历尽天华成此景 壮志飞腾更高峰.docx

1、历尽天华成此景 壮志飞腾更高峰济南日报 A01要闻2012.1.30 星期一历尽天华成此景 壮志飞腾更高峰编者按：市第九次党代会以来，全市人民群众感受最深的是一个字“变”，从思想观念到干劲作风，从经济发展到社会事业，从城市建设到农业农村。济南这座千年古城发生着脱胎换骨式的变化。这种变化，气势恢宏、波澜壮阔、令人惊叹。追根溯源，“变”源自全市上下一心一意加快科学发展、建设美好济南。本报今起推出系列通讯，回顾5年来济南经济社会发展成就，凝心聚力推动济南在新起点上实现更好更快发展。 公元纪年来到2012，中国共产党济南市第十次代表大会的脚步逐渐走近。 在这个历史时刻，回首过去的5年，展望新的征程，有

2、着特殊的意义。 市第九次党代会以来，我们走在阳光大路上，意气风发，斗志昂扬。面对复杂多变的国际国内形势，面对发展中遇到的一系列大事、难事和突发事件，面对筹办全运会和园博会等艰巨任务，市委、市政府团结带领近700万泉城人民，深入贯彻落实科学发展观，按照“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”的总体思路和“拓展城市发展空间、打造现代产业体系”的工作部署，攻坚克难、拼搏进取，加快科学发展，建设美好济南，书写了转型升级、跨越提升、全面突破的精彩篇章。 5年来，我们的经济发展怎一个“好”字了得！全市生产总值由2006年的2161.5亿元增加到2010年的3910.5亿元，年均增长13.4%，地方财政

3、一般预算收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长20%、18.2%、16.3%；产业结构加快转型，现代服务业增加值占第三产业增加值的比重达到47.6%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到41.5%，分别比2006年提高4.4个和9.3个百分点；文化产业实现增加值185亿元，占GDP的比重达到4.73%。 5年来，我们的城市怎一个“美”字了得！棚户区改造势如破竹，老城区面貌焕然一新；大明湖扩建改造、护城河通航、小清河综合治理工程相继竣工，趵突泉连续8年喷涌，泉城风貌更加浓郁；东部新区、西部新城、小清河滨河新区加速崛起，城市化率达到65%，现代化都市形象日益展现。 5年

4、来，我们的群众生活怎一个“惠”字了得！教育、就业、住房、居民收入、社会保障、医药卫生等领域实施的一系列改善民生的举措，提升了人民生活品质；2010年城市居民人均可支配收入达到25321元、农民人均纯收入8903元，年均分别增长13.3%和12.9%；社会保持和谐稳定，人民群众安居乐业。 5年来，我们的城市美誉度怎一个“高”字了得！第十一届全运会精彩圆满、富有特色，第七届园博会创参展城市、展园数量、建设水平三个历届之最，“天下泉城”品牌吸引世人目光，文博会、信博会、糖酒会、书博会、华交会搭建交流合作舞台，第十届中国艺术节正在向我们走来。 5年来，我们的党员干部干事创业热情怎一个“涨”字了得！全面

5、推进党的建设和党风廉政建设，党员干部思想大解放，境界标准明显提升，精神状态昂扬向上，省会意识、忧患意识、责任意识、服务意识不断增强，形成了加快省会建设发展的浓厚氛围。 五年之变，济南让所有人刮目相看。 一场在全国率先开展的解放思想大讨论让世人领略了济南求变的决心和意志。历史的改写有时不需要惊天动地之变，但改写历史的那一刻需要大智慧、大勇气。“我们与先进城市的差距，最根本的还是思想境界赶不上人家，要实现又好又快发展，首要的是突破制约科学发展的思想障碍。”在2007年5月23日召开的市委常委扩大会议上，时任市委书记焉荣竹如是说。这次会议，交流赴烟台、青岛、西安、杭州、南京五城市学习考察心得，对照先

6、进，查摆不足，达成了解放思想、提升境界的共识，拉开了新一轮解放思想、提升境界的序幕。 从那时起，解放思想不断，提升境界不止。 2007年11月，党的十七大刚刚闭幕，市委就在全国率先组织开展了为期4个月的学习实践科学发展观 解放思想大讨论，针对干部队伍中存在的自满自足自负、畏首畏尾畏难、漂浮懒惰粗放等问题，教育引导领导干部加快从传统思维、盲目乐观和条条框框中解放出来，树立起符合省会要求的创新意识、争先精神和精细作风。2009年3月，面对国际金融危机的严重冲击和筹办全运会、园博会的艰巨任务，结合开展深入学习实践科学发展观活动，引导各级干部特别是领导干部牢固树立“困难和挑战越大，希望和机遇也越大”的

7、观念，把落实“保增长、保民生、保稳定、保全运”的中心任务作为最重要的实际，坚定信心，迎难而上，确保重大部署、重点工作的顺利实施和圆满完成。2010年上半年，围绕全面落实以人为本、执政为民理念，在全市党政机关组织开展了“执政为民、廉洁高效”集中教育活动，重点解决部分领导干部思想境界不高、宗旨意识不强、工作作风不实、执法行政不廉的问题。进入“十二五”的开局之年，着眼于站在新起点、实现新跨越，不断深化创先争优活动，在全市组织开展为期8个月的“深入基层、服务群众”主题活动，引导各级党组织和广大党员干部立足本职、深入实际，扎实做好察民情、惠民生、维民权、聚民力的工作，努力争科学发展之先、创社会和谐之优。

8、这一系列主题教育活动，触及干部思想深处、突出解决实际问题，为省会建设发展注入了源源不断的动力。 思想改变了只是解决“知”的第一步，要想“知行合一”还要有能干、会干的素质和本领。 市委始终把提高党员干部的执政能力和领导水平贯穿解放思想、提升境界的全过程，努力建设高素质的领导班子和干部队伍，为省会现代化建设提供了有力组织保证。积极推进学习型党组织建设，注重通过学习培训和实践锻炼增长干部才干，累计在市委党校、行政学院和国内外知名高校培训干部2万余人次，先后选派1800多名干部到基层一线、重点工程等岗位挂职锻炼。坚持正确的用人导向，创新选人用人机制，进一步加大公开选拔和竞争性选拔力度，一大批德才兼备、

9、群众信任的优秀干部走上领导岗位，各级领导班子应对复杂局面、破解发展难题、推进科学发展的能力明显提升。 思想解放了，能力提高了，境界提升了。 干部的思想观念变了，在“为什么要科学发展、什么是科学发展、怎样实现科学发展”、“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”等重大问题上统一了思想认识。干部的境界标准变了，不再以省会老大自居，不再自满自足、孤芳自赏，而是勇于在全国、全省竞相发展的大格局中找准定位、抬高标杆，奋力赶超、争创一流。干部的能力水平变了，在重大挑战中经受住了重大考验，在关键时期发挥了关键作用，创造了许多前所未有的“济南速度”，形成了许多行之有效的“济南经验”。干部的工作作风变了，基层一线、群众

10、中间出现越来越多领导干部的身影，求真务实、真抓实干成为各级干部的自觉行动。 这一切如滔滔江水，推动着济南在现代化建设征途中不断逐风破浪，奋勇前行。 济南没有放过一个发展机遇，方才成就今天的高度。五年间，经济发展方式的转变让济南散发着独具特色的现代气息。 看清自己，放低姿态，找准差距，迎头追赶，实现超越。 为了发展，济南在蛰伏中积蓄能量。“不安全的发展不能要，不稳定的发展不能要，没有效益的发展不能要，浪费资源、牺牲环境的发展不能要，劳民伤财的发展不能要”。在怎样发展的问题上，市委始终头脑清醒、态度坚定，深刻把握科学发展观的科学内涵和精神实质，紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线，突出强调经济发展

11、的效益导向、需求导向、产业导向、民生导向，更加注重经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。特别是面对突如其来的国际金融危机，坚持把保持经济平稳较快发展作为首要任务，认真贯彻中央和省委扩内需保增长政策，及时出台10项具体意见，策划启动3600亿元投资计划，采取鼓励消费的一系列政策措施，努力做到危中求进、以为求机，既战胜了特殊困难，又为长远发展奠定了坚实基础。 在国际金融危机肆虐的这几年，济南成为化危机为机遇，变压力为动力的发展样板。 服务经济为主的产业结构加速成型。立足省会资源禀赋和产业基础，集聚发展现代服务业，改造提升传统服务业，金融、信息服务、物流、文化、旅游、会展等产业保持了年均20%以上

12、的增幅。以高端高质高效为主攻方向，深入实施重点产业调整振兴规划，推动支柱产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化，培育形成了汽车、电子信息、机械装备三大千亿产业，新能源、生物医药、新材料等新兴产业年均增长25%以上。 自主创新能力飞速提升。紧紧围绕建设国家创新型城市，不断完善创新体系，加大科技成果转化力度，专利申请量、授权量等4项指标始终保持全省首位，市级以上企业技术中心达到204家、工程技术研究中心150家。突出抓好重大创新平台建设，先后入选中国服务外包示范城市和中国软件名城创建试点城市，国家信息通信国际创新园、国家综合性新药研发技术大平台、综合性国家高技术产业基地、国家超级计算中心、中国

13、科学院量子技术研究中心等相继落户济南。 高新区向全国一流迈进。以建设全国一流高新区为目标，举全市之力支持济南高新区发展，努力将其打造成为自主创新核心区、高端产业发展示范区和现代化新城区。高新区在产业培植、功能形象、创新能力等方面均实现大的突破，综合排名在全国56个国家级高新区中上升至第11位，中创软件、积成电子、齐鲁制药、吉利汽车、北车风电等一批骨干企业快速成长。 节能减排和生态建设加快推进。市委紧紧围绕建设资源节约型、环境友好型社会，严格落实工作责任制，切实加强监督检查，实现了经济建设与生态建设的协调发展。万元GDP能耗如期完成“十一五”下降22%的目标任务；COD和二氧化硫排放量分别完成“

14、十一五”减排目标的109%和146%；全市森林覆盖率达到30%，城市绿化覆盖率达到37%。 以最少资源支撑最大规模发展。坚持把集约节约利用土地作为贯彻落实科学发展观的重要之举，认真落实最严格的土地管理制度，大力推进土地利用方式由外延式扩展向内涵式集约转变，以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济发展。2010年，全市建设用地亩均投资、亩均产出GDP、亩均财政收入分别比2006年增长1.82倍、1.66倍和1.93倍。“知行合一”所产生的强大力量，让济南嬗变。 城市让济南更美丽。东的时尚，西的速度，南的安逸，北的从容一座城市能有如此多而又和谐的风格，是因为决策者的智慧、建设者的倾力打造、居住者的乐

15、业安居。 工业化创造供给，城市化创造需求。21世纪是城市的世纪。新型城市化的推进，将为人们更美好地生活打开别样的天地。 发展空间不足、老城发展不充分，是济南城市建设面临的两大突出问题。市委牢固树立抓城市建设就是抓发展、惠民生的思想，充分把握新时期经济社会发展的重大趋势，紧紧抓住筹办第十一届全运会的历史机遇，累计投入近2000亿元，强力推进济南的城市化进程和现代化建设，城市功能形象和美誉度明显提升，造福市民、支撑发展的能力明显增强。 济南在一天天变美。 根据济南的区位特点、城市性质和发展趋势，确立了“一城三区”规划布局，精心组织实施以棚户区、城中村、危旧简易楼群改造为重点的老城区改造提升，向空中

16、要发展、要效益，让老城区在改造中长高、变美；高起点高标准规划建设东部新区、西部新城和小清河滨河新区，拓展城市发展空间，增强城市承载能力，大手笔打造功能突出、特色鲜明、时尚大气的现代化新城区。东部新区基础设施不断完善，鲁商国奥城、黄金时代广场等项目取得积极进展；西部新城日新月异，站前综合体、省会文化艺术中心等重点工程加快推进；滨河新区开发建设全面提速，一个以新的经济发展带、景观旅游带、生活休闲带为特征的现代化新区呼之欲出。重视城市“动脉”建设，加快完善综合交通体系，绕城大北环、北园快速路、二环东路高架、京沪高铁、济菏高速、建邦黄河大桥等工程竣工，以BRT为重点的快速公交系统基本形成；扎实推进“四

17、供两排”基础设施建设，城市燃气普及率、集中供热普及率、供水普及率、污水处理率分别达到98%、50.8%、97.5%和85%；提升完善体育文化设施，新建改建了9个比赛场馆和14个全民健身中心，以“东荷”、“西柳”为代表的奥体场馆成为新的地标性建筑。 城市散发时代气息。 城市综合体是现代城市发展的新趋势，引进城市综合体建设模式是济南新一轮开发建设的一大高招。市委坚持把城市综合体作为新区开发建设和老城改造提升的主抓手，高起点规划、高标准建设、高强度投入，重点策划推进泉城路商业中心区、奥体文博中心区、西部新城核心区等16个综合体项目，着力打造一批集多种功能于一身的金融中心、商贸中心、文化中心。这16个

18、城市综合体，总投资4000亿元，总建筑面积7000万平方米，全部投入使用后可吸纳100多万人就业。城市综合体已经成为拉动固定资产投资、促进现代产业发展、提升城市功能形象的强大引擎。 城市历史不断改写。 小清河是济南市区的最大内河，其综合整治关乎城市防洪、经济发展及民生大计。市委、市政府于2007年11月6日正式启动了这一济南历史上规模最大、投资最多、收益最长远的公益性建设项目，治污、防洪、景观、开发四管齐下，以加快改变小清河及周边面貌，带动北部地区发展。在全市上下共同努力下，总投资86亿元的小清河综合治理工程提前一年于2011年国庆节全面完工，22公里河道实现蓄水通航，31公里景观长廊逶迤展开

19、，碧波荡漾、河畅岸绿的美好景象重现，两岸158平方公里的土地正在成为省城重要的投资热土。由于历史原因，济南二环以内存有大量棚户区，违法违章建设触目惊心，城市周边和干道两侧破损山体随处可见。市委下定决心，集中力量，打响了棚户区改造、违法违章建设整治、破损山体治理三大攻坚战，用“重典”除顽疾，以“新政”破难题，取得了重大的阶段性成果。2007年以来，累计启动38个集中片区和35个零星片区棚户区改造，拆迁建筑面积430多万平方米，开工建设安置房290万平方米，竣工130万平方米；累计拆除违法违章建设1.9万处、500多万平方米，“双违”行为得到有效遏制；108座、1540多万平方米破损山体治理全部完

20、成。三大攻坚战得到了群众的大力支持，特别是棚户区改造深得民心，过去的拆迁第一难，转化为改善民生、促进发展、提升环境的发展工程、民心工程。 城市管理经验叫响全国。 城市管理是城市发展的永恒主题。市委、市政府坚持加快城市建设与加强城市管理并重，成立了济南市城市综合管理委员会，理顺了市、区两级城市管理职责和权限，完善了城市管理工作综合考核办法，积极推行数字化、网格化管理，全力打造“人民满意城管”品牌，济南城管经验叫响全国。“为人民管理城市”而不是“为城市管理人民”，科学的管理理念凸显了人民群众的主体地位，强化了城管队伍的服务意识。依法整治违法违章建设、加强建筑渣土管理、环境卫生全覆盖、城乡环境综合整

21、治等“十大行动”，消除了城市管理的空当和死角，显著改变了城市环境面貌。西瓜地图、免费疏通化粪池、惠民保洁城管“百件实事”把工作做到了群众的心坎里。 城市化水平的不断提高，有力带动了济南的产业升级和集约发展。完全处于主城区的历下区，在没有新上一个“螺丝帽”(即工业项目)的情况下，地方财政收入从2007年全市第三，一跃成为第一，三年翻了一番。通过棚户区改造、企业搬迁，全市共腾出建设用地9万多亩，有力地拓展了新兴产业发展空间，一批现代服务业、文化创意产业项目正在加速布局。瑞典沃尔沃、华特迪士尼、IBM、韩国GS-加德士、英国莲花汽车、日本永旺梦乐城、韩国SK等一批跨国公司齐聚泉城、争相投资新型城市化

22、与新型工业化的良性互动，为“拓展城市发展空间、打造现代产业体系”这一思路作了生动的注解。 求变之路，就是发展之路。这条路上，济南走得坚决。 一切都是为了群众，城市的发展才有了意义。“大民生”成为济南发展的“指挥棒”，让一切为民而变。 没有人民群众的幸福，这座城市就失去了灵魂。也正是因为如此，人民群众的安居乐业才被如此看重。 市委坚持把经济发展与群众幸福摆在同等重要的位置，把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，努力在建设发展中把人民群众的事情办好，让人民群众得到更多实惠、生活得更加幸福。牢牢把握发展的民生导向，明确提出了“大民生”观念，强调以加强经济民生足民需、以加强政治民生维民权、以加强

23、文化民生促民乐、以加强社会民生解民忧，使人民群众各项权益得到更好的保障。“大民生”进一步拓展了民生工作的内涵，明确了经济、政治、文化、社会建设的方向和目标，正在成为引领干部行为和省会现代化建设的“指挥棒”。 健全完善公共财政体系、推进基本公共服务均等化，是确保人民群众共享改革发展成果的关键所在。市委、市政府坚持把解决群众现实问题与形成改善民生长效机制结合起来，加快建立覆盖城乡的公共财政体系，按照有进有退、有所为有所不为的原则，推进发展资金主要依靠市场办法来筹集，有限的财政资金优先用于保障改善民生，集中更多的财力投入基本公共服务领域、投入民生事业，不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。全市

24、财政四年累计用于民生领域的支出达到516亿元，占全部财政支出的51.7%。 群众利益无小事。市委、市政府坚持从具体事情入手，从一点一滴做起，切实解决关系群众切身利益的突出问题。从2008年开始，每年都认真研究群众的新期待新要求，确定为民办实事的具体事项，明确任务目标，实行责任考核，确保按时兑现，以实际行动取信于民。市级财政投入151亿元，连续3年完成为民办实事33件。城乡教育全面发展，高中阶段教育实现普及；文化惠民工程深入推进，覆盖城乡的公共文化服务体系日益完善；社区卫生全面覆盖，农村卫生室标准化建设走在全省前列；城镇登记失业率多年控制在4%以下，社会保障水平不断提高；保障性住房建设取得积极进

25、展，今年开工建设2.69万套；平安济南建设成效显著，安全生产和食品药品安全监管力度不断加大，和谐稳定的良好局面进一步巩固发展。 困难群众和弱势群体，时刻牵动着决策者的心。市委、市政府在推动基本公共服务均等化的同时，高度重视困难群众和弱势群体的生产生活，不断加大扶危济困力度，积极开展送温暖活动，扎扎实实做好城乡低保人员、下岗失业人员、农村五保户、特困户、零就业家庭和残疾人的救助工作，妥善安排好他们的基本生活。“惠民医疗”、“阳光民生”、“贴心民政”一系列服务品牌，成为党委政府与困难群众、弱势群体的连心桥，让群众感受到了来自党委政府的实实在在的温暖。 做好群众工作是我们党的优良传统，是保障改善民生

26、的必然要求。群众工作说到底一句话，就是会说群众语言、谋好群众利益；群众工作是一门大学问，无论本科生、研究生，不会做群众工作就是个小学生。市委始终把坚持群众路线作为贯彻以人为本、执政为民理念的重要保证，不断健全完善科学民主决策机制、干部考核评价机制、维护群众权益机制、联系服务群众机制，切实做到谋划发展思路向人民群众问计、改进发展措施向人民群众请教、衡量发展成效由人民群众评判。一条12345市民服务热线，日均受理市民来电、来信3000多个(件)，回复率达100%，办结率在97%以上，群众满意率达98%；我为政府工作报告建言献策活动已经连续开展了五年；坚持以群众工作统揽信访工作，积极推动信访工作“事

27、要解决”群众工作贯穿到了建设发展的各个环节、渗透到了普通百姓的日常生活。 历尽天华成此景，壮志飞腾更高峰。 “十一五”规划顺利完成，“十二五”征程已经开启 济南正处在经济发展转型升级、城市建设跨越提升、社会事业全面突破的关键时期。 新的五年，面对机遇，我们将认真学习贯彻中央和省委的决策部署，进一步深化完善“拓展城市发展空间、打造现代产业体系”的工作思路，更加鲜明地突出科学发展这一主题，更加鲜明地突出加快转变经济发展方式这条主线，更加鲜明地突出人文素质建设这个关键，以深入实施新型城市化、新型工业化、创新驱动、富民惠民四大战略为强劲动力，推动更好发展，追求更高质量，努力打造实力济南、魅力济南、宜居济南，基本建设成为与山东经济文化强省相适应的现代化省会城市。 新一轮建设发展的号角已经吹响，全市人民耕犁当下、志在未来，前进的步伐更加铿锵有力，济南将迎来更加灿烂美好的明天。(本报记者)