送电工程建设监理 Microsoft Word 文档.docx

1、送电工程建设监理 Microsoft Word 文档送电工程建设监理一、工程建设监理的性质1、服务性工程建设监理是监理单位接受项目业主的委托而开展的技术性服务活动。在工程中要与项目建设单位、施工单位协起手来共同实现工程项目，因此很多工作需要监理工程师进行协调、指导、纠正，以使工程能够顺利进行。2、独立性监理单位在履行监理合同义务和开展监理活动的过程中，要建立自己的组织，要确定自己的的工作准则，要运用自己掌握的方法和手段，根据自己的判断。独立地开展工作。监理单位即要认真、勤奋、竭诚地为委托方服务，协助业主实现预定目标，也要按照公正、独立、自主的原则开展监理工作。3、公正性公正性是监理行业的必然要

2、求，它是社会公认的职业准则，也是监理单位和监理工程师的基本职业道德准则。4、科学性工程项目建设牵扯到国计民生，维系着人民的生命和财产的安全，涉及到公众利益。因此，监理单位和监理工程师需要以科学的态度，用科学的方法来完成工程建设监理工作。按照工程建设科学性要求，监理单位应当有足够数量的、业务素质合格的监理工程师；要有一整套科学的管理制度；要配备计算机辅助管理的软件和硬件；要掌握先进的监理理论、方法，积累足够的技术、经济资料和数据；要拥有现代化的监理手段。二、工程建设监理的目的通过监理工程师谨慎而勤奋的工作，力求在计划的投资、进度和质量目标内实现建设项目。全过程监理要力求全面实现项目总目标，阶段性

3、监理要力求实现阶段建设项目的目标。监理单位的责任就是“力求”通过目标规划、动态控制、组织协调、信息管理，与业主和承建单位一起共同实现建设项目目标。三、工程建设监理的基本方法1、目标规划目标规划工作包括正确地确定投资、进度、质量目标或对已经初步确定的目标进行论证；按照目标控制的需要将各目标进行分解，使每个目标都形成一个即能分解又能综合地满足控制要求的目标划分系统，以便实施控制；把工程项目实施的过程、目标和活动编制成计划，用动态的计划系统来协调和规范工程项目的实施，为实现预期目标构筑一座桥梁，使项目协调有序地达到预期目标；对计划目标的实现进行风险分析和管理，以便采取针对性的有效措施实施主动控制；制

4、定各项目标的综合控制措施，力保项目目标的实现。2、动态控制动态控制是在目标规划的基础上针对各级分目标实施的控制。以期达到计划总目标的实现。在完成工程项目的过程当中，通过对过程、目标和活动的跟踪，全面、及时、准确地掌握工程建设信息，将实现目标值和工程建设状况与计划目标和状况进行对比，如果偏离了计划和标准的要求，就要采取措施加以纠正，以便达到总目标的实现。动态控制是一个不断循环的过程，直至项目建成交付使用。3、组织协调监理工程师工程师在工程监理活动中协调的目的是为了实现项目目标。监理工程师协调在工程监理过程中协调的范围：与设计单位的协调；与施工单位的协调；与建设单位的协调；与政府有关部门、社会团体

5、、咨询单位、科学研究、工程毗邻单位之间的协调。为了开展好工程建设监理工作，要求项目监理组织内的所有监理人员都能主动地在自己负责的范围内进行协调，并采用科学有效的方法。为了搞好组织协调工作，需要对经常性事项的协调加以程序化，事先确定协调内容、协调方式和具体的协调流程；需要经常通过监理组织系统和项目组织系统，利用权责体系，采取指令等方式进行协调；需要设置专门机构或专人进行协调；需要召开各种类型的会议进行协调。保证项目系统内各子系统、各专业、各工种、各项资源以及时间、空间等方面实现有机的配合，使工程项目成为一体化运行的整体。4、信息管理监理工程师进行信息管理的基础工作是设计一个以监理为中心的信息流程

6、结构；确定信息目录和编码；建立信息管理制度以及会议制度等。工程项目建设监理中，监理工程师要对所需要的信息进行收集、整理、处理、存储、传递应用等一系列工作。信息管理内容：规划信息、决策信息、执行信息、检查信息。5、合同管理监理单位在工程建设监理过程中的合同管理主要是根据监理合同的要求对工程承包合同的签订、履行、变更和解除进行监督、检查，对合同双方争议进行调解和处理，以保证合同的依法签订和全面履行。监理工程师在合同管理中着重的工作：1）合同分析对合同各类条款进行分门别类的认真研究和解释、找出合同的缺陷和弱点，以发现和提出需要解决的问题。同时，更为重要的是，对引起合同变化的事件进行分析研究，以便采取

7、相应措施。2）建立合同目录、编码和档案合同目录和编码采用图表方式进行合同管理，为合同管理自动化提供方便条件，使计算机辅助合同管理成为可能。3）合同履行的监督、检查通过检查发现合同执行中存在的问题，并根据法律、法规和合同的规定加以解决，以提高合同的履行率，使工程项目能够顺利地建成。4）索赔对于索赔监理工程师应当以公正的态度对待，同时按照事先规定的索赔程序做好处理索赔的工作。索赔工作是合同管理中的重要工作，又是关系到合同双方切身利益的问题，同时牵扯监理单位的目标控制工作，是参与项目建设的各方都关注的事情。监理单位应当首先协助业主制定并采取防止索赔的措施，以便最大限度地减少无理索赔和索赔影响量。四、

8、送电线路工程建设监理作业1、施工阶段监理作业实施细则1）目的为了全面落实工程“监理规划”或（监理大纲）中对输电线路工程建筑施工和电气安装工程关于进度控制、质量控制、投资控制和安全文明控制的各项内容和要求，明确输电线路专业监理工程师在监理作业中的职责和权利，确保在所监理输电线路工程范围内顺利施工，达标投产，争创精品，特制定本细则。2）适应范围本细则适用于电压等级在110kV及以上的输电线路。对于110kV以下的输电线路可参考使用。3）监理范围监理工程范围按监理委托合同和监理规划（或监理大纲）的要求，输电线路工程监理范围如下：线路工程的施工测量。线路工程的基础和杆塔工程。线路工程的架线工程。线路工

9、程的接地工程。监理作业范围在本专业监理工程范围内的建筑、安装和调试工程进行质量控制、进度控制、投资控制和安全控制，并对施工阶段的合同和信息进行管理，在各项控制中负责施工现场的组织协调工作。4）监理目标进度控制目标按建设单位和承建单位签订的施工承包合同所要求的工期。质量控制目标按照国家标准电力线路施工及验收技术规范、建筑工程施工及验收规范和110500kV架空电力线路工程施工质量及评定规程进行验收和等级评定。合格率达到100%。优良率达到施工承包合同所约定的要求，如合同没有约定，土建优良率为70%，安装优良率90%以上。投资控制目标按照施工承包合同双方约定的费用及结算原则，确保静态投资控制在概算

10、限额内。安全控制目标督促施工单位做到杜绝重大人身伤亡事故、重大设备事故和其他重大事故，人身重伤率小于0.3。5）专业监理工程师的工作程序配合总监理工程师编制监理规划。编制本专业监理作业实施细则。检验建设单位提供的文件和资料。熟悉施工图设计文件，参加设计会审。审查承建单位提供的专业施工组织设计、施工措施方案、作业指导书、审查分包单位资质和特殊工种上岗证书。审查单位工程/分部工程开工申请报告。复验承建单位报送的测量放线控制成果及保护措施。参加设备开箱验收和复检，验证材料、外购件质量证明。对施工质量、进度、投资、安全实行四控制。参加调试。参加竣工初检。做好监理工作总结。6）建设单位提供的文件资料及检

11、验建设单位应提供的文件资料主管上级对工程的批示文件。建设单位编制的工程管理制度。设计合同文件。设计审批文件及工程设计施工图纸一套。设计会审纪要及设计变更通知。设备订货合同、设计联络会文件及制造厂家设备出厂资料。施工承包合同。外委件及外购件订货合同及质量标准。对建设单位提供文件资料的检验建设单位提供的文件资料由专业监理工程师进行检验，并将检验结果书面向总监报告。专业监理工程师对文件资料检验的要点：a.提供的文件资料是否齐全完整；b.文件资料的编制日期是否在有效期内；c.文件资料的编制单位是否正确无误；d.文件是否清晰可用；e.对真替补文件是全部替补还是局部替补；f.检验后的质疑应跟踪办理。对检验

12、后的文件中存在的问题，在向总监的报告中提出，由总监会同建设单位核定、确认和处理，对无效文件进行封存。7）监理作业应遵守的技术标准及工作标准见附件：监理作业遵守的技术标准及工作标准8）承建单位提供审查的文件和报表结合工程实际，至少应有如下文件提供审查，但不限于此。承建单位提供审查的输电线路工程施工指导文件。输电线路工程施工组织设计及网络计划。输电线路建筑工程施工组织设计及网络计划。输电线路安装工程施工组织设计及网络计划。输电线路工程各单位工程/分部工程开工报告。输电线路工程消除质量通病的措施。输电线路工程安全施工计划措施。承建单位提供的施工项目作业指导文件。作业指导书、施工方案和技术措施。建筑工

13、程线路测量施工作业指导书。建筑工程地基处理及基础工程施工作业指导书。建筑工程杆塔施工作业指导书。安装工程架线施工作业指导书。安装工程接地施工作业指导书。承建单位提供审查的安全施工措施。重要临时设施的施工措施。重要施工工序的施工措施。特殊作业的施工措施。季节性施工的施工措施。交叉施工的交叉运行的施工措施。危险作业项目的施工措施。承建单位提供审查的报表承建单位的年、月度施工计划的报表。承建单位的年、月度施工计划完成情况的报表。承建单位的年、月度施工安全情况的报表。承建单位的年、月度施工质量电平听报表。9）输电工程施工监控内容及要求。事前控制要点。审查承建单位及其分包单位的资质证书、质量管理体系、现

14、场管理制度、特殊工种人员资质证书、上岗证书，审查程序及要求按从业资质验证实施细则办理。检查承建单位在施工中使用的施工机械完好状态，计量器具的精密度和校验证件是否符合规定，审查计量管理制度。审查输电工程施工组织设计、施工方案、大件吊装方案、重要项目的作业指导书及12.11.5.7所列各项（但不限于此）施工文件，审查程序及要求按施工指导文件审查实施细则办理。审核承建单位提交的单位工种/分部工程开工申请报告，检查施工准备情况，图纸交付情况、设备材料供应情况、加工配制情况、施工机具到位情况、施工现场条件状况、设备运输通道情况及资金到位情况。审核专业施工进度网络图是否和一级网络图相一致，对其可实施性提出

15、意见，明确各关键工序的里程碑进度。确保合同工期按期实现。对输电安装工程，参加并协调解决设备定货中所存在的问题，对设备监造中存在的问题提出监理意见。参加设计技术交底会和施工图会审，对施工图设计中存在的问题提出监理意见。参加审核设备运输、装卸、储存保养、包装、防护和检验方案及设备材料仓储保管制度，对不合格品予以标识和跟踪处理。参加重要设备开箱验收，对设备箱件、装箱清单、设备外观、设备缺件、装箱文件资料（图纸、说明书、质量保证文件、出厂试验报告）进行见证。对建筑和安装用的原材料、外购件、半成品、加工件进行进料抽查，验证其生产许可证和质量证明材料，对新产品应检验其鉴定资料和试验报告，对合金钢材料及大宗

16、钢材要进行复验。对线路工程重点检查项目如下：a.混凝土杆的外观质量检查及配套元器件外观质量检查。b.铁塔（横担及各构件）镀锌质量和焊接质量检查及配套元器件检查。c.导线质量检查。d.金具质量检查。e.绝缘子质量检查。按电力建设消除质量通病导则审查防止质量通病的措施，特别是对土方回填、混凝土结构表面、二次灌浆、接地埋设等工程质量通病提出可行的防治措施。审核安全施工措施和安全管理制度，重点是对分包单位和临时工的管理是否到位。检查安全管理体系是否落实，各级安全职责是否明确，设备、器具、材料是否齐备。事中控制要点。督促承建单位提交输电工程建筑和安装作业范围内的各单位工程“质量验证项目划分表”及质量检验

17、计划。坚持施工质量实行施工单位、监理单位、质监站三级管理制度和执行由施工单位班组、施工队、施工单位和监理单位四级验收程序。监理单位负责级验收，在监理级验收前，先由施工单位班组和施工单位进行、级验收，监理单位认为有必要应对、级验收进行抽查。专业监理工程师编制各单位安装施工“质量见证点清单”，分别列出停工待检点（H）、现场见证点（W）、文件见证点（S）。本清单在和建设单位、质监站协调一致后，通知施工单位配合实施。按确定的质量监控点和见证方式进行见证和记录。对停工待检点（H），坚持上道工序未经检验确认，不准进行下道工序。对于所有隐蔽工程应列为H点，在进行隐蔽前应由专业监理工程师进行检验并签证，下列项

18、目列为隐蔽工程：a.地基处理；b.基础工程（坑深、验槽、底拉卡盘的预制质量、垫层、混凝土浇注、预埋件）；c.架线工程（连接器材规格尺寸、导线和避雷线压接及补修处理损伤情况）；d.接地装置（接地体、降阻剂埋设、引下线、接地电阻）。对于隐蔽后难于检查或出现质量问题难于返工，或返工影响很大的重要过程和部位，虽未列入隐蔽工程、但应列入H点。对重点项目要实行旁站监理，未经验收不得覆盖封闭或进入下一道工序。下列项目作为重要部分及重要过程：a.基础工程：基础地脚螺栓、基础立柱、整基基础位移及扭转；b.杆塔：结构倾斜、拉线张力、拉线棒角度、本体弯曲倾斜、螺栓紧固度；c.架线：导线及避雷线展放、弧垂偏差、悬垂绝

19、缘子串倾斜主、杆塔在架线后的偏斜与挠曲、弧度观测、引流线连接、接头、防震锤、间隔棒线路及导线对地距离、铁塔保护帽浇制、塔腿地脚水泥封固、线路走廊清障；d.接地（引下线与杆塔连接）。监理工程师应督促检查施工单位的测量放样、加强对控制桩的管理，要求对下述工作进行跟踪检查：a.对测量放样的结果要进行检查确认；b.对重大、特殊的建筑物、构筑物的水平方位和垂直度提出测量控制方位；c.对测量放样所用的水准点，坐标点要有保护措施、明显标志、定期检查、复核。监理工程师可行使质量否决权，对重大质量问题与业主/建设单位代表联系，征得同意后，下达停工整改令，待质量缺陷消除后，条件满足后，下达复工令；当出现下列情况之

20、一时，专业监理工程师报告总监理工程师指令承建单位立即停工整改：a.对停工待检点（H点）未经检验签证擅自进行下道工序；b.工程质量下降，经指出后未采取有效整改措施，或虽已采取措施，但效果不好，继续作业；c.特殊工种无证操作，致使质量不能保证；d.擅自采取未经监理批准认可的材料；e.擅自变更设计图纸的要求而未向监理报告，或报告后未经监理批准的；f.擅自将工程转包而未经项目法人同意，或虽项目法人同意，但未经监理验质；g.采用的施工方案未经监理批准而贸然施工，已出现质量下降或不安全倾向。对承建单位在施工中出现的不合格项分为处理、停工处理、紧急处理三种，严格按提出、受理、处理、验收四个程序，实行闭环管理

21、，对不合格项将跟踪检查并落实。发生质量事故后，专业监理工程师首先报告总监，由总监先提出停工令和质量事故通知单报告业主，督促施工单位进行事故调查，专业监理工程师应参加质量事故的调查分析并监理意见，审查处理方案，事故处理后进行验收签证，写出“质量事故处理报告”报为业主。严格设备缺陷管理，审查设备缺陷处理方案促进行消除。专业监理工程师参加总监主持的现场设备材料管理大检查，对已经领用的尚未安装的设备应有保护措施，对已经安装就位的设备，要认真保管，确保在安装期间不损伤、锈蚀、冻坏。当发现设备堆场、组合及库房保管存在不合格作业时，专业监理工程师应及时与有关单位协调解决，督促办理。按规定的程序确认设计变更，

22、对承建单位提出的工程洽商材料代用等工程变更要严格审查和控制，及时答复不拖延，对重大工程变更或变更费用圈较大者，要严格审查程序，须经建设单位批准。检查工程配合和工程衔接，对土建施工单位和安装单位在工序交接和交叉作业中所出现的不协调问题，及时协调解决，并向总监报告。参加质监站和质监中心站主持进行的重要阶段性监督检查，按其下达的质监大纲进行预检，提出报告，发出整改通知，在确认整改合格后，参加正式检查。每周主持召开综合协调会，协调解决现场各承建单位以及设备供应、图纸供应存在的问题，按，网络计划检查安装进度月计划，协调纠偏措施，调整网络计划，对施工进度进行动态管理；在拖延施工进度，影响合同工期时，应进行

23、分析，提出责任归属，报总监理工程师。对承建单位提出的有关问题要及时给予答复。审核承建单位申报的实物工程量完成情况及其质量情况，将信息反馈于技术经济专业监理工程师，进行投资控制。经常进行现场巡检，定期进行安全大检查，月底进行考核，做好安全文明施工管理工作，对现场管理不断提出改进措施并检查督促实施；对不安全情况及时通知有关单位进行整改；当出现危及人身安全时，口头责令停工，立即向总监报告，妥善处理；在出现安全事故后，按照“三不放过”的原则进行处理，写出报告。配合技术经济专业监理工程师，对承包合同的执行情况进行检查，及时解决合同纠纷和索赔事宜，对难以解决的问题，及时报告总监。根据监理合同授权范围，参加

24、对调试方案的审查，提出监理意见报告总监。及时填写“监理日记”，及时向总监报告专业建立信息。事后控制要点。做好各单位工程、重要的分部、分项工程质量等级评定工作，并报质监站确认。按照质监站所编制的送、变电工程质量监督检查典型大纲，对工程项目质量进行全面检查，在条件完善后，由总监报质监站验收。按照原电力部110kV及以上输变电基本建设工程启动验收规程，配合总监组织有关参建单位进行检查，进行工程盘点，做好工程竣工验收准备：a.中间验收检查中有关问题的处理情况；b.障碍物的处理情况；c.杆塔上的固定标志；d.临时接地线的拆除；e.各项记录正确齐全；f.遗留未完项目；g.竣工试验(线路绝缘电阻、线路相位、

25、线路参数)。专业监理工程师配合总监编写输电线路工程施工监理总结报告。督促承建单位及时整理施工文件等质量记录和竣工图，并按档案管理规定进行审查，验证资料的完整性、符合性和正确性，并按规程要求及时移交文件。其中包括如下资料：a.修改后的竣工图；b.设计变更通知单；c.原材料和器材出厂质量合格证明和试验记录；d.代用材料清单；e.工程试验报告和记录；f.未按设计施工的项目明细及说明；g.施工记录(包括隐蔽工程验收记录、杆塔的偏斜和扭曲、架线弧垂、导线和避雷线的接头和修补位置及数量、引流线、弧垂及对杆塔各部的电气间隙、线路对跨越物及建筑物的距离、接地电阻测量记录)。督促承建单位清点备品备件，整理造册后

26、向项目法人移交。做好质保期的工作，督促承建单位及时消除缺陷。10)施工监理监控方式及实施质量见证方式。根据国家电力公司工程建设监理管理办法国电火1999688号文件的要求，由项目监理机构制定并实施质量控制点，包括停工待检点(H点)，现场见证点(W点)，旁站见证点(S点)和文件见证点(R点)。使施工全过程的质量始终处于受控状态，并做到今后有据可查和质量追溯性。质量见证单位一般由监理、质监站和建设单位组成，也可仅由监理单位实施见证。质量见证要求.关于停工待检点（H点）。列为H点的工序项目，要求承建单位停工，待见证单位验收签证后方可进入下道工序施工，H点的确定一般按如下原则：a.“验评标准”上列为四

27、级验收的项目性质系“重要”者，或是列为质检站验收项目；b.由质检站或中心站指定的重要项目和关键项目；c.隐蔽工程验收。.关于现场见证点（W点），列为四级检查验收项目，必须由见证单位到现场见证，但不要求施工单位停工待检时，见证单位如未按承建单位的通知到现场检验时，见证单位应在以后补签证。.关于旁站见证点（S点）对于隐蔽工程或隐蔽后难于检查或出现问题后难于返工或返工影响很大的工序，承建单位通知项目监理机构监理人员实行工序过程的旁站跟踪监理，但不一定需要监理人员签证。.关于文件见证点（R点）。承建单位在施工过程中所产生的大量施工文件，需要由项目监理机构确认的，应将文件送交项目监理机构进行见证。质量见

28、证项目详见输电线路工程施工监理质量见证清单信息传递专业监理工程师向总监的报告。专业监理工程师通过信息员定期(月度)向总监报告的信息如下：1 量验收及见证的信息：H、W、S点作业项次及内容。2 质量等级评定的信息：按分段、分项、分部、单位工程的作业项目及合格率、优良率。3 审查施工指导文件的信息：文件名称及审查文件编号。4 审查开工报告的信息：文件名称及审查文件编号。5 设计交底及图纸会审信息：巻册名称及项次。6 施工现场安全文明的信息。7 施工进度动态管理的信息。8 文件签证信息：按设计变更、工程洽商、材料验证、设备开箱、工程报表、分列项目名称及项次。9 发出监理文件信息：按发出文函、联系单、

29、备忘录、停工令、复工令、专题报告分列项目名称及项次。10 现场检查巡视信息：按质量、进度、安全文明现场管理分列。11 从业资格验证信息：按分包商验资、供应商验资、试验室验资、工器具验证、特殊工种验证分列项次。12 管理文件信息：为监理部编制的内部文件和审查承建单位的管理文件分列项次。13 参加或主持现场协调会信息：按综合协调、质量协调、进度协调、安全文明协调分列项次。14 合理化建议信息：内容及条数，采纳情况及效果。15 项目法人发来的文件信息。16 项目法人提供的资料及检验信息。2、送电线路工程设计阶段监理作业实施细则1)目的。为了保证输电线路工程设计质量，使其设计达到技术先进、经济合理、安

30、全适用的要求，符合输电线路设计规程和有关技术规定，确保输电线路投产后实现安全可靠、低成本，从而获得较好的投资效益，因此必须对设计过程进行有效控制，以便达到对设计成品的控制，为此，特编制本实施细则。2)适用范围。本细则适用于110kV输电线路工程设计阶段的监理工作，包括初步设计和施工图设计两阶段，对110kV及以下线路工程以及在施工阶段对设计有关的问题的监理，可参考本细则。3)内容和要求设计阶段监理工作范围及监理目标设计阶段监理工作目标a.监理工程范围。线路工程设计阶段监理工程范围应包括监理区段的线路电气、线路土建和线路通讯工程的选线和设计，包括杆塔的加工制作设计。b.监理服务范围。输电线路工程

31、设计阶段监理应从设计单位选定后开始，监理服务范围包括配合室内选线、实地踏勘进行方案设计，配合器材设备招标、初步设计和施工图设计，对各阶段设计成品质量的控制和交付进度进行监督和管理，以及监理合同规定的其他监理要求。监理工作目标。a.设计质量目标。设计文件符合上级审批文件和国家、行业有关标准；初步设计方案论证充分，结论正确；建设标准符合政策、标准、积极谨慎地采用新技术，设计技术经济指标达到同类型先进水平；施工图设计进行了优化，巻册设计满足施工要求和达标投产创优质工程的要求，优良率90%以上，无重大错、漏、碰现象。B.设计进度目标。按设计合同规定的进度交付图纸。c.设计投资目标。配合技经专业，开展限额设计，将专业投资限定在建设单位要求范围内。建设单位应提供的资料提