林地变更细则代码见附件31份.docx

1、林地变更细则代码见附件31份 林地变更细则(代码见附件3)(1) 份附件3 贵州省2013年林地年度变更调查试点工作 实施细则（试行） 贵州省林业厅 二一三年七月 1总则 . 第一章 第一条 目标任务 . 1 第二条 技术路线 . 1 第三条 变更时点 . 2 第四条 变更内容 . 3 6 . 技术要求第二章 第五条 参照标准 . 6 第六条 地类划分 . 6 第七条 地类变化原因 . 8 第八条 遥感判读地类 . 11 第九条 数据库结构 . 11 第十条 其他要求 . 11 .13变更方法第三章 第十一条 资料收集 . 13 第十二条 林业经营管理资料处理 . 14 第十三条 遥感影像处理

2、 . 14 第十四条 遥感影像判读区划 . 14 第十五条 核实调查 . 15 第十六条 属性因子记载 . 16 第十七条 林地变化数据库结构 . 16 第十八条 数据汇总 . 17 .18质量检查第四章 第十九条 组织方式 . 18 第二十条 检查内容 . 18 第二十一条 检查数量 . 18 第二十二条 质量评定 . 19 .20统计汇总第五章 第二十三条 统计汇总要求 . 20 第二十四条 成果统计 . 20 .23 成果要求第六章 第二十五条 林地变更调查成果数据 . 23 第二十六条 林地变更调查成果统计表 . 23 第二十七条 林地变更调查成果报告 . 24 .25林地年度变更调查

3、统计表附件一 表1 各类林地面积变更统计表 . 25 表2 公益林地面积变更统计表 . 26 表3 商品林地面积变更统计表 . 28 表4 林地与非林地动态转移统计表 . 30 表5 林地变化原因分析统计表 . 32 .33 .附件二 表1 林地数据库属性结构表 . 33 表2 林地变化图斑属性因子填写要求 . 35 表3 林地变化图斑核实调查属性记录表 . 44 表4 林地变化数据库增加的属性字段结构表 . 45 .46 因子代码表附件三 表1 地类代码表 . 46 表2 地形因子代码表 . 49 表3 森林（林地）类别代码表 . 49 表4 公益林事权等级代码表 . 49 表5 国家级公益

4、林保护等级代码表 . 49 表6 林地质量等级代码表 . 50 表7 林地权属代码表 . 50 表8 起源代码表 . 50 表9 林种代码表 . 50 表10 龄组代码表 . 53 表11 工程类别代码表 . 53 表12 土地退化类型代码表 . 54 表13 森林灾害类型代码表 . 55 表14 森林灾害等级评定标准与代码表 . 55 表15 交通区位代码表 . 55 表16 林地保护代码表 . 56 表17 优势树种（组）代码表 . 56 表18 土壤类型(名称)代码表 . 58 表19 主体功能区代码表 . 58 表20 是否为补充林地代码表 . 58 表21 林地利用方向代码表 . 5

5、9 表22 变化小班类型代码表 . 59 表23 用地性质代码表 . 59 表24 行政区代码表 . 60 贵州省2013年林地年度变更调查实施细则（试行） 为全面完成2013年全省林地年度变更调查工作，确保林地年度变更调查成果质量，依据全国林地年度变更调查技术方案（试行）和贵州省林地年度变更调查工作方案，制定本实施细则。 第一章 总则 第一条 目标任务 全省2013年林地年度变更调查工作，按照国家林业局安排，是在全省2012年林地年度变更调查试点成果的基础上，用2012年度遥感影像，对2012年度全省林地范围、林地保护利用以及林地管理属性等变化情况进行一次全面复核和调查分析，同时补充区划调查

6、非林地上森林资源，以更加全面准确地掌握林地变化、森林的空间分布和管理属性变化信息，更新林地数据库，产出林地变更调查成果。 第二条 技术路线 全省2013年林地年度变更调查的技术路线是以县为变更调查单位，以2012年为变更调查期，收集掌握2012年度内的林地范围、地类和管理属性变更资料，应用前后期高分辨率卫星遥感影像进行对比分析，判读区划变化图斑及补充区划非林地上森林资源。通过调查核实后，确定林地变化情况，产出本期林地变更调查成果，经逐级汇总，更新全省林地数据库。主要包括资料收集处理、核实调查、成果生成3个主要技术环节。工序流1 程见图1。 二调及 年2012遥感影林地变林业经更调查营管理 像判

7、读区划资料完善林地非林地森 收林资源图 变化图斑集处 斑 资料与遥判读区划结果比分核核实调形成本期林地数成形成本期林地变成果编制 1全省林地年度变更调查工序流程图 变更时点第三条 日。月年变更时点201212312 第四条 变更内容 林地年度变更调查重点是对林地范围、林地利用状况（地类）、林地管理属性以及非林地上的森林资源等内容的变更调查。 （一）林地范围变化调查 1.新增林地。 在林地保护利用规划的基础上，经县级以上人民政府批准将非林地调整为林地的地块。 新增林地的地类，按现状情况进行调查确认，调查记载相关因子。 2.减少林地。 指因占用征收减少的林地。依照有关土地（林地）管理的法律、行政法

8、规，经县级以上人民政府林业主管部门审核审批，办理占用征收林地手续，建设项目实施后变为非林地而减少的林地。 对于没经过审批已确实变为建设用地、且无法恢复林业生产条件的，按建设用地记载，并做备注说明。 (二) 林地范围内地类变化调查 1. 新增森林地块。由非森林的地类转为有林地或国家特别规定灌木林地而新增的森林地块。 2. 减少森林地块。由有林地或国家特别规定灌木林地转为非森林的地类而减少的森林地块。 3. 其他林地地类变化的地块。包括疏林地、一般灌木林地、未成林地、苗圃地、无立木林地、宜林地、林业辅助生产用地之间地类变化的林地地块。 临时占用的林地地块，尽管暂时（2年内）改变了林地用途，但仍属林

9、地范围。毁林开垦种植农作物，从土地利用现状看改变了林地用途，但3 仍属于林地的范围。地震、塌方、泥石流等自然灾害，导致林业生产条件种情况在林地变这3完全丧失的林地地块，在规划调整前也属林地范围。 更调查中地类因子按其他无立木林地记载。(三) 管理属性变更调查 1. 林地权属。国有和集体所有林地之间的变更，以及集体所有林地的农户家庭承包经营、联户合作经营和集体经济组织经营林地之间的变更，依据有关权属证明核实确认。 2. 森林类别。国家级公益林地、地方公益林地和商品林地之间的变更，依据森林分类区划界定成果核实确认。 3事权等级。国家公益林、地方公益林的变更，依据公益林区划界定成果核实确认。 4.

10、林种。按防护林、特种用途林、用材林、经济林和薪炭林进行变更调查，核实确认记载到二级林种。 5. 工程类别。根据林业工程建设项目实施情况进行核实确认。 上述地类或管理属性发生变化的林地图斑，除了核实调查记载地类、管理属性及其变化原因外，还应核实基础因子等其他相关因子是否有变化，并做相应变更。 （四）非林地上的森林资源调查。 对非林地上连续面积达到0.067公顷，同时满足有林地、灌木林地区划标准的乔木林、竹林或经济型灌木林，按现状调查确认地类，并在“用地性质”字段中填写非林地代码（20），变化原因填写其它调查因素代码（93）。 （五）公益林落界要求 4 调查单位要切实将国家级公益林和地方公益林小班

11、落实到林地“一张图”小班地块，面积总数应与前期林地年度变更时国家林业局、省财政厅批准的公益林补偿面积一致。此外，县界内的公益林小班应调整到与林地数据库小班边界一致。 5 第二章 技术要求 第五条 参照标准 林地变更调查技术要求参照以下技术标准： (一)森林资源调查卫星遥感影像图制作技术规程（LY/T 1954-2011）。 (二)林地保护利用规划林地落界技术规程（LY/T1954-2011）。 (三)林地保护利用规划林地落界成果验收检查办法（资地函20122号）。 (四)国家森林资源连续清查技术规定（国家林业局，2004）。 (五)森林资源规划设计调查主要技术规定（GB/T 26424-201

12、0）。 (六)国家级公益林区划界定办法（林资发 2009 214号）。 (七)全国林地年度变更调查技术方案（试行）（国家林业局，2013） (八)贵州省以县为单位开展全面建设小康社会森林覆盖率指标统计监测实施细则（试行）（黔林资通201358号） 第六条 地类划分 土地类型（以下简称地类）划分为林地和非林地2个一级地类。其中，林地划分为8个二级地类，12个三级地类，见表1。 6 表1 地类划分表 一级 森林采伐 规划调整 毁林开垦 二级 水域 改种改植 素 三级 14 采矿藏、修建道路、 代码 230 变111 乔木林地 有林地 113 竹林地120 疏林地 国131 灌木林地灌木林地132

13、141 未成林地142 苗圃地150 161 162 无立木林地163 171 宜林地172 173 林业辅助生产180 用地耕地210 240 未利用地 250 建设用地15 低效林改造21 经审批由于采伐，地类变为疏林地或采伐迹地。经县级以上人民政府 水利、电力、通讯等工程建设，已使林地变为非林地。包括未经审核审批临时占用林地。其他灾害因其他自然因发生 22 未审批定规特别家 包括退耕还林、 经审批未审批 非法侵占各类林 火灾地质灾害 素封山育林漏划错划其他灌木林地批准的规划实施后引未成林造林地 起地类变化，以及未30 依法办理审核审50 地，开垦种植农作物71 由于自然灾害引72 未成林

14、封育地 采伐迹地规划为发展林业的土地上农民自主经营引起的农林种植结构引使林地转为农地。林地灾害因素起的地类变化。起的林地地类发生变73 火烧迹地化。林木他其无立 地批手续，征用集体或由于封山育林使非林占用征收自然因素调查因素 宜林荒山荒地 占用国有各类林地用林地中非有林地地类81 宜林沙荒地于勘察、开采矿藏、变为有林地、灌木林其他宜林地 41 修建道路、水利、电力、通讯等工程建设，使林地变为非林地。包括临时占用林地。42 未办理审核审批 地或未成林封育地。以上自然因素不82 能包括的自然因素。素91 因人为调查原因导致的地类92 7 220 地 牧草地 其“塌方、泥石流造成的林地变化，按临时占

15、用、毁林开垦以及地震、，代码分别”记载，为了区别于原范围的“其他无立木林地他无立木林地”。）（16341633）和地震、塌方、泥石流记为临时占用（1632）、毁林开垦（。对于没经过审批但确已变为代码记为1631原范围的“其他无林木林地” 按建设用地记载，并做备注说明。建设用地、且无法恢复林业生产条件的， 地类变化原因第七条 林地变化原因包括造林更新、森林采伐、规划调整、占用征收、毁林个二级变化19开垦、灾害因素、自然因素、调查因素8个一级变化原因 。原因，具体见表2 林地变化原因划分标准及代码表2 代一级变二级变化原 说明 因 码 化原因一般造林更由于人工造林、人工11 新更新、飞播造林等原造

16、林更因，地类变为有林地、采伐后造林12 新未成林造林地、灌木更新 林地、疏林地。13 受灾后造林8 更 9 手续，用于勘察、,10 其他调查因化。93 注：变化原因记载到二级代码；其它具备多重变化原因的小班，按引起原地类发生变化的最后一次变化原因 填写，并在备注中说明变化过程；变化年度填写发生变化原因的年度。在变化原因属性字段标注代码因行政界线改变而引起图斑发生变化，类管理因子（即林地权属、森林类别、事权等级、林种、工596；地类、但其它调查因子发生变化的变化原因属性字段填写未发生变化，程类别）管理因子发生变化的在变化原因属性字段填写地类未发生变化，代码98； 。代码99 遥感判读地类 第八条

17、判根据前期林地数据库中的地类属性以及前后期遥感影像变化情况，变“读区划林地地类变化图斑，在本期林地数据库中进行地类修改，并在 ”中进行标注。化小班类型在本期林地数据库中补充区划非林地上的森林资根据本期遥感影像， ”中进行标注。源小班，并在“变化小班类型 数据库结构 第九条 、”“变化小班类型、”“变化年度”、 林地数据库结构增加了“变化原因个字段。数据库47调查时间”6个字段，共和、“用地性质”“调查人员”“ 1结构见附件二表。 其他要求 第十条 （一）最小变更图斑面积，公益林（地）最公顷（含非林地小班）最小变更图斑面积为0.06711 小变更图斑面积可小于0.067公顷。 （二）变更图斑区划

18、要求 1.在相应遥感底图的比例尺上，变更图斑界线与DOM 上同名地物的偏移不得大于图上0.5mm，不明显界线不得大于图上1.0mm。 2.前期区划图斑界线与DOM 上同名地物的偏移大于图上0.5mm，不明显界线大于图上1.0mm，应修改前期区划界线。当两次区划图斑面积误差大于5%时，需调整面积，并对涉及图斑面积进行平差处理。 3.图斑发生合并、分割等变更时，应保持与原图斑面积一致。 （三）面积控制要求 省级和县级行政区域界线和土地总面积不得擅自改变。确经省级以上民政管理部门批准变更的，须由省级林业主管部门报国家林业局备案。 （四）错划或漏划要求 1.错划：图斑界线区划不符合本方案第十条第二款区

19、划要求的图斑。但因季节性涨水、影像校正产生位移等导致的影像边界变化不予修改。 2.漏划：属于林地范围，但前期未区划成林地的图斑。 12 第三章 变更方法 第十一条 资料收集 （一）林地变更调查基础资料。包括： 1.前期林地数据库以及遥感影像图。 2.本期遥感影像。本期遥感影像由国家林业局统一处理提供。其中，南方地区购置9-12月份的高分辨率（不低于5米）遥感影像。上述时间内遥感影像覆盖不全的，报经省级技术负责部门同意后，可采用当年度植被生长季节时的遥感影像作为补充。 （二）林业经营管理资料。收集变更期间的林业经营管理资料，包括： 1.人工造林、人工更新和飞播造林等造林设计（图）和验收资料，以及

20、其他可能引起林地范围和林地利用状况（地类）变化的林业工程建设的设计（图）和验收资料。 2.引起林地地类变化的森林主伐、低产（效）林改造和更新性采伐等森林采伐设计（图）和验收资料。 3.勘察、开采矿藏、修建道路、水利、电力、通讯以及商业开发等工程建设项目占用征收林地的可研报告以及相关审核审批资料和设计图，以及可能引起林地范围变化的其他规划实施的相关资料。 4.森林分类区划界定成果（图）、林地权属发生变化的证明材料、林业工程建设项目实施资料等可能引起林地图斑管理属性变化的相关资料。 5.引起林地利用状况（地类）变化的林政案件或刑事案件的卷宗和相关勘查资料。 13 6.森林火灾、地质灾害、病虫害等灾

21、害调查资料。 7.其他能证明林地范围变化及林地利用状况和管理属性变化的材料。 第十二条 林业经营管理资料处理 参照林业经营管理资料，与前期林地数据对比分析，在本期林地数据库上区划林地发生变化的图斑。 在使用林业经营管理资料时，可根据具体情况进行处理。需要进行叠加对比分析的，则将资料进行扫描、空间校正或进行投影变换后使用；也可直接参照纸质资料在本期林地数据库中勾绘变化小班。 第十三条 遥感影像处理 对遥感影像进行正射校正、波段融合、影像增强和裁切分幅等处理。遥感影像处理执行森林资源调查卫星遥感影像图制作技术规程（LY/T 1954-2011）的标准和要求，统一处理。 第十四条 遥感影像判读区划

22、将本期遥感影像与前期遥感影像叠加对比分析，判读区划林地发生变化的图斑，对前期林地数据库进行更新。 （一）将本期遥感影像特征对照林地数据库，按有林地、灌木林地、无立木林地、其他林地及非林地5种类型建立判读标志。 （二）对照两期遥感影像，判读区划出林地发生变化的图斑。 （三）根据本期遥感影像，参考二类调查成果等资料，在本期林地数据库中补充区划非林地上的森林资源小班。 （四）遥感判读区划采取双轨制判读，1人判读区划后，由另1人结14 合第1人的判读结果再次判读。两人判读结果不一致的，根据遥感影像变化特征共同商定，最终形成遥感判读区划矢量图层。 （五）判读时遥感影像图的比例尺原则上不低于林地落界的遥感底图比例尺。 第十五条 核实调查 林地变化图斑核实调查可采用内业核实与现地核实两种方式，首先通过遥感影像与林业经营管理等资料内业核实变化图斑及其属性因子，内业无法核实的再进行现地核实调查。 （一）与林业经营管理等资料对应的判读变化图斑。根据林业经营管理资料、林地数据库、基础地理数据等资料可以确定的属性因子，可直接记载相关因子；根据有关资料无法确定的属性因子，应做必要的补充调查。 （二）与林业经营管理等资料不对应的判读变化图斑。根据遥感判读以及林地数据库可确认的属性因子，