构建学习实践科学发展观长效机制的探索和应用.docx

1、构建学习实践科学发展观长效机制的探索和应用构建学习实践科学发展观长效机制的探索和应用 中国电信无锡分公司【内容提要】构建学习实践科学发展观长效机制具有管方向、管长远、管根本的作用。2009年以来，无锡分公司聚焦“战略转型上水平、服务信息化创一流”这一实践主题，通过对该机制一系列的探索、构建和完善，着力为员工办实事上体现新关怀，在“又好又快”和“内部协同”上谋求新作为，在解放思想和实践创新上赢得新进展，实现了从“思考辨析”到“知行合一”、从“聚焦客户”到“聚焦民生”、从“优势发展”到“借势发力”、从“人力资源”到“人才资本”四个重要突破，确保电信全业务经营和党建思想文化工作始终走在科学发展的轨道

2、上。【正文】构建学习实践科学发展观长效机制（以下简称“长效机制”）具有管方向、管长远、管根本的作用。2009年以来，无锡分公司聚焦“战略转型上水平、服务信息化创一流”这一实践主题，党委中心组带头，通过对长效机制一系列的探索、建构和完善，使科学发展观真正入心入脑并成为广大员工的自觉行动，确保电信全业务经营和党建思想文化工作始终走在科学发展的轨道上。一、构建长效机制把握的原则和方法长效机制的提出是发展实践的需要，也是理论探索的需要。从理论层面看，党中央在十六届三中全会就已提出科学发展观。无锡分公司建构长效机制，正是科学发展观在公司“全面创新、率先转型”过程中的延伸，也是对科学发展观科学内涵和精神实

3、质的细化落实。从实践层面看，虽然公司在发展的阶段性总结时都有成绩，但离更高的要求和标准有差距，持续性的发展后劲仍然不够，难点、疑点问题常常牵制着发展的步伐。为吸取教训，必须坚定不移地构建长效机制。无锡分公司探索长效机制中，为尽量避免理论上的不足和实践上的局限性，积极把握自身的区域特点、业务特点、客户特点、人力资源特点，尽可能发挥主观能动性。同时，公司党委要求各部门自觉通过长效机制探索，不断提高理论素养，并将其融合到实际工作中，使自身更加沉稳、更加随和，不浮躁不懈怠，目光长远。为此，公司在牵头建构长效机制时坚持“三性”原则，即适应性、针对性、实效性，以确保长效机制与企业发展的总趋势保持高度一致，

4、并为企业发展护航助力。适应性：针对全业务发展中存在的突出问题和薄弱环节，创新思路，研究对策，采取措施，努力增强长效机制的适应性。适应性来自不断强化的服务观念、市场观念、效益观念、利益观念、责任观念、民主观念、学习观念、人才观念等一系列新观念，否则会对许多变化不适应，对许多现象不理解，对许多事物看不惯，对许多工作上不了手，与员工和客户缺乏共同语言。针对性：增强长效机制的针对性，就要把握企业科学发展的趋势和规律，弄清科学发展涉及的人、财、物和利益所在，了解各环节直接的内在联系，确立长效机制的短、中、长期目标，因人因事因地因时制宜，采取有效措施，有的放矢地运作长效机制。实效性：就是为了达到预想的实际

5、效果，实现科学发展的目标要求。按照实效性原则，就是既要积极播种，又要收获果实。克服形式主义顽症，把长效机制落在实处，从而才能充分调动人的积极性、主动性和创造性。增强长效机制的实效性，也是公司增强执行力的表现，更是科学发展的根本目的。无锡分公司在遵照“三性”原则的同时，又不断摸索建构长效机制的恰当方法，主要有加减法：在企业坚定不移地进行升级转型的关键，是要善于做好加减法，譬如在管理上要淘汰不合时宜或效率差的流程，通过创新，增加全业务高效流程；在业务发展上，要加大对能带来新增长点的业务的开拓力度，除去客户较为抵触的业务套餐。集成法：对一个复杂事物的认识，每个人都有一定局限性，需要有不同部门、不同专

6、业的员工经过磨合、交叉、结合、融合，把点点滴滴的认识综合集成起来，形成对问题认识的整体优势，利用综合的力量尽可能达到相对全面的认识。因此嵌入式团队等专项团队应运而生。差异法：既要允许和而不同，又要求同存异，关注事物之间的差异性，更能使我们精确发展坐标，明晰发展思路。运用差异法，能使我们在科学发展中更具前瞻性，增强不破不立的勇气，提升全业务经营的水平。无锡分公司“三性”原则和三大方法，为长效机制的顺利推出创造了良好的条件。二、确立长效机制突出的特色无锡分公司以保障和促进企业科学发展为目标，以继承创新、突出重点、系统规范、注重实效为要求，经过集思广益，反复斟酌，确立了长效机制的五个方面、十三项关键

7、性方案措施，基本突出了充满活力、富有效率、务实管用、科学规范的特色。（一）贯彻以人为本理念，着力构建实现企业和谐进取的长效机制。企业要实现科学发展，和谐是基础，进取是动力，两者都取决于人。因此以人为本是实现企业和谐进取的关键。着眼构建实现企业和谐进取的长效机制，公司推出三方面工作：一是完善思想舆论的引导机制。以把握正确导向、引领科学发展为重点，大力加强企业与员工“命运共同体”的宣传和引导，帮助员工正确认识“企业发展和个人受益”的辩证关系，从思想根源上帮助员工解决“付出和回报”的问题，唱响发展基调，凝聚发展力量，形成发展强势。二是完善员工的教育培养机制。根据全业务发展形势和工作实际需要，合理安排

8、教育资源投入，不断提高教育培训的针对性和实用性，切实帮助员工提升工作能力，提振员工的工作状态。加强人才的培养和锻炼，帮助员工做好职业生涯规划，增强人才塑造的主动性。三是完善发展成果的共享机制。过去我们在和谐企业建设中有许多好的经验和做法，如每年开展的“为员工办实事”项目，设舆情分析平台及时了解员工思想动态，有效运转员工动力传递和压力释放“两个机制”。对这些有效的经验、做法和工作机制重新梳理整合，用制度形式固定下来、坚持下去。同时，适时改善员工的工作环境和福利待遇，使企业科学发展成果惠及广大员工。（二）坚持发展第一要义，着力构建聚焦企业发展目标的长效机制。发展要做到有的放矢，目标明确是关键。无锡

9、分公司领导班子在学习实践活动中，通过对形势的分析和对发展规律的研判，结合自身实际，提出了到2010年努力实现“112”的挑战性目标。“1”突破100万移动用户，预计占移动用户市场份额的15%；“1”达到100万宽带用户，市场份额超过85%；“2”保有200万固话用户，市场份额超过90%。聚焦目标，公司在机制上做了安排：一是建立业务协调发展的保障机制。围绕“112”目标，规划全业务发展的演进路线，明确主要时间节点的目标推进计划。遵循固网和移动业务发展规律，探索业务协调发展的匹配模式。进一步提升把握重点市场的能力，建立差异化的资源、成本配置机制，增强政企市场的保障能力和移动中高端市场的获取能力。二

10、是完善渠道协同的管控机制。加强渠道协同营销服务，建立信息共享机制，保证营销服务标准的一致性。建立重点业务发展的渠道协同体系，推进精确营销的css网格化管理，合理分配渠道资源，实现渠道的联动。健全各类渠道的考核体系，增强对渠道协同的刚性管控。三是完善目标管理的考评机制。聚焦企业发展目标，不断完善企业绩效管理体系，用经得起实践检验的业绩评价每一位员工，树立鲜明的绩效导向，激发员工围绕目标求发展的积极性。（三）强化客户端意识，着力构建提升网络支撑响应能力的长效机制。根据“淡化前后段、强化客户端”的要求，公司从两个方面着手建立提升网络支撑响应能力的长效机制。一是完善支撑重点业务发展的网络保障机制。全面

11、审视并改进投资分配机制，根据发展实际进一步提高移动、宽带和综合信息服务的投资占比，支撑业务发展。不断强化维护基础管理，完善资源动态管理机制，促进资源管理的良性运作。健全网络安全保障机制，实现网络安全保障的关口前移。二是完善快速满足重要客户需求的网络响应机制。建立订单项目的全过程管控机制，提升订单响应速度。优化客户维护服务体系，着力提升面向政企客户的服务支撑能力。加强外包队伍的管理和考核，使末稍装维工作更专业、更高效。（四）推进“废改立”工作，着力构建制度流程高效运转的长效机制。制度和流程是企业有效运转的关键“链条”。近年来，无锡分公司持续推进精确管理，不断加强制度和流程建设，取得了明显成效。但

12、经历了传统发展模式下较长时间、较深程度的积淀，有些不适应新形势、新要求的制度和流程依然存在。为此，我们着手建立制度和流程运转的长效机制：一是建立制度流程的定期“废改立”机制。根据形势变化和企业发展需要，定期梳理现有流程和制度，重点对基层和客户反应强烈的制度流程进行“废改立”，营造充满活力的内部环境与和谐有利的社会环境。二是完善执行制度流程的考核机制。以提高对制度流程的贯彻力、执行力为重点，完善重大项目领导责任、督办检查、首问负责、服务承诺等规章制度，严肃查处执行制度流程的各类违规行为，确保企业整体运营水平得到有效提升。（五）加强领导班子建设，着力构建增强企业科学发展能力的长效机制。领导班子是企

13、业的核心。公司通过加强领导班子建设，着力构建增强企业科学发展能力的长效机制：一是建立领导班子贯彻科学发展理念的强化机制。以解放思想、更新观念、理清思路、明确方向为重点，不断完善党委中心组学习、党建工作理论培训等规章制度，不断加深领导班子对科学发展观的理解认识，切实增强领导班子贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是建立领导班子落实科学发展实践的增强机制。以提高领导班子驾驭全局能力、开拓创新能力、拒腐防变能力为重点，健全完善“四好班子”创建、调查研究、反腐倡廉等制度，促进领导班子在科学发展实践中增长才干，在提升能力过程中推动科学发展。三是建立领导班子民主协商科学决策的规范机制。以促进决策民主化、

14、科学化为重点，健全完善公司议事规则、内控制度、竞争上岗、重大情况反映通报、重大失误责任追究等规章制度，切实提高领导班子的决策能力和水平。三、长效机制的实际运用和初步成效建立健全保障和促进科学发展长效机制既要立足当前，增强实效性和操作性，又要着眼长远，增强连续性和前瞻性。为此，无锡分公司领导班子各司其职，确保建立长效机制的各项任务落到实处。在实际运用长效机制中，无锡分公司找准了整改落实的具体内容和措施，分为6个方面，30项内容，75项措施，着力在为员工办实事上体现新关怀，着力在“又好又快”和“内部协同”上谋求新作为，着力在解放思想和实践创新上取得新进展。并在成效上初步实现了四个重要突破（一）从“

15、思考辨析”到“知行合一”。长效机制的构建使公司上下没有停留在学习、思考、讨论和头脑风暴阶段，而是在实践中注重把握当期目标和长期任务、队伍建设和制度建设、内部机制和外部环境、当前经营和永续经营、激励机制和资源配置、效益优先与文明创建、经营模式和创新管理、收入结构和风险成本、同业竞争和合规经营等之间的关系，做到“知行合一”。譬如：在推进科学发展中，为有效激发“执行力”的结果，公司将设计并实践的“动力传递和压力释放机制”（简称“两个机制”）充分落地，找准激发“执行力”的新途径，赢得了发展的动力。2009年，公司在发展中面临着资金压力较大，公司领导认为，企业要发展，员工是主力，员工与企业同甘共苦，冷暖

16、相知，是企业科学发展中的一大境界。公司建立了“六关心，三祝贺”制度“六关心”：每年组织劳模、先进及即将退休的老职工荣誉疗休养；走访慰问因病住院或虽未住院但病休一周以上的员工；每年发放健身补贴和“园林一卡通”；每年对外勤工种员工进行高温慰问和春节慰问；每年为公司全体员工进行体检一次，每年“三八”妇女节为公司全体女员工进行慰问；每年为促进员工岗位能力（技能）提高发放学习奖励。“三祝贺”：每年为公司全体员工赠送生日蛋糕；员工子女第一次上学，赠送书包、文具一套，每年“六一”儿童节为14周岁以下员工子女赠送书券；员工新婚赠送鲜花，员工乔迁新居，赠送保洁服务。这一份份“心意”，强化了“家”的感觉。“两个机

17、制”使无锡分公司在拓宽企业境界、领导眼界、员工追求上目标化、系统化、效果化，在实施上有氛围、有载体、有典型，催生了丰富的执行力文化。（二）从“聚焦客户”到“聚焦民生”。为了使业务价值凸现更多的社会责任，着眼于“融入民生、服务民生、造福民生”，在聚焦客户的基础上建立了聚焦民生的运营模式和运行机制，按照市场需求和民生特点提供差异化服务，书写了构建和谐信息社会的新篇章。公司领导在今年启动民生信息化工程时表示，百姓的事再小也是大事，对民生信息化工程来说，民生无小事，民生有大市。公司把民生安全作为大事来抓，采取多种形式，深入开展平安宣传进乡村（社区）、进家庭、进机关、进学校、进厂企、进“公共复杂”场所等

18、“六进”活动，不断扩大平安信息化的覆盖面，使平安信息化渗透到广大居民群众生活和工作的各个方面，全方位拓展ICT业务，有效地打造了平安品牌。3G业务曾被视作时尚一族的消费品。无锡分公司将3G和民生服务紧紧联系在一起，使不少传统服务行业改变思路，大胆引入天翼3G，实现了服务和管理上的“升级换代”。目前，公司3G业务在检验检疫监管、污染源监控、防汛监控、城市交通、油库安全、车险定损等20多个与国计民生密切相关领域得到广泛应用。同时，公司精心策划，适销对路，有机融入，从而为全面拓展民生市场赢得胜券。融入，不是简单的业务叠加，而是踏准民生需求的节拍，根据天时、地理、人和，采取适合公众多样需求、提升群体品

19、味的举措，来推进业务的发展。公司大力推进技术、服务和合作创新，全面提升综合信息服务能力，积极开展信息化应用拓展工程，大力推进教育信息化、医疗信息化、旅游信息化、酒店信息化、园区信息化等建设，狠下苦功，取得了积极成效。归结为一条：适用民生的业务的才是关键性的业务。只有聚焦民生，才能使业务价值凸现更多的社会责任。（三）从“优势发展”到“借势发力”。今年，无锡分公司没有停留在自身在行业优势上，而是借助无锡优越的区位优势和水、陆、空港形成的交通优势，根据温总理的“让无锡进一步加快建设物联网感知中国中心的步伐”的指示，在长效机制的统筹引导下，打造“感知中国”的重要信息平台。公司提前运行中国（无锡）国际数

20、据中心，使该数据中心，成为华东地区第一个、中国电信集团第三个钻石五星级数据中心，提供一个立足无锡、辐射全国、服务全球的国际级IDC平台，为全球客户提供一个放心、省心、动心的数据家园，并在无锡服务外包产业发展中发挥强有力的基础支撑作用。上海文广集团、曙光集团、天脉聚源、盛大网络等单位与中国电信无锡分公司签约，成为数据中心首批合作的集团客户。公司还与无锡科技职业学院联手启动“感知校园”建设，以期通过建立电信企业与学校的战略联盟，合力推进传感网产业人才培养、技术开发、推广应用的进程。即利用计算机技术、网络技术、通信技术对学校与教育、科研、管理和生活服务有关的所有信息资源，通过数字化整合和集成，建设信

21、息化的新校园，将作为信息技术、物联网技术专业人才知识推广的基地。无锡分公司还借势推出了14项物联网项目，为城市转型和经济建设全面发力。（四）从“人力资源”到“人才资本”。适应于传统业务的人才偏多、员工知识结构老化、骨干分布不均和人才安排不到位、移动业务人才缺乏等现象依然存在。无锡分公司领导认为，让人力资源发挥最大化，必定要让其转化为“人才成本”。盘活人力资源，必须从“适才适岗，人尽其才”抓起，积聚人才成本。将“人力资源”向“人才成本”转化，不仅是一种企业管理的观念变化，还体现出对员工的培养、关爱、引导、任用等许多方面工作的提升，使企业和员工共同成长。2009年以来，无锡分公司不断加大机制创新、

22、技术创新、管理创新和劳动、人事、分配制度改革的力度，建设一支具有开阔视野、创新思维、敢为人先、敢打硬仗的骨干队伍。针对分公司传统业务人才比较集中、其他人才缺乏，以及在全省技术和业务领域领先的人才不足等现状，公司探索和开辟骨干队伍建设的新途径，给骨干队伍建设定下“不惟学历、不惟职称、不惟资历、不惟岗位类别高低”的基调，只要符合骨干标准，就让其发挥作用；只要作出切实贡献，就给予承认，人人享有成长的机遇，决不能埋没人才、压抑人才。公司在支局长、客户经理、项目经理、线路维护、技术支撑等岗位精心选拔技能型骨干员工。公司领导给113名员工颁发了“技能型骨干员工”。目前，公司正在实施三大骨干员工培养机制：一

23、是完善以能力和业绩为导向的骨干评价机制。坚持实践标准，实行分类指导，使骨干评价符合实际、客观公正，突出对工作业绩和综合素质的考核。二是建立以公开、平等、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选拔任用机制。实施选拔任用制度创新，提高骨干使用水平，做到动态管理、能上能下。三是建立健全与全业务发展体制相适应、与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创造的激励机制，最大限度地调动各类骨干人才干事创业的积极性。无锡分公司还实施了新员工“313培养规划”。即为期3个月的岗前教育培训计划、为期1年的导师制结对培养计划、为期3年的人才质量提升计划。此举既为新员工的职业生涯规划和职业发展提供指导和帮助，又使公司持续储备人才走上新轨道。探索不穷尽，实践无止境。长效机制的探索是一个持续动态的过程，无锡分公司在探索中保持良好的心态和正确的观念，既牢固树立科学发展、长效发展理念，把握战略管理、决策机制、传导机制、激励约束机制、风险管理机制等长效机制的核心要素；又因势利导、与时俱进，根据行业变化的形势、环境、市场，及时调整发展策略、方式，力求将长效发展理论与阶段性发展策略更好地统一。