旅游建设攻坚实施方案.docx

1、旅游建设攻坚实施方案旅游建设攻坚实施方案 旅游建设攻坚实施方案 为充分发挥洛阳市文化资源优势，繁荣文化事业，加快文化旅游及相关产业发展，调整经济结构，转变发展方式，提升城市建设管理水平，实现福民强市总体目标，为中原经济区建设作出更大贡献，根据市委、市政府关于实施国际文化旅游名城建设攻坚战的要求，制定本实施方案。 一、总体目标和基本要求 (一)总体目标：深入挖掘历史文化资源，通过文物、文化与旅游结合，项目建设、产业发展与城市提升结合，政府主导、社会参与同市场运作结合，推进文化旅游产业实现跨越式发展，把洛阳市建设成文化影响力和旅游吸引力较强的国际文化旅游名城。到XX年，全市文化产业增加值达亿元以上

2、，占全市生产总值的比重达5%以上;国内旅游人数突破9000万人次，人均消费达到1000元左右，旅游收入达到900亿元以上;入境游客达88万人次以上，人均消费达到420美元左右，旅游外汇收入达到亿美元以上。 (二)基本要求：坚持科学发展，突出河洛文化特色，努力建设国际知名的有形标识，打造国际闻名的文化品牌，发掘有国际影响力的名人典故，举办有全球影响的国际盛会，建设符合国际化要求的服务设施，营造优美舒适的城市环境，增强对境内外游客的吸引力，全面提升城市的国际化水平。 二、高起点建设文化旅游产业重点项目 以文化产业十大示范项目为基础，按照国际文化旅游名城建设要求，对部分项目内容进行整合，突出重点，提

3、升标准，加快建设步伐。 (一)龙门石窟、关林、白马寺景区整体开发项目。 由龙门石窟世界文化遗产园区管委会负责，按照32平方公里整体打造的基本要求，将龙门石窟世界文化遗产园区建设成功能完善、设施齐全、特色明显的文化旅游度假目的地。由洛龙区负责，对关林庙及其周边区域进行整体改造提升，打造特色鲜明的关圣文化园区。由市宗教局负责，对白马寺景区整体开发，建设国际佛教文化园区。 (二)大遗址保护和主题公园开发项目。一是建设隋唐城文化旅游产业园区。由市文物局负责，尽快拿出隋唐城宫城区及历史轴线景观区“一区一轴”建设规划，按照文化、文物、旅游、城建融合发展理念，对天堂、明堂、应天门、天津桥、定鼎门、洛玻原厂区

4、等进行连片整体开发。 二是保护开发汉魏故城宫城核心区。由市文物局负责，结合正在实施的大遗址保护工程，恢复展示太极殿、阊阖门、铜驼大街、永宁寺以及北城墙，建设汉魏故城遗址博物馆，进一步挖掘丝绸之路等文化内涵，建成占地1000亩左右的集保护展示、休闲娱乐于一体的综合文化产业园区。 三是建设周文化主题广场和主题公园。由西工区负责，自天子驾六博物馆、周王城广场向南延伸，将体育场路、西工体育场与西下池、东下池城中村改造相结合，一同规划，整体开发，建设周文化主题街区和文化园区，集中展示周文化内涵。 (三)历史文化街区建设项目。由老城区负责，对老城区历史文化遗产进行系统保护开发，形成功能齐全、富有特色的历史

5、文化街区。由涧西区负责，以涧西工业遗产街入选“中国历史文化名街”为契机，尽快拿出工业遗产保护方案，保护2号街坊、10号街坊、11号街坊和一拖、洛轴、洛铜、中信重工等企业厂前广场，开发工业旅游项目。 (四)牡丹文化旅游开发项目。以牡丹文化为主题，建设神都牡丹文化园。由洛阳日报报业集团负责，尽快拿出建设规划方案。以牡丹花会升格为中国洛阳牡丹文化节为契机，突出牡丹主题，提升文化节策划层次，提升文化节开幕式及大型文化活动举办水平，加强与国外牡丹种植城市的合作和交流，举办国际高端文化、会展、商贸和旅游活动，增强牡丹文化节的国际性、创新性，打造国际知名文化旅游盛会。由市花会办负责，尽快拿出初步方案。 (五

6、)打造精品演艺及影视动漫剧目。由市委宣传部、市文化广电新闻出版局负责，组织创作一批优秀影视剧目，打造影视动漫品牌。由河南名阁文化传播公司与湖南长沙红太阳演艺集团合作，组建洛阳红太阳集团，打造精品综艺节目。充分发挥民营演艺团体的积极性和创造性，由市文化广电新闻出版局会同洛阳21世纪文化传播公司，打造以神都武皇为题材的精品歌舞剧;由洛阳城龙旅游发展有限公司负责，对十万宫廷乐舞进行包装提升;由洛阳市杂技团负责，推进实施帝都百戏园项目。 (六)完善文化旅游服务配套设施，提升城市建设管理水平。由市旅游局负责，按照国际化要求，实施市级游客集散中心、旅游标识提升、城市公共休闲设施、旅游信息数字化、旅游网站国

7、际化、外语环境优化、旅行社服务提升等项目。由相关部门协调配合，实施市民素质提升、城市美化绿化亮化、生态环境保护等工程，全面提高洛阳城市建设管理水平和旅游服务水平。 三、高标准推进各项工作 (一)统筹规划。对洛阳的历史、现在、未来进行系统的研究，把准洛阳发展的脉络，提炼洛阳文化的精髓，并使之融合体现在城市定位、城市文化、城市建设和具体工作、具体项目、具体产业上，推进文化旅游产业实现跨越式发展。对已经确定的重点项目，在前期策划规划的基础上，要邀请高水平专家，进行论证完善，确保每个项目规划都达到国际文化旅游名城建设所要求的标准。组建国际文化旅游名城建设专家咨询委员会，对洛阳市的历史文化资源进行深入挖

8、掘梳理，对项目进行科学论证，对规划进行前期审核把关。 (二)把握标准。用国际视野，高起点定位，高标准建设，大手笔运作，让国际文化旅游名城名副其实。高标准选择项目建设主体。部分重点项目实施主体已经明确，其他项目要通过公开招标等方式尽快明确。组建市文化产业投资公司，作为投融资平台。各项目建设主体要强化项目设计、投资、施工、监理力量，保证项目建设高效率、高质量。 (三)强力推进。以项目建设为重点，全力推进工作落实。项目责任单位要及时掌握项目推进情况，准确把握时间节点，扎实推进项目建设。领导小组办公室要及时了解重点项目进度，强化督促检查，协调解决问题，帮助推进项目。要落实有关政策，多渠道筹措建设资金，

9、大力推进文化旅游产业招商引资，支持引进大型企业集团参与洛阳市重点项目建设。支持洛阳市符合条件的文化旅游企业组建企业集团，通过股票上市、企业债券、项目融资、产权置换等方式筹措发展资金。支持洛阳市房地产、能源、交通、信息、金融等企业调整结构，开拓文化旅游产业发展空间。 洛平评论：克难攻坚 决战决胜 洛阳市国际文化旅游名城建设攻坚战实施方案的出台，擂响了国际文化旅游名城建设攻坚战的战鼓，令人鼓舞，催人奋进。 审视洛阳，无论是复兴中华文明的原点，还是在中原经济区建设中有更大担当和作为 旅游建设攻坚实施方案 为深入贯彻落实自治区党委关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢十三五脱贫攻坚战的决定，

10、推进旅游扶贫工作，制定本方案。 一、目标任务 按照我区与全国同步全面建成小康社会的总体要求，创新体制机制，全面推进贫困地区旅游精准扶贫工作，促进贫困农户增收脱贫。到2020年，扶持550个贫困村发展旅游业，实现20万人脱贫，力争全区通过旅游产业融合发展带动80万人脱贫。 XX-2018年，实施旅游扶贫三年行动计划，550个村全部启动旅游扶贫开发建设，带动9万人脱贫，力争全区通过旅游产业融合发展带动47万人脱贫。 2019-2020年，继续完善贫困村旅游项目开发建设，加大旅游宣传促销力度，实现11万人脱贫，力争全区通过旅游产业融合发展带动33万人脱贫。 二、政策措施 (一)编制规划，科学引领旅游

11、扶贫工作。XX年启动编制广西壮族自治区旅游扶贫规划纲要，制定广西旅游扶贫三年行动计划。以县为单位，按照科学布局，突出特色的原则，编制完善县域贫困村旅游扶贫规划、县域贫困村旅游扶贫行动计划。组织开展全区旅游规划扶贫公益行动，发动区内具有资质的旅游规划设计、咨询单位参加旅游规划扶贫公益行动，分批分期为具备发展旅游基本条件的550个贫困村编制旅游规划，为贫困村发展旅游业打好基础。(责任单位：自治区旅游发展委、测绘地信局，各市、县人民政府。排第一位的为牵头单位，下同) (二)统筹安排，分批推进旅游扶贫开发。按照桂北、桂西北、桂西南、桂东、桂东南、环南宁等六大重点旅游扶贫片区，20个重点旅游扶贫县和55

12、0个旅游扶贫村总体布局，分期分批推进贫困村旅游开发。根据资源和发展条件，分景区(线路)依托型、资源特色型、城市郊区型、环境优良型、古村落型、特色产业型及其他类型，扶持贫困村发展旅游业，推动贫困村、贫困户因地制宜发展一村一品、一家一艺。建设一批特色旅游村屯，打造一批乡村旅游集聚区或旅游带，形成以点带面，点面连线的发展格局，对发展条件好的贫困村实施整体开发，整村推进，确保帮扶一批，脱贫一批。(责任单位：自治区旅游发展委、扶贫办，各市、县人民政府) (三)创新投入机制，多渠道支持旅游扶贫开发。自治区每年从旅游发展专项资金中安排资金扶持贫困村旅游扶贫项目建设。鼓励贫困村旅游开发经营户开展小额融资，对符

13、合条件的建档立卡贫困户给予5万元以下、3年以内，免担保、免抵押的生产性贷款，按人民银行基准利率全额贴息。创新抵押担保方式，开展农村土地承包经营权、林权、农村居民房屋产权、大型农机具、农业大棚、盆栽花卉等抵质押贷款试点，及森林综合保险参保林地林权+保单等抵押贷款，为贫困村提供旅游项目开发金融支持。探索建立乡村旅游基金，鼓励利用PPP投融资模式开发乡村旅游项目。(责任单位：自治区旅游发展委、金融办、扶贫办，各市、县人民政府) (四)推动旅游项目建设，帮助贫困户依托项目建设实现脱贫。推动重大旅游项目在贫困地区落地建设，引导贫困户采取土地流转、房屋资产入股分红、门票分红等方式实现增收。鼓励贫困村将优势

14、资源转化为经营资产，积极发展高品质乡村旅游产业集聚区、乡村旅游区、农家乐、林家乐等旅游经营项目，吸纳贫困人口就业。旅游扶贫重点村乡村旅游从业人员技能培训优先纳入农民工培训年度计划。(责任单位：自治区旅游发展委、发展改革委、人力资源和社会保障厅，各市、县人民政府) (五)加强旅游设施建设，改善贫困村旅游发展环境。加快推进城市及国道、省道至贫困村连接道路建设，加强景区与乡村旅游点之间交通路网建设，打造乡村旅游绿道，逐步实现有条件的乡村旅游区通公交车辆，重点建设公共停车场、旅游厕所、游客服务中心、交通标识牌、休憩设施等旅游公共服务设施。建立完善旅游信息咨询、旅游安全保障、旅游交通便捷、旅游便民惠民、

15、旅游行政管理等五大服务体系，优化乡村旅游发展环境，为贫困村发展旅游业创造条件。(责任单位：自治区旅游发展委、交通运输厅、住房城乡建设厅，各市、县人民政府) (六)深化产业合作，推进旅游与相关产业融合发展扶贫。结合农村土地整治和土地流转，优化贫困乡村的农业种植结构，规模化种植花卉苗木、水果蔬菜及特色经济作物，开发特色农业观光园，休闲农场、民俗秀场、乡村酒店、乡村休闲度假基地、山水人家、养生部落等体验旅游产品，打造以农耕文化为魂，以美丽田园为韵，以生态农业为基，以村落民居为形的休闲农业与乡村旅游标志品牌。加大农林牧畜渔业与旅游的深度融合，建设一批农家乐、渔家乐、森林人家和休闲农业与乡村旅游示范点。

16、(责任单位：自治区农业厅、林业厅、水产畜牧兽医局，各市、县人民政府) (七)加大奖励扶持，推动乡村旅游产业规模壮大扶贫。持续实施乡村旅游奖励政策，自治区对新创建、带动贫困人口脱贫成效显著的五星级乡村旅游区奖励100万元，四星级乡村旅游区奖励50万元，五星级农家乐奖励20万元，四星级农家乐奖励10万元。对录用贫困户劳动力的旅游企业按照相关政策给予扶持。(责任单位：自治区旅游发展委、工业和信息化委、财政厅，各市、县人民政府) (八)发动旅游企业，开展企业帮扶。鼓励景区旅游企业帮扶周边贫困村发展乡村旅游，帮助农户开办农家乐等经营点，吸收农村群众就业，探索建立农民土地入股，实施门票分红机制;鼓励旅行社

17、、旅游公司组织游客到乡村旅游区(点)游览参观，积极推广乡村旅游线路;鼓励酒店、宾馆帮助贫困村培训旅游管理和服务人员，加大对农副产品采购;鼓励大型旅游企业结对贫困村，帮助或参与建设旅游项目;鼓励旅游商品开发与经营企业，帮助当地农民深入挖掘乡土文化，开发经营手工艺品、纪念品、民族服饰、土特产、传统特色小吃等;鼓励艺术院校和演艺公司，帮助少数民族村培训演艺人员，开展民族民俗表演等。通过企业帮扶发展一批中国乡村旅游模范村、户、金牌农家乐和乡村旅游致富带头人，带动贫困村旅游发展。(责任单位：自治区国资委、工业和信息化委、旅游发展委，各市、县人民政府) (九)推广乡味广西品牌，开展乡村旅游扶贫开发产品宣传

18、促销。实施美丽广西乡村行宣传促销行动计划，打造乡味广西乡村旅游品牌，提高贫困村乡村旅游产品竞争力。重点宣传民族民俗、地域特色鲜明的节庆活动，保护开发贫困村非物质文化遗产，完善广西旅游扶贫数据库系统，加强旅游扶贫村互联网建设，开发旅游电子商务系统，鼓励电子商务运营商开设旅游扶贫产品营销专栏，引导贫困村开展网上预订、网上销售、网上支付等业务，拓展农村手工艺品、农产品、土特产等旅游商品销售渠道。(责任单位：自治区旅游发展委、工业和信息化委、商务厅、新闻出版广电局，各市、县人民政府) 三、检查验收 乡村旅游扶贫列入年度绩效考评范围。自治区旅游发展委、发展改革委、扶贫办等部门联合制定考评标准，对各县落实

19、工作情况进行检查验收，对成绩突出的给予旅游扶贫项目倾斜支持，对旅游扶贫工作推进缓慢，工作态度消极的，给予通报批评并责令限期整改，情节严重的要追究相关责任人。 旅游建设攻坚实施方案 我县开发旅游业资源的指导思想是:紧紧抓住西部大开发的机遇，在保护和改善西部生态环境的总方针下，充分发挥达日自然和人文旅游资源的优势，积极挖掘传统节日盛会、民族音乐等民俗风情、奇特的自然风光、悠久的宗教文化和浓郁的格萨尔文化，以及玛域格萨尔文化中心和格萨尔狮龙宫殿为主要内容藏民族文化旅游区。 按照上述指导思想，达日旅游资源的开发原则确定为：一是坚持开发和保护相结合的原则。即旅游资源开发不能以牺牲环境为代价换取暂时的经济

20、效益，必须保护好草场、灌木林和野生动植物资源，使原有的生态环境向良性循环发展。二是坚持突出特色的原则。特色是旅游风景区的灵魂，有了特色才有持久的吸引力。奇特的自然风光、悠久的宗教文化和浓郁的藏文化气息是我县最突出的特色，千方百计地加以突出。三是以“旅游为基础、市场为导向”的原则。积极研究国内外旅游新态势，摸清游客旅游心理，增强市场竞争能力，促使旅游业产生良好的经济效益和社会效益。四是坚持旅游开发与扶贫相结合的原则。大力开发独特的旅游资源，通过旅游业发展，把一部分牧民逐步引进旅游服务业，促使更多的贫困户脱贫致富奔小康。五是坚持统筹规划，分期开发的原则优先开发那些条件好、市场需求及效益好的项目，并

21、以此为依托，逐步实现旅游业全面发展。 一、旅游资源 全县境内旅游景点有玛域格萨尔狮龙宫殿、查朗寺、夏布山石经城等，这些景点到目前还完整地保留着自然的原貌，给人以纯真、原始、粗犷的真实感。建筑风格各异的寺院、神奇地藏族文化也是具有强烈吸引力和巨大开发利用价值的旅游资源。我县也是野生动植物集中分布的地区，全县境内有麝香、雪鸡等国家保护动物，冬虫夏草、贝母、大黄等名贵中药材。我县旅游资源充满着神秘色彩，加之风格各异和特色的寺院建筑，神奇地藏传佛教文化和藏民族著名英雄史诗格萨尔的遗址和文化景点。距阿尼玛卿雪山、年宝叶什则和四川九寨沟都比较近，西久公路和花达公路穿境而过，交通极为便利，对开发我县旅游资源

22、有很好市场前景。 二、景区(点)开发建设情况 1、玛域格萨尔狮龙宫殿辖叁智宫殿，内供莲花生大师塑像，格萨尔唐卡和壁画等;尕桑宫殿内供格萨尔金塑像、八十大将铜镀金塑像，八十大将唐卡、壁画等;德庆宫殿内藏大藏经(汉藏)两部共1200余卷，唐卡及壁画等。展览馆(文物)内陈列格萨尔盔甲、头盔、弓箭、战袍和大将的战剑、枪、刀等文物达上百件，现接待国内外游客。 2、查朗寺辖有措青大经堂、拉色经堂、尼吉经堂、朱哲经堂，200余间僧人住房，还有神秘的查朗天葬台。被省政府列入省级文物保护单位，现接待国内外游客。 三、旅游景点基础设施建设开发项目 (一)、玛域格萨尔王文化艺术走廊景点建设 达日县玛域格萨尔王文化艺

23、术走廊，包括格萨尔王雕塑及30大将浮雕、珠姆广场、“高原之舟”雕塑、珠姆措湖、民族风情苑和林卡2号项目莲花生大师纪念碑等组成。其中： 1、格萨尔王雕塑、30大将浮雕和珠姆雕塑工程，总投资345万元，格萨尔王雕塑、30大将浮雕占地面积500，基座长17米，宽米。其中30大将浮雕长16米，宽10米，浮雕总面积150。总高21米。珠姆雕塑占地面积100，总高12米。全部采用花岗岩雕塑。总投资345万元。 2、珠姆广场占地面积30000，其中：包括主席台、管理房、排水、广场铺设大理石XX0，草坪10000，藏式休息厅4座，广场高灯8盏，地灯50盏。总投资500万元。 3、林卡2号项目莲花生大师纪念碑，

24、占地面积2500，总建筑面积598，主楼3层，建筑总高米。总投资200万元。 4、“高原之舟”雕塑，高6米，花岗岩雕刻，总投资50万元。 5、珠姆措湖，占地面积15000，挖深2米，修建湖中心休息厅。总投资35万元。 6、民族风情苑，占地面积20公顷，招商引资，开发具有藏族传统文化特色帐篷，经营特色餐馆等服务，总投资60万元。 (二)、爱国主义教育基地 1、果洛和平解放纪念碑，总投资50万元 2、果洛建政纪念碑，总投资60万元。 以上项总投资1100万元。分三期进行建设。 项目利用贷款或民间人士投资，与政府合资开发等形式投资建设。 四、政策和措施 县委、县政府对发展全县旅游业给予高度重视，把旅

25、游业放到我县支柱产业来对待，加强领导，组织人员进行旅游资源的开发，为我县旅游业发展提供了良好的政策环境。根据达日县旅游发展总体规划和“十一五”规划，旅游资源区的开发，采取如下措施：一是加强基础设施建设，重点建设格萨尔培训中心和狮龙宫殿宾馆的建设，二条旅游公路，狮龙宫殿和查朗寺旅游专线，玛域格萨尔文化长廊介绍馆，萨尔王王雕塑及30大将浮雕、珠姆广场、“高原之舟”雕塑、珠姆措湖、民族风情苑等。与此同时，逐步开发建设全县生态旅游景点，挖掘独特的格萨尔王文化遗产。二是加强领导，明确职责，统一协调布置，确保旅游开发规划的项目可研、论证、立项和建设等工作顺利开展。树立“大旅游”意识，促进旅游业为经济社会的

26、超常规、跳跃式发展做贡献。三是加大旅游资源的宣传促销活动力度，高度重视旅游产品的包装，积极参加国内大型旅游产品促销会，通过新闻媒体向国内外宣传达日旅游资源和景点建设等情况。四是加强旅游服务的软件建设，引进人才和先进的服务管理方法，有计划地培训旅游管理人员和经营人员，不断提高他们的业务素质，逐步优化旅游服务环境。同时，积极引导牧民树立旅游经营意识，让更多的牧民进入旅游领域经营与旅游相关的产业，使他们直接或间接地通过旅游富起来。 五、旅游发展现状 从总体上讲，我县旅游资源开发，目前仍处于起步阶段，旅游基础设施滞后，许多景点的交通、通讯、住宿等条件相对较差，区(景点)内容单一，许多景点仍处于自然状态

27、，旅游商品开发尚未起步，文化品位不高，远远不适应旅游业发展的需求，投资渠道狭窄，投入力度不大，宣传促销工作跟不上，淡旺季节差异大，客源不足等。为此，要实现以兴旅游业带动其他行业的发展，只有深度开发旅游资源，尽快使旅游业拉动地区经济飞速发展。 六、存在的问题 由于长期受交通、地理环境制约，旅游业做为一个新的产业，当前处在较低发展水平，与旅游业配套的基础设施滞后，我县旅游业规模小，开发的景点少，档次低。加之我县财力有限，拿不出资金搞景点的规划、开发和建设。同时由于管理跟不上，宣传促销不够，使一些景点鲜未人知，不同程度地制约着旅游业的发展，还没有形成一个产业。 七、旅游业发展建议 我县旅游业发展具有

28、很大空间，要加快成为我县新的经济增长点和地方产业的龙头，必须做好以下几点建议： 第一、加快制定和完善促进旅游业发展的宏观政策措施，进一步解放思想 1、要进一步深化管理体制改革，对重点景点的管理要打破原有行政区划管理的模式，建立统一有效的管理机构。从而破除对旅游资源多层次，多方位、多头管理的局面，实现统一规划、统一管理、实行管理权与经营权分离，从而达到政府出政策、抓规划，企业、个人、集体搞建设，抓经营的模式。 2、要充分利用市场机制，以市场为导向，依托果洛独特的旅游资源，打开旅游市场。实行市场准入原则，形成旅游绿色通道，保证省内外的旅游团队在达日的畅通无阻。根据“你发财、我发展”的原则，积极为投

29、资者提供宽松的投资环境，加大招商引资力度。将采取更灵活、便捷的方式多层次引资，通过多种方式，引导全社会办旅游的积极性。 3、制定具体政策措施，进一步放手发展非公有制旅游企业，鼓励各种经济成份在规划的指导下从事旅游开发，搞活旅游产业。 第二、结合优势资源、创造达日旅游品牌 针对我县旅游资源特点，结合果洛州重要景点的旅游资源，发挥资源的整体优势是达日旅游业发展的当务之急。加大投资力度，重点建设各景点的路、电、通讯等基础设施，强化硬件设施，给游客以宾至如归的感觉。充分发挥高原湖泊风光、藏传佛教文化等不同品位的资源优势互补作用，精心策划组合达日景点旅游线路，玛多黄河源生态旅游-阿尼玛卿雪山-玛域格萨尔

30、狮龙宫殿-年宝叶什则-四川省九寨沟，通过对各景点的旅游资源的开发建设，来推动达日旅游业的发展。 紧紧抓住西部大开发的战略实施，加大对旅游业的投入，做好旅游业风景区基础设施前期准备工作。积极争取国家的支持，进一步改善我县旅游景点的交通、通讯等基础设施和环境。 第三、利用多种形式、机会、渠道、层次、群体做好宣传推介工作，让外界了解达日，加快旅游立法。 根据市场需求进行包装和宣传，利用有限的资金做到广泛宣传、重点推介、有效促销。积极参与省州旅游局组织举办的旅游交易等相关活动。开展与周边省县的联合推介活动，共同打造旅游品牌，形成区域旅游网络。 尽快建立健全行业管理规范，依法治理旅游市场环境，深入开展市场整顿工作，加大违法违规经营行为的查处力度。督促和指导各旅游企业建立与完善安全生产等各项规章制度。利用各种途径，多渠道、多层次培养各类旅游人才，提高达日旅游从业人员的素质和管理、服务水平。