，加快滨州国家农业科技园区等国家级园区的规划建设，尽快培育形成布局合理、特色明显、优势突出

31、的现代海洋产业体系。济宁德州两市强化措施确保工业经济首季开门好济宁市抢抓春节市场旺季，指导工程机械、高档纸张、橡胶轮胎、生物医药和纺织服装等重点企业提前做好物资采购、能源需求和生产计划的安排衔接，加大生产营销力度，全市已有150余家重点企业节日期间不停产。加快481个在建工业项目建设，督促企业抓紧订购和安装机器设备，促其尽快投产。深入实施“千户企业改造提升工程”，突出抓好75项省级重点技改项目，确保一季度全市技改投资完成100亿元。加大招商引资工作力度，召开重点项目银企对接恳谈会，在深圳举办重点项目招商发布会。力争一季度规模以上工业增加值增长16%，主要效益指标增长25%，规模以上工业投入增长

32、25%。德州市安排连续性生产企业不放假，有市场、有订单、有效益的企业不放假，全力以赴做好煤炭、电力、运输和重要原材物料的准备工作。实施“百强项目”带动战略，加快华能四期、汉能光伏等重点项目前期进度，力争一季度完成投资200亿元，实现1家企业上市。实施机械、食品、纺织等传统产业提升工程，推进15家大企业、30家强企业和60家新特企业发展，力争一季度销售收入过15亿元企业超过10家。济南市服务外包产业快速发展加大招商力度，到北京、上海、美国、印度等地开展专题招商，丸红、正邦等30多家企业陆续到该市考察洽谈，达成微软、赛伯乐等10个服务外包投资项目，其中10亿美元以上项目3个，1000万美元以上项目7个。与微软公司签署战略合作备忘录，齐鲁软件园在日本东京设立“中国服务外包（济南）示