陕南移民搬迁安置点项目可行性研究报告.docx

1、陕南移民搬迁安置点项目可行性研究报告陕南移民搬迁安置点项目第一章 项目基本概况第一节 项目背景 xx安置点是城关镇永丰村和爱国村联界共建的一个安置点，位于xx县城关镇以西，属城关镇的一个中中低山安置点。因为xx全县地形以山地为主，大巴山主脊横亘南部，是陕南山地岩溶地形较发育地区之一，山势自南向北倾斜，岭谷相间，坡陡谷深，起伏变化复杂，平均海拔1500米。最高海拔2641米，最低海拔331米。山大沟深，沟壑纵横，自然灾害频发，返贫现象持续发生。特别是1996、2010年分别经历了“8.7”、“7.18”四年内两次罕见自然灾害，受灾面广、受灾程度深、受灾人口多，恢复重建时间长，返贫人口急剧上涨，产

2、生出一批一无所有的贫困户。xx村与全县一样饱受自然灾害之苦，加之部分高山组交通不便，有史以来村民的农用物资和农副产品的运输一直依靠肩挑背驮，爬山涉水、与外界保持着简单的生产、生活资料交换，保留着原始的生存状态，群众的生产、生活及资源开发一直处于困境。基础设施落后严重地制约了该区域经济社会发展和农民脱贫致富的进程。高山组群众搬迁的愿望十分迫切。按照县委、县政府的要求，紧抓陕南移民搬迁这一千载难逢的机遇，镇政府痛下决心修建xx移民搬迁安置点，改变其落后的贫困面貌，摆脱贫穷、封闭落后的环境，将资源优势变为经济优势，促进该村的经济发展，加快脱贫致富奔小康的步伐。为了尽快做好此项目的前期工作，针对该村的

3、经济状况、资源状况进行了十分认真地分析研究，在此基础上对项目建设的必要性、发展目标、建设规模与建设标准、投资估算和资金筹措、建设计划实施方案、经济评价等问题进行了综合论证。第二节 研究的主要结论一、项目建设的重要性xx县陕南移民搬迁xx安置点建设，主要是对xx的7.28公顷土地进行开发，修建xx安置点的房屋及公共基础设施建设，其建设的重要性主要有以下几方面：1、xx安置点建设是改善城关镇xx两村贫困群众改善住房的需要。2、城关镇xx两村现在还有50%以上的人口居住在海拔800米以上的高寒地区，交通不便，生活相当困难，因此修建xx安置点十分必要。3、xx安置点是改善民生的必经之路。 该项目建成后

4、，为改变城关镇xx两村的“三通”基础设施条件，对繁荣农村贸易，发展和振兴当地经济、文化事业，改善环境，提高生活水平，方便群众，扩大新农村开发将起到巨大的作用，为社会主义新农村建设奠定坚实的基础。 二、项目建设的必要性xx安置点建设的必要性和紧迫性主要体现在以下几个方面：（一）拉动基础设施建设，加快社会主义新农村步伐。目前xx村的基础设施建设相当落后，交通不便、农田水利设施落后、人畜饮水困难、社会公共事业空白、生产生活环境恶劣的现状，是制约xx村经济社会发展的重要原因，随着xx安置点的建成，将加大基础设施建设力度，促进全村经济社会全面发展。（二）改善居住环境，改变村容村貌。xx安置点修成后，村民

5、加快修房造屋、修厕建圈、道路、供水、供电等基础设施建设进程，改变过去脏乱差的居住环境，提高生产、生活水平，村容村貌将焕然一新。（三）改变产业格局，促进主导产业规模发展。xx安置点建成后，高山组群众通过搬迁，不会再为三通的问题发愁，会全心全意的发展主导产业，使农村经济将得到全面快速的发展。（四）转移劳动生产力，转变收入增长方式。xx安置点建成后，村民购买农用车、汽车、摩托车，既方便了交通，解放了劳动生产力，又获得了大量的市场信息，加大了人流、物流、信息流，为大量的剩余劳动力跑运输、搞经商、抓劳务、转变农民收入的增长方式将起到至关重要的作用。三、项目建设的可行性（一）项目可研编制政策依据1、中华人

6、民共和国城乡规划法2、城市规划编制办法3、城市规划编制办法实施细则4、城市居住区规划设计规范5、城市道路交通规划设计规范6、住宅设计规范7、陕西省农村村庄规划设计规范8、陕南移民搬迁【安政办发201196号】和【安移办函20111号。9、xx县xx安置点选址意见书、地质灾害评估报告、洪涝灾害评估报告、土地预审、征地协议、建设用地确权、用地批件。10、xx县住房和城乡建设局委托重庆渝南规划设计院有限公司编制的xx县xx村移民安置点规划。 11、中华人民共和国土地管理法12、国土资源部关于土地开发整理项目预算编制暂行规定的通知13、国家发改委审定的投资项目可行性报告指南（试行版）14、国家发改委、

7、建设部联合颁发的建设项目经济评价方法和参数（第三版）（二）xx安置点建设具备良好条件1、政策条件允许。xx安置点建设正处在陕南移民搬迁大环境的机遇期，相关部门已到项目建设实地进行了勘察、评估，为xx安置点建设提供了得天独厚的条件。 2、地质条件较好。xx安置点位于xx两村的低山组的结合部，地势为缓坡地，最大的坡度不超过15度，而且没有陡峭的悬崖和坚硬的岩石，绝大部分为软石层和石碴土层，完全可用机械开挖土石方，而且不易塌方，浆砌档护工程较少，减少了工程投资。3、运输道路畅通。xx安置点紧邻安岚公路，为xx安置点修建奠定了决定性的基础，工程所需的水泥、燃油、火工器材、砂石料等建筑材料可通过安岚公路

8、直接运到工地，施工所需的机械设备可直接进入施工现场。4、材料取运方便。xx安置点建设中所需要的石块可就地取材，所需的砂砾石和浆砌石档护、房屋所需的细沙可在岚河河边取运，运输距离1.5公里，所需水泥运距4公里。xx安置点建设用水量不大，在送溪沟就地取用，通过堰渠和引水管道将水引入施工现场即可。5、施工用电捷径。xx安置点进行农网改造，10千伏农用输电线已到村，只要加强与电力部门勾通联系，施工用电可就近接火取用。6、劳动力充足。全村有整半劳动力490个，群众修建xx安置点的心情迫切，积极性高，可按户或按人口投工投劳，浆砌石档护、建房所需的普通技工有40多个，劳动力和普通技工完全可以满足xx安置点建

9、设的需要。7、建设环境好。（1）建设的社会环境好。xx安置点建设，有县委县政府的高度重视，有计划、交通、扶贫、农业、林业等部门的大力支持，有乡政府主要领导和驻村干部包抓，为xx安置点建设奠定了强有力的政治环境保证和组织领导保证。（2）群众的基础好。全村村民对修建xx安置点积极性高，群众投工投劳易于组织，xx安置点建设中所占用的村民承包地、青苗补偿、附属设施的拆除易于协调解决。第二章 安置地的自然社会现状第一节 自然状况1、地理位置xx安置点位于xx县城关镇以西，南与城关镇的水田村隔岚河相望，北与安康瀛湖区双龙镇比邻，西与佐龙镇青竹村相邻，东与城关镇茅坪村相连，总面积16.21平方公里。其中永丰

10、村国土总面积7.6平方公里，爱国村国土总面积8.61平方公里2、地貌特征xx安置点地势是北高南低，岚河由东向西流过，境内以山地为主，有少量的水田和旱平地。境内最高海拔1450米，最低海拔331米。3、水文概况xx安置点有送溪沟一条小溪水流入岚河，流域面积3平方公里，平均比降81.73。4、气候特征xx安置点同属亚热带大陆性季风气候区，四季分明，雨量充沛，无霜期长，年平均气温16，年极端最高气温40，年极端最低气温-7。年降水量在1100毫米左右，无霜期280天左右。第二节 社会经济概况城关镇xx两村共9个村民小组，437户，总人口1749人。耕地面积2409亩，其中水田165亩，旱地776亩，

11、坡耕地1468亩，有林地2560亩。2011年，粮食总产655吨，生猪出栏813头，养蚕214张，人均粮食375公斤，人均收入3250元。农村实行土地承包制二十多年来，xx村发生了巨大的变化，农村主导产业和支柱产业已有一定的基础，经济有了较大发展，广大群众的生活有了较大的改善。农村通电率达100%，通讯事业发展较快，部分户安装了电话。农田水利建设有较大发展，基本实现了一人1亩基本农田，经济林特园建设有较大发展。第三章 建设方案及建设标准第一节 xx安置点建设的基本原则1、坚持统筹城乡发展的原则。加快城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、社会管理、市场体系一体化，实现工业向园区集中，农民向城镇

12、、新农村和新型社区集中，土地向规模经营集中，促进城乡互补、区域协调、统筹发展。2、坚持统一规划、全面发展的原则。对安置地的基本农田、水利、交通、电力、通讯、教育、卫生等基础设施进行统一规划，全面建设，切实改善搬迁安置户的生产、生活条件，为搬迁后的经济发展和脱贫致富奠定基础。3、坚持扶贫与生态环境相结合的原则。实施安置点建设工程与当地的退耕还林还草、天然林保护、荒山造林、水土流失治理等生态环境建设工程相结合，努力实现减少贫困人口和改善生态环境的双重目标。 4、保护耕地、节约用地原则坚持保护有限的耕地、合理的建设密度及容积率，达到节约建设用地的目的；利用拆除质量较差的建筑获得建设用地，达到房屋更新

13、同安置点建设同步。5、改善环境、提高生活质量从方便生活、有利生产着眼，充分考虑本地经济社会发展水平和广大农民群众的意愿，实事求是，量力而行，重点解决现状农村普遍存在的居住分散、基础设施缺乏、环境差等问题，提高人民的生活质量。6、设施配套、共享共建原则综合考虑道路交通、给水排水、电力电信等基础设施建设，合理配置各生活服务设施，做到生活设施配套，共享共建问题。7、因地制宜、突出特色原则充分利用现状用地，灵活布置建筑特，使之与自然环境和谐共融，充分展现具有浓郁地方文化氛围的安置点特色。8、防灾减灾、生态安全原则在安置点过程中保证各种防灾减灾措施的落实。杜绝一切不安全隐患，为农村居民提供安居乐业的生活

14、场所。 第二节 搬迁安置区的安置规模xx安置点共规划安置92户403人。重点对太平寨、天池安高山组的整体搬迁。 第三节 规划设计及工程建设规模根据xx县农村人口居住、生产、生活最基本的要求和安置点的基础设施条件为依据，重庆渝南规划设计院有限公司编制的xx县xx村移民安置点规划进行设计。 第四节 房屋建设标准的依据及规模一、房屋建设标准的依据严格执行省市关于扶贫搬迁中群众建房标准的有关要求，具体如下：（1）在留有发展余地的条件下，严格控制搬迁户的住房面积和建设标准，人均住房面积不超过省市规定的建筑面积；（2）住房标准坚持经济、实用的原则，一般不用瓷砖、铝合金门窗、地砖等；（3）住房布局合理，居室

15、、厨房、储藏、厕所等必要的功能齐全，以方便群众生活。二、房屋建设规模房屋结构设计按照美观、大方、经济、实用的原则，经重庆渝南规划设计院有限公司编制的xx县xx村移民安置点规划设计，择优选择该套方案，砖混结构两间两层楼房，坡屋顶，外墙粉刷涂料，适宜经济条件稍好的群众修建。方案都配套建设厕圈、养蚕室、沼气池等附属设施。经过规划，全县共新建搬迁群众住宅92户，新建住房总面积14800平方米，包含附属设施面积7440平方米。 第五节 道路建设标准的依据及规模一、道路建设标准的依据严格按照交通部颁发的公路工程技术标准和公路桥涵标准图的规范标准设计，通村、通组公路按山岭重丘4级标准修建。二、道路建设规模根

16、据安置地的实际需要，经勘测设计，需新修路1公里，路面硬化1公里。解决132户528人交通运输困难和通行难问题。第六节 供水工程建设标准的依据及规模1、供水工程建设标准的依据小规模集中安置点的人畜饮水，按照满足安置点的用水需求，建设安全、可靠、卫生的给水管网。人畜饮水工程统一规划设计。并根据室外给水设计规范（TJB74）以及陕西省农村饮用水设计纲要中的有关规定，结合xx县近年来给水工程用量调查，确定各用水量设计标准为：人均日用水35升，家畜日用水20升，其他用水按生活用水的15%计取，管损按总用水量的10%计取，连续供水的变化系数取2.5，配水管网末端自由水头不小于6m，管网最不利点自由水头不小

17、于4m。总饮用水量规模每处按留有发展余地设计，每处饮水工程取水枢纽按陕西省水利水电枢纽工程等级划分设计标准（山区丘陵部分）规定，主要工程建筑按5级设计，设计洪水按20年一遇设防，校核洪水按50年一遇洪水设防。二、供水工程建设规模设计方案为：安置点水源来自送溪沟山溪水，由安置点北面接入安置点。以枝状支管通至各功能区。安置点内中东面住宅可保证水压，由给水环网直接供水。给水管材选用球墨铸铁管，入户管选用UPVC管、铜管或钢塑复合管，管径DN100。给水管布置在安置点的道路的东、北侧，敷设在车行道下，埋深控制在0.61.0m左右。流程方案为：拦水坝引水渠道过滤池引水管道蓄水池树枝状配水管网搬迁户。根据

18、安置点的实际需要，全县共规划人畜饮水工程2处，新修蓄水池2座，铺设管道2.5千米，工程全部建成后，可解决解决136户610人以及340头家畜的饮水困难问题。第七节 土地平整建设标准的依据及规模一、土地平整建设标准的依据安置点要依据总体设计的规划，根据基地的现状情况、地形地貌和滨河道路的控制标高为依据，以减少士方填挖量、做到土方平衡、尽量保持原地形地貌特色为原则。在竖向规划中充分考虑当地山地地形特色，尊重现状自然条件，充分利用山水自然环境，严格保护山林与植被，建设依山就势、层次分明、高低错落、特色鲜明的安置点环境。安置点各个功能区的场地标高根据原自然标高和周边安置点道路的标高来确定。一般来说，地

19、块标高最少要比地块周边道路最低点高2030cm，以利于地块内部雨水和污水的排放。根据安置点的竖向规划，安置点区基地内部按照2525米划分方格网，每个方格四个项点分别计算现状标高与规划标高的差值，并将差值求和，得出每个方格的填挖高度，最后以填挖高度乘以方格面积，则计划出每个方格的填挖量，全区累计则推导出安置点的总填挖量。二、土地平整建设的规模为了节省资金和合理用地,规划对安置点7.28公顷土地实施统一平整, 规划移动土石方72300立方米, 解决92户403人生产生活用地和房屋修建。第八节 排污工程建设标准的依据及规模一、排污工程建设标准的依据（1）依据农村排水设计规范：结合道路及竖向规划，在排

20、水（污水和雨水）系统上进行合考核虑，进行了统一规划设计。（2）排水体制：安置点采用雨污分流排水体制。（3）污水量预测安置点污水总以安置点生活用水及公共设施总用水量的80%计（不含道路用水和绿化用地用水），则总污水量约为88立方米/日。（4）污水设施及管网布置本安置点污水引入xx安置区污水处理设施进行处理，根据地形变化和竖向规划，安置点污水管道分别沿安置点主干路布置污水主干管。污水管管径D600，污水管在交接、转折、改变管径或坡度，以及跌水的地方均应调协窖井，以备检查和通风排气作用。污水管一般布置在非机动车道和车行道下，位于道路的西、南侧，埋深控制在0.7-1.0m，最小坡度3，主要靠重力流。（

21、5）雨水量预测规划区内雨水量计算采用的公式为参照安康市暴雨强度公式进行暴雨估算，其公式为： q=1459.58(1+0.96lgP)（L/has（t+14）0.75雨水量：QaFq(L/s)设计参数：P为设计重现期（年）；P1 T为设计降雨历时（min） A为径流系数； F为汇水面积（ha）。（6）雨水设施及管网布置安置点的雨水排放采取就近排放的原则，管网及排水明沟根据地形变化采取分散布置。根据道路竖向规划，雨水在各排水经雨水汇集后就近排入安置点内的雨水干管，然后排入安置点外的岚河。各个雨水排水口应在多年平均洪水位以上，必要时需设立排水泵站，以备在河道山洪水量过大时进行强排。雨水管一般布置在非

22、机动车道和车行道下，位于道路的东、北侧，埋深控制在0.71.0m，雨水管干管管径400600。二、排污工程建设标准的规模排污工程设计方案为：三级化粪池排污管网检查井地漏树枝状排污管网接口搬迁户。根据安置点的实际需要，全县共规划排污工程2处，新修化粪池2座，铺设管道2.8千米，工程全部建成后，可解决解决117户557人排污困难问题。第九节 供电工程建设标准的规模方案（1）规划目标：规划电力设施网络应达到安全、可靠、经济、合理、适应性强的目标，电力规划应合理布局站点，完善供电网络。（2）负荷预测：安置点采用负荷密度法进行电量预测，负荷密度的确定综合参考当地的用电水平和其他地区相关规划标准。供电用地

23、负荷密度指标为：普通住宅居住建筑6kw/户，文化活动中心建筑50w/m2，其他公共建筑25w/m2；道路广场用地及绿化用地2w/m2（用地面积，下同）；则安置点最大装机负荷为270kw。取综合同时系数0.6，取功率因数0.9，则安置点的总供变电容量约为500KVA。（3）电源与电力线路方案安置点由城关镇供电系统引入电力线，线路采用架空的方式，布置一个10KV变压器，供电系统输入电压为10KV，输出电压为380/220V。（4）供电设施鉴于家用电器的增多，导致用电量增高，在设施配置上应该提高标准，可考虑采用双回路电源，以保证居民安全用电。家庭电表考虑5（20）A10（40）A的范围，每户设1个配

24、电箱，分回路用自动开关保护。考虑空调12个回路，插座23个回路，照明1个回路。电气设备的接地均专设PE线，浴室则用等电位连接有关管线，在总进线开关上作漏电保护器。设计一个变压器为500KVA的杆式变压器，架设0.4千伏的供电线路，解决用电问题。第十节 通信工程电话量预测：本规划区电信规划指标按现行城市通信设施设计标准进行预测。任宅： 1线对/户公用电话： 1线对/300米公建； 1.5线对/100m2规划区电信总需求量为80对，由xx县电信局提供电信业务。第十一节 环卫工程（1）垃圾成分分析规划垃圾产生量为1.21.6kg/人d，垃圾成分以厨余有机物和废品及包装材料为主。（2）垃圾收集和转运安

25、置点实行生活垃圾袋装化，并逐步推行分类收集的废弃物源头管理方式，废品回收系统将逐步健全。安置点在设一座垃圾转远站，便于垃圾的转运。沿安置点主干路，按半径7080米设置垃圾收集（容器）点，并定时定点由专人负责收集。安置点内主要道路每2550m、次要道路要5080m设一废物箱，废物箱的形式应与周边的建筑风格相协调。建垃圾处理场1处。（3）公共厕所安置点公共厕所采用独立，分别调置于公共空间内，共计1处。具体选址应设在隐敝处，或与公共建筑合建，使之无碍于安置点景观，又易寻找。第十二节 绿化景观工程完善绿化体系，采取不同形式的绿化景观布局，其中包括有中心绿化、行道绿化、街道绿化、宅前屋后绿化、坡地绿化等

26、。在普遍绿化的基础上，突出重点，强化特色，以点、线、面相结合，形成完整的片区绿地和景观系统。使生态绿化总面积达到6亩。第十三节 防洪堤工程送溪沟为岚河的支流，控制流域面积3平方公里，流域多年平均降雨量1060毫米，多集中于7、8、9三个月，占全年的45%以上，雨量相对充沛。多年平均气温14摄氏度，极端最高气温40.7摄氏度，极端最低气温-8.4摄氏度，无霜期240天左右。1、洪水流量设计（1）、洪水设计标准的确定按照陕西省河道堤防工程管理规定，选用10年一遇设计标准，20年一遇校核。（2）、工程设计洪水的确定本工程设计洪水的确定采用洪峰流量经验公式法。根据安康地区水文手册提供的经验公式进行计算

27、，本流域属于岚大区，可采用：QN=KnFn 式中：Q-重现期为N的设计洪峰流量（m3/S）; F-设计流域面积（平方公里）; Kn、n-重现期为N的经验关系式参指数，按照水文手册查得K10、K20，故：Q10=14.3F0.65 =35.21m3/sQ20=17.0F0.65 =41.86m3/s用明渠均匀流公式进行洪水计算，经试算当底宽b=3 m，H=1.6 m 时泄洪流量为Q=36.56 m3/s。满足设计要求。取安全超高为0.2米，防洪堤最低行洪高度为1.8米。1、防洪堤断面采用重力式，根据地形地质情况和沟道行洪畅通的要求，河堤堤身平均断面尺寸为：底宽1.8米，顶宽0.6米，基础埋深1.

28、0米，堤身高度3.5米；河堤迎水面坡比全部按照1：0.30。2、河堤主体工程采用M7.5水泥砂浆砌石，M10水泥砂浆勾缝，河堤每隔15米设伸缩缝一道，缝宽2厘米，缝内填筑沥青砂板，堤后用砂卵石做反滤体，堤顶采用C15砼压顶，厚度0.10米。3、经测算，防洪堤工程需完成M7.5水泥砂浆砌石7200立方米。第十四节 其他工程体育健身设施1处；农家书屋1处；路灯等亮化工程。第四章 工程环境影响分析第一节 建设工程项目工程环境的影响施工期间各种机械在15米处的噪声将达75105分贝，施工生产的噪声和振动将对周围的环境产生影响，特别是对沿线居民的影响尤为突出。 施工期间，基础的开挖和生产废水废料及生活垃

29、圾将会污染水源及周围环境，但影响较小，并随着施工结束而消失。第二节 减缓工程环境影响的对策（1）、在施工期间，应加强对施工人员的环保意识教育和管理，加强对施工材料和危险品的管理，严防出现意外事故及污染区内水源。对于生活垃圾应集中处理，严禁随意抛散，污染环境。（2）、合理安排施工，避免或减少因施工而引起的交通拥挤、噪声扰民、粉尘飞扬污染大气及对当地道路、水利、农田的破坏。第五章 施工安全保障措施xx安置点建设对一个村来说属路线长，工程量大，时间短，质量要求高的一个重大工程，因此，在施工过程中，要加强管理，精心组织，精心施工。实行项目工程责任制，分段负责、责任到人，施工队伍以民工队伍和专业队伍相结

30、合，统一调度，统一指挥，民工队伍主要承担技术要求不高、且工程量较大的普通工程项目，专业队伍主要负责技术含量高的工程施工。采用平行作业和流水作业的方式组织施工。坚持“百年大计，质量第一”的方针，建议工程监理、政府监督、施工单位自检的三级质量保证体系，确保工程质量。第六章 投资概算及筹资方案第一节 投资概算依据1、陕西省建筑工程估算指标（2003）2、陕西省建设工程其他费用标准（2002）3、陕西省勘测设计收费标准（2002）4、陕西省建筑安装工程概算定额（2003）5、陕西省建设工程费用定额（2000）6、建设工程造价管理休息（2008）7、关于发布陕西省建筑安装工程概算调整系数有关问题的通知（

31、陕建标定字200512号）8、设备采用询价和市场调查价9、国家有关税收政策第二节 投资概算xx安置点工程建设计划总投资2254.5万元，其中：1、土地平整，总投资217万元；2、建房14800平方米，总投资1480万元；3、新修和硬化道路8300平方米，总投资124.5万元；4、防洪堤M7.5水泥砂浆砌石7200立方米，总投资160万元；5、供水工程2处，管道3公里，总投资36万元；6、排水工程1处，排污管道2.8公里，总投资87万元；7、供电工程，架设电线路、路灯、变压器等，总投资50万元；8、垃圾处理工程，垃圾处理场及垃圾车、垃圾箱等设施，总投资26万元；9、生态环境建设，绿化面积6亩，总投资26万元；10、体育健身设施，总投资43万元；11、农家书屋建设，总投资5万元。第三节 资金筹措方案xx安置点需要总投资2254.5万元中，一是建房投资1480万元，申请国家按户均补助3万元，其余由搬迁户自筹；二是基础设施总投资774.5万元，申请国家补助620万元，群众自筹154.5万元。 第七章、工程实施步骤及时间安排2012