平安工地考核评价标准.docx

1、平安工地考核评价标准附件公路水运工程“平安工地”考核评价标准（试 行）1 为强化公路水运工程安全生产管理，规范从业行为，落实安全责任，深入推进“平安工地”建设活动，有序开展“平安工地”考核评价工作，特制定本标准。2 各级交通运输主管部门应按照本标准组织开展考核评价，建设、监理和施工单位参照本标准组织开展自查考核评价。2.1“平安工地”考核评价按照百分制计算得分。考核评价评分90分（含）以上为示范工程（合同段），评分70分（含）90分为达标工程（合同段），评分70分以下为不达标工程（合同段），详见表1。表1 考核评价等级划分序号考核对象总分值达标等级70分以下，不达标1施工单位10070（含）9

2、0分，达标90分（含）以上，示范70分以下，不达标2监理单位10070（含）90分，达标90分（含）以上，示范70分以下，不达标3建设单位10070（含）90分，达标90分（含）以上，示范70分以下，不达标4工程项目10070（含）90分，达标90分（含）以上，示范2.2 各考核项目评分时采取扣分制，扣分限值为各考1核项目总赋分值。2.3工程项目“平安工地”考核评价计分按以下公式计算：2.3.1建设单位得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）1002.3.2监理单位得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）1002.3.3施工单位得分=施工单位基础管理得分0.5+施工单位施工现场得分0.5施工单

3、位基础管理得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）100施工单位施工现场得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）1002.3.4 工程项目阶段得分 P=监理单位得分（施工单位得分合同价）建设单位得分0.2+0.2+0.6监理单位个数 施工单位合同价2.3.5 工程项目综合得分 C=开工前安全生产条件审查分5（分）+（工程项目阶段得分 /项目考核评价次数）0.7+项目交工前考核评价得分0.25。注：1.工程项目开工前未开展安全生产条件审查,扣5分。2.项目考核评价次数是指交通运输主管部门组织的考核评价次数（含复查不达标的次数） 。3.施工单位基础管理得分和施工现场得分均应达到 70分（含）以上，

4、否则不达标。4. 按照本标准开展考核评价时，考核评价单位可在相应考核项目内酌情扣分，扣分不超过该考核项目规定的权重分数。5.计算得分精确到小数点后 1位。3 在确保本标准表格（附后）中类别及权重不变的情2况下，各省级交通运输主管部门可结合本地实际情况增加或细化考核项目，调整考核项目的分值（非黑体字考核项目） 。标记*及加黑的“考核项目”及“考核内容及评价标准”不得调整。4 工程项目开工前，建设单位应按表 3的要求组织开展安全生产条件审查，对审查记录及结论署名并负责，同时将审查结果向负责监管的交通运输主管部门备案。5 交通运输主管部门开展“平安工地”考核评价工作时，应组织有关人员或委托安全专业机

5、构的专家组成评价小组，小组成员不少于 3人，达标考核评价工作实行组长负责制，小组成员对评价记录及结论署名并负责。6 交通运输主管部门开展“平安工地”考核评价工作时，可参考建设单位报备的考核评价结果，对项目全部监理和施工合同段按不少于三分之一的比例进行抽查，对建设单位考核评价的各等级的监理和施工合同段均应覆盖到。拟申报示范工程的，应对全部参建单位进行考核评价。6.1 发生1起一般生产安全责任事故，负有事故责任的施工合同段在考核评价得分基础上直接扣 10分，监理合同段在考核评价得分基础上直接扣 10分。发生 2起一般或 1起较大生产安全责任事故，负有事故责任的施工合同段直接评为不达标等级，监理合同

6、段在考核评价得分基础上直接扣15分，建设单位在考核评价得分基础上直接扣15分。3发生1起重大及以上生产安全责任事故，工程项目评为不达标等级，建设单位及相关的监理和施工单位评为不达标等级。6.2 交通运输主管部门组织开展的考核评价，因安全生产问题被停工整改 2次以上，被主管部门约谈项目法人、企业法人或逾期不落实书面整改要求的，在考核评价过程中，存在明显安全管理漏洞、重大安全隐患的，考核评价单位可根据实际情况在工程项目计算得分的基础上酌情扣5-10分。6.3 对施工现场采用新技术、新工艺、高科技手段等措施提高安全生产管理效率的施工单位，考核评价单位应结合实际情况在施工单位计算得分的基础上酌情加1-

7、5分。7 各省级交通运输主管部门应专人负责“平安工地”考核评价工作，建立健全考核评价工作档案，将组织开展的高速公路及大型水运工程“平安工地”考核评价结果按照表2的格式整理填写，于每年 12月1日前报交通运输部。8 本标准由交通运输部负责解释。各省级交通运输主管部门可根据本标准及本地工程实际情况制定细则。4表2工程项目“平安工地”考核评价表项目名称设计单位建设里程工程概算桥隧比例批准工期实际开工日计划交工日期（月）期（年月）（年月）建设建设单位名称建设单不达标达标单位位得分次数等级监 监理 监理单位名称 监理单 不达标 达标理 合同段 位得分 次数 等级单 1位 2345施施工合施工单位名称施工

8、施工单位施工单位施工单不达标达标工同段合同基础管理现场得分位得分次数等级单价得分位12345678工程项目得分 达标等级工程项目综合得 达标等分 级注：水运工程项目不必填写桥隧比例和建设里程。省份： 评价（填表）单位（盖章） ： 填表人： 填表日期：5表3 工程项目开工前安全生产条件核查表项目名称：序号 安全生产条件核查内容 需附资料 是否满足 存在问题说明1 建设单位安全生产费用提取及使用符合国家行业相关要求。 附招标文件安全生产费用标准（工程量清单）。2 建设、监理、施工单位三方签订安全生产管理协议，明确各方安全职责。附签订的安全生产协议书复印件。3建设单位设置安全生产管理部门。附相关文件

9、复印件等。施工单位设置安全生产管理机构，配备人数、人员素质与工程规模相匹配。监理单位设置专职安全监理工程师岗位。4施工单位安全生产许可证有效。附施工单位安全生产许可证复印件。5施工单位安全管理人员持“三类人员”考核培训合格证书上岗，进场“三附“三类人员”花名册，并附类人员”资格、实际岗位与合同文件或变更文件对应。证书复印件，提供合同文件及相应管理文件、工作记录。6已进场的特种作业人员操作资格证书有效，与相应工作对应。附特种作业人员花名册，并附证书复印件。6序号安全生产条件核查内容需附资料是否满足存在问题说明7制定主要施工设备进场计划，已进场主要施工设备出厂合格证或检验资附施工设备进场计划，附已

10、进料证明及报验计划齐全。场主要施工设备出厂合格证或检验资料证明复印件和报验计划。8施工组织设计中要编制安全措施和现场临时用电方案，且经监理审批。附经监理审批的施工组织设计和临时用电方案。9拟开工且超过一定规模的危险性较大工程专项施工方案有专家论证报附论证记录文件或报告。告。10主要施工风险已辨识评估，并制定预控措施。附主要施工风险辨识评估及预控措施资料。11拟开工的分部分项工程，施工单位应对从业人员开展安全生产教育培附培训记录。训。12监理工程师持证符合要求，安全监理人员按要求进场，并编制安全监理附安全监理人员名单及安全规（计）划。监理资格证书复印件，并附安全监理计划。建设单位(盖章）：核查人

11、：核查日期：注：建设单位向交通运输主管部门报备时，14项应附附件资料，其余项附建设单位核查意见。7表4 施工单位基础管理考核评价表（ 100分）项目名称： 合同段： 施工单位名称：序 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评价方法 扣分标准 得分 备注号1 安全 1.1*施工单位 施工单位安全生产许可证有效。 查证书。 安全生产许可证失效扣 4分。生产 安全生产许可条件 证(4分）（ 24分）1.2*从业人员项目负责人及安全管理人员持“三类人员”查“三类人员”每发现一例未持有效证书或证书与对资格条件（4分）考核培训合格证书上岗，证书有效并与对应证件。应岗位人员身份不相符，扣1分。岗位人员身份

12、相符。查台账，同时未按比例配备专职安全管理人员，发现施工现场每5000万元施工合同额的比例配备对现场在岗人少一人扣1分。一名专职安全员。员对应检查。每发现一例特种作业人员未持有效证特种作业人员持有效资格证书上岗，与相应书，扣1分。持证人在岗情况不明，扣工作对应。1-2分。1.3*从业人员全员劳动用工登记。查花名册及保未建立人员台账，扣4分，台账不完善，保险(4分）按规定为施工现场作业人员办理意外伤害保单发票。扣2分。险。未办理意外伤害保险扣4分。意外伤害保险未覆盖全员或不连续，扣1-3分。8序类别考核项目考核内容及评价标准考核评价方法扣分标准得分备注号1.4安全组织机建立专职安全管理机构，安全

13、组织机构框图悬查施工单位文未建立专职安全管理机构，扣4分。构(4分）挂明显位置。件及签订的责安全组织机构框图未悬挂，扣1分。项目、各部门及作业层安全岗位职责及责任人任书。安全岗位职责和责任人不明确，扣1-3明确。分。逐级签订安全生产责任书。未逐级签订责任书，扣2-4分。责任书签订不规范，扣1-2分。1.5*机械设备建立机械设备分类管理台账。查台账,现场未建立机械设备台账，扣2分，台账不管理(4分）建立特种设备管理档案，一机一档。核对。全，扣1-2分。特种设备安装拆除应由具备资质条件的单位特种设备档案不规范，发现一处扣1分。承担。安装拆除由不具备资质条件的单位承大型模板、承重支架及未列入国家特种

14、设备担，扣2分/台。目录的非标准设备，应组织专家论证和验收未经论证和验收，发现一台扣2分。工作。特种设备未经检验合格投入使用，每发特种设备投入使用前经检验合格，日常检查、现一台扣2分；无日常检查、维修保养维修、保养记录齐全。记录每发现1台扣1分；记录不全面，扣1-2分。1.6施工作业手根据工程实际，按规定办理跨线施工、交通管查文件。未办理，扣4分。续（4分）制及水上水下作业的相关安全许可手续。9序类别考核项目考核内容及评价标准考核评价方法扣分标准得分备注号2安全2.1安全生产例明确安全生产例会的时间、频次、参会主要人查制度文件、未建立安全例会制度，扣4分。生产会制度(4分）员。会议记录及签未按

15、时召开例会，记录不完整，签字不管理会议记录清晰、全面。字等。全，扣1-2分。制度会议要求落实到位并有书面记录。会议要求落实无痕迹资料，扣1-2分。（342.2安全教育培制定教育培训制度和计划。查制度文件、未建立安全教育培训制度和计划，扣4分）训制度(4分）明确项目经理、管理人员、安全专职人员、特教育培训计分。殊工种、转岗、新进场从业人员安全教育培训划、记录及签教育培训计划不合理，扣1-2分。学时、内容、方法等要求，并按要求开展教育字等。未按计划对相关人员进行教育培训，或培训。教育培训不到位，扣2-4分。培训时间、培训内容、参加培训人员记录清晰。培训时间、内容，参加培训人员记录不清晰，发现一处扣

16、1分。2.3*安全生产制定安全生产费用管理制度。查制度文件、未建立安全生产费用管理制度和使用费用管理制度制定安全生产费用使用计划，根据批准计划台账、费用明计划，扣4分。(4分）落实到位。细、使用凭证。计划未按季度（或月）落实，扣1-2分。建立安全生产费用管理台账。台账不清晰、费用明细不清晰、记录不全面，扣1-2分。挪用安全生产费用，扣2-4分。10序类别考核项目考核内容及评价标准考核评价方法扣分标准得分备注号2.4危险品安全制定危险品管理办法。查制度文件、未建立危险品管理办法，扣4分。管理制度（4分）危险品管理人员配备到位并持证上岗。证书及台账人员未持证上岗，发现一人扣1分。*危险物品进出库台

17、账清晰，管理措施、使用等。未按制度落实危险品管理措施，扣2-4记录等符合有关要求。分。*爆破工程施工应取得有关部门批准。危险品进出库台账不全、不连续，扣2-4*按规定编制爆破设计书及施工组织设计。分，不严格执行退库程序，发现一起扣4分。爆破作业相关审批、备案、登记手续不全，扣4分。爆破作业设计、施工文件未规定编制，扣4分。制定消防安全责任制度。查制度、台账、未制定消防责任制度扣4分，未绘制消2.5消防安全责明确消防责任区域、责任人、消防器具配置及现场。防设施布设图，扣1分。任制度（4分）维护要求。消防职责或责任人不明确扣1-2分。建立消防器材管理使用台账。管理台账不全，扣1-2分。11序类别考

18、核项目考核内容及评价标准考核评价方法扣分标准得分备注号2.6*安全检查制定安全检查制度。查制度文件，未建立安全检查制度，扣3分。制度(6分）明确项目负责人带班制度。台账，现场核安全检查制度针对性不强，扣1-3分。制定隐患排查工作方案，明确隐患排查频率，对。未制定项目负责人带班制度，扣3分。对发现隐患进行分析，制定具有针对性的隐未制定隐患排查方案，扣3分。患治理措施。未按规定的频率开展隐患排查，扣1-2重大安全隐患必须挂牌督办。分。明确定期、日常、防汛防台等专项安全检查未对隐患进行分析，扣1分，的时间、责任人、检查内容、实施要求。未对重大安全隐患挂牌督办，发现一次检查记录清晰，资料齐全、闭合管理

19、。扣2分。定期、日常、防汛防台等专项安全检查时间、责任人、检查内容、实施要求不明确，扣2-3分。检查记录不真实、不闭合，扣1分。2.7安全奖罚考制定奖罚制度。查制度文件，未建立奖罚制度，扣4分。核制度(4分）明确奖励、处罚条件及方式。查记录。奖罚制度执行不到位，记录不清晰，扣执行到位，记录清晰。2-4分。12序类别考核项目考核内容及评价标准考核评价方法扣分标准得分备注号2.8*生产安全制定生产安全事故调查处理及报告制度。查制度文件、未建立制度，扣4分。事故调查处理建立事故档案，发生事故及时报告。台账及记录。制度不符合相关规定，扣1-2分。及报告制度(4落实事故处理“四不放过”。发生事故后，未按

20、规定实施事故报告，分）扣4分。事故处理未落实“四不放过”，扣1-4分。3安全3.1*专项施工按要求编制危险性较大工程专项施工方案。查台账、文件，危险性较大工程专项施工方案不全，少技术方案(8分）方案中安全措施操作性强，内容齐全。现场核对。一项扣2分。管理按规定对专项方案进行评审。专项施工方案未报批或未经评审，发现(30严格按方案落实到位。一份扣2分。分）超过一定规模的危险性较大工程专项施工方案不按规定组织专家评审的，发现一份扣4分。3.2*施工组织施工组织设计中有安全保证措施，且可操作查资料。施工组织设计中安全技术措施内容不设计(4分）性强。全，操作性不强，扣1-2分。经施工企业技术负责人审核

21、、签认，履行审施工组织设计审批手续不完善，扣1-2批手续齐全。分。13序类别考核项目考核内容及评价标准考核评价方法扣分标准得分备注号3.3*安全技术制订安全技术交底制度。查制度文件、未建立安全技术交底制度，扣2分。交底(4分）明确交底责任人、对象、方法、内容。台账及记录。安全技术交底资料不全，内容无针对逐级交底记录清晰、真实，内容可行。性，发现一处扣1分。建立逐级交底台账。未建立交底台账，扣1分。记录不真实，扣2分。未逐级交底，扣2-4分。3.4*风险预控对风险源识别全面。查文件，现场重大风险源未制定安全管理方案，扣3(6分）预控措施操作性强。核对。分；方案中未明确责任人或预控措施针对重大风险源制定安全管理方案。对性不强，发现一处扣1分。按规定开展桥隧施工安全风险评估。风险源识别不全或预控措施操作性不重大风险源要对作业人员进行书面告知。强，发现一处扣1分。按规定开展地质灾害评估。未按规定开展桥隧施工安全风险评估，扣3分。重大风险源未对作业人员进行书面告知，发现一项扣1分。未按规定开展地质灾害评估，扣2分。14序类别考核项目考核内容及评价标准考核评价方法扣分标准得分备注号3.5*临时用电按规定制定临时用电方案。查方案。未制定临时用电方案，扣4分。方案（4分）标注用电平面