厦门水利工程地震应急预案修订.docx

1、厦门水利工程地震应急预案修订厦门市水利工程地震应急预案（2015年修订）一、总则为保证在出现破坏性地震时，水利工程抢险救灾工作高效、有序地进行，最大限度地减轻地震灾害，避免次生灾害发生。根据中华人民共和国防震减灾法、国务院破坏性地震应急条例、福建省地震应急预案和厦门市地震应急预案（2015年修订），结合我市水利部门实际，制定本预案。二、适用范围本预案适用于全市范围内地震灾害造成水利工程损毁及与水利有关的次生灾害的预防和处置。三、预案启动当市人民政府抗震救灾指挥部发布破坏性地震临震预报或遭受破坏性地震袭击时，按照市委、市政府和市人民政府抗震救灾指挥部的指令启动预案。四、地震应急组织机构职责及人员

2、名单（一）组织机构市水利局设立抗震救灾指挥部，下设办公室，由综合组、专家技术组、工程抢险组组成。组织机构如下：指挥：由水利局局长担任，负责水利局抢险救灾的全面领导和指挥工作。副指挥：由主管工程管理、建设的副局长担任，负责水工程抢险救灾、堰塞湖处置的协调指挥工作。负责工程抢险组组织协调工作。副指挥：由水利局总工程师担任，负责抢险救灾中的技术管理、水库运行调度的指挥工作。负责组织险情处理技术审定工作。负责专家技术组组织协调工作。副指挥：由主管办公室、防汛办的副局长担任，负责抗灾总结、汇报、宣传、后勤等工作。协调抢险物资调配，保障信息通畅，指挥协调办公区内应急处置工作。负责综合组组织协调工作。指挥部

3、成员：由市防汛办，局办公室、水政水资源处、建管处、计划财务处、水保办，市水保水政监察支队，市质量监督与安全管理站，市洪水预警报中心，市水资源管理中心的负责人担任。（二）主要职责指挥部职责1、负责部署、指挥、协调全市水利系统抗震救灾应急工作。2、贯彻执行上级抗震救灾指挥部关于抗震救灾的各项指令，配合上级部门在重灾区开设现场指挥部。3、负责组织抢险救灾队伍、水利工程设施抢修、救灾物资和抢险器材的运输调度。4、负责组织指挥部成员上岗，按照分工立即投入抗震救灾中。指挥部办公室各工作组职责1、综合组：负责迅速了解、汇总、核查灾情，及时向市抗震救灾指挥部报告;传达上级有关指示精神，了解救灾工作进展情况，督

4、促检查相关部门落实救灾措施，做好水利抗震救灾宣传报道工作；负责办公区内重要设施的转移、抢修，保障通讯设施畅通，抢险救灾物资的调配、发放工作。2、专家技术组：负责提出水库调度、水工程抢险和堰塞湖处置技术方案。3、工程抢险组：负责重要水库、水闸、堤防等水利设施的监控、抢修加固和抢险救灾等工作，以及堰塞湖的处置。应急期间协助政府做好水库或堰塞湖下游人员的疏散和安全转移。（三）人员名单1、综合组（分三小组）第一小组组长：陈勇成员：沈盛湘、张纯、蔡彦婷、周建征（综合材料、新闻宣传等）, 林健 (灾情收集等)、周建欣（信息通信保障和调配抢险物资）、张晨彩（信息报送），吴亚环、 许建邦（后勤）。第二小组组长

5、：叶荣生成员：谢善峰、林跃翔、熊浩天、陆云松（综合材料、新闻宣传等）,熊继恒(灾情收集等)，杨晓春（信息通信保障和调配抢险物资），余惠玲（信息报送）， 马建光、林一红（后勤）。第三小组组长：陶洪生成员：陈小惠、许永鑫、刘春霖、林惠琴（综合材料、新闻宣传等）,李阿民(灾情收集等)，张翔（信息通信保障和调配抢险物资），王建祥（信息报送），卓清哲、 郭薇薇（后勤）。2、专家技术组组长：林福顺成员：张 青、陈鹭巡、杨晓贞、林焕龙、许文宗、 洪志江、黄聪龙、方翔鸣、苏清权。3、工程抢险组（分三小组）第一小组组长：李任生成员：洪炳南、苏建闽、邱隆旭、刘廉海、纪国华、 朱玉春。第二小组组长：康永滨成员：严书

6、进、宋坚、纪青松、杨雁斌、傅承娟、胡美文。第三小组组长：冯本凡成员：李琼、刘洪涛、颜庆成、庄明龙、陈臻毅、许志业。五、预防行动1、根据有关法规、规定组织制定全市水利部门抗震应急预案，并督促、指导各区水利部门制定本行政区的抗震应急预案。2、加强防震减灾知识的宣传，增强全市水利系统干部、职工防震减灾意识，提高应急、自救、互救能力。3、做好水库、水闸、主要堤防工程的抗震能力普查工作，对不符合抗震设防要求的水工建筑物和重要设施进行抗震加固。4、各级水利部门应根据实际需要，在防汛抢险物资储备中适当储备地震应急救援物资，以保证抢险的需要。落实卫星电话等应急通讯设备，保证破坏性地震发生时应急通讯畅通。六、应

7、急响应（一）临震应急响应当市抗震救灾指挥部发布破坏性地震临震预报后，立即进入临震应急期。（1）市水利局抗震救灾指挥部副总指挥、成员及有关人员应迅速到岗到位，并按职责分工进入应急准备状态。（2）各部门和个人的通讯工具（电话、手机、传真机等）应处于24小时畅通状态。（3）部署各区水利部门应加强对水库、水闸、堤防等关键部位进行严密监控和巡查，发现问题及时处置，并采取必要的防范措施。（4）预报区内水库、水闸应在确保下游安全的条件下尽量降低水位运行，并实施24小时巡查、监视。（5）及时组织有关专家对可能发生的地震事件影响后果进行评估，提出防御对策与方案。根据灾情程度向市政府提出抗震救灾建议。（6）及时组

8、织并落实抢险救援队伍，做好应急抢险物资、设备的准备。根据水利工程实际情况，及时组织力量进行抢修加固。（7）及时向市抗震救灾指挥部汇报本系统的抗震救灾准备情况，并请上级部门及时协调解决存在的问题。（二）震后应急响应（1）突发地震后，全局干部职工1小时内到岗到位，并按职责分工立即开展抗震救灾工作。（2）认真执行市委、市政府和市抗震救灾指挥部的指示和命令，指挥部署全体干部职工全力投入抗震救灾工作。（3）开启全系统各种通讯设备，保持通讯畅通。及时准确地掌握灾害发生的时间、地点、受灾范围和工程设施破坏程度，工程设施受损后可能产生的严重后果及人员伤亡情况，以最快的速度向市委、市政府和市抗震救灾指挥部报告。

9、（4）根据工程设施破坏程度及可能产生的严重后果，立即组织专家进行会商，制定抢险加固方案，并派出专家深入救灾第一线进行现场指导，同时对可能产生的严重后果及时通报当地政府和相关单位，必要时协助当地政府组织人员撤离危险区域。（5）迅速组织水利专业技术人员对震区水利工程进行普查，及时发现隐患。对地震可能引发的次生灾害源和易发生灾害的水利工程及设施采取紧急防护措施，并加强监视、巡查、控制，防止次生灾害的发生和扩展。（6）根据灾害情况及出现的险情，研究、审定和批准调度方案，及时制订、落实抢险方案。（7）组织有关专家开展震害调查，对水利工程地震灾害损失进行评估，并及时上报评估结果，根据灾情程度向市政府提出抗

10、震救灾建议。（8）当出现“堰塞湖”或水库、堤防渗漏、管涌、决口时：安排至少2名专家在每一处“堰塞湖”、水库、堤防实行驻点监测，对其稳定性、危害性进行评估。报请市抗震救灾指挥部协调驻军，协助专家对堰体、水库、堤防实行监测。迅速组织专家和技术人员对受损的堤坝、水库进行除险加固。配备工程和水文专业人员及必要的通信设备，24小时不间断监测水情和决口变化情况，一旦有险情征兆，及时向下游发布预警。研判堰塞体、水库、水闸、堤防风险，分清灾害等级，分门别类做好预案。对存在溃决危险的“堰塞湖”、水库、水闸、堤防，配合当地政府制定和落实下游人员安全撤离转移的方案，确保人员安全撤离，并得到妥善安置。迅速研究编制处置

11、方案，待条件具备时，采取开挖、疏通、堵塞等措施，尽可能降低水头落差。（9）全面了解和掌握抢险救灾的进程，及时处理抢险过程中的重大问题，随时与市抗震救灾指挥部通报信息，及时落实上级部门的指令，必要时请求得到上级部门的支持。六、响应结束震毁水利工程应急抢险任务或现场施救活动结束，震毁水利工程造成的影响得到初步控制，经研究评价确无危害和风险后，结束应急响应，应急救援队伍撤离现场，转为正常巡查和维护。七、保障措施1、强化领导，明确分工，严格岗位责任制。2、加强通讯设施管理，保证通讯指挥全面畅通。3、加强物资器材储备，结合每年防汛物资储备，根据地震灾害的特点，制定物资储备调配方案。4、结合防汛抢险工作，对应急抢险队伍进行实施演练，增强抢险队伍的实战能力，应变能力，强化抢险人员救灾意识，为应对突发地震做好思想准备。5、制定重点工程的技术保障措施。八、应急通讯联络市水利局24小时值班电话：5766811，传真：5766863，卫星电话：870776394218。