公交停车场可行性研究报告.docx

1、公交停车场可行性研究报告公交停车场可行性研究报告第一章 总 论 1.1.1项目名称及承办单位 1.1.2企业概况 1.1.3编制依据 2.1.4研究范围 2.1.5项目概况 2.1.6结论与建议 4.第二章 项目背景及建设的必要性 62.1优先发展公交的背景 6.2.2公共交通的优势 1. 02.3市公交发展现状及存在问题 1. 32.4项目建设的必要性 1. 8第三章 线路规划及客运量分析 2. 13.1居民出行分析 2. 13.2公交场站规划 2. 83.3线路规划 3.23.4客运量预测 3.3第四章 场址选择与建设条件 3. 73.1场址选择 3. 73.2场址条件 3. 83.3建设

2、条件 3. 9第五章 工程建设方案 4. 15.1工程设计依据 4. 15.2设计原则 4. 15.3建设规模和功能 4. 15.4总平面布置 4. 15.5工程设计方案 4. 65.6公用工程 5. 5第六章 土地利用和环境保护 7. 06.1土地利用 7. 06.2环境保护 7. 1第七章 节能分析 7.67.1节能依据 7. 67.2节能必要性 7. 67.3能源供应状况分析 7. 77.4项目耗能分析 7. 97.5节能分析 8.07.6节能措施 8. 07.7建筑节能 8. 17.8节能效果分析结论与建议 8. 2第八章 组织机构与劳动定员 8. 38.1组织机构 8. 38.2劳动

3、定员 8. 48.3工作制度 8. 4第九章 项目实施计划和招标方案 8. 69.1实施进度计划 8. 69.2项目实施进度表 8. 69.3招标方案 8. 8第十章 投资估算及资金筹措 9. 110.1建设投资估算 9. 110.2建设期利息及流动资金估算 9. 310.3资金筹措及投资计划 9. 3第十一章 财务分析及国民经济评价 9511.1财务分析 9.511.2国民经济评价 1.0311.3综合评价 1.05第十二章 社会影响分析 1.0612.1社会影响分析 1. 0612.2互适性分析 1. 0912.3社会风险分析 1. 1012.4社会评价结论 1. 10附表附件：1、营业执

4、照2、市发改委项目建议书的批复3、项目用地预审的预审意见4、项目环境影响评价批复意见5、建设用地规划许可证6、规划局总平面批复意见 附图：1、项目区域位置图2、停车场现状及规划分布图3、总平面布置图（方案一）4、总平面布置图（方案二）5、公交路线分布图第一章 总 论1.1项目名称及承办单位项目名称：某公交停车场 承办单位：某市公共交通总公司 法人代表： 建设性质：新建1.2企业概况市公交公司成立于 1956 年，公司性质为国有中一类企业，主要经 营城市公交客运和旅游出租客运。 目前公司下辖 6 个营运公司、 1 个保 修公司和 8个直属单位， 6 个营运公司共有 30个营运车队，分别担负 着市

5、内和市辖县客运任务，保修公司负责营运车辆大修及高保作业。 8 个直属单位分别是：物资供销公司、公交旅行社、生活服务公司、职 工医院、教育培训中心、基建处、票结中心和公交派出所。目前总公 司固定资产 5.2 亿元（其中运输工具 3.77 亿元），职工总数 6108 人， 营运车辆 2175部，其中大客 1860部（天然气车 580部,含 12部双层 车）、中巴 315 部，有教练车、油（气）罐车、工具车等非营运车辆 107部，拥有营运线路 100 条，其中：市区线路 88条，旅游线路 5条， 市辖县线路 7 条，营运线路总长度 1294.15 公里，营运行驶里程 9068 万公里，运送乘客 3.

6、02 亿人次，每天平均运客 86 万人次。拥有 6 个 停车场、 1 个大修厂和 1 个机关大院。公司拥有国家级青年文明号线路 2 条、国家级巾帼文明示范岗线 路 1 条、省级青年文明号线路 3 条、省级工人先锋号线路 2 条，同时， 拥有一大批国家级、省级、市级先进车组和先进个人。1.3编制依据1、关于优先发展城市公共交通的意见（国办发 200546 号）2、关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见（建城 2006288 号）3、关于加快城市公共交通优先发展的实施意见 石政发200731号4、城市公共汽车和无轨电车工程项目建设标准 （ 摘要）5、城市公共交通站、场、厂设计规范 CJJ15-

7、87 6、汽车加油、加气站设计及施工规范（ GB50156-2002）7、市发展和改革委员会关于新建某公交停车场项目建议书的批 复。8、国家现行有关标准及有关的建筑设计规范9、市公共交通总公司提供的有关工程设计基础资料1.4研究范围本可研报告的重点对某停车场项目的建设背景、 需求分析及线路规 划、工程技术方案、节能环保、投资估算、经济分析等方面进行全面 系统研究和论证。1.5项目概况1、项目场址本项目拟建于市区南部 107 国道东侧，某村西，场区东距某村 65 米，东、南邻规划路，西邻晶雪冷冻冷藏厂和华油液化气站。规划总 用地面积 113.2 亩，实际用地面积 100 亩。2、建设的必要性 城

8、市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施， 是 公益事业。改革开放以来，我国城市公共交通有了较快发展，但随着可行性研究报告 经济社会发展和城市化进程的加快，小汽车的家庭化，城市交通拥堵、 群众出行不便等问题日益突出，严重影响了城市发展和人民群众生活 水平的提高。公交与小汽车相比具有高客运能力，缓解交通堵塞，节 约资源，节能减排，促进社会公平的作用。社会效益十分显著。但目 前公交普遍存在出行分担率低、投入不足、亏损严重、公交设施缺乏 的问题， 2005 年 9 月，国务院办公厅转发了建设部等六部委关于优 先发展城市公共交通的意见（国办发 200546 号）。 2006 年，四部 委印

9、发了关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见（建城 2006288 号）。实施公共交通优先发展战略，是实践“三个代表”重 要思想的具体体现，也是贯彻落实科学发展观和建设节约型社会的重 要举措。文件明确提出发展公交的指导思想和扶持政策。市公交出行分担率仅 11%，低于全国平均 15%的水平和规划 20%的 要求，与发达城市差距更大。在城市公交基础设施还存在公交停车设 施不足，布局不合理，进场率仅 40%。公交线路辐射范围有限，尤其不 能满足市区发展主导方向，东南部区域居民出行的需要。按照 2007 年 市人民政府关于加快城市公共交通优先发展的实施意见（石政发 2007 31）号文件的要求，加快

10、公交基础设施建设，按照“统一规 划、统一管理、政府主导、市场运作”的原则，加速推进谈固公交枢 纽和北二环、宋村、某及开发区停车场建设，使公交综合停车场、公 交首末（枢纽）站和公交候车亭建设与城市发展相适应。某停车场按 照城市规划和政府要求选址和建设的，也是市公交规模最大，设施最 齐全、先进的停车场。3、建设规模项目规划总用地面积 113.2 亩，实际用地面积 100 亩。总建筑面积11580m,大客车停车位 312标台4、建设内容 建设内容包括综合楼，用于车辆调度、生产管理、后勤服务； 20 车位H级保修车间；加油（气）站；洗车车间，上半自动洗车设备； 附属设施； 312 位大客车停车场。项目

11、总建筑面积11580吊，停车场面积21890吊，建筑容积率0.153 , 建筑密度 9.14，绿地率 30。项目近期将现有 7条公交线路 2 1 8标台汽车调整到某停车场， 作为 停车和始发车站，远期增加 4 条公交线路。5、 项目实施进度 项目建设期 2 年。6、 投资估算及资金来源项目总投资估算为 8539 万元，全部为建设投资，由市财政资金解 决。1.6结论与建议 本项目的建设符合国家优先发展公交的政策和城市规划，符合中 央科学发展观的要求。项目的实施将促进市公交事业发展，完善公交 设施和网络，缓解东南部居民出行难的矛盾，实现节能减排，促进社 会和谐发展。项目的建设具有十分显著的社会效益

12、。项目建设是可行 的。表1-1 主要经济技术指标表序号名称单位数量备注1规划总用地面积hmi7.54442总建筑面积2 m115803绿地面积2 m226334容积率0.1535建筑密度%9.146绿地率%307小汽车停车泊位数辆188自行车停放数量辆3009停车场用地面积2 m2189010综合楼建筑面积2 m521711保修车间建筑面积2 m468012加油（气）站建筑面积2 m38513清洗车间建筑面积2 m19114附属设施建筑面积2 m110715大客车停车位（一期）台21616大客车停车位（一期）台96第二章 项目背景及建设的必要性2.1优先发展公交的背景1899 年第一辆公共汽车

13、在英国诞生，掀开了城市公共汽车发展的 历史。随着城市规模的扩大及人们出行的需要，公共交通得到了快速 的发展，并出现了不同的交通形式，主要有常规公共汽（电）车、快 速轨道交通（地铁、轻轨、单轨）、出租汽车、大运量快速公共汽车（BRT、轮渡等。由于城市小汽车的发展，对公共交通造成一定的冲 击。美国是小汽车相对自由发展的国家。从 19 世纪末开始，公共汽车 居客运交通的主导地位，到第二次世界大战以后，小汽车的迅速发展， 导致了公共汽车的全面萧条。 1960 年以后，政府针对小汽车发展带来 的一系列城市问题，颁布公共交通法，引导大城市由小汽车交通 向大容量快速轨道交通转化，为复苏公共交通做出了努力。在

14、西欧等 发达国家也出现了类似的经历。世界经验告诉我们，小汽车的普及， 城市人口的迅速增加，直接导致城市出现严重的交通堵塞、停车困难、 环境污染、石油资源紧张、城市热岛效应等一系列问题。多数发达国 家走过的路都证明了这一点，道路增长的速度不可能跟上小汽车增长 的速度。大规模修建城市道路，并不能从根本上解决城市交通紧张的 矛盾。以北京、西安为例， 1949 年新中国成立初北京机动车保有量 2300 辆；1966年 2.8 万辆； 1978年7.7 万辆，到 2007年5月已经突破 300 万量。小汽车出行比例则从 1986年的 5到 2000 年的 23.2，再到 2005年的 29.8 。选择包

15、括地铁和公交车在内的公共交通的人的比例 为 29.8 。北京出现严重的交通问题，北京市区 183 个主要路口中，严重阻塞的达60%。西安市机动车发展势头惊人， 全市1991年有机动 车11万辆，至2004年底已达到40万辆，其中私家汽车5年增长了 30%。 尽管西安市投入巨额资金加快道路建设，道路年增长率已达到了 5%,但这远远落后于2000年一2007年北京市机动车保有量情况（单位：万辆）机动车辆每年15.8 %的增长速度。按照目前的发展速度，到 2010年，西安市机动车将增至100万辆，而要建成与之相适应的道路，则需要 几十年甚至上百年的努力。城市中心区高峰时段机动车平均时速只有 8公里至

16、10公里。城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施。公共交通是城市和人民生活必须的公共设施，是城市正常运转的关键 之一，也是城市经济发展的保证，城市经济的“动脉”。改革开放以 来，我国城市公共交通有了较快发展，但随着经济社会发展和城镇化 进程的加快，一些城市交通拥堵、群众出行不便等问题日益突出，严 重影响了城市发展和人民群众生活水平的提高。我国目前公共交通主要存在问题：1、 出行分担比例不高目前我国公交出行的分担率不足 10，特大城市也仅有 20左右， 而欧洲、日本、南美等大城市达到 40 60。特大城市近年来公交 出行比例平均下降约 6 个百分点。城市公交车速已越来越低，现在平

17、 均车速只有 10 公里小时，已低于自行车 12 公里小时的速度。与 10 年前相比， 公交出行时间平均延长 10 分钟， 居民对城市公共交通服 务的不满意率高达 70。2003 年，全国因为交通拥堵造成的经济损失 高达2500亿元，相当于当年 GDP勺2%。2、规划设计先天不足 公共交通勺顺畅与通达离不开城市综合交通体系规划勺“扶 持”。但在这个方面，很多城市勺“先天不足”，有勺城市还把规划 建设勺公交转乘站等收回用于其他开发。公交线网覆盖不均衡问题日 益暴露。根据有关调查，国内许多城市普遍存在线路重复设置，有勺 道路重复线路多达2 0多条，而城市边缘的居民小区、街道却没有一 条公交线路，直

18、接导致居民出行难。有些线路运行时间过长，则大大 降低了公交对长距离出行乘客的吸引力。3、投入不足、容易短腿2004 年全国城市公共交通固定资产投资 328.5 亿元，占城市建设 固定资产投资的 6.9 %，而同期道路桥梁投资占 44.7 %。目前，全国 600多个城市轨道交通运营线路总计只有4 4 0公里， 仅相当于英国伦敦一个城市的规模。 在 2006年调查的 117个城市中， 66个城市在公交 场站建设以及车辆、设施装备和配置更新方面得不到政府资金和政策 支持，占被调查城市的 56.4 %，“情况相当严重”。4、税费缠身、亏损严重近年来，由于国内燃油、保险、维修等价格上涨，公交企业承担 社

19、会公益性服务增加，长期低票价管制等原因，使相当一部分公交企 业入不敷出。据了解，在 2006年有关方面调查的全国117个公交企业 中，没有得到政府财政补贴的多达 42家。武汉、西安、长春等城市 8 家企业得到的政府财政补贴也十分有限。由于收入偏少， 2005年公交司机的流失率已达16%以上。城市公共交通具有运量大、价格低、节省道路资源等优势。优先 发展城市公共交通符合我国人口多、土地资源紧缺和人民群众收入水 平不高的实际情况，是当前和今后一个时期我国城市交通发展的方向。 党的十六大以来，按照科学发展观的要求，做出了优先发展城市公共 交通的决策部署，为新形势下做好城市公共交通工作指明了方向。 2

20、005年9月，国务院办公厅转发了建设部等六部委关于优先发展城市公 共交通的意见（国办发200546号），这是有关发展公共交通的一 个全面系统的文件。2006年，建设部、国家发展改革委、财政部、劳 动保障部等四部门印发了关于优先发展城市公共交通若干经济政策 的意见（建城2006288号）。实施公共交通优先发展战略，是实践 “三个代表”重要思想的具体体现，也是贯彻落实科学发展观和建设 节约型社会的重要举措。文件明确提出要合理规划设置场站和配套设 施、加强城市交通换乘枢纽建设、推动智能公共交通系统发展，优化 公共交通运营结构，大力发展公共汽（电）车，保障公共交通的道路图官万人公交拥右也0012WM年

21、变化苗势IB AjKrfj1-AM山! i 2000反常1 S 2001(X Ob63 *电O-ir!6. 73J(i. 7殳33| 4.OGI OSnjimJ1-:鹉&创优先使用权， 积极稳妥地推进行业改革， 进一步加大政策扶持力度 （提 供财政支持，规范补贴制度，调整客运价格，实行用地划拨，加大科 研投入）。2.2公共交通的优势1、实现国家能源战略的必然要求 我国人口众多，近年来经济社会持续快速发展，对能源的需求不 断增加，能源成为涉及我国经济安全的战略资源。“十一五”规划纲 要提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗要比“十五”期末降 低 20%左右。据预测， 2020 年，我国的交通能

22、耗占能源消耗的比例将 高达 16.3%至 17.1%，城市交通节能任务十分艰巨。据统计，每百公里 的人均能耗，公共汽车是小汽车的 8.4%，电车为 3.4%至 4%，地铁为 5%。如果采用个体小汽车出行的人有 1%转乘公共交通，仅此一项全国每年节省燃油将达到 0.8 亿升。推进城市交通节能，在加快研究开发 推广低能耗汽车的同时，最重要的就是优先发展城市公共交通。2、实施国家环境保护基本国策的重要内容 我国工业化和城镇化正以较快速度发展，但环境压力也越来越大。 保护好环境关系到我国经济社会可持续发展，关系到人民生活质量不 断提高和中华民族子孙后代生存发展。目前，机动车尾气和噪声已成 为大中城市的

23、主要污染源，许多大中城市的大气污染正经历着由煤烟 型向机动车尾气型的转化。 2004 年，世界卫生组织在关于预防道路交 通伤害的报告中指出，“道路交通伤害是日益严重的公共卫生问题， 主要影响弱势的道路使用者，包括贫困人群”，“道路交通伤害给中 等收入和低收入国家造成的损失占其国民生产总值的 1%至 2%”，而我国每万辆汽车的车祸死亡率是发达国家的几十倍。汽车尾气对人的健 康危害极大。 欧洲国家研究表明， 交通污染导致死亡占死亡总数的 3%， 是交通事故死亡人数的 2 倍，城市人口寿命平均缩短 1.5 年，交通污 染带来的健康损失约占 GDP的1.7%。另据研究，公共交通在高峰小时 每人每公里排

24、放的一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物三项污染物，分 别是小汽车的 1 7 . 1 %、 6 . 1 %、 1 7 . 4% 。必须优先发展公共交通，提高公 共交通出行分担率，有效降低汽车尾气排放总量，减轻城市大气环境 污染，改善城市生态环境。3、 集约节约用地的有效措施 土地是关系国计民生的重要战略资源，事关我国粮食安全和国家安全。国家确立了“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国 的基本国策”，实行了最严格的耕地保护制度。在我国土地资源十分 紧缺的条件下，城市布局必须走集约型、紧凑型的发展路子，高度集 中和紧凑布局的城市发展模式只有集约化的大运量交通模式才能支撑 其发展。 2005 年底，

25、我国城市人均道路面积 10.93 平方米，如果采用 以小汽车为主的交通发展模式，对比国外城市人均道路面积 15-20 平 方米，我们还需要大量占地修路。同时，每年需新增停车用地 50平方 公里。无论在资源条件还是在技术层面，靠不断地修建城市道路来满 足日益增长的交通需求都是不可行的，这种发展模式在我国这样人多 地少的国情下是不可持续的。必须以公共交通为导向，合理配置土地 资源，引导城市发展模式转变，既是解决城市交通拥堵问题的有效措 施，又是支撑城市紧凑发展的重要途径。4、 中国特色城镇化道路的应有内涵 中国的城镇化，必须走可持续的、集约式的发展道路，不断提高综合承载能力。城市健康发展，离不开公

26、共交通的优先发展。目前我 国每年新增城镇人口 1300 万左右，城市和城镇密集区对交通的需求增长迅速，特别是在小汽车快速增长的趋势下，城市空间扩张和城市功 能集聚并存。实现城市紧凑发展并带动周边地区发展，需要建立区域 公共交通体系，以满足城市和城市密集地区的随机性活动，这是其他 交通方式不能替代的。2005年末，全国公共交通运营车辆 31.09万辆， 比2000年末增长了 37.6%;乘客总量467.19亿人次，比2000年末增 长了 36.99%。相对于私人交通工具而言，公共交通照顾了大多数人的 利益，让更多的人得到平等的交通出行权和道路等公共资源使用权， 关系到群众利益和社会公平正义。我国

27、城镇最低收入家庭人口约有 3000万人，进城农民工约1.5亿人，这些群体收入低，住房支付能力 有限，主要分布于城市边缘地区，公共交通是他们可以选择的主要机 动性交通工具。大力发展城市公共交通，不仅是解决城市内部交通的 需要，而且也是优化城市内部布局，推进中国特色城镇化发展的本质 要求。表2-1 几种常见的通勤方式的比较通勤方 式优点缺点最佳适用范 围自行车出行方便、安全、 无污染、无噪声、 低成本速度慢、舒适性差、受天 气影响大适合短距离 通勤公共汽 车密度大、线路多、 安全、乘车方便、 低价格、载客多速度慢、污染大、噪声大、 能耗咼、受道路影响大、 拥挤、舒适性差、占地多、 工作人员多适合中

28、短距 离及客流集 中地方通勤私人汽 车出行方便、舒适、 速度较快污染大、运量少、成本咼、 受道路影响大、停车难、 占地多适合中长距 离通勤轨道交 通运量大、低污染、 低噪声、低能耗、 高速度、占地少、 舒适、全天候、低 价格高投入、高维护成本、建 设周期长、线路密度低适合各种距 离通勤表2-2 不同交通方式特征对比交通方式人均交通面 积（m/ 人）运行效率（人/车道.h ）运行成本$/ （人.km）废气排放量mg/（人.km）步行0.751800忽略不计0自行车8.01500忽略不计0小汽车30.0500-8000.12-0.2418.97公共汽车4.518300-217000.03-0.06

29、0.962.3市公交发展现状及存在问题1、国民经济概况及发展规划2006年人口总量为939.5万人，地区生产总值实现 2064亿元，全 社会固定资产投资完成1096亿元，社会消费品零售总额达到 698.8亿 元，全部财政收入完成190. 1亿元。城市居民人均可支配收入 11459元，农民人均纯收入4486元。到2005年底，市区建成区面积165.65km2, 城市人口 214.4万人，人均道路面积 9.01m2，路网密度2.14km/km2， 每万人拥有公共交通车辆 7.86标台。根据市国民经济和社会发展第一个五年规划纲要，按 2005 年价格计算，2010年达到3265亿元，人均生产总值达到

30、 3万元以上。 全部财政收入年均增长13%以上（其中，地方一般预算收入增长 14%以上）。全社会固定资产投资年均增长 15%以上。结构调整指标。服务业增加值占地区生产总值和就业人员占全社会就业人员的比重分别 提高5个百分点和9个百分点。城市化率超过 50%。2010年主城区建 成区面积达到190km2,城市人口达到230万人，人均道路面积达到12m2 以上，路网密度达到3 km/km2,公共交通车辆达到每万人 12标台以上。2、空间规划布局 都市区空间布局，规划形成以中心城区为核心，包括正定、鹿泉、 栾城、藁城四县（市）的“一城、一环、四组团 ”的都市区用地布局结构。 都市区对外交通系统由 “两环十二射 ”构成。在新的市城市总体规划纲要 中，提出中心城区要构筑快捷方便、配套完善的道路系统，建立以常 规公交为主体、轨道交通为骨干、换乘衔接紧密的客运交通系统，形 成以物流中心为纽带，货运网络通畅的城市货运系统，满足城市的社 会经济发展需要，实现城市交通的可持续发展。中心城区将优先发展公共交通。建设