关于加快推进乡村振兴的调研和思考.docx

1、关于加快推进乡村振兴的调研和思考关于加快推进乡村振兴的调研与思考党的十九大，把乡村振兴提升到战略高度进行部署，为我们在新时代做好“三农”工作指明了方向、提供了遵循。为推动乡村振兴战略在*更好地落地实施，近期，* 组织有关人员到*等地考察学习，并深入部分镇村进行调研，深入了解掌握农业农村发展现状，找准问题，研究对策，形成了调研报告。一、我市农业农村发展现状我市耕地面积XX万亩，农村居民XX万户、XX万人，占总人口的XX%。我市农业生产条件优越，粮食精种高产、畜牧标准化养殖闻名全国，是国家重要的商品粮基地。去年以来，*认真贯彻落实中央、省市关于“三农”工作的指示要求，深入推进乡村振兴战略，开拓创新

2、、真抓实干，农业农村发展取得明显成效。（一）农业现代化进程持续加快。农业产出水平不断提升，全市第一产业增加值实现XX亿元，增长XX%；小麦平均单产XX公斤，创历史新高，连续多年被评为全国粮食生产先进县。农业物质装备水平不断提升，完成农业综合开发项目XX个，累计建成高标准农田XX万亩；全市农业机械总动力XX万千瓦，综合机械化水平达到XX%；国家现代农业示范区建设位列全国十强，在全国率先基本实现农业现代化。农产品供给质量不断提升，全面拉长马铃薯产业链，组建马铃薯产业品牌培育研究所，创建马铃薯新品种示范园，单产实现XX吨生态种植高产纪录；新技术、新品种覆盖率达到XX以上，“三品一标”达到XX个，XX

3、等XX个农产品获国家地理标志认证。（二）农村改革卓有成效。扎实推进农村集体产权制度改革， XX个村居成立集体经济组织，量化资金XX万元、资产XX亿元、资源XX万亩，改革村居2017年底分红XX万元，我市被确定为省级农村集体产权制度改革试点县。积极培育新型农业经营主体，累计发展农民合作社XX家、家庭农场XX家，其中国家级示范社XX家、省级示范社XX家，省级家庭农场示范场XX家。不断完善农村土地承包管理，完成确权登记颁证省数据库汇交，积极推行土地承包经营权流转“一法一制”管理试点，目前全市农村土地流转面积累计XX万亩，流转率达XX。健全完善农村产权流转交易体系，累计通过交易平台开展农村产权流转交易

4、事项XX宗，涉及金额XX亿元；累计利用农村产权交易鉴证书抵押贷款XX万元。（三）镇村面貌焕然一新。农村基础设施进一步完善，完成村级公路安防工程XX公里、“户户通”道路XX公里，完成省城乡公交一体化示范县建设任务，城乡公交实现全覆盖；天然气实现镇镇通，城乡环卫一体化实现全覆盖；实施XX水库地表水厂建设，完成XX个村XX万人的农村饮水安全工程，城乡一体化供水人口达到XX万人。美丽乡村建设成效明显，全力抓好农业面源污染治理和农村环境突出问题整治，大力实施XX工程，引导农村家庭“院内两棵树、门前两株花”，指导村居加强沟渠和“四旁”绿化，积极推进农村环境景区化，建成美丽乡村XX个，XX市美丽乡村现场会在

5、*召开。镇域发展亮点纷呈，XX镇列入省“新生小城市”试点，被评为XX特色小镇；XX镇被评为XX特色小镇，XX镇被评为XX特色小镇。（四）农村社会事业蓬勃发展。突出就业惠民、创业富民，农村居民人均可支配收入达到XX元，增长XX%，城乡居民收入比逐渐缩小。脱贫攻坚步伐加快，全年共安排财政扶贫资金XX万元，发放富民农户贷、生产贷XX万元，XX户、XX人稳定脱贫，我市被确定为全省金融扶贫试点县。农村社会事业稳步发展，建成基层文化服务中心XX个，农家书屋实现村居全覆盖。优先发展教育事业，XX处农村中小学幼儿园建设加快推进。居民基本医疗保险、基本养老保险实现城乡一体化和人员全覆盖。（五）农村基层基础全面加

6、强。开展基层党建基础工作“百日提升行动”，夯实责任、抓实基础。实行村级班子XX目标管理，办成实事XX万件。村居党组织顺利完成换届，探索XX社区“支部+社会组织”、XX商城商圈党建等模式。完成XX处、XX万平方米社区服务用房建设，引XX个养老、健身等服务项目，构建“一刻钟党群服务圈”。XX二、我市推进乡村振兴存在的问题一是农业综合竞争力不强。农业结构性矛盾依然突出，农产品产量大但优质产品少，粮食作物占比仍然较高，传统农业的粗放生产方式尚未得到根本转变。农业规模经营发展步伐不够快，大型龙头企业比较少，农产品特色品牌还不够多，产业链条还不够长、附加值不高。田园综合体、乡村旅游等仍处于起步期。二是农村

7、生态环境不优。虽然近年来我市在农村方面投入了大量财力，美丽乡村建设也取得可喜成绩，但农村基础设施的历史欠账仍然很多，公共服务水平仍然有待提升，农村生产生活条件与城市反差比较大，农村人居环境亟待进一步改善。三是农村人才大量流失。随着城镇化进程的加快，农村人口流动日趋活跃，大批有文化的青年、有能力先富起来的人员流向城市、城镇安家落户；大量的优秀人才通过考学输送出去，回到农村的几乎为零，既使有些回到农村，也不愿长期呆在村里，“70后”不愿种地、“80后”不会种地、“90后”不提种地的现象较为普遍。四是村集体经济发展不平衡。全市XX个涉农村中，集体收入过XX万元的村有XX个，像兰陵县代村、贾汪区马庄村

8、一样的经济强村偏少。多数村集体收入还是靠山吃山、靠湖吃湖，具有经营性资产的村居不多。个别村由于资源禀赋较差、区位因素受限，基本没有任何收入。五是乡村治理仍然任重道远。农村仍是安全生产、社会稳定等问题多发地，没有化解的信访积案大部分集中在农村，乡风文明亟待提升，一些村庄红白喜事盲目攀比、大操大办等现象还较大程度存在。对此，我们要保持清醒、聚焦发力，主动出击、尽锐出战，加快补齐短板，推动农业农村现代化。三、实现乡村振兴的意见建议按照上级关于乡村振兴的部署要求，紧密结合*实际，提出如下建议。（一）突出规划引领。战略指引方向，目标引领未来。实施乡村振兴战略，是一项宏大的国家战略布局，也是一项繁重的复杂

9、系统工程。一是坚持统筹谋划。吃透中央及省市委一号文件精神，结合*实际，抓紧研究制定我市实施乡村战略五年规划。坚持把实施乡村振兴战略与脱贫攻坚、美丽乡村建设及农村社会治理、农村综合改革等工作结合起来，形成乡村振兴一本规划、一张蓝图。认真研究村庄、社区的空间布局、人口规模和产业发展，科学制定详细的村庄整体建设规划，做到既管当前、又管长远。二是坚持突出特色。乡村之美，美在特色、贵在特色、难在特色。要把保持村庄特色作为村庄规划的灵魂，坚持生产、生活、生态统筹考虑，加强农村民俗、民情、民间文化资源的挖掘、整理和保护，将历史、红色、农耕等元素贯穿规划全过程，最大限度保护乡村的历史文脉和自然景观。三是坚持循

10、序渐进。按照中央的统一部署，乡村振兴要到2050年全面实现，这一战略设计将实施乡村振兴战略视为一项长期的历史性任务。在推进过程中，要充分认识到我们的城镇化进程还没有结束，农村人口向城镇转移的趋势并没有发生转变。要按照乡村振兴的战略部署和阶段划分，坚持因地制宜、循序渐进，要有历史耐心，避免一哄而上。（二）突出项目带动。不论是工业经济、城市经济，还是农业经济，项目建设永远是经济发展的“生命线”和“主引擎”，必须强化“抓项目就是抓发展”的战略定力不动摇，推动乡村产业发展再上新台阶。一是在招商引资上持续用力。招商引资是补齐我市农业发展短板的重要举措，时刻都不能放松。要强化全产业链发展观念，围绕我市农业

11、产业链的拉长延伸，积极引进一批市场联结紧、带动能力强、产出效益高的龙头型、基地型国家级农业龙头企业，加快形成与优势农产品相配套的加工布局和市场营销体系。集中精力打造现代农业产业园、美丽田园综合体，提升现代农业集聚发展水平。积极吸引工商资本下乡，在设置好保护农民权益的防火墙的前提下，搭建好桥梁和舞台，稳定政策预期，优化投资环境，遵循市场规律，让更多的工商资本在乡村振兴中大有作为。二是在品牌建设上持续用力。现在是质量兴农、品牌强农的新时代，品牌就是号召力、影响力、竞争力。坚持培优做强“*马铃薯”中国农产品百强品牌，实施好百万亩规模、百亿元产值、百年品牌XX工程建设，XX积极打造全国菜用马铃薯行业的

12、“风向标”。做大做强XX等品牌农产品，打造富有地域特色、具有高附加值和较强市场竞争力的地理标志品牌产品、老字号产品。三是在人才引进培育上持续用力。实施乡村振兴战略，要处理好走出去、留下来和引回来的关系，让农村的产业、环境留住人，让农村的机会吸引人。要出台相关政策，积极引导经济能人、农民工、大学生、退役士兵、科技人员等返乡下乡创新创业。实施新型职业农民培育工程，加大新型农业经营主体、职业农民等培训力度，扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人，让农民成为有吸引力的职业。四是在对上争取上持续用力。乡村振兴是大战略，国家、省市将持续出台各类政策，含金量都很高。各级各有关部门一定要增强责

13、任感，深入研究、策划项目、对口对接，最大限度争取资源。财政资金要优先保障，建立健全实施乡村振兴战略的财政投入保障制度，整合财政涉农资金，加大投入力度，确保达到资金高收益、群众真受益、多方都满意的最佳效果。（三）突出典型引路。集中优势资源力量，培养选树过得硬的先进典型,发挥好示范引领作用,带动各项工作蓬勃开展、多点开花。一是打造美丽乡村的样板。坚持循序渐进、XX。扎实开展农村人居环境整治三年行动，加快推进“五化”“七改”，重点抓好农村改厕等工程建设。抓住我市创建全域旅游示范区的机遇，认真学习借鉴贾汪区全域旅游建设的先进经验，积极发展乡村旅游，大力推进农村景区化，以乡村旅游助推乡村全面振兴。二是打

14、造特色小镇的样板。加快特色小镇建设是实施乡村振兴战略的重要着力点、支撑点。特色小镇的“特”主要体现在产业特色上。对*而言，就是要坚持规划先行、秉持特色、放大优势，紧扣各镇特色产业和历史经典产业，主攻最有基础、最有优势的特色产业，产业不能“大而全”，力求“特而强”，不能“百镇一面”、同质竞争，要差异定位、细分领域、错位发展。三是打造乡风文明的样板。乡风文明是乡村振兴的灵魂所在。近年来，我们在深入推进“乡风文明行动”“移风易俗”等方面下了不少功夫，取得了一定成绩。但一些农村娶了媳妇穷了娘、薄养厚葬、人情寡淡等现象不绝于耳目。让农村真正美起来，必须把良好的乡风作“被里儿”。要XX创建工作，深入开展“

15、移风易俗”活动，建设规范的红白理事会、禁赌禁毒会等群众组织，推广喜事新办、丧事俭办、厚养薄葬，弘扬现代文明风尚。积极倡树“新风尚”，深入推进“四德工程”建设，扎实开展“好媳妇、好婆婆、星级文明户创建评选”活动，推动社会主义核心价值观大众化、具体化。把创新文化、工匠精神、农耕文化融入乡村文明建设，形成良性乡村文化生态。（四）突出生态优先。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。要让老百姓种下的常青树，能够变成摇钱树，让更多的老百姓吃上“生态饭”“旅游饭”，让保护生态不吃亏。一是加大环境保护力度。加强农村突出环境问题综合治理，实施好农业废弃物循环利用新模式推广计划，不断提升畜禽规模养殖场粪污处理设施

16、配套率，开展畜禽养殖废弃物综合利用行动，提高科学化、规范化养殖水平。持续深化“四绿”工程，扎实开展“绿满*花拥荆河”大绿化活动，引导农村家庭院内两棵树、门前两株花，指导村居加强沟渠和“四旁”绿化。二是大力发展生态经济。XX在美化绿化了环境的同时，进一步延伸了绿色种植、加工的产业链，目前，生产出了XX市场前景也非常广阔。下步，在进行植树造林的同时，要充分考虑挖掘其经济价值，积极发展高端农产品种植加工、功能性农产品生产加工，实现效益最大化。三是推动农业绿色发展。吃得放心日益成为人们消费的底线，吃绿色食品成为大众消费的趋向。以绿色发展为导向，建设农产品质量安全追溯、农业投入品监管和农产品检测管理三个

17、平台，加大执法检查力度，确保农产品质量安全，巩固XX。实施好投入品减量专项计划，推广精准施肥和绿色防控技术，积极应用有机肥料，实现化肥、农药使用量零增长。（五）突出党建领航。农村基层党组织强不强，基层党组织书记行不行，直接关系乡村振兴战略实施效果的好与坏。因此，必须抓实抓好基层党建这项“衣领子”工程，切实以抓党建促乡村振兴。一是大力加强农村基层党支部建设。实施“头雁领航”工程，加强村党组织书记队伍建设，突出抓好换届后“两委”干部培训，深化实施村级班子XX任期目标管理，增强村居党组织的凝聚力战斗力。继续做好“第一书记”选派工作，加强农村党员队伍建设，为农业经济发展和扶贫开发不断注入新活力。落实村

18、级组织运转经费保障机制，确保有人办事、有钱办事、有条件办事。推进全面从严治党向农村延伸，严肃查处发生在农民身边、侵犯农民利益的“微腐败”行为。二是大力加强村级集体经济发展。实施好村级集体经济发展XX，积极发展特色产业、新兴业态、服务租赁等多种经济。探索将部分财政支农资金形成的资产折股量化为村级集体股份，参与所支持的经营实体分红。盘活农村沉睡的集体资产，挖掘村内街道两侧、闲置荒地和房前屋后、边角旮旯的闲散土地资源，发展“边角经济”。探索建立符合市场经济要求的集体经济组织运行机制和资产管理模式，确保村集体资产保值增值。三是大力完善村民自治体系。依托村干部和“新乡贤”等新兴力量，结合“XX和城乡环卫一体化，在村级探索设立科技推广员、治安管理员、乡风宣传员、法纪监督员、民事代办员、环境保洁员“六大员”，增强为农服务的针对性和实效性。充分发挥广大村民的主体作用，完善村规民约，提升村民自我管理、自我教育、自我服务水平。推进乡村治理重心下移，实施XX，完善农村社会治安综合防控体系，建设充满活力、和谐有序的平安乡村。