湖北省生育保险条例规定全文.docx

1、湖北省生育保险条例规定全文湖北省生育保险条例规定(全文湖北省人民代表大会常务委员会关于修改湖北省人口与计划生育条例的决定已由湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2016年1月13日通过，现予公布，自公布之日起施行。湖北省人民代表大会常务委员会湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议决定，对湖北省人口与计划生育条例作如下修改一、将第一条修改为为了加强人口与计划生育工作，促进人口均衡发展，维护公民的合法权益，根据中华人民共和国人口与计划生育法，结合本省实际，制定本条例。二、将第十条第一款修改为各级人民政府及其卫生计生行政部门应当按照法定职责，加强流动人口计划生育服务和管理，为

2、流动人口提供基本计划生育公共服务，建立流动人口计划生育服务管理网络，完善流动人口计划生育管理体制和组织形式。第二款修改为流动人口计划生育由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同管理，以现居住地为主。户籍所在地和现居住地的人民政府应当相互配合，建立完善定期联系制度，共同落实流动人口计划生育宣传教育、婚育信息管理、技术服务、奖惩措施等工作。三、将第十一条修改为育龄妇女离开户籍所在地前往省外从事务工、经商等活动时，需要办理流动人口婚育证明的，户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处应当办理。育龄妇女到现居住地后，应当到当地村（居）民委员会进行登记，享受计划生育基本公共服务。四、将第十二条修改为公安、民

3、政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、工商行政管理等部门，应当及时将在办理有关登记和证照等工作中了解的流动人口计划生育信息向所在地同级卫生计生行政部门通报，协助做好流动人口计划生育的服务和管理工作。用人单位、房屋租赁中介机构、房屋出租（借）人和物业服务企业等应当配合村（居）民委员会登记采集流动人口计划生育主要信息，对不符合法律、法规规定怀孕的，应当协助落实终止妊娠措施。五、删去第十四条。六、将第十五条改为第十四条，第一款修改为提倡一对夫妻生育两个子女。符合本条例规定条件的，经批准，可以再生育一个子女。七、删去第十六条、第十七条、第十八条、第十九条。八、增加一条，作为第十五条夫妻双方符合下列条

4、件之一的，可以申请再生育一个子女（一）夫妻双方的两个子女中有残疾，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的;（二）再婚夫妻一方无子女，另一方有一个子女，再婚后只生育一个子女的;（三）再婚夫妻婚前有两个子女或者婚前合法生育多个子女的。夫妻申请再生育子女时，合法收养的子女不计入子女数。九、将第二十一条改为第十七条，修改为夫妻自主安排生育第一个和第二个子女，实行生育登记服务制度。符合本条例规定再生育一个子女的，应当由夫妻双方向一方户籍所在地或者现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处申请办理生育证，并提交下列材料（一）结婚证、户口簿和双方居民身份证;（二）其他符合本条例规定生育条件的证明。对符

5、合条件的，乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自受理申请之日起10个工作日内发给生育证;对不符合条件的，应当书面告知当事人并说明理由。符合本条例第十五条第一款第（一）项规定要求生育的，还应当由县级计划生育技术鉴定组织进行医学鉴定。村（居）民委员会或者其他组织应当及时将生育证的发放情况进行公示，接受群众监督。本条例所规定的生育证应当使用省人民政府卫生计生行政部门统一的文本，不得收取任何费用。夫妻双方均非本省户籍，现居住地在本省行政区域内的，申请再生育应当由夫妻双方向一方户籍所在地提出。十、将第二十二条改为第十八条，修改为经批准再生育一个子女的，领取生育证后方可生育。因婚姻状况发生变化不再符合生育条

6、件的，乡（镇）人民政府或者街道办事处应当撤回生育证，并书面告知当事人。但情形变化时女方已怀孕的，已领取的生育证继续有效。十一、将第二十三条改为第十九条，修改为符合本条例规定可以再生育一个子女，但有下列情形之一的，不得再生育（一）属非医学需要选择性别人工终止妊娠的;（二）故意致婴儿死亡的;（三）自报婴儿死亡，但没有死亡证据证明的;（四）遗弃子女的。十二、将第二十六条改为第二十二条，第一款修改为卫生计生行政部门应当对涉嫌违法生育的投诉和举报进行调查。对有明显证据证明当事人涉嫌违法生育且拒不承认的，经市（州）人民政府卫生计生行政部门批准，可以要求当事人配合进行技术鉴定，并做好保密工作。十三、将第二十

7、八条改为第二十四条，修改为育龄夫妻自主选择避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠。提倡已生育两个或者两个以上子女的夫妻选择长效避孕措施。实行计划生育的育龄夫妻，免费享受国家规定的基本项目计划生育技术服务。十四、将第三十四条改为第三十条，第三款修改为为孕妇提供孕产期保健服务的机构在接诊妊娠14周以上的孕产妇时应当登记有关情况。计划生育技术服务人员和医务人员，不得明示或者暗示孕妇所孕胎儿性别。妊娠14周以上的已婚妇女要求施行人工终止妊娠手术的，应当按照国家和省人民政府的规定出示有关证明，施术单位应当在术前查验，并按规定登记、存档。十五、将第三十六条改为第三十二条，修改为建立人口与计划生育奖励和扶助专项

8、资金，专项资金通过政府拨款、社会捐助、社会抚养费、计划生育罚没收入等渠道筹措，主要用于计划生育家庭奖励和扶助保障。十六、将第三十七条改为第三十三条，第一款修改为对符合法律、法规规定生育的产妇，除享受国家规定的产假外，增加产假30天，并给予其配偶15天护理假;产假和护理假视同出勤，工资、奖金照发。十七、将第三十八条改为第三十四条，修改为在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给独生子女父母光荣证，继续享受以下优待（一）从领证之月起至独生子女满14周岁止，每月发给不低于10元或者一次性发给不低于1500元的独生子女保健费。夫妻双方均有工作单位的，由双方所在单位各负担百分

9、之五十;一方有工作单位，另一方没有工作单位的，由有工作单位的一方单位全额负担;夫妻双方为农村居民、城镇无业居民或者个体工商户的，由户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处组织发放，所需费用纳入地方财政预算。（二）独生子女父母属国家机关、事业单位工作人员或者企业职工的，退休时按省政府相关规定发给计划生育奖励金。（三）独生子女父母属农村居民或者城镇无业居民，丧失劳动能力，且子女赡养确有困难的，应当给予养老保障，并不得低于当地平均生活水平，具体办法由县级人民政府制定。（四）农村独女户领取独生子女父母光荣证的，除享受独生子女的优待外，从人口与计划生育奖励专项资金中，另发给一次性奖金。（五）对独生子女家

10、庭，在发放扶贫贷款、社会救济款物以及提供项目、技术、培训等方面给予优先照顾。农村在分配集体福利，调整责任田、自留山、自留地时，独生子女按两个孩子计算份额。已经领取独生子女父母光荣证再生育的，应当注销其独生子女父母光荣证，停止享受独生子女父母奖励优惠待遇。十八、将第三十九条改为第三十五条，修改为建立和完善计划生育家庭老年人扶助制度。对计划生育家庭在老年人福利、社会救助、养老服务等方面给予必要的优先照顾。获得独生子女父母光荣证的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。三级以上计划生

11、育手术并发症人员按照国家和省有关规定享受特别扶助待遇。十九、将第四十一条改为第三十七条，第一款第（二）项修改为农村居民违反本条例规定多生育一个子女的，按所在县（市、区）上一年度农村居民年人均可支配收入的3倍分别征收社会抚养费。二十、将第四十二条改为第三十八条，修改为重婚生育、有配偶与他人生育的，对重婚者、有配偶者依照本条例第三十七条规定的征收标准的2倍征收社会抚养费。二十一、将第四十三条改为第三十九条，修改为不符合生育条件，以不正当手段取得生育证生育的，按照违法生育处理，依照本条例第三十七条的规定征收社会抚养费。二十二、将第四十六条改为第四十二条，第三款修改为当事人进行非医学需要胎儿性别鉴定，

12、或者符合本条例规定妊娠，但进行非医学需要选择性别人工终止妊娠的，由卫生计生行政部门处2000元以上5000元以下罚款。此外，对条文顺序作相应调整。本决定自公布之日起施行。湖北省人口与计划生育条例根据本决定作相应的修改，重新公布。第一章 总则第一条 为了加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平，维护公民的合法权益，根据中华人民共和国人口与计划生育法，结合本省实际，制定本条例。第二条 户籍在本省和户籍不在本省而在本省居住的公民，以及本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织都应当遵守本条例。第三条 开展人口与计划生育工作，应当加强综合管理和提供优质服务，依靠科技进步，建立健全奖励和社

13、会保障制度，坚持宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主的方针，控制人口数量，提高人口素质。第四条 各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作，实行主要领导负责的目标管理责任制度。县级以上人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。县级以上人民政府所属部门应当根据各自的职责，负责有关的人口与计划生育工作。工会、共青团、妇联、计划生育协会等社会团体，企业事业单位和其他组织以及全体公民，应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。第五条 实行计划生育是每个公民和全社会的共同责任。公民实行计划生育的合法权益受法律保护。夫妻双方在实行计划生育中负有共同责任。第六条

14、 各级人民政府应当按照国家有关规定安排落实人口与计划生育工作经费，并保障其随着财政经常性收入的增加同比例增长，确保人口与计划生育工作的需要。对贫困地区、少数民族地区的人口与计划生育工作应当给予重点扶持。人口与计划生育工作经费应当专款专用。县级以上人民政府及其计划生育行政部门应当加强人口与计划生育工作经费的监督、管理。任何单位和个人不得截留、克扣、挪用人口与计划生育工作经费。鼓励社会团体、企业事业单位和其他组织及个人为人口与计划生育工作提供捐助。第二章 组织管理第七条 县级以上人民政府应当根据上一级人民政府制定的人口发展规划，结合当地人口发展状况，编制本行政区域的人口发展规划，将其纳入国民经济和

15、社会发展计划。县级以上计划生育行政部门在本级人民政府的领导下，制定和组织实施本行政区域人口与计划生育实施方案，并落实人口与计划生育工作目标管理责任制，定期进行考核。凡年度考核未达到人口与计划生育工作责任制考核目标的，当年不得评为先进、授予荣誉称号，主要负责人和直接责任人当年不得晋升职务。各级人民政府及其所属部门制定的各类规定应当有利于人口与计划生育工作。第八条 人口与计划生育工作实行属地管理。乡（镇）人民政府和城市街道办事处负责管辖区域内的人口与计划生育工作。村（居）民委员会应当将人口与计划生育纳入村 （居）民自治内容，通过适合村（居）民自治的形式，落实计划生育各项制度和措施。国家机关、社会团

16、体、企业事业单位和其他组织应当协助、配合所在地乡 （镇）人民政府和城市街道办事处的人口与计划生育工作，并实行单位法定代表人负责制。乡（镇）人民政府、城市街道办事处、村（居）民委员会，以及国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当根据实际情况，配备专（兼）职计划生育工作人员，并安排必要的工作经费。第九条 各级人民政府及其计划生育行政部门应当按照法定职责，加强流动人口计划生育管理。流动人口计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地为主。户籍所在地和现居住地的人民政府应当相互配合，建立、完善定期联系制度，共同落实流动人口计划生育宜传教育、节育措施、婚育证明的管理、技术

17、服务、奖惩措施等工作。上级人民政府应当加强对下级人民政府流动人口计划生育工作的监督检查，并将流动人口计划生育管理作为目标管理责任制的重点考核内容。计划生育行政部门和各相关部门应当根据实际，健全和完善流动人口计划生育管理体制、组织形式。第十条 加强人口与计划生育基础知识的宜传教育。人口与计划生育宜传教育要有针对性，重点向农村村民和城市社区居民开展形式多样的宣传教育。学校应当结合教学实际，逐步开设人口与计划生育课程。本省行政区域内的大众传媒应当根据实际，加强人口与计划生育的公益性宣传。省内主要的报纸、电台、电视台应当将人口与计划生育纳入宣传计划，安排专门版面、播映时段，进行人口与计划生育公益宣传。

18、第三章 生育调节第十一条 鼓励公民晚婚、晚育。男女双方按法定婚龄推迟三年以上依法登记结婚（系初婚）的为晚婚;已婚妇女年满二十三周岁后怀孕生育第一个子女的为晚育。第十二条 提倡一对夫妻只生育一个子女。符合本条例规定条件的，经批准，可以再生育一个子女。禁止违法生育。第十三条 夫妻双方属城镇居民，符合下列条件之一的，可以申请生育第二个子女：（一）第一个子女为残疾人，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的;（二）依法收养一个子女后又怀孕的;（三）夫妻双方系归国华侨韵;（四）夫妻双方均为独生子女的。第十四条 夫妻双方属农村村民，除适用本条例第十三条规定外，符合下列条件之一的可以申请生育第二个子女

19、：（一）夫妻一方两代以上是独生子女的;（二）夫妻一方是二等乙级以上伤残军人的;（三）男到独生女家结婚落户的;（四）夫妻只有独生女的;（五）夫妻双方均为少数民族的。第十五条 再婚的夫妻，一方只有一个子女，另一方无子女的，可以申请再生育一个子女。再婚夫妻一方已生育两个子女并丧偶，另一方无子女的，可以申请再生育一个子女。第十六条 夫妻一方属城镇居民，另一方属农村村民的，适用本条例关于城镇居民的生育规定。由城镇居民转为农村村民的夫妻，适用本条例关于城镇居民的生育规定。农村村民成建制转为城镇居民的，其生育从转制之日起两年内，可以适用本条例第十四条的规定。第十七条 夫妻一方为外国人或者香港特别行政区居民、

20、澳门特别行政区居民、台湾同胞，以及华侨、归国华侨、出国留学人员的生育，按国家有关规定执行。第十八条 夫妻生育第一个子女的，生育前应当到所在单位或者村（居）民委员会领取生育服务证，凭生育服务证享受生殖保健服务和免费基本项目的计划生育技术服务。符合本条例第十三条、第十四条、第十五条规定要求生育的，由夫妻双方共同申请，乡（镇）人民政府、城市街道办事处计划生育管理机构应当在10日内予以审查，并报县级计划生育行政部门。县级计划生育行政部门应当在收到申请之日起30日内作出是否批准生育的决定，批准生育的，应当发给生育证;不予批准的，应当书面通知当事人并说明理由。符合本条例第十三条第（一）项规定要求生育的，还

21、应当由市（州）计划生育技术鉴定组织进行医学鉴定。村（居）民委员会或者其他组织应当及时将生育证发放情况进行公示，接受群众监督。本条例所规定的生育服务证、生育证，应当使用统一印制的规范文本，发放上述证件按物价部门核定的标准收取工本费。第十九条 经批准生育第二个子女或者再生育一个子女的，生育间隔期必须在四年以上;女方年龄超过二十八周岁的，不受生育间隔期规定限制。第二十条 符合本条例规定可以再生育一个子女，但有下列情形之一的，不得再生育：（一）非医学需要鉴定胎儿性别并选择性别人工终止妊娠的;（二）故意致婴儿死亡的;（三）自报婴儿死亡，但没有死亡证据、证明的;（四）遗弃子女的。第二十一条 经具有法定鉴定

22、资格的组织按照规定程序鉴定确认，育龄夫妻患有严重的遗传性精神病、先天智能残疾和医学上认为不应当生育的疾病的，由其父母或者其他监护人负责落实其节育或者绝育措施。第二十二条 禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女。禁止歧视、虐待、遗弃女婴。第四章 计划生育技术服务第二十三条 计划生育技术服务实行国家指导与个人自愿选择相结合的原则。各级人民政府应当积极创造条件，保障公民接受计划生育技术服务，通过对育龄妇女避孕节育、妊娠情况的检查，帮助其选择安全有效的避孕节育措施，为其提供生殖健康服务。育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导;预防和减少非意愿妊娠。提倡和鼓励已生育子女的夫

23、妻选择长效避孕措施。不符合法定生育条件妊娠的，应当终止妊娠。第二十四条 计划生育技术服务由取得相应资质的计划生育技术服务机构和医疗保健机构承担，计划生育技术服务机构、医疗保健机构及其从事计划生育技术服务的专业人员的资格审查和管理，分别由县级以上计划生育行政部门、卫生行政部门负责。第二十五条 农村实行计划生育的育龄夫妻，享受免费基本项目的计划生育技术服务，所需经费由各级财政安排专项经费予以保障。城镇实行计划生育的育龄夫妻，享受免费发放避孕药具等服务，其接受避孕、节育技术服务的费用，参加基本医疗保险或者生育保险的，由社会保险基金统筹支付;未参加上述保险，有工作单位的，由所在单位负担，无工作单位的，

24、从各级财政安排的计划生育技术服务免费基本项目经费中支付。第二十六条 接受绝育措施的夫妻，因子女死亡等特殊情况，符合本条例规定条件要求再生育一个子女的，由夫妻双方申请，经县级计划生育行政部门批准后，可以施行复通手术。第二十七条 实施避孕节育手术的计划生育技术服务机构或者医疗保健机构，必须具备相应的施行手术的条件;施行避孕节育手术的人员，须经县级以上主管部门考核合格，持证上岗。施术单位及施术人员应当严格遵守各项操作规程和诊疗常规，保证受术者的安全;违反操作规程和诊疗常规，导致不良后果的，应当追究责任人的责任。禁止个体医疗机构施行计划生育手术。经县级以上计划生育技术鉴定组织鉴定，确系计划生育手术引起

25、并发症、后遗症的，应当按照国家有关规定予以免费治疗。治疗期间，有工作单位的，其工资照发;城镇无业居民家庭生活困难的，应当及时纳入最低生活保障范围;农村村民家庭生活困难的，应当由当地民政部门给予社会救济。第二十八条 按照国家有关规定，建立健全避孕药具免费发放和市场零售经营管理制度。鼓励和支持计划生育新技术、新药具的研究、应用和推广。第二十九条 严禁任何机构和个人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠。第五章 奖励与社会保障第三十条 建立人口与计划生育奖励专项资金，专项资金通过政府拨款、社会捐助、社会抚养费、计划生育罚没收人等渠道筹措，主要用于奖励独生子女家庭。第三十一条 晚婚公民

26、除享受国家规定的婚假外，增加婚假15天;已婚妇女晚育的，除享受国家规定的产假外，增加产假30天，并给予其配偶10天护理假。婚假、产假和护理假视同出勤，工资、奖金照发。接受节育手术的，其工作单位应当凭节育手术证明，按有关规定给予假期，并发给假期期间的工资、奖金。第三十二条 自愿终身只生育一个子女的夫妻，由夫妻双方申请，经乡（镇）人民政府或者城市街道办事处登记，发给独生子女父母光荣证，并享受以下优待：（一） 从领证之月起至独生子女满十四周岁止，每月发给10元或者一次性发给不低于1500元的独生子女保健费，夫妻双方所在单位各负担百分之五十;属个体工商户的，由工商行政部门从个体工商管理费中解决;属农村

27、村民或者城镇无业居民的，从村（居）民委员会收人中解决，不足部分，由当地人民政府从人口与计划生育奖励专项资金中列支。（二）对独生子女家庭，在发放扶贫贷款、社会救济款物以及提供项目、技术、培训等方面给予优先照顾。农村在分配集体福利、宅基地，调整责任田、自留山、自留地时，独生子女按两个孩子计算份额。（三）独生子女父母属国家机关和事业单位工作人员的，退休时加发百分之五的退休金，但不得超过退休前本人的基本工资;独生子女死亡，不再生育也不收养子女的国家工作人员，退休时加发百分之十的退休金。独生子女父母属企业职工的，由企业向劳动保障部门缴纳补充养老保险或者通过其他形式，保证其退休时享受加发百分之五退休金的优

28、惠待遇。独生子女父母属农村村民和城镇无业居民，丧失劳动能力，且子女赡养确有困难的，应当给予养老保障，并不得低于当地平均生活水平，具体办法由县级人民政府制定。（四）农村独女户领取独生子女父母光荣证的，除享受独生子女的优待外，从人口与计划生育奖励专项资金中，另发给一次性奖金。第六章 法律责任第三十三条 违反本条例规定生育的，按照下列规定对当事人双方进行处理：（一）城镇居民违反本条例规定生育第二个子女的，按所在县（市、区）上一年度城镇居民年人均可支配收入的三倍分别征收社会抚养费。属国家工作人员的，除按城镇居民征收社会抚养费外，妊娠、分娩、产褥期的一切费用自理，不得享受托幼补助和困难补助，从孩子出生之

29、月起连续三年不得晋升职务，并应当依法给予行政处分;其他人员应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。（二）农村村民违反本条例规定生育第二个子女的，按所在县（市、区）上一年度农村村民年人均纯收入的三倍征收社会抚养费。（三）符合再生育一个子女的条件，但未达到法定间隔期生育的，每提前一年，征收当事人双方各500元社会抚养费，不满一年按一年计算。（四）未履行婚姻登记手续生育第一个子女的，征收当事人双方各500元社会抚养费。第（一）项、第（二）项中当事人的实际年收入高于城镇居民年人均可支配收入或者农村年人均纯收入，并经县级计划生育行政部门核实的，按其年实际收入的三倍征收社会抚养费。第三十四条 违反本条例规定

30、生育第三个及三个以上子女或者重婚生育、有配偶者与他人同居生育的，分别按本条例第三十三条第（一）、（二）项规定的征收标准的二倍征收社会抚养费。第三十五条 社会抚养费的征收，由县级计划生育行政部门作出书面征收决定，县级计划生育行政部门可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定，村（居）民委员会和有关单位应当予以协助。 当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难，经县级计划生育行政部门批准分期缴纳的，分期缴纳的期限最长不超过三年，第一年缴纳金额不低于所征收社会抚养费总金额的百分之四十。第三十六条 利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的，由计划

31、生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得;违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款;情节严重的，由原发证机关吊销执业证书;构成犯罪的，依法追究刑事责任。当事人符合本条例规定妊娠，但违法鉴定胎儿性别并选择性别人工终止妊娠的，由县级计划生育行政部门处2000元以上5000元以下罚款;属第一胎的，三年内不得生育;属第二胎的，不再批准其生育。第三十七条 单位职工违反本条例规定生育的，对当事人所在单位各处2000元以上5000元以下罚款，并追究该单位负责人的责任。 单位不履行计划生育协助管理义务或者严重违反本条例的，由本级人民政府或者计划生育行政部门责令改正，并给予通报批评，对单位负责人和直接责任人员给予降级或者撤职行政处分。第三十八条 国家机关工作人员在计划生育工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位给予行