长沙县政府工作报告.docx

1、长沙县政府工作报告2011年长沙县政府工作报告2011年元月6日在长沙县第十五届人民代表大会第五次会议上 县长 张庆红各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请与长沙县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十一五”发展回顾及2010年工作估价“十一五”时期，是我县经历各种风险挑战，经济社会科学发展、城乡面貌显著变化、民生改善全面落实的五年。五年来，我们在县委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进各项工作，完成或超额完成了“十一五”规划确定的各项目标任务，经济社会呈现出率先发展、创新发展、科学发展的良好局面。综合实力

2、大幅增强。GDP年均增长（同比，下同）17.3%，达到620亿元（预计，下同），为2005年的3.1倍。县域经济基本竞争力从第53位跃升到第25位，在2010年度中国中小城市科学发展百强排名中位列第31位，均居中部第一，被列为“全国18个改革开放典型地区之一”。城乡面貌变化显著。城镇化步伐加快，一批重大基础设施项目相继竣工或开工建设，星沙新城由规模扩张向扩容提质转变。新农村建设扎实推进，统筹城乡发展取得较大进展。体制机制活力倍增。建立了分类发展模式，实施了工业管理、城市管理、政府机构、行政审批、财税和投融资等体制机制改革，极大增强了经济发展内生活力。大力实施“引进来、走出去”战略，一批世界知名

3、企业和战略投资者落户我县，全面提升了对外开放水平。社会民生持续改善。坚持新增财力的70%用于民生领域，城乡居民收入大幅提高，社会保障体系日臻完善，社会事业协调发展，连续两次荣获“中国最具幸福感城市（县级）”称号。“两型”建设成效初显。大力发展低碳经济，节能减排、产业转型、环境治理、生态建设稳步推进，两次摘取“中国人居环境范例奖”，被评为“国家园林县城”、“全国文明县城”。2010年，全县完成财政总收入75亿元，增长42.3%；完成工业总产值1200亿元，增长36.6%；城乡居民人均可支配收入分别达到20800元、12078元，分别增长12%、20.8%。一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：

4、（一）围绕打造创新创业之都，积极促进发展方式转变，努力构建县域经济科学发展的模式我们始终以区域发展的战略性思维谋划县域经济发展，坚持“南工北农”的发展布局，坚持“兴工强县”的发展理念，坚持“产城融合”的发展方向，以新型工业化带动新型城镇化和农业现代化，县域南北功能分区基本形成。围绕星沙新城，以黄兴大道南延启动黄兴市场群建设，以万家丽北路北延启动安沙物流园建设，以人民东路东延启动黄花空港城建设，以松雅湖建设促进星沙大商圈的发展，以27个市县对接口建设加快融城步伐，星沙区域经济大板块初具雏形。以提升自主创新能力和经济发展竞争力为重点，加快推进产业转型升级，全力打造“中国工程机械之都”和“湖南汽车产

5、业基地”。工程机械、汽车及零部件两大产业完成产值774亿元，增长38.4%；76家亿元企业完成产值913.3亿元，增长33%。广汽菲亚特、陕汽环通二期、众泰江南二期、山河智能叉车生产线等一批重大产业项目建设进展顺利。全县规模企业共投入研发经费17.3亿元，梅花新世纪新能源汽车、众兴新材料、顶立粉末冶金等一批产业升级项目开工建设。突出服务新型工业化和新型城镇化，着力提升现代服务业。安沙物流园、黄兴市场群、黄花空港城、松雅湖、长永高速CBD以及长株潭烟草物流园等一批重大服务业载体和项目相继启动建设，长沙生态动物园建成开园，青苹果数据中心服务外包进军国际市场，宏梦卡通动漫电影参展国际动漫节，完成农村

6、信用联社改制，成功举办工业旅游节，汽车、房地产持续热销，全年实现社会消费品零售总额138亿元，增长31%。以提高农业综合生产能力为重点，加快发展现代农业。全年完成农林牧渔业总产值67亿元，增长3.5%。“国家现代农业示范区”正式获批，省农科院隆平高科试验基地落户高桥，建成18个农业标准化生产示范基地，双季稻巩固率居全省各县（市、区）之首，荣获“全省社会主义新农村建设先进县”、“湖南省粮食生产先进标兵县”称号，37个现代农庄立项建设，全县农产品加工规模企业达到55家，实现产值67亿元。以引进战略投资者、延伸产业链条、调优产业结构为重点，全力推进招商引资向招商选资转变。全年实际到位外资2.86亿美

7、元、市外境内资金形成固定资产投资57.5亿元，住友轮胎、美国空气化工、康宝莱等一批项目入驻星沙，快乐淘宝、恒广欢乐世界、黄兴农产品物流园等大型现代服务业项目签约立项，麻林温泉、浔龙河生态小镇等农业休闲旅游项目启动建设。加强与央企对接，成功实现重大基础设施项目融资开发建设。以创新推动创业，以创业带动就业。全年投入科技创新项目资金6430万元，创建“全国科技进步示范县”、“创新型县区”工作取得实效，全县高新技术企业达85家，国家级工程技术研究中心发展到3家，新增中国驰名商标3个。大力实施创业富民工程，启动长沙县中小企业孵化基地建设，全县新增初创企业560家。新增城镇就业6155人。（二）围绕建设生

8、态宜居家园，坚持统筹城乡一体发展，努力提升经济社会加快发展的支撑能力全面开展以“两河”流域为重点的农村环境综合治理工程，率先在全省划定畜禽养殖禁养区和限养区，推行科学生态养殖，逐步实行畜禽养殖转产减量，拆除养殖设施56万平方米，扶助退出生猪养殖5621户，成功关闭大型临河养殖场10家，全县生猪常年存栏量逐步下降。实施主要河流清污保洁，依法关停排污企业和作坊130余家，“两河”流域水质明显改善。率先在全省建立生态补偿机制，探索农村生活垃圾“户分类减量、村集中处理、镇监管支持、县以奖代投”的新模式，12个乡镇成立农村环保合作社，北山、金井污水处理厂全面建成，16个乡镇污水处理厂正在抓紧筹建，农村环

9、境面貌得到较大改观。完成全社会固定资产投资315.6亿元，增长34.7%。县城东八线以西的路网骨架全面拉通，开元路、漓湘路、星沙大道提质改造完成，松雅湖即将全面蓄水，国际公寓一期工程竣工，城南、城北污水处理厂投入使用。株树桥饮水工程通水，黄花机场新航站楼封顶，长株高速、开元东路东延线、筑梦路、湘绣路建成通车，黄兴大道北延一期建设竣工在即，万家丽北路北延、人民东路东延、黄兴大道南北延线建设筹备工作有序推进。管道天然气、数字电视、无线网络覆盖城区，并向周边集镇延伸。基本完成金井、红旗等水库灌区改造，启动乌川湖灌区改造，清淤山塘1万亩，16个乡镇（街道）集镇接通自来水。完成土地综合整治2万亩。完成农

10、村公路建设399公里。着力打造“绿色星沙、低碳之城”，在2010年度中国十佳“两型”中小城市评比中位居全国第四、中西部第一。完善星沙城市配套设施，完成城区10条道路红绿灯建设，完成西霞路、东二线、南山路及松雅、城东、城西、泉塘安置区的加绿补绿工程，完成4个安置区及7条城市道路的路灯照明工程，新建16个治安岗亭、100个交通站牌，新增、优化7条公交线路。进一步理顺城市管理体制，城市管理水平有效提升。开展“打非治超”专项行动，路产资源得到有效保护。统筹城乡绿化建设，造林2.4万亩，义务植树150万株，增强了水土涵养能力。深入开展文明创建工作，扎实推进“人民满意县城、人民满意集镇、人民满意村（社区）

11、”三级联创活动。加大政策创新和支持力度，金井、开慧、榔梨城乡一体化试点工作有效推进，引导农民相对集中居住，启动建设项目30个。在乡镇设立集规划、建设、城管、国土、环保等职能于一体的城乡一体化办公室，城乡规划、建设审批、违章建筑执法基本实现“全覆盖”。（三）围绕构建小康和谐社会，坚持公平正义普惠民生，努力提高人民群众生活幸福指数财政用于民生领域的支出达35.3亿元，占一般预算支出的75%。教育、文化、卫生领域共融资1.67亿元。松雅湖中学、中南小学、长沙国际学校、暮云西湖小学建成开学。完成校舍改造18.5万平方米，启动18所省合格学校建设，30个学校“改厨改厕”项目全面完成，农村义务教育办学条件

12、得到改善。星沙文化中心、8个乡镇综合文化站开工建设，10个村（社区）文体活动室、58个农家书屋投入使用，城乡公共文化服务体系正在形成。新建市八医院第二住院楼、县一医院住院楼及县二医院后勤楼，完成4个乡镇卫生院建设。投入3000万元，专项用于提高农村医疗卫生装备水平。计划生育优质服务、信息化建设、人口文化等工作连续六年保持全国先进。圆满完成第六次全国人口普查任务。社会保障能力逐步增强。“新农保”参保人数45.9万人，发放养老金7476万元，11.2万农村老人受益。“新农合”参合率达100%，县级配套补助标准提高到每人每年28元，在开慧乡开展“免费门诊”试点，城乡居民医疗保险实现互通对接。规范民营

13、医院准入，加强定点医院监管。城乡低保标准人均每月分别提高50元、10元，发放城镇低保金3340万元、农村低保金2961万元，其中对城乡低保户发放一次性物价补贴378万元。改建农村特困家庭危旧房460户，新建开慧、黄花敬老院，黄兴敬老院荣获“全国模范敬老院”称号。“幸福家园”廉租房、湘绣苑保障性住房及工矿棚户区改造项目加快建设，龙塘、泉塘三期安置区建设顺利推进。农村道路改造、安全饮水等40项为民办实事工程全面完成，被评为全省“为民办实事先进县”。畅通群众诉求渠道，积极化解矛盾纠纷，切实加强拆迁安置工作。建立健全领导下访、“一健三联”、“四级三调”等维稳长效机制，加强社会治安综合治理，深入开展“五

14、清查一打击”专项行动，扎实推进“食品安全县”创建活动，狠抓重点行业、重点领域安全生产监管，健全应急管理体系，成功抗击洪涝灾害，确保了社会大局和谐稳定。（四）围绕建设阳光活力政府，突出规范权力运行，努力探索社会事务法制管理的长效机制认真执行县人民代表大会及其常委会的决议，积极支持政协履行职能，自觉接受各界监督，办理人民代表大会议案1件，人大常委会审议意见书8件，人大代表建议批评意见64件，政协委员提案66件、社情民意11件，办理和落实“县长信箱”来信3359件。推进开放型政府建设，政府信息公开平台延伸至农村，实现政府重大决策信息、政府工作报告任务分解及完成情况、政府投资项目计划安排及执行情况的公

15、示公开。逐步实行重大决策和涉及民生利益决策事项的公众参与，清理政府规范性文件82件。规范村级工程管理，推进招投标、政府采购管理改革。200万元以上的政府投资项目和所有使用财政资金的单位实现审计“全覆盖”。严格控制“四项费用”，全面推行公务卡改革。坚持依法行政，努力提升服务科学发展的效能和水平。启动新一轮政府机构改革，推进“扩权强镇”工作试点。不断创新行政审批方式，政府信息公开和行政许可事项在线办理实现100%，行政许可事项由261项降至133项，行政审批时限整体压缩30%以上。加大人才建设力度，改进人才管理方式，创新人才工作机制。强化分类指导，优化考核体系，加大行政执行跟踪、绩效评估和责任追究

16、力度。全面规范行政自由裁量权，扎实开展行风评议，强力推进廉政建设，全年共查处各类违纪案件37件，查处副科级以上干部11人。积极开展军地共建，国防教育和国防后备力量建设得到加强，连续五年成功创建省级“双拥模范县”。机关工委、老干局、行政学院、610办、台办、史志档案局、民族宗教局、农机局、供销社、机关事务局、移民局、金融证券办、人防办、外事办等部门工作取得新成绩。总工会、团县委、妇联、工商联、残联、科协、侨联、文联等群团、协会组织创造性地开展工作。省市垂管部门、驻县部队、驻县金融机构为县域经济社会发展作出了积极贡献。 这些成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力

17、支持的结果，是全县上下团结拼搏、开拓创新的结果。在此，我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员，向全县工人、农民、知识分子和各界人士，向驻县部队、武警官兵、政法公安干警，向所有关心、支持长沙县发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在回顾“十一五”特别是2010年工作的同时，我们深刻认识到，政府工作还存在一些问题和不足，主要是：应对经济复杂形势的前瞻性要进一步增强，社会事业发展不适应人民群众快速增长的需求；工作创新层次要进一步提升，个别重点工程项目推进不快，政府融资平台改革亟待创新，城乡居民持续增收依然困难；工作标准要进一步提高，一些部门的工作仅满足于一般性要求，干部工作积极性和政府精

18、细化管理水平有待提升；作风建设的要求要进一步从严，个别不作为、乱作为等现象依然存在，工作落实的执行力要进一步强化。上述问题，需要我们虚心学习，加强管理，切实改进。二、“十二五”发展愿景及2011年工作思路“十二五”时期，是我县经济社会发展向更高层次迈进的关键时期。做好“十二五”的工作，需要我们准确把握长沙县发展的阶段性特征和定位，主动顺应发展趋势，科学研判发展形势，切实增强工作的前瞻性、创造性和科学性。既要充分看到，后金融危机时期，世界经济进入创新密集和产业振兴时代，国内经济产业转型升级步伐加快，产业和资本向中部地区、改革实验区、经济强县转移步伐加快；省委“四化两型”战略方针的确立和市委率先建

19、设“两型”城市、实现全面小康目标的提出，为我们指明了发展方向；特别是通过“十一五”时期的又好又快发展，我们奠定了厚实的基础，蓄积了强大的势能，率先发展的优势更加凸显。更要清醒认识到，世界经济全面复苏曲折漫长，国内经济回升基础还不牢固，同类区域直接竞争日益激烈，我们面临着艰巨的结构调整任务，日益突出的要素制约和环境压力，以及繁重的社会管理事务。面对机遇和挑战，我们必须冷静分析，积极应对，以战略的思维谋划科学跨越发展，以改革的勇气寻求整体性突破，以创新的举措推进各项工作迈上新台阶。未来五年，必将是我县幸福与经济共同增长、乡村与城市共同繁荣、生态宜居与发展建设共同推进的五年；必将是我县产业加快转型升

20、级进一步成熟、城镇化水平显著提高、人民生活更加富裕的五年；必将是改革开放不断深入、政府权力运行更加规范、民主法治建设取得更大进步的五年。“十二五”全县经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以深化改革和扩大开放为动力，以保障和改善民生为根本，强力推进城乡统筹与产城融合，着力促进科技创新与文化繁荣，努力实现全面小康与社会和谐，奋力打造中部引领、全国示范的现代化长沙县。主要预期目标：至“十二五”期末，GDP年均增长15%，达到1300亿元；工业总产值年均增长20%，达到3

21、000亿元；财政总收入年均增长22%，达到200亿元；城镇化率提高到65%；城乡居民人均可支配收入年均分别增长14%、16%；人口自然增长率控制在7.5以内；单位GDP能耗累计下降15%；单位工业总产值综合能耗累计下降15%。根据“十二五”的目标要求，2011年经济社会发展的主要计划目标是：GDP增长16%；财政总收入完成88亿元，增长17.3%；实现工业总产值1500亿元，增长25%；全社会固定资产投资380亿元，增长21%；社会消费品零售总额167亿元，增长21%；城镇居民人均可支配收入23720元，增长14%；农民人均可支配收入14000元，增长16%；实际到位外资3.18亿美元，增长1

22、1%；市外境内资金形成固定资产投资68亿元，增长18%；新增城镇就业7000人，增长14%；万元GDP能耗下降4%；主要污染物排放总量下降3%。力争全面超额完成全年目标任务。在具体工作中，努力做到“三个坚持”：坚持科学发展。加快转变发展方式，突出“两型”和创新引领，推动经济增长从要素驱动向创新驱动转变，从注重经济发展向推动经济、政治、文化、社会、生态协调发展转变，从注重物质进步向更加关注人的全面发展转变，争当科学发展的排头兵。坚持普惠民生。把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，积极扩大“创业型”的社会就业，发展“普惠型”的社会事业，建立“共享型”的社会保障，加强“法治型”的政府管理

23、，不断提升人民群众的幸福感和满意度。坚持促进和谐。以制度创新为切入口，加强社会建设和管理，维护社会公平正义，完善社会预警体系，最广泛、最充分地调动一切积极因素，不断增强全社会的创造活力，不断提高构建和谐社会的能力。 创新为切入口，加强社会建设和管理，维护社会公平正义，完善社会预警体系，最广泛、最充分地调动一切积极因素，不断增强全社会的创造活力，不断提高构建和谐社会的能力。 三、2011年主要工作任务（一）突出经济结构战略性调整，在转变方式中提升经济竞争力坚持把经济结构战略性调整作为加快转变发展方式的主攻方向，推动产业转型升级和融合互动，努力提高经济发展的质效和水平。以经开区为龙头，强化新型工业

24、化带动效应。现代工业发展日益凸显出“企业集中、产业集聚、发展集约”的特征。要充分发挥经开区的龙头带动作用，进一步完善园区托管机制，加快星沙、榔梨、黄花和陕汽长沙产业基地建设，促进优势资源向聚集区集中，努力壮大和提升星沙现代工业经济板块。要充分发挥工程机械、汽车及零部件两大产业的优势驱动作用，围绕重大项目建设，引进一批核心零部件企业，支持一批中小企业靠大做强，以规模化、集群化、专业化推动产业高端化。大力发展新能源、新材料等战略性新兴产业，深化与清华大学汽车工程系的战略合作，着力提升企业自主创新能力，形成以核心技术、核心标准和自主知识产权为要素的产业核心竞争力。要充分发挥低碳经济的示范引领作用，创

25、新工业发展方式，大力推进工业地产、工业街区建设，鼓励多层标准厂房建设，提高单位土地的投资强度；以资源节约、综合利用、清洁生产为重点，强化节能减排，建设一批“两型”示范企业，坚决淘汰一批高能耗、高污染、低产出项目，推动产业结构向高端演进，经济结构向低碳发展。 以“产城融合”为导向，努力推动“园区经济”向“城市经济”转变。产业是城市建设的支撑，城市是产业发展的平台。统筹产业发展、基础设施建设和生态环境保护，优化功能布局、完善公共配套、预植文化基因、预留发展空间，逐步将星沙产业基地、黄花空港城打造成为“产城融合体”。以长永高速CBD建设为契机，以就近满足居民日常所需为要求，逐步改变泉塘街道的产业与城

26、市、生产与生活分割的状况。努力增强城市经济的带动效应，加快安沙物流园、黄兴市场群等重大产业平台建设，推动暮云“退二进三”，加快集镇商业网点、大型配送中心建设和集贸市场提质改造步伐，推进农村商贸综合体建设。大力发展金融服务、信息服务、科技研发、创意设计、服务外包、商务会展等生产性服务业，积极发展第三方、第四方物流。着力提升购物休闲、餐饮酒吧、房产装修、汽车服务等生活性服务业。支持以湘商世纪城为代表的楼宇经济发展，形成同业聚集效应。提高楼盘开发品质，加强小区物业管理。整合优势旅游资源，大力发展乡村旅游，加快红色经典景区创建步伐。鼓励发展居家养老、生活保健、社区服务、家政服务等家庭服务业。根据区域定

27、位和规划定性，提高项目准入门槛，在科学招商选资中增强发展后劲，在抢占国内外市场中提升对外开放水平。以城郊型农业为重点，提升现代农业产业化水平。城郊型农业是成长于城市周边、以满足城市鲜活农产品为功能定位的一种农业生产类型。要以占领长沙市场、辐射长株潭地区为目标，加快国家现代农业示范区建设，提升粮食、蔬菜、花木、茶叶等优势产业，发展食用菌、瓜果等特色产业，逐步打造沿S207、黄兴大道北延线、107国道的农业产业示范带。结合农业综合开发和农村土地综合整治项目，新建蔬菜基地6000亩，引导南部近郊蔬菜产业向北部远郊布局。建设花卉苗木大市场，推进茶园品改。以农业龙头企业为重点，积极引导农民专业合作组织健

28、康有序发展，大力发展农产品精深加工，提高农产品附加值，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。以绿色、生态、有机农业为导向，突出农产品质量安全，推行农业标准化生产和管理，引导和鼓励农民减少农药、化肥用量，禁止使用生长调节剂、饲料添加剂。以服务农业现代化为要求，大力实施中小河流治理，水库、河堤除险加固，灌区渠系改造和山塘清淤扩容，完善节水灌溉设施，深入推进农村安全饮水工程和城乡电网改造，加强道路的养护和管理，提高农村道路交通的通达深度和通行能力。严格规范农村土地流转，有效治理耕地抛荒。（二）坚持统筹城乡一体发展，在富民强县中推进新型城镇化坚持把新型城镇化作为统筹城乡发展的突破口，提升城镇

29、承载功能、辐射能力和管理水平，加快城乡一体化进程。提升城镇承载辐射功能。努力构建“组团式、网络化、生态型”城镇格局，优化城镇的生产、生活和生态空间，增强城镇的要素吸附力、资源转化力和内生增长力。进一步创新投融资平台建设和融资方式，加强与央企对接，破解融资瓶颈。加快人民东路东延、万家丽北路北延、黄兴大道南延北拓等骨干道路建设。完善松雅湖周边路网，建设环湖园林景观。改变城市建设“摊大饼”的格局，重点完善东八线以西基础配套设施，完成板仓路、特立路提质改造工程，推进星沙生态公园二期新建、星沙文化公园改建工程，启动老城区改造，全面完成城区电网、红绿灯、停车场、标线标牌、公交候车亭、公共厕所、垃圾站、治安

30、岗亭、公益广告牌等配套设施建设，努力增强与星沙城市发展、与居民生产生活需求相适应的载体功能、服务功能和综合保障功能。着力推动供水、供气、污水处理、数字电视、公共交通“五网下乡”，基本实现乡镇集镇供水管网、污水处理设施“全覆盖”。以“功能配套、特色彰显、商贸繁荣、生态宜居”为目标，大力开展“人民满意集镇”建设，进一步完善乡镇集镇防洪保安设施、市政基础设施、便民服务设施和文化体育设施。提高城镇建设管理水平。巩固星沙“全国文明县城”成果，加强城镇管理，提高市民素质，引导公众参与，打造干净整洁、清新靓丽、秩序井然、文明和谐的城镇环境。强化规划刚性约束和批后管理，严格控制、依法拆除违章建筑。加强建设程序

31、管理，认真落实建设质量管理各方责任。按照“物业化模式、网格化运营、精细化管理、人性化操作”的要求，科学界定县级、街道和社区的城市管理职能，坚持“人随事走，费随事转”，逐步建立起“职能部门指导，街道属地管理，工作监督纳入网格化管理”的新型城市管理体制。加大城市管理投入，启动数字化城管建设，健全城市管理绩效考核、服务监督、综合协调和责任追究机制。切实抓好城区交通组织，加大对非法营运、超载、乱停车辆的治理力度，加强对进城货车的限行管理。切实抓好入城口环境综合整治，重点治理开元东路、107国道（星沙段）两厢环境，彻底改变“脏、乱、差”面貌。切实优化公共交通线路，不断完善与市区的公交对接，构建城市人流集

32、中区域、68平方公里星沙城区、300平方公里星沙新城的循环公交网，在全省率先启动城乡公交一体化工作，逐步形成便捷、经济、安全的公共交通体系。要将城市管理模式延伸到乡镇集镇，围绕“净化、绿化、美化、亮化”，逐步实现集镇管理常态化。构建城乡协调发展机制。强化整体发展、全域一体理念,统筹城乡各类规划,加强规划衔接和各项建设的关联性,形成统一协调的综合性规划空间体系。以破解城乡二元结构为突破口，优化城乡公共资源配置，逐步实现基本公共服务的均等化。以土地管理、人口户籍、社会保障和农村金融等四大制度创新为重点，进一步深化各项配套改革，创新各项政策制度，不断增强城乡一体化发展的内在动力和体制活力。规范推进开慧“板仓小镇”、榔梨“绿色水乡古镇”、金井“茶乡小镇”建设，形成具有典型示范意义的城乡一体化试点经验。完善乡镇城乡一体化管理机构设置和人员配置，扩大城乡一体的规划审批、建设执法制度覆盖面。规范农村资产、资金、资源管理，严格控制住村级负债。 （三）围绕构建和谐社会改善民生，在共建共享中增强百姓幸福感坚持把保障和改善民生作为实现包容性增长的战略举措，努力实现经济增长与社会事业、人民生活、生态环境同步协调发展，提高人民群众的幸福指数。大力发展社会事业。加快建设与经济实力相匹配的社会事业。投资3.5亿元用于教育项目建设。继续完善松雅湖中