牛羊肉产业园路网总体规划项目可行性研究报告.docx

1、牛羊肉产业园路网总体规划项目可行性研究报告牛羊肉产业园路网总体规划项目可行性研究报告第一章 总 论1.1 项目背景1.1.1 项目概要1、项目名称：*市*牛羊肉产业示范园外接道路工程建设项目2、建设地点： 3、建设规模：道路总长2300米、道路宽度25米，其中车行道宽度15米、人行道宽度10米，安装115盏路灯4、投资规模：1900万元5、资金筹措：申请上级资金与地方配套资金相结合6、建设单位：*投资有限责任公司1.1.2 承办单位概况*投资有限责任公司是*市政府批准成立的唯一一家集城市基础设施投资、融资、经营为一体的国有企业，属于*市人民政府授权范围内的国有资产运营主体，成立于2000年6月

2、，注册资金11298万元。*投资有限责任公司实行公司制运行，是在董事会领导下的总经理负责制，按公司法规定设立董事会、监事会，具有完善的法人组织结构。公司经营范围包括城市基础设施开发、能源开发（专控除外）、建设开发工业、商业、民用等房屋产业，物业承租、商业置业、土地开发等。近年来，为加快城市建设步伐、完善城市基础设施功能、改善城市落后面貌、推动城市经济增长，*投资有限责任公司按照市委、市政府及上级领导的工作部署，通过开展多种渠道筹措资金和多方位的城市基础设施建设，使*市的市容、市貌得到了大幅提升和有效改善，为*市经济社会发展创造了良好条件。1.1.3 可行性研究报告编制原则与依据1、 编制原则（

3、1）根据*市*牛羊肉产业示范园总体规划和园区路网规划，结合示范园区对外交通运输需要，科学规划建设内容、合理确定建设规模、统筹安排功能布局。（2）本着“实事求是、客观科学”的原则，依据实际需求和相关建设标准，结合市民出行需求和道路安全、方便通行要求，客观评价场址条件、统筹规划总体方案，做到拟建道路路线合理、等级适度、出行方便、配套完善、安全卫生。（3）以“积极、客观、科学”的工作态度，充分调查研究各项基础条件，认真分析论证工程实施条件和工程技术方案的科学性与可行性，避免不利因素对工程建设和运营过程中产生的不利影响。（4）在科学发展观的指导下坚持可持续发展战略方针，认真贯彻执行国家有关节约用地、节

4、能环保和安全卫生等规定，使拟建工程达到道路工程设计标准和安全通行要求。（5）以“实事求是、因地制宜、功能完善、安全卫生”的理念和“独立、客观、科学、可靠”的原则，提出与当地的经济发展水平相适应的工程建设方案，研究结论与建议满足建设单位工程建设需要，也为有关部门审批项目提供客观参考依据。2、编制依据（1）建设单位编制可行性研究报告委托书及其规划建设要求（2）投资项目可行性研究指南（试用版）（3）*市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（4）*市城市总体规划（2008-2020）（5）*市*牛羊肉产业示范园总体规划（6）城市道路交通规划设计规范（GB 50220-95）（7）城市道路工程设计规范

5、(CJJ 37-2012)（8）市政公用工程设计文件编制深度规定(2013年版)（9）其他与拟建工程相关的现行有关标准、规范和规程（10）建设单位提供的与项目建设有关资料和基础数据1.1.4 项目提出的理由与过程*市*牛羊肉产业示范园是由黑龙江*集团与锡林郭勒盟行署合作投资的产业园区，位于*市中心城区东南侧2.5公里处，2014年锡林郭勒盟行署、人民政府与黑龙江*集团正式签订相关的合作协议书，使该牛羊肉产业示范园全面启动建设。根据双方合作协议，*市*牛羊肉产业示范园总体按“锡林郭勒盟肉牛品种改良示范基地”、“国际标准化(羊)生态养殖示范基地”与“锡林郭勒盟标准化草业示范基地”及集产、学、研于一

6、体的“锡林郭勒盟国际化牧业科技研发管理中心”构成，计划总投资20亿元。*市*牛羊肉产业示范园的建设，是中国农业产业化重点龙头企业黑龙江*集团依托锡林郭勒优质天然的畜牧业资源建设全国牛羊肉产业示范基地、打造锡林郭勒牛羊肉高端品牌的重要措施，也是锡林郭勒盟加快建设国家绿色畜产品生产加工输出基地的步伐、推动传统畜牧业向“产业化、规模化、标准化、品牌化”的现代畜牧业发展、促进产业升级、增加就业和牧民增收的重要途径。其中，已开工建设的“国际标准化牛羊肉精深加工、中西餐配送及中央厨房项目基地”项目总投资10亿元，年屠宰、加工能力为30万头牛、300万只羊，产品涵盖牛羊肉分割产品、牛羊冰鲜肉制品、进口牛羊肉

7、产品、牛羊副产品深加工食品及速烹肉蔬食品、精包装航空食品和熟食制品等多个品种，计划于2015年底投产，投产后年销售收入可达47.3亿元，实现税税金及附加近8亿元，安排就业500多人。在此背景下，随着*牛羊肉产业示范基地的启动建设，为了满足园区产业发展对对外交通运输设施的需要，承担*市城市基础设施建设任务的*投资有限责任公司根据*市人民政府提出的加快实施*牛羊肉示范园对外道路建设要求，特此提出了实施建设*示范园区对外运输通道的建设项目，以此为*示范园区的产业发展提供产品运输通道，完善该产业园区的配套基础设施建设，促进园区建设和产业发展。对此，我公司接受项目建设单位针对上述道路工程建设开展前期工作

8、咨询委托后，及时组织专业技术人对拟建项目现有条件、建设需求、场址条件和规划方案进行了详细充分的调研分析和研究论证，并充分考虑政策条件、建设标准和节能环保与城市基础设施建设要求，结合所在城市总体规划要求，组织有关专家对研究方案进行了评估论证的同时，与建设单位多次交换意见的基础上编制了本可行性研究报告，力求为建设单位提供一份专业而客观的投资参考依据，为其投资决策和下一步工程设计及投资控制提供独立、客观、专业的参考依据，也为有关部门审批项目提供客观参考依据，以使本项目的建设满足基本建设项目审批程序和要求。1.2 项目概况1.2.1 拟建地点本项目建设地点位于*市，拟建道路为*市*牛羊肉产业示范园对外

9、主通道。1.2.2 建设规模与目标1、建设规模根据*市*牛羊肉产业示范园总体规划方案，结合该园区区位条件和外部道路交通条件，本项目拟建道路总长度为2300米，横断面宽度为25米，其中车行道宽度为15米、人行道宽度为10米，道路总占地面积为57500平方米，道路沿线安装115盏路灯。建设规模一览表序号建设项目单位建设规模备 注1车行道铺设m2300路宽15米，占地34500m22人行道铺设m2300路宽10米，占地23000m26路灯安装（双线）盏115250w+150W， 12m灯杆2、建设目标通过本项目的建设，打造*市*牛羊肉产业示范园对外运输通道，为该产业示范园区的物资运输提供方便快捷的道

10、路条件，为其园区基础设施建设和产业发展做出积极贡献。 1.2.3 投资规模与资金筹措1、投资规模根据项目工程建设规模、建设标准和有关投资估算依据并参考当地近期类似工程技术经济指标进行估算，本项目建设投资估算为1900万元，其中：工程费用为1610万元、工程建设其他费用为148万元、预备费为142万元。2、资金筹措根据项目建设单位投融资计划，本项目建设资金主要以自筹资金方式投入，并根据相关扶持政策积极争取上级资金和地方配套资金，以缓解项目单位资金筹措压力，使工程建设按计划完成。1.2.5 研究结论通过我公司对建设方案进行深入细致的研究论证，在*市*牛羊肉产业示范园区建设全面启动的背景下，本项目作

11、为该产业示范园区重要对外运输通道的道路工程建设项目，项目建设将为完善该产业示范园区的物资运输条件和园区基础设施建设具有积极的促进作用，是促进*市*牛羊肉产业示范园区建设进程和产业发展的重要措施。本项目的建设符合*市*牛羊肉产业示范园区总体规划和产业发展规划，项目建设工程建设方案明确、配套设施完善、工程方案可靠、投资规模合理，项目建设与当地经济社会发展规划相适应，具有良好的社会效益。因此，本项目的建设是必要的、可行的，也是迫切的。1.3 技术经济指标表项目主要技术经济指标表序号指标项目单位指标数据备 注一技术指标1建设规模1.1车行道m2300路宽15米，占地34500m21.2人行道m2300

12、路宽10米，占地23000m21.3路灯安装盏115250w+150W， 12m灯杆1.4道路总用地面积m257500约合86.25亩2道路技术标准2.1道路等级级城市次干路2.2设计车速Km/h402.3路面轴载BZZ-1002.4设计车道数车道4双向2.5横断面形式块板12.6路面类型沥青2.7抗震设防标准度62.8设计使用年限年15二经济指标1项目总投资万元19001.1 其中：工程费用万元16101.2 工程建设其他费万元1481.3 预备费万元1422资金筹措万元19002.1 自筹本金万元19002.2 债务资金万元03工程单方造价 按道路长度计算万元/km826 按道路面积计算元

13、/m2330第二章 需求分析与建设规模2.1 需求分析2.1.1 所在区域概况本项目作为*市*牛羊肉产业示范园区对外运输通道建设工程，不仅是该产业示范园区的重要基础设施，同时也是*市城市建设中的重要组成部分。1、*市*牛羊肉产业示范园概况*市*牛羊肉产业示范园是由黑龙江*集团与锡林郭勒盟行署合作投资的产业园区，位于*市中心城区东南侧2.5公里处，2014年锡林郭勒盟行署、人民政府与黑龙江*集团正式签订相关的合作协议书，使该牛羊肉产业示范园全面启动建设。根据双方合作协议，*市*牛羊肉产业示范园总体按“锡林郭勒盟肉牛品种改良示范基地”、“国际标准化(羊)生态养殖示范基地”与“锡林郭勒盟标准化草业示

14、范基地”及集产、学、研于一体的“锡林郭勒盟国际化牧业科技研发管理中心”构成，计划总投资20亿元。黑龙江*集团是国家农业产业化重点龙头企业，被认定为国家食品安全示范单位、中国牛羊肉协会会长单位、中国牛羊肉行业唯一功勋企业家单位、“中国驰名商标”，也是全国唯一一家“双驰名商标”单位，年产值超30亿元。在原料基地建设方面，通过与世界最大羊肉生产企业新西兰Alliance Group合作，成为全球最大羊肉转化加工基地，并连续多年与世界最大牛肉生产企业JBS合作，在与澳大利亚VV Walsh投资合作基础上继续扩大国际投资合作，建设产业基地；在食品质量安全方面，公司率先在国内建立食品安全追溯体系，参与制定

15、相关行业标准，全面执行ISO 9001：2000国际质量管理体系认证、ISO 22000食品安全管理体系认证、清真HALAL认证等；在市场营销方面，公司销售网络覆盖全国，产品出口中东及东南亚国家。根据*市*牛羊肉产业示范园总体规划，园区建设主要分为三大部分，其中：投资5亿元建设锡盟肉牛品种改良示范基地，开展肉牛品种改良及示范养殖；投资5亿元建设国际标准化生态养殖示范基地和锡盟标准化草业示范基地，开展示范养殖、羊去尾增重及草场改良；投资10亿元建设全国规模最大的国际标准化牛羊肉精深加工基地和中西餐配送及中央厨房项目，包括有6万平方米精深加工主体车间、2万吨现代化低温冷库。与此同时，锡林郭勒盟将与

16、该产业示范园配套建设锡林郭勒国际化牧业科技研发管理中心，专门从事饲草、养殖、繁育、改良、精深加工等方面的研发，由*集团协助引进国内外顶级科研院所进行合作及聘请国内外行业科研专家入驻科研中心。其中，已开工建设的“国际标准化牛羊肉精深加工、中西餐配送及中央厨房项目基地”项目总投资10亿元，年屠宰、加工能力为30万头牛、300万只羊，产品涵盖牛羊肉分割产品、牛羊冰鲜肉制品、进口牛羊肉产品、牛羊副产品深加工食品及速烹肉蔬食品、精包装航空食品和熟食制品等多个品种，计划于2015年底投产，投产后年销售收入可达47.3亿元，实现税税金及附加近8亿元，安排就业500多人。*市*牛羊肉产业示范园的建设，是中国农

17、业产业化重点龙头企业黑龙江*集团依托锡林郭勒优质天然的畜牧业资源建设全国牛羊肉产业示范基地、打造锡林郭勒牛羊肉高端品牌的重要措施，也是锡林郭勒盟加快建设国家绿色畜产品生产加工输出基地的步伐、推动传统畜牧业向“产业化、规模化、标准化、品牌化”的现代畜牧业发展、促进产业升级、增加就业和牧民增收的重要途径。2、*市概况（1）地理位置与区位条件*市于内蒙古自治区中部、首都北京的正北方，是内蒙古自治区锡林郭勒盟的盟府所在地，是锡林郭勒盟政治、经济、文化、教育和交通中心，也是锡林郭勒盟重点打造的全盟中心城市，是一个以蒙古族为主体、汉族占多数、多民族聚居的边疆少数民族地区，市域总面积14785平方公里，其中

18、城市建成区面积37.5平方公里，全市现有总人口约25.2万人。*市地处东北、华北、西北交汇处，南距首都北京直线距离460公里、西距自治区首府呼和浩特市直线距离470公里，另外距离西北侧的中蒙最大口岸城市二连浩特市和东北侧的珠恩嘎达布其口岸直线距离均为340公里，向东与沈阳、长春等地距离也仅为为600多公里，具有据祖国正北方、融和三北（华北、西北、东北）地区、面向蒙古国及东欧地区的优越区位优势和得天独厚的后发优势，素有“草原明珠”的美誉，可同时享受国家少数民族地区扶持政策和中国西部大开发优化政策，也具有融入以京津冀为核心的环渤海经济圈、以东三省为核心的东北经济圈和以呼包鄂为首的内蒙古经济金三角区

19、的有利条件，因而目前正处于经济社会快速发展期，全市产业经济、城市建设和基础设施建设均处于全面发展时期。（2）交通运输条件*市作为锡林郭勒盟中心城市和地处“三北地区”交汇处的独特区位条件，近年来借助国家和自治区大力实施大交通战略的发展政策，已形成较为完善的综合交通体系，正在建设以*市为中心的贯通南北、连接东西的9条铁路、9条公路，积极推进特高压电力外送通道建设，将具备面向东北、华北和蒙西三网输出的优势，通疆达海的运输大通道已全面铺开，为*市经济社会的持续、快速发展奠定了良好的基础和广阔的发展有利条件。（3）资源禀赋条件*市矿产资源富集，拥有丰富的草地、风能、太阳能资源。全市现状可利用草场2068

20、万亩，牲畜头数达到110万头只，年活畜加工量达到400万羊单位，是国家重要的绿色畜产品生产加工基地。现已发现的矿种有30余种，其中煤炭探明储量337亿吨，以褐煤为主，是发电和煤化工优质原料，有胜利煤田和巴彦宝力格煤田两大矿区，其中胜利煤田已列入国家大型煤电基地；石油探明储量2亿吨；锗探明金属量3300吨，占全国储量的68%，占世界储量的38%；铬探明金属量137万吨；钼探明金属量17万吨；萤石、锡、锌、铷等矿产储量非常可观，是东北、华北地区重要的资源接续地和能源后备区。年有效风能利用时数3000小时左右，规划装机容量300万千瓦，是国家规划装机百万千瓦风电基地之一。太阳能资源属二类地区，年发电

21、有效时数3000小时左右。可利用水资源3.5亿立方米，年可供水量3000万立方米以上。（4）城市总体规划根据*市组织编制并正在执行的*市城市总体规划（20082020），*市城市建设总体发展目标为“通过强力推进新型工业化、城镇化和城乡一体化建设，大力发展高科技产业与循环经济，高效利用资源，强化生态环境保护，建设资源节约型与环境友好型社会，成为我国北部的绿色能源和高新技术产业基地，内蒙古自治区东部的草原文化名城和生态宜居城市”，城市性质为“内蒙古自治区中东部的区域性中心城市，锡林郭勒盟政治、经济与公共服务中心，以发展能源、现代化工和绿色食品精深加工为主的新型工业城市，草原生态与草原文化旅游城市”

22、，城市规模为“规划区范围为1906平方公里，到2020年中心城区人口达到33万人，建设用地49平方公里”，并以“完善西部地区、发展城市东部地区、引导南部地区、保护北部地区的城市空间策略，依托东部产业片区、西部新城区、中部老城区以及滨河景观带和防护隔离绿带，形成“两带三片”的城市空间结构”，总体分为“现代物流服务区、高新技术产业提升区、行政商务办公高端服务区、历史文化商业服务区、行政金融商业综合服务区、城市生活居住吸纳区、教育科研商贸专业服务区，以及城市生产与就业吸纳区”等8个城市功能区，最终形成聚集全盟30%的人口、城镇化率达到95%以上、城区人口规模达到30万人以上的生态宜居型城市，成为国家

23、新型能源化工基地、绿色农畜产品加工基地、草原特色旅游胜地、区域性交通物流中心、民族风情浓郁的区域性中心城市。2.1.2 项目建设需求城市道路系统作为城镇化建设中最为基础的基础设施，道路系统的运输、疏散作用和依附于道路的城镇综合管线等公共基础设施以及道路景观作为城市的一个重要组成部分，不但是保障城市运行、方便民众出行和物资运输的重要设施，也是反映城镇生活舒适度与生活环境及景观建设的重要因素，因而城镇道路建设是感知城市形象的第一要素，道路系统是否合理完善对于城市形象、城市景观的提高有着重要意义。城市中各种道路所组成的交通网络和依附于道路系统的城市公用配套设施，是城市基础建设的重要组成部分，城市中各

24、个组成部分通过道路系统形成一个相互协调、有机联系的整体。*市虽然作为锡林郭勒盟中心城市，但是由于区位条件、发展基础、产业带动、城镇化建设进度等多方面因素，城市基础设施建设仍相对较为落后、城镇化发展进程仍较为缓慢，随着城乡统筹发展建设和农村牧区人口大规模向城镇转移，*市以城镇道路为首的城镇基础设施现状条件已不能完全满足不断拓展的城市规模、快速增长的人口规模和日益提高的城镇化建设要求，亟待进行全面改造建设。尤其是随着*市城市总体规划（2008-2020）的批准执行，对*市道路交通、综合管线等城市基础设施建设提出了更高的要求，对全市道路系统为主的城市基础设施建设进行全面改造建设已成为*市打造锡林郭勒

25、盟中心城市和宜居精品城市的重点工作，更是*市拓展城市规模、完善城市工程、改善城市环境的重要措施。与此同时，根据锡林郭勒盟行署、人民政府的产业政策，由黑龙江*集团投资建设的*牛羊肉产业示范园落户*市，为*市畜牧业产业和农畜产品精深加工产业的快速发展创造了重要机遇，为全市传统畜牧业向现代化畜牧业的转化升级提供了难得的条件。因此，围绕*牛羊肉产业示范园的总体规划和主体建设工作，由地方政府提供完善而便捷的配套基础设施，是加快产业示范园区建设进度、促进产业发展步伐、推进产业升级进程的迫切需要。综上所述，在*市不断推进城市基础设施建设和全面推进*市*牛羊肉产业示范园建设之际，本项目作为*牛羊肉产业示范园区

26、对外运输通道建设工程，是推进该产业示范园区建设进程和完善*市城市基础设施的重要措施，也是*市城市规模的进一步拓展、城市环境的不断改善和城市功能的不断完善、提高城镇人口容纳和产业承接能力的迫切需要和必要措施。2.2 建设规模根据*市*牛羊肉产业示范园区所处区位条件、总体规划和周边道路运输条件，本项目拟建道路由*牛羊肉产业示范园区外环路向外连接303国道规划，道路总长度为2300米，红线宽度按25米设计，其中车行道宽度按15米、人行道宽度按10米设计，道路总占地面积为57500平方米，沿道路两侧按40米间距标准安装115盏路灯。第三章 建设地点与场址条件3.1 建设地点3.1.1 地理位置本项目拟

27、建地点为锡林郭勒盟*市。*市是锡林郭勒盟盟府所在地，位于内蒙古中部、首都北京的正北方，*市地理坐标为北纬4302-4452、东经11513-11706，行政辖区东邻锡盟西乌珠穆沁旗、西依阿巴嘎旗、南与正蓝旗相连、东南与赤峰市克什克腾旗接壤、北同东乌珠穆沁旗为邻。*市是锡林郭勒盟政治、经济、文化、教育和交通中心，是以蒙古族为主体、汉族占多数、多民族聚居的边疆少数民族地区。*市行政辖区分为6个街道办事处、7个苏木和6个国营农牧场，市域总面积14785平方公里，其中城市建成区面积37.5平方公里，总人口25.2万，素有“草原明珠”的美誉。3.1.2 场地土地权属本项目拟建用地为*市城市总体规划确定的

28、城市交通设施用地，原有地处城市边缘的未利用空地，随着*市*牛羊肉产业示范园区的落户和开工建设，现已纳入城市建设用地范围内，目前已由*市人民政府统一征收后划拨为城市道路用地，土地权属手续正在由市政府协调国土部门、规划部门办理当中，不存在土地权属挣分问题，满足城市道路建设用地需要和施工建设要求。3.2 场址条件3.2.1 场址自然条件1、自然地形、地貌条件 *市总体地形地面以丘陵地形为主，地势南高北低，系典型的草原地貌，平均海拔988.5米左右，锡林河南北纵贯城市中部。本项目拟建场址地处*市中心城区，地形较为平坦，满足市政道路工程的施工建设和投入使用。2、工程地质与水文地质条件由于本项目拟建场地尚

29、未进行工程地质勘察，根据*市总体地质条件和周边场地工程地质勘察报告，本项目拟建工程场地工程地质属于断馅盆地，在大地构造上处于内蒙地槽区的次级构造单元锡林郭勒复背斜的北翼，土层主要分为粉细砂层、细中砂层，其中粉细砂层：土黄色，稍湿，稍密。成分主要以石英和长石为主，厚度0.3-6.5米，地基承载力fk=120KPa。细中砂层：土黄色，稍湿-饱和，稍密，成分主要以石英和长石为主，厚度3.0-14.0米，地基承载力fk=140KPa。本项目拟建场地为中软场地土，场地土类别为类，抗震设防烈度小于6度，设计基本加速度小于0.05g，属于地震灾害发生概率较低地区。对此，内蒙古自治区地震局、内蒙古自治区建设厅

30、关于旗、县（市区）执行抗震设防要求，*地区抗震设防烈度按6度、设计基本加速度按0.05g考虑。根据*地区常年气候特性，该地区50年一遇的基本风压值为0.55kN/m2，50年一遇的基本雪压值为0.40kN/m2，场地内的土层标准冻结深度为2.6米。水文地质方面，*市中心城区地下水类型为第四系潜水，水位埋深较深，水质对钢筋混凝土等建筑材料没有明显的腐蚀性。3、气候条件*市地处中纬度内陆西风带，属中温带半干旱、干旱大陆性季风气候，四季分明，春季气温回升迅速、风多风大、雨量少；夏季凉爽多雨，雨量变率较大；秋季天气凉爽，多晴朗天气，风力不大，气温稳定；冬季漫长严寒，总降雪量一般1020毫米。年平均气温03C,降雨量200350毫米，蒸发量15002700毫米。日照时数2900小时以上，最高达3200小时，是我国太阳辐射较为丰富的地区。平均冻土深度2.6m，最大冻土深度2.9m。3.2.2 经济社会环境 1、市域条件运输条件近年来，*市公路、铁路、航空为一体的立体化交通建设取得积极进展，通疆达海的运输通道日趋完善。其中：（1）公路建设方面：境内贯穿两条国道、两条省道，并与华北、东北和自治区西部地区相连，可通往全国各地。目前丹东至*高速公路已列入振兴东北建设规划。（2）铁路建设方面：建成锡桑线、锡多铁路，铁路年运力达到2600万吨以上。围绕打造大规模的煤炭