后勤管理的难点及对策.docx

1、后勤管理的难点及对策对当前部队管理中的“顽症”思考倪东明随着现实军事斗争后勤准备工作的稳步推进，后勤部队管理工作取得了较为明显的实效，但还存在一些迟滞军事斗争后勤准备工作向纵深发展，影响部队保障力、战斗力稳固提高的一些“顽症”。如：部队出现了上层管理唱“妹妹你大胆地往前走”，中层管理者唱“月亮走，我也走”，下层管理者唱“我不知道，我不知道”的现象。这些后勤部队管理中的“顽症”，都是受传统管理观的负面影响，管理观念的不同对管理产生的效果会天壤之别，需我们进行分析加以解决。 一、当前院校基层部队管理中的“顽症” 当前后勤部队管理中的“顽症”，较典型的表现有以下几个方面： 一“事故定乾坤”。有的领导

2、机关看“事”偏激，功过混淆。甚至张扬“只要不出事，啥都好说；一旦出了事，啥也甭说”的极端理论。工作中出了问题，小会批、大会批，今年批了、明年还批，直批得人没了脾气、弱了激情。如果所属哪个单位出了什么事故，不仅直接责任人可能年底“走人”，而且上挂下连，殃及一大片，群体成绩被否认，全面建设排老幺。结果弄得上下谈“事”色变，整天紧张兮兮。 二“一竿子插到底”。少数单位流行“上面不放心，下面不操心”，“小官讲大话，大官办小事”。领导机关爱管一些不该管、管不了、也管不好的事。 赋予基层什么任务，老放心不下，千叮咛万嘱咐，就差没亲自动手了。对于技术学兵选调、士兵提干等热点敏感问题，领导机关确实很敏感，可基

3、层反倒有点漠视。有些虽说是指标分下来了，可随之下来的还有具体的人选名单。 三“训管两张皮”。为保“安全”，训练中的“作秀”现象在部分单位还带有相当的普遍性。有的单位是“野外课目院内练，室外课目室内学，复杂课目简单训”，甚至“马放南山，刀枪入库”。有的单位即便组织了后勤演习，攻防双方也难得有一次“突变之情”、“应急之举”，一切都变得毫无悬念。 四“运动中执法”。现在，几乎所有的事故案件，从事发到善后处理到总结经验教训，已形成某种固定的模式：事发前玩忽职守，事发时惊惶失措，处理中教育整顿查原因，处理有关责任人。整顿在某些单位似乎正变成一剂包治百病的“良方”，隔三差五地来一回。而且有些“顽症”，非得

4、要领导亲自登台训话，否则，“顽症”就有进一步恶化的可能。 五“新鞋走老路”。穿“新鞋”不难，走“新路”却并非易事。部分管理者跳不出思维定势的束缚，漠视新形势下新出现的问题，管理中方法简单，翻旧“皇历”，靠老经验，凭主观臆断；有的干脆行拿来主义，刻意模仿，那怕是“错号也入座”；吃别人啃过的馍，安于现状，不求进取，固步自封；有的对新生事物采取敌视态度，采取不接触政策，一味消极封堵，结果出了问题，不知所措。 六“基层团团转”。有的机关把多下多查作为“政绩”，工作组，调研组、检查组反复下、层层下、多头下，机关工作组就像“三月里的小雨”，哗哗啦啦下个不停，弄得基层无所适从；假设有较高一级领导下来，那更是

5、层层通知，级级加压，弄得基层手忙脚乱：有的领导热衷于搞“形象工程”、“面子工程”，弄得基层疲于应付。 二、管理中“顽症”产生的基本原因 新形势下，后勤部队管理既要适应“战场”，又要适应“市场”，出现上述问题的原因是多方面的，主要由于存在以下几个“不到位”： 一目标上的“偏位”。后勤部队一切工作的最高目标就是“出保障力”，但有的领导机关自觉不自觉地把管理目标定在安全上，这也是当前后勤部队管理中存在的最大、最根本的问题。是否有利于提高部队战斗力，增强后勤保障力，是检查后勤管理效能的根本标准。局部的过失影响整体保障力的效能，但过分强调过失后果，会导致工作上的错位。说到底是人的一种短视，看不到现实军事

6、斗争后勤准备的严峻；或是急功近利，私欲作怪。事实上，把事故案件强调到不适当的位置，和看不到其危害性同样错误。从根本上说，强调战斗力标准，与预防事故案件并无矛盾。 二执法上的“错位”。由于一些历史和现实的原因，目前我们还没有真正做到依法从严治军，“人治”的问题还很突出。“人治”具有一定的随意性，这正是部分单位管理无序、难保真正安全稳定的根本原因。有的以情代法，以言代法，以权代法，有的“小”中不见“大”，等问题成堆再集中下大力解决，有的“事”前疏于管理，“事”后又矫枉过正、因噎废食。如果把执法建立在“人治”的基础上，那么管理的欲期的长短将会受到波动，对管理的绩效产生一定的影响。从执法上看，不少人重

7、“人治”轻“法治”，意识不到后勤法规制度就是“法”，执行起来随意性大，缺少执法观念。从后勤政策法规上看，更多的是行为模式的标准，而对行为后果的处理缺少应有的措施。三职权上的“串位”。管理活动有明确的权力和责任范围，只有在管辖的权限范围内，才能发挥管理职能对管理系统的调控作用。因而管理系统的构建与运作，必须理顺权责关系，确保权责关系链产生的复杂联系处于有序状态。体制上存在着职权交叉、重叠的现象，给管理造成了混乱。但更突出的是领导机关的随意越位。部队在执行急难险重任务等特殊时节，领导机关直接指挥、管理到基层是完全必要的；领导机关经常深入一线蹲点也是一种好的工作作风，但如果过频、过滥，事必躬亲、事无

8、巨细，就打破了部队体系结构的整体平衡，而且，严重挫伤了下级抓管理的主观能动性，结果自然是事与愿违。四系统上的“缺位”。结构是系统整体思想的具体表达，系统具有“整体大于部分之和”的规律。在系统中，当要素没有形成结构之前，它们只是孤立的、个别的局部效应，只有通过联系进入结构体系之后，才能发挥各种要素的互补作用而产生“整体大于部分之和”的规律。后勤部队管理工作是一项全局性工作，涉及到方方面面。它与军事、政治、装备等工作，彼此之间是互相渗透、互相配合的。管理的本质功能就是使它们有机地联结在一起，发挥出整体威力。而当前在管理实践中，人为地把它们割裂开来，不仅使管理成了无源之水、无本之木，而且其它各项工作

9、也因为缺少了管理协调作用，自身的功能不可能得到正常发挥。五方法上的“本位”。任何单位管理思路、管理规定的形成，都有其特定的时间、空间等条件，都是对问题作出的实时总结，不可能一成不变，也不会一劳永逸。“管理难、难管理” 的抱怨，在新生事物面前的无所适从，都与管理者过分依赖过去的经验指导今天的管理不无关系。消极地对待形势发展变化，采取围追堵截，结果只能是防不胜防，使后勤部队管理工作难以发展。后勤管理观念创新是后勤管理的主体适应客观世界发展和变化，并科学、准确地把握客观世界变化规律和发展趋势，以正确的方式构建后勤管理的新思维、新理念、新思想，消除传统的经验管理。三、消除后勤部队管理中“顽症”的应对之

10、策 消除当前部队管理中的“顽症”，牢固树立“管为战”的思想，要切实更新观念，严格法治，敢于创新，打破传统的管理观，全面提高管理者的综合素质，构建科学、高效的管理模式，探索适应部队发展的科学管理观。 一坚持人本管理的管理观。人本管理的管理观，即首先确立人在管理过程中的主导地位，继而围绕着调动人的主动性、积极性和创造性去展开管理活动的管理观。它指在深刻认识人在管理活动中作用的基础上，实现以人为中心的管理。要从事人本管理，首先要认识人，掌握人的实质，了解人的需要、人的思想、心理和行为。著名管理学教授陈怡安是研究人本管理的权威，他对人本管理的核心概括为：“点亮人生的光芒，回归生命的价值，共创繁荣和幸福

11、”。邓小平指出：“所谓管理好，主要是做好人的工作”。我们后勤部队管理必须确立“以人为本”的管理观。一是确立人本的管理理念。后勤部队管理，从管理对象上看,分为人、财物及信息，于是后勤部队管理就具有了社会属性和自然属性两种特质。应该看到，部队管理不是物的堆积，而是人的集合，是以提高战斗力为目的而构筑的军事武装集团。战斗力提高是通过对人的管理，进而支配物质资源的配置来到达的。基于这种考虑，后勤部队管理就必然要实行人本管理，以及对人本管理的演绎和具体化。调动人的主动性、积极性和创造性，就是提高人力资源作为一种生产要素的使用效率的层面上来描述人本管理本质和最终意义。二是建立激励的管理模式。激励是指管理者

12、针对管理对象的需要，采取外部诱因进行刺激，并使之内化为按照管理要求自觉行动的过程。后勤部队管理应积极采取这一模式，从而调动管理者和管理对象的积极性，积极投身于部队后勤建设的事业中来。激励是一个领导行为的过程，它主要是激发人的动机，使人产生一种内在动力，朝着所期望的目标前进的活动过程。未满足的需要，才会引起动机，所以它是激励的起点。后勤管理领导者要利用某种外部诱因，刺激管理对象的未满足的需要。人的需要，有精神的和物质的，因此外部诱因也应有物质的和精神的，我们部队奖励的原则就是充分表达了激励的管理模式。所以说，激励的实现，必须使外部诱因内化为个人的自觉行为。激励的目的是激发起管理对象按照部队管理要

13、求，按目标要求行事，依据条命条例办事之目的。三是创建和谐的人际关系。人们在一定的社会中生产、生活，就必然要同其他人结成一定的关系，不可能独立于社会之外。不同的人际关系会引起不同的情感体验。部队成员来自五湖四海，有不同的地方风俗习惯、不同生活体验等等，创建和谐的人际关系是后勤部队管理重要环节。人际关系，会影响到部队的凝聚力、工作效率、人的身心健康和个体行为。实行人本管理，就是为了建立没有矛盾和冲突的人际和谐，达成全体官兵之间的目标一致性，以实现官兵之间的目标相容性，以形成团队的凝聚力和官兵之间的和谐关系。四是努力培育后勤团队精神。所谓后勤团队精神就是后勤团队全体官兵共同认可的一种集体意识，是显现

14、的后勤团队官兵的工作心理状态和士气，是后勤团队官兵共同价值观和理想信念的表达，是凝聚团队、推进团队发展的精神力量。后勤团队精神，是检验后勤部队管理水平的一个重要标准。团队精神的好坏直接影响着部队的全面建设，要建成一个战斗力很强的单位，受许多因素的影响，需要有系统配套的措施。1明确合理的奋斗目标。要在目标的认同上意见一致，形成坚强的团队，以激励全体官兵团结奋进。因此，要有导向明确、科学合理的目标，把奋斗目标、战略、管理观念，融入官兵头脑中，成为全体官兵的共识。为此，必须把目标、任务进行分解，使每一部门、每一个人都知道自己承担的责任和应做出的奉献，把每一部门、每一个人的工作与奋斗总目标紧密结合在一

15、起。2增强领导者自身的影响力。领导是组织的核心，一个富有魅力和威望的领导者，自然会把全体官兵紧紧团结在自己的周围。领导者的威望取决于他的人格、品德和思想修养，取决于他的知识、经验、胆略、才干和能力，取决于他是否严于律己、率先垂范、以身作则、全身心地投入事业中去，更取决于他能否公平、公正待人，与官兵同甘共苦、同舟共济，等等。二强化依法管理的管理观。依法从严治军，反映了军队的特殊要求。要彻底摒弃“重人治、轻法治”的传统理念，后勤作为武装集团的一个重要组成部分，不仅需要根据军事法律法规和条令条例管理后勤工作，标准后勤人员的行为，而且还必须正确贯彻执行国家有关的法律法规，保证后勤主管的军事经济活动到达

16、依法管理的要求。做到“严之有据、严之有理、严之有度”，要健全纪律监督机制，形成依法管理的管理观，用于指导后勤管理实践。 一是搞好法制教育，增强依法管理的观念。在管理活动中，人们的法制意识不是天上掉下来的，必须通过法制教育和实践锤炼，才能形成用法规制度指导和标准自己行为的意识，而且也只有在增强法制意识前提下，才能在实践活动中做到守法自觉，依法管理。1要打好法制基础。马克思说过：“意识在任何时候都只能是被意识到了的存在。”即哲学讲的存在决定意识。如果一个人对法规制度一点也不了解，不知道有哪些法规制度，不掌握法规制度的具体内容和要求，那么在他的头脑中自然谈不上什么法制意识了。因此，法制意识必须以法制知识和法制实践为前提，没有法制知识或没有经过法制实践锤炼的人，是不能产生法制意识的。正是基于上述知识、实践，意识三者之间的内在联系和客观规律，所以指导后勤管理必须重视军队后勤的法制教育，