某中医院建设工程可研报告.docx

1、某中医院建设工程可研报告第一章 概述1.1项目概述1.1.1项目名称某市中医院业务用房建设工程1.1.2承办单位某市中医院1.1.3项目法人代表xxx1.1.4项目负责人xxx1.1.5项目建设地址某市和平路东南侧，某市中医院东北角1.1.6建设性质扩 建1.1.7项目建设计划工期该项目建设期为15个月，从2014年10月至2015年12月。1.1.8项目建设规模及内容本项目与某市卫生监督所合建业务用房，业务用房总占地面积4647.2平方米，总建筑面积7300平方米，建筑主体六层，局部七层，建筑物一层为某市卫生监督所使用，二到七层为本项目使用。本项目占地面积3447.2平方米，建筑面积5600

2、平方米，项目竣工后可增设5个独立病区，增加床位近300余张，可达到三级甲等中医院规范要求。其主要建设内容如下：a)新建业务用楼一栋，建筑面积5600平方米，层高六层，局部七层，框架结构；b)内部设置有业务用房、中医康复大厅、各类库房等；c)购置安装相关医疗设施；核磁共振机房及操作间。d)建设项目基础配套实施。接入中医院现官网中。1.1.9投资估算项目建设计划投入资金1795万元。1.1.10项目资金筹措该项目所需资金1795万元。其资金来源由项目承办单位自筹解决795万元；申请银行贷款1000万元(建设期贷款500元、第二第三年分别贷款250万元用于偿还工程款)。1.2主要技术经济指标表(转接

3、下一页：主要技术及经济指标表)主要技术及经济指标表（以正常生产第5年为准）序号项目单位指标说明1用地情况1.1项目占地面积3447.21.2建筑面积56002扩建后增设床位张3003劳动定员人303.1医生人103.2护士人204项目运行天数天3655总投资万元17956年销售收入万元15337年营业税金及附加万元08年总成本万元1254.89年利润总额万元278.210财务内部收益率（税后）%16.911财务净现值（税后）万元46112投资回收期（包括建设期）年6.513投资利润率15.514销售利润率18.11.3编制单位 xxx工程咨询中心是具有独立法人资格单位，由国家发展和改革委员会批

4、准的乙级工程咨询单位（资质证书编号工咨乙：xxx），是为政府部门、企事业单位进行投资项目咨询的服务机构，是固定资产投资行政审核部门行使管理职能的重要参谋和助手，同时，面向社会为国内外投资者提供商业机会研究、规划咨询、投资项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告的编制及评估咨询等技术方面业务的全过程服务。联系电话： xxx ；xxx1.4编制依据1.4.1政策及其他依据a)中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；b)中共中央、国务院20061号文件中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见；c)中共中央、国务院办公厅200536号文件关于促进东北老工业基地进一

5、步扩大对外开放的实施意见；d)国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见；e)中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见（中发20096号）；f)国务院关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知（国发201211号）；g)卫生事业发展“十二五”规划；h)中医药事业发展“十二五”规划；i)中医药文化建设“十二五”规划；j)中医医院建设标准；k)投资项目可行性研究指南； l) 国家发改委、建设部发布的建设项目经济评价方法与参数(第三版)；m) 某市人民政府办公室第4期市政府常务会议纪要2014年7月28日；n) 与委托单位签定的咨询合同书；o) 项目承办单位提供的有关资料

6、。1.4.2法律法规a)中华人民共和国环境保护法；b)中华人民共和国城乡规划法；c)中华人民共和国固体废物污染环境防治法； d)医疗机构管理条例；e) 中华人民共和国国务院令第253号建设项目环境保护管理条例；f) 中华人民共和国国务院令第559号规划环境影响评价条例。1.5编制原则按实际需要确定项目建设方案和规模；科学规划、合理布局、节约投资；建筑物布置力求紧凑，近期和远期发展相结合；结合未来发展进行规划，合理安排发展用地；根据建设内容和规模，合理确定建设期限。1.6研究目的本可行性研究报告对该项目所涉及的主要问题，例如：项目背景、必要性、可行性、相关政策、工程方案、建设规模及内容、地址选择

7、、自然条件、公共条件、进度按排、劳动安全、环境保护、节能方案、投资估算、经济效益、社会稳定风险、社会效益等，从多个方面进行较为详细的调查研究。通过分析比较方案，并对项目建成后可能取得的效果进行预测，从而为投资决策提供可靠的依据，作为该项目进行下一步环境评价及工程设计的基础文件。1.7研究范围xxx工程咨询中心受某市中医院委托，承担关于某市中医院业务用房建设工程可行性研究报告的编制。主要研究项目建设的必要性、可行性。研究范围包括： 项目的基本概况的研究； 项目建设的必要性； 项目选址与建设条件； 项目管理与项目实施计划； 投资估算与社会效益评价。1.8简要结论该项目工程方案按排合理。符合近期和远

8、期相结合，需要和可能相结合，逐步发展和配套建设的原则。项目工程拟采用公开招标方式进行，施工队伍的能力、经验和资金均有保证。管理体制、材料供应及水电条件均能满足工程建设需要。建设计划安排，资金运作计划合理可行。综上所述，该项目符合国家的有关政策和发展规划，项目社会效益十分显著。研究认为，该项目建设十分必要且可行。第二章 承办单位基本情况xxxx第三章 项目提出背景及必要性3.1项目提出的背景 中药是中华民族优秀传统文化，是我国卫生事业的特色和优势，千百年来，为中华民族的繁衍昌盛做出了卓越贡献，目前仍与西医共同承担着维护人民群众健康的任务，发挥着不可替代的作用。“十二五”时期，中医药迎来了前所未有

9、的发展战略机遇期。党中央、国务院高度重视中医药工作，党的十八大报告提出要“坚持中西医并重”、“扶持中医药和民族医药事业发展”，在深化医药卫生体制改革中强调要充分发挥中医药作用，国务院出台若干意见为建设中国特色医药卫生体制和中医药在新时期新阶段的科学发展指明了方向。中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要将“支持中医药事业发展”作为“完善基本医疗卫生制度”的六项重点任务之一，力度前所未有。各地党委、政府对中医药事业发展的重视程度和推动力度不断加大，加强了对中医药工作的领导和体制机制建设，加大对中医药的投入，为中医药事业发展营造了良好的环境。随着我国进入全面建设小康社会的新阶段，人民生

10、活水平不断提高，健康意识和理念不断增强，广大人民群众信中医、用中药，对中医药知识和服务的需求日益增长。随着医药卫生体制改革进一步深入，疗效确切和费用低廉的中医药必将发挥更大的作用。随着健康观念的改变和医学模式的转变，中医药整体观理论思维、个性化辨证论治以及“治未病”健康保健方法的优势进一步凸显，国际社会、现代医学越来越重视和关注中医药，为中医药提供了更加广阔的发展空间和强有力的技术支撑。随着中医药事业步入快速发展轨道，中医药行业以科学发展观为指导，按照“整体思维、系统运行、三观互动、科学发展”的理念和方法，振奋精神，奋发有为，凝聚力和自信心显著增强，为新时期推进中医药事业新发展提供了强劲动力。

11、同时，中医药发展也面临许多新情况、新问题。中医药特色优势尚未充分发挥，服务领域还需进一步拓展，在预防、养生、保健、康复领域的发展还不能满足人民群众健康服务的新需求。中医药在防治重大、疑难、传染性疾病等方面的科技攻关成效还不显著。继承不足、创新不够的问题还依然存在，一些特色诊疗技术、方法濒临失传，一些重大理论和关键技术尚未取得突破性进展。中医药文化传承有待加强，社会认知度还需提高。中医中药发展缺乏统筹规划，中医与中药发展不协调。中医药人才队伍还不能满足事业发展的需要，高层次中医药人才不足，基层中医药人员严重短缺。中医药基础差、底子薄的现状仍没有得到根本改善，城乡之间、区域之间中医药发展不平衡，中

12、西部地区和广大农村基层中医药工作基础还很薄弱。中药资源保护与利用矛盾突出，产业低水平重复建设严重。中医药管理体制尚不健全，与中医药事业发展的要求还不相适应。医院是社会、经济、政治和文化建设中不可缺少的重要组成部分，是劳动力再修复的重要场所，是提高人民生活质量和病人生存质量的重要手段。随着国家经济迅速而持续的发展，人民群众生活水平的不断提高，人们的健康保健意识逐步增强，对医疗需求越来越高的需要。某市中医院始建于1984年，是一所集中医医疗、教学、康复、预防保健于一体的“三级甲等”中医医院，是xx中医药大学、xx学院医学部、xx中医药学校临床教学实习基础；是xx省职业病体检、某市基本医疗保险、农村

13、合作医疗保险、各类商业保险及交通事故定点医院。2009年某市中医院进行了异地新建工程项目，工程总投资1.2亿元，异地新建后某市中医院位于某市经济开发区人民大街6号，占地面积42624平方米，总建筑面积36336平方米，编制床位420张，实际开放床位600张。随着医院服务能力不断提高，病人不断增多，现有的病房数量已经满足不了患者需求，病床周转困难、患者住不了院的情况经常发生。同时，某市中医在2012年三级甲等中医院评审过程中被指出多项建设不规范的问题，主要问题有四点，第一点医院实际建设面积与医院实际床位数不符合国家中医院建设标准，加床问题严重(国标每床建设面积为80-84平方米)；第二点医院行政

14、办公、后勤保障用房不足，布局不合理，与医疗用户混用，不符合医院感染管理要求(医院感染管理规范要求行政办公、后勤保障、生活区应与医疗区域分离)；第三点是脑卒中单元、骨伤科等作为国家级重点专科建设项目，多年来服务水平日益提高，慕名而来病患较多，加床现象尤为严重，科室业务用房布局达不到国家重点专科项目建设标准要求；第四点缺少中医制剂室、中医康复大厅。某市中医将在2015年的专家组复审中将再次面对以上四点问题，按现有的条件根本无法解决以上问题，届时面临三级甲等中医院能否达标问题，也暴露出目前某市中医院建设业务用房不足、不规范、科室发展受制约等问题。因此，某市中医院经过考察、论证、调研，并依据国务院关于

15、扶持和促进中医药事业发展的若干意见和中医药事业发展“十二五”规划，参照xx沿海经济带发展规划，把握机遇拟提出实施“某市中医院业务用房建设工程”。该项目就是在这种背景下提出的。3.2项目建设的必要性中医药作为中华民族传统医药，在发展过程中不断汲取中华文化营养，形成了独具特色的中医药文化，是我国非物质文化遗产的杰出代表。如何传承、弘扬、保护、发展中医药文化，使其焕发新光彩和新魅力，是一项事关中华文化繁荣兴盛和中华民族伟大复兴的战略性课题。为进一步繁荣发展中医药文化，切实发挥中医药文化对中医药事业发展的引领作用，推动“十二五”时期中医药事业科学发展，2012年4月20日国家中医药管理局研究制定了中医

16、药文化建设“十二五”规划，彰显了国家对中医药事业发展的重示。该项目的实施建设，其必要性主要体现在：3.2.1符合国家的有关政策和发展规划中药事业是卫生事业的重要组成部分，是保障人民健康、促进国民经济和社会发展的重要基础，历来受到党和国家的高度重视。改革开放以来，党中央、国务院高度重视中医药事业发展，制定了一系列扶持和促进中医药事业发展的政策措施，党的十七大报告提出“坚持中西医并重”、“扶持中医药和民族医药事业发展”，2009年，国务院印发了关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见，2011年，卫生部和国家中医药管理局联合出台了关于在深化医药卫生体制改革工作中进一步发挥中医药作用的意见，2011年

17、，国家中医药管理局出台了中医药事业发展“十二五”规划，2012年，国家中医药管理局又出台了中医药文化建设“十二五”规划。因此可见，国家对中医药事业的重视成度，所以，本项目的建设符合国家的有关政策和发展规划。3.2.2有利于促进中医药事业的进一步发展中药是世界上四大传统医药体系中唯一经受住了时间的考验而生存下来的完整的医药体系，它不仅以其简、便、廉、验的特点为繁衍不息的中华民族提供了健康的保障，而且正在大步走向世界。随着社会的发展，老龄化社会来临，环境污染，生态平衡失调，医源性、药源性疾病激增，疾病谱改变，医学模式转变，医疗费用直线上升，近几年来，一个“崇尚自然”、“回归自然”的大潮汹涌而至，包

18、括欧美发达国家在内的各国政府和人民，不约而同地把希望投向了我国的药，药进入医疗主流体系已成为不可逆转的趋势。国家和各级政府对药事业的发展都非常关注，坚持中西医并重的政策，制定了条例，从法律上予以保障，从财政上给予倾斜，从政策上给予支持，为药事业的发展提供了良好的机遇。某市中医院正是抓住这个机遇，加强自身硬件条件建设，改善医疗条件，对于促进某市中医药事业的进一步发展，有着重要意义。3.2.3项目的建设是维护人民健康、促进经济社会发展的需要中医药学是我国各族人民在几千年生产生活实践和与疾病做斗争中逐步形成并不断丰富发展起来的医学科学。其天地一体、天人合一、天地人和、和而不同的思想基础，崇尚和谐、追

19、求平衡的思维方式，以人为本、大医精诚的道德准则，深刻地体现了中华民族的认知方式和价值取向，蕴含着丰富的中华民族优秀传统文化精髓，时至今日仍然在我国医药卫生事业和维护人民健康、促进经济社会发展中发挥着重要作用。3.2.4项目的实施是建设三级甲等中医院的需要某市中医在2012年三级甲等中医院评审过程中被指出多项建设不规范的问题，主要问题有四点，第一点医院实际建设面积与医院实际床位数不符合国家中医院建设标准，加床问题严重(国标每床建设面积为80-84平方米)；第二点医院行政办公、后勤保障用房不足，布局不合理，与医疗用户混用，不符合医院感染管理要求(医院感染管理规范要求行政办公、后勤保障、生活区应与医

20、疗区域分离)；第三点是脑卒中单元、骨伤科等作为国家级重点专科建设项目，多年来服务水平日益提高，慕名而来病患较多，加床现象尤为严重，病床使用率常年达到120%左右，科室业务用房布局达不到国家重点专科项目建设标准要求；第四点缺少中医制剂室、中医康复大厅。某市中医将在2015年的专家组复审中将再次面对以上四点问题，按现有的条件根本无法解决以上问题，届时面临三级甲等中医院能否达标问题。因此，项目的实施是建设三级甲等中医院的需要。3.2.5项目的建设是解决医院发展当中存在的各种问题的需要某市中医院妇产科、心血管病科、糖尿病科、肛肠科等科室是省级重点专科，患者来院就医数量急剧增加，经常导致床位紧张致使患者

21、不能及时住院治疗。另外，需要独立成科的一些科室如肿瘤科、呼吸和肾病科等都因没有病房而无法实施，只能合并在其他科室里暂时维持，限制了医院的可持续发展。同时，原有的供应室、洗衣房、各类仓库、中心机房等后勤保障部门业务用房不能满足临床的需要。该项目的建设实施是解决医院发展当中存在的各种问题的需要。综上所述，项目建设符合相关政策和发展规划，能够提高某市中医院的业务水平，对促进某市医疗事业发展起到积极的作用。因此，项目建设是必要的。3.3项目提出的可行性3.3.1项目实施的领导机构为了保证项目的顺利实施，某市中医院组织成立了项目领导小组，全过程负责项目管理、实施和监督等工作。3.3.2招投标制度招投标制

22、度已实行多年，相关部门工作已经比较成熟，加之某市从事建筑施工能力，拥有资质的合格企业较多，足以保证施工单位的资质和能力，进而保证设计和施工的质量、进度和投资额度使用。3.3.3建筑材料来源、供应情况某市矿产丰富，采矿业十分发达，同时也盛产建筑石材，砂砾、花岗岩石、碎石等建筑材料可以就地取材，降低工程造价。3.3.4施工条件、辅助工程某市建筑工程管理人员素质较高，有多年的建设经验和工程管理经验，施工单位施工设备配套，数量齐全，能够满足工程施工的需要。项目的水、电、供暧、排污等辅助工程可以直接并入某市中医院现有管网中，可以保障项目的顺利实施。3.3.5地方政府及有关部门高度重视项目所在地地方政府十

23、分重视该项目建设，2014年6月5日某市委、市政府主持召开了关于某市中医院业务用房建设工程的论证会议，市卫生局、发改、财政、住建、国土、环保等部门负责人及领导参加了会议，经参加会议的各单位负责人的初步论证认为该项目具有可操作性，积极配合。对于该项目的前期工作做好审批、立项、规划、资金落实、土地、环保等方面工作。2014年7月18日，市长杨乃文主持召开五届政府第15次常务会议、市委常委、副市长杨松，市委常委、xx东港经济开发区常务副主任、政法委书记于全海，副市长姜永涛、朱连德、吴洪涛、袁家锐出席了会议。会议听取了对中医院和卫生监督所合建业务用房有关事宜，为满足中医院三级甲等中医院建设要求，改善群

24、众医疗条件，原则同意某市中医院与市卫生监督所合建业务用房，项目建设用地采取划拨方式供应。3.3.6政策支持2009年，国务院印发了关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见，2011年，卫生部和国家中医药管理局联合出台了关于在深化医药卫生体制改革工作中进一步发挥中医药作用的意见，2011年，国家中医药管理局出台了中医药事业发展“十二五”规划，2012年，国家中医药管理局又出台了中医药文化建设“十二五”规划。因此可见，国家政策对中医药事业的大力支持。综上所述，该项目建设十分必要、可行的。第四章 工程建设方案及建设内容、规模4.1工程建设方案本项目与某市卫生监督所合建业务用房，业务用房总占地面积464

25、7.2平方米，总建筑面积7300平方米，建筑主体六层，局部七层，建筑物一层为某市卫生监督所使用，二到七层为本项目使用。本项目占地面积3447.2平方米，建筑面积5600平方米，项目竣工后可增设5个独立病区，增加床位近300张，可达到三级甲等中医院重点专科建设要求。4.1.1设计原则切实领会国家行业部门有关规定及有关指示精神，有效贯彻业主提出的“布局合理、运行可靠、投资经济、指标先进”的设计指导原则，以需求为宗旨，把本项目建成某市医疗行业的形象工程。4.1.2设计依据工程建设标准强制性文件；建筑设计防火规范GB50016-2006；中医医院建设标准；民用建筑设计通则；综合医院建筑设计规范；综合医

26、院建设标准；建筑内部装修设计防火规范；城市道路和建筑物无障碍设计规范；公共建筑节能设计标准GB 50189-2005；公共建筑节能设计标准DB21/T1477-2006 J10923-2007。4.1.3工程概况a)指标建筑面积：总建筑面积7300，本项目占用5600；建筑层数：项目建筑层数为6层，局部7层；耐火等级：二级；抗震设防烈度：8度；设计使用年限：五十年；屋面防水等级：二级；结构形式：框架结构。b)结构1)主体采用现浇钢筋混凝土框架结构，电梯间部分采用现浇钢筋砼薄壁剪力墙，楼梯均为现浇板式楼梯。设计抗震等级：框架3级，剪力墙2级。2)柱网选择：按照方案要求，主要为3.9m8m、3.9

27、m2.4m和7.8m8m，采用大跨度预应力梁。楼板拟采用现浇钢筋砼密肋无梁系统。3)结构材料砼：强度等级C20-C40，地下室底板与外墙采用抗渗砼并进一步做防水、防潮处理，抗渗等级S8。钢筋：根据需要分别采用级、级及级。钢板与型钢：A3F填充墙：主楼和附外墙均采用轻质空心砖墙，内墙为砌块墙。屋面：顶楼为上人承重屋面，采用钢性、柔性结合防水，铺复合防水、隔热、保温板材，排水为内排水。c)工序1)勘察设计：现场考察；2)编写可研：对项目背景、必要性、可行性、投资估算、经济效益等等进行研究分析；3)场地平整：平整土地、废弃物运输等；4)基础工程：开挖基槽、地基钻探等；5)主体工程：土方施工、底板与结

28、构施工、建筑材料运输等；6)装饰工程：装饰工程有屋面制作、抹灰、贴面等；7)工程验收。4.1.4总体构思本项目为某市中医院业务用房建设工程，在考虑建筑设计时，应贯彻适用、经济、美观的原则，合理确定建设标准，在满足使用功能的前提下，通过多种方案比选，尽量使平面布局合理，并与周围环境相协调。在建筑选型上，力求以简洁明快的手法，创造出庄重、朴素、大方的建筑风格，充分体现时代特征，以更好展现卫生医疗单位的应有形象。建筑装修和环境设计，应有利患者生理、心理健康，体现医疗行业特点和当地民俗特点。要设置必要的无障碍设施，以方便残疾人和老年人以及未成年人的就医需要。根据项目总体规划，项目区总体布局如下：功能分

29、区明确，设计将充分利用现有场地结构，在满足使用功能的前提下，尽量使每个建筑物都具有良好的朝向及采光。尽量与项目区其他建筑物保持统一建筑风格。4.1.5环境设计环境设计考虑当地气温及气候特点,项目结合总图布置，在空闲土地与建筑之间设置绿化带，改善美化环境。4.2建设内容本项目与某市卫生监督所合建业务用房，业务用房总占地面积4647.2平方米，总建筑面积7300平方米，建筑主体六层，局部七层，建筑物一层为某市卫生监督所使用，二到七层为本项目使用。本项目占地面积3447.2平方米，建筑面积5600平方米，项目竣工后可增设5个独立病区，增加床位近300张，可达到三级甲等中医院重点专科建设要求。其主要建

30、设内容如下：a)新建业务用楼一栋，建筑面积5600平方米，层高六层，局部七层，框架结构；b)内部设置有业务用房、中医康复大厅、各类库房等；c)购置安装相关医疗设施；d)建设项目基础配套实施。4.3建设规模该项目占地面积3447.2平方米，建筑面积5600平方米，项目竣工后可增设5个独立病区，增加床位近300张，扩建后的某市中医院可达到三级甲等中医院重点专科建设要求。第五章 地址选择及自然条件5.1地址选择5.1.1选址该项目选址位于某市和平路东南侧，某市中医院东北角，该项目所占用土地为某市医疗卫生规划用地，由某市政府按医疗卫生用地无尝划拨。目前，该块土地为荒地，无地上附着物，不涉及动迁安置问题。并符合以下选址原则：a)以某市城市总体规划（2013-2030）为项目规划选址准则，应符合某市医疗卫生项目占地使用规划的要求。b)所选场地应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其它特别需要保护的敏感性目标。c)节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地。d)场地选择应提供足够的场地以满足项目可持续发展的建设需要。e)场地应具备良好的生产基础条件，水源、电力、运输等要素并且供应充裕，能源供应有可靠的保障。f)场地应靠近交通主干道，具备便利的交通条件，有利于项目的交通。g)地势平缓，便于排除雨水、生活废水。h)应与居民区及环境污染敏感点有足